第二批保持共產黨員先進性教育活動會議上的講話
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按照中央、省市委的統一部署，我縣第二批先進性教育活動從7月份開始，到12月底基本結束。參加的范圍包括居委會社區、中小學校、醫院、新經濟組織和新社會組織的黨員；農村先進性教育活動試點時流出、現已回家的黨員，農村試點后新發展的黨員，縣屬關停破產及改制企業轉入農村和居委會社區未參加先進性教育活動的黨員；承擔先進性教育活動組織工作的部分黨政機關黨員。搞好這一批先進性教育活動，是確保整個先進性教育活動取得實效、成為群眾滿意工程的關鍵，是做好改革發展穩定各項工作的動力。
1、抓好第二批先進性教育活動，有利于進一步鞏固黨的組織基礎。參加第二批先進性教育活動的單位，集中了產業工人、企事業經營管理人員、知識分子和城市基層干部以及新的社會階層中的人員。工人階級是黨的階級基礎，新的社會階層在社會生活中日益發揮著重要的作用。搞好這一批先進性教育活動，對于進一步貫徹全心全意依靠工人階級的根本指導方針，鞏固黨的階級基礎，始終保持黨的先鋒隊性質；對于最廣泛最充分地調動一切積極因素，壯大黨的力量，擴大黨的群眾基礎，提高黨在全社會的影響力和凝聚力，從而整體推進新形勢下黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，鞏固黨的組織基礎，把黨的基層組織建設成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，具有十分重要的意義。
2、抓好第二批先進性教育活動，有利于進一步密切黨群干群關系。開展先進性教育活動，一個重要的目的，就是要切實實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。參加第二批先進性教育活動的單位，包括了居委會社區、學校醫院、廠礦企業等，這些單位直接面對群眾、服務群眾，與人民群眾的生產生活息息相關。目前，我縣城市社區建設與群眾的物質、精神生活需求還有相當差距，社區發展、社區服務還面臨許多問題，群眾子女就讀、群眾醫療還存在許多實際困難；改制企業還有一些遺留問題沒有解決好，企業職工的安置和穩定還有大量工作要做。搞好這一批先進性教育活動，對于切實解決好一些關系群眾切身利益的實際問題，進一步密切黨群干群關系，具有十分重要的作用。
3、抓好第二批先進性教育活動，有利于進一步推動全縣經濟社會發展。“打造工業桃源，建設經濟強縣”，是縣委提出的奮斗目標，也是全縣上下的共同愿望。實現這個目標，需要充分調動各方面的積極因素，妥善協調各方面的利益關系，需要解決發展基礎、發展動力、發展環境等方面的諸多矛盾和問題。參加第二批先進性教育活動的單位，絕大部分處于全縣改革發展的第一線，是推進全縣經濟社會發展的基礎力量、主體力量。開展這一批先進性教育活動，是促進廣大黨員積極投身改革發展實踐、維護社會安定團結的良好契機和有效載體。
二、扎實抓好第二批先進性教育活動的各項工作
第二批先進性教育活動的主體對象是城市基層黨員。這一批黨員情況十分復雜，組織開展先進性教育活動的任務十分艱巨。一是黨員隊伍情況復雜。黨員數量多，基層黨組織比重大，涉及40個鄉鎮和111個黨政部門和城市基層單位、8個黨委、12個黨總支、5647名黨員。絕大多數單位處于生產、教育及社會服務的第一線，工作任務繁重，工學矛盾突出。黨員的從業狀況、職業構成、活動方式和思想狀況差異較大，改制企業進入社區比較多，就業狀況不穩定的比較多，生活困難的比較多，流動特別是流出的比較多，戶口所在地、居住地、組織關系所在地、就業單位“四地”脫節的黨員比較多。二是黨員思想認識不一。大多數黨員對先進性教育活動表示了很大的贊同和擁護，表現了很強的黨員意識和黨性觀念，但還有相當一部分黨員，包括下崗失業的黨員、生活困難的黨員、對黨和政府存在這樣那樣意見和不滿的黨員，對開展先進性教育活動存在比較強烈的無所謂、牢騷和抵觸情緒。有的可能想借先進性教育活動集中學習之機串通集體上訪，有的可能想借先進性教育活動之名解決一些政策范圍里不可能解決的問題。三是一些基層黨組織能力較弱。客觀上，一些新的經濟組織和新的社會組織中黨的組織不夠健全或沒有建立，一些社區黨組織開展先進性教育活動的經費、陣地比較缺乏，一些黨組織負責人的能力素質與組織開展大規模黨內教育的要求不夠適應；主觀上，少數基層黨組織和黨員領導干部對開展先進性教育活動的思想認識顯得消極、滯后，存在畏難、厭倦、應付的心態。以上這些問題，對我們能否組織廣大黨員順利開展先進性教育活動，將是一場嚴峻的考驗。對此，各級黨組織和廣大黨員領導干部要有清醒的認識，既要充滿信心、更要強化責任，既要正視困難、更要克難求進，既要堅持先進性教育活動的原則方針、更要根據實際采取行之有效的解決辦法。
開展第二批先進性教育活動，要切實按照縣委《第二批先進性教育活動實施方案》中提出的具體要求，把握有利條件，堅定信心，加強領導，下最大的決心、盡最大的努力，把各項工作任務抓落實。
1、注重思想發動，組織黨員積極投身先進性教育活動。把廣大黨員組織起來自覺參加先進性教育活動，是開展集中教育的關鍵環節。在教育活動中，黨組織要下功夫找黨員，黨員要主動找黨組織，努力使每一位黨員都參加先進性教育活動。對改制企業轉入社區而未到社區報到或報到后又失去聯系的黨員、在非公企業打工就業的黨員、從事個體或臨時性工作的黨員、流出黨員和轉退軍人黨員，各級黨組織要充分運用各種社會資源和各種有效手段進行重點查找，對于查找黨員的工作，黨員居住地、就業單位黨組織、組織關系所在地黨組織負有同等重要的責任，必須把這項工作擺在突出位置，采取一切有效措施，依靠群眾、依靠各部門，把黨員查找到位。公安、民政、計生、教育、勞動、工商等相關部門要加強配合，為查找黨員提供條件和支持。在查找黨員的基礎上，要面向黨員開展廣泛深入的宣傳發動，通過發函、走訪等形式，了解黨員的思想、生活、工作狀況，傾聽黨員的意見和建議，以此作為組織黨員開展先進性教育活動的重要切入點，調動他們的積極性；要結合黨員的生產生活實際，落實黨員參加先進性教育活動的黨支部，確保黨員參加正常的黨內活動。
2、注重整體推進，切實抓好每個環節的工作。先進性教育活動內容多、環節多，要把握重點，穩步推進。一是認真組織黨員學習。要組織引導黨員系統深入地學習基本教材，原原本本地研讀理論原著，特別是要把學習“三個代表”重要思想貫穿教育活動的始終。要通過理論學習，進一步提高黨員對黨的先進性建設和執政能力建設的認識，對開展先進性教育活動重要性和緊迫性的認識，進一步增強學習實踐“三個代表”重要思想和參加先進性教育活動的自覺性。要堅持理論聯系實際，用科學的理論指導實踐、解決問題、推動工作，努力做到學有所獲、學有所成、學以致用。二是切實找準突出問題。當前，就城市基層黨組織來說，組織不健全、設置不合理、關系不順暢，領導核心作用和戰斗堡壘作用發揮不好等問題還不同程度地存在，在部分領域、行業、單位還表現得比較突出。就黨員隊伍來說，素質不高、結構不優、先鋒模范作用發揮不好等問題也還比較明顯。在分析評議階段，各級黨組織和廣大黨員要廣泛征求意見、真誠談心交心、積極開展批評與自我批評，切實找準自身存在的突出問題、影響改革發展穩定的突出問題和群眾反映強烈的突出問題，認真進行分析評議，切實做到邊議邊改。三是扎實抓好集中整改。在整改提高階段，要針對存在的突出問題，制定切實可行的整改方案和整改措施，落實整改責任，認真加以解決。對重點問題整改要實行公開承諾制和跟蹤督辦制，建立重點問題整改臺賬，整改一個銷號一個，確保突出問題整改到位，以整改實效取信于民。各單位要按照縣委的統一部署，精心組織，既不能以工作忙、問題多等原因延緩進度，也不能以調節工作、壓減時間等原因趕超進度，要確保全縣教育活動自始至終都是一盤棋、一個步調。
3、注重求真務實，加強分類指導。這是抓好第二批先進性教育活動、保證取得實效的重要工作方法。在工作著力點上，要從不同行業、不同單位的實際出發，不搞“一刀切”。居委會社區要把著力點放在構建共駐共建新格局，創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區上，充分發揮黨組織凝聚人心、服務群眾的作用，調動廣大黨員參與社區建設的積極性，增強服務意識，提高服務本領；學校要把著力點放在堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝教職工和學生的頭腦、指導教學和科研工作上，促進師德校風建設，提高辦學質量，辦人民群眾滿意的學校；醫院等服務性行業要與行風建設結合起來，牢記黨的宗旨，明確服務方向，遵守職業道德，提高服務質量和水平；非公有制企業要重點解決好如何增強黨員的光榮感、責任感的問題，在促進非公有制企業發展中發揮應有的作用；縣屬關停破企業留管處要在主管單位的指導下，建強黨的組織，力所能及地為特困黨員解決實際問題，引導黨員積極參加先進性教育活動，發揮黨員在宣傳國家企業改制政策，帶頭創業等方面的作用，促進全縣大局穩定。在工作方式方法上，要靈活多樣，注重實效。要注意根據社區、學校、醫院、企業、機關等不同行業黨員的實際，制訂切實可行的分類實施辦法。在學習內容和方式上，對知識分子黨員，可以在自學的基礎上多組織一些座談討論；對離退休職工黨員尤其是年老體弱的黨員，可以根據他們的身體狀況，作更加靈活的安排；對新經濟組織和新社會組織中的黨員，可采取業余、小型、分散等多種形式開展活動；對不同身份、不同文化程度的黨員，撰寫讀書筆記、黨性分析材料等不要強求一律。
4、注重解決群眾困難，讓群眾得到實實在在的利益。在第二批先進性教育活動中，各級黨組織要把解決問題和困難作為先進性教育活動的重中之重，切實抓好、抓出成效。要堅持從大局著眼，既注重查找和著力解決共性問題，又注意解決影響改革發展穩定的突出問題，尤其要解決好關系群眾生產生活的具體問題。要把解決黨員的困難與解決群眾的困難結合起來，圍繞“技能、資金、就業、生活”等現實問題開展黨內扶貧工程，幫助困難黨員脫貧解困，為他們參加先進性教育活動創造必要條件。同時，解決突出問題要量力而行、盡力而為，不提不切實際的口號、目標和要求。為增強教育效果，縣委將在城市基層黨員中開展“為黨爭光，為民服務”主題實踐活動，各單位要根據本行業、本單位的特點，把黨員廣泛組織起來，讓他們在各自的崗位上爭先創優做好本職工作，服務人民群眾，體現黨員的先進性。
5、注重建立健全黨的基層組織，發揮好基層黨組織的作用。第二批先進性教育活動重心在基層，關鍵在基層。基層黨組織強不強，直接關系到教育活動能否順利開展，關系到各項目標任務能否順利實現。根據當前實際，要有針對性地加強基層黨組織建設，切實打牢開展第二批教育活動的組織基礎。一方面要進一步健全黨組織設置。重點抓好在非公有制企業、社會團體和中介組織中建立健全黨組織工作，進一步理順基層黨組織關系。要努力做到哪里有黨員，哪里就有黨組織；哪里有黨組織，哪里就有健全的組織生活。另一方面要及時整頓軟弱渙散的基層黨組織。對這次新排查出來的軟弱渙散基層黨組織，逐一分析原因，有的放矢地采取整頓措施。要選好配強黨支部書記，對黨組織領導班子不健全的，要堅持標準，選優配強，本單位確實沒有合適人選的，可由主管部門選派。對素質能力不能適應工作要求的成員，要采取多種形式，加強教育和培訓，促其盡快轉化提高，必要時采取組織調整措施。各主管部門和單位還要幫助基層黨組織切實解決在活動場所、經費、陣地建設等方面存在的具體問題，為開展先進性教育活動創造必要條件。
6、注重統籌安排，做到“兩不誤、兩促進”。參加第二批先進性教育活動的單位和黨員工作任務比較重，也比較忙。在這種情況下，一定要堅持開展先進性教育活動與推進各項工作的統一，把先進性教育活動放在全縣經濟社會發展全局和本單位工作全局的高度來謀劃、來安排，緊密聯系改革發展穩定的實際，扎扎實實推進先進性教育活動。要找準先進性教育活動與業務工作的結合點，做到通盤考慮、統籌兼顧、合理安排。既不能脫離業務工作搞活動，又不能以業務工作忙為由不開展活動；既要保證活動的時間，又不要使基層負擔過重，影響正常的工作秩序。要通過先進性教育活動促進社會穩定。當前，城市基層的不穩定因素比較突出，很多涉及到黨員，甚至由黨員牽頭。各級黨組織、主管部門、職能部門要注意及時了解黨員的思想動態，及時掌握涉穩群體黨員的上訪苗頭，及時向所在單位反映情況，及時做好化解穩定工作。要防止追求表面上轟轟烈烈，實際上搞形式主義的傾向，真正使開展先進性教育活動成為促進各項工作的有力契機，以各項工作的實際成效檢驗先進性教育活動的成果。
7、注重加強領導，為搞好教育活動提供堅強保證。一是要落實領導責任。各級黨組織要從第二批先進性教育活動的實際出發，進一步加強領導和指導，轉變工作方式，改進工作方法，提高領導水平，切實履行好賦予的職責。第二批先進性教育活動的重點在基層，各單位黨組織的責任更重、工作量更大。所有參加第二批先進性教育活動的單位及行業主管部門都要成立領導小組，并明確專人負責具體組織先進性教育活動。各單位黨組織要進一步強化領導責任，建立責任制，主要領導要親力親為，分管領導要到崗到位，其他領導要盡職盡責。二是要加強業務培訓。第二批教育活動的組織難度大、要求高、程序細，必須要有一支精干得力、協調有方、務實善干的工作班子。在組織廣大黨員學習之前，縣委先進性教育活動領導小組要認真組織業務培訓。要拿出培訓方案，有計劃、有步驟地開展對黨支部書記和業務骨干的培訓，切實提高支部書記履行職責、做好工作的能力；提高業務骨干組織活動、具體指導的能力，使他們在教育活動中發揮好直接責任人的作用。同時，在培訓中，還要注意解決支部書記和業務骨干自身存在的問題，特別是政治態度問題，切實提高他們政治思想素質，切實增強責任心和事業心。三是要強化督查指導。要建立黨員領導干部聯系點，特別要注意在黨組織力量比較薄弱的單位、新的經濟組織和新的社會組織、生產經營困難的企業中建立聯系點。黨員縣級領導干部每人聯系了一個基層黨組織，主管部門和單位領導干部也要相應辦好聯系點。各督導組、巡視組要緊緊依靠派駐單位黨組織開展工作，認真履行職責，對所駐單位的先進性教育活動進行檢查督促，及時向縣委先進性教育活動領導小組反映情況，提出建議。各行業主管黨組織也要選派督導組和巡視組，加強對基層黨組織教育活動的具體指導、督促和檢查，確保第二批教育活動的組織有力、指導有方、進展有序。
