市委農(nóng)村會(huì)議上的講話

前言：本站為你精心整理了市委農(nóng)村會(huì)議上的講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

同志們：

這次市委農(nóng)村工作會(huì)議是在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省委九屆四次全會(huì)、市委二屆十次全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收，努力推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年“三農(nóng)”工作。下面，我先從三個(gè)方面講一些意見(jiàn)：

*年工作回顧

*年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)取得新成績(jī)的一年，是破解發(fā)展難題實(shí)現(xiàn)新突破的一年，是更新發(fā)展理念奠定新基礎(chǔ)的一年。市委、市政府堅(jiān)持以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以農(nóng)民增收為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為抓手，通過(guò)全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的共同努力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)了農(nóng)民增收，推進(jìn)了農(nóng)村和諧。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，在實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值268.38億元，同比增長(zhǎng)4.8%；完成第一產(chǎn)業(yè)增加值163.5億元，同比增長(zhǎng)4.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3591元，增加466元，同比增長(zhǎng)14.9%。糧食實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，總產(chǎn)達(dá)281.78萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)23.05萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.9%。油料總產(chǎn)22.56萬(wàn)噸，比上年增加1.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.1%。畜牧業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140億元，增長(zhǎng)4.6%；肉類(lèi)產(chǎn)量82.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.6%。輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力166萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入100億元，人均勞務(wù)收入1865元。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式明顯轉(zhuǎn)變。全市新增省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，新上或技改投資1000萬(wàn)元以上龍頭企業(yè)項(xiàng)目14個(gè)。引進(jìn)了四川升達(dá)集團(tuán)、重慶天友乳業(yè)公司、重慶鄭胖子農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司等一批有較強(qiáng)實(shí)力和較高科技含量的龍頭企業(yè)。全市現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)160家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入48億元，同比增長(zhǎng)16.5%，帶動(dòng)農(nóng)戶80.5萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的53%。通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證2個(gè)、綠色食品認(rèn)證2個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品認(rèn)證11個(gè)，新增四川省名牌2個(gè)、四川省著名商標(biāo)1個(gè)，達(dá)縣苧麻獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)。全市已建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地43.37萬(wàn)畝。

——社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面，在堅(jiān)持建設(shè)范圍整體推進(jìn)的同時(shí)，堅(jiān)持了建設(shè)內(nèi)容的整體推進(jìn)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。全市農(nóng)建投入16.35億元，同比增長(zhǎng)84.4%。建成農(nóng)村公路3253.81公里，整治病險(xiǎn)水庫(kù)71座，新建和改（擴(kuò)）建各類(lèi)水利工程9068處，完成缺水場(chǎng)鎮(zhèn)飲水工程建設(shè)14個(gè)，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池2.8萬(wàn)口，完成營(yíng)造林15.74萬(wàn)畝、公益林13.44萬(wàn)畝。寶石橋水庫(kù)成功升格為大型水庫(kù)，寶明大型灌區(qū)規(guī)劃報(bào)告順利通過(guò)部級(jí)審查，白巖灘水庫(kù)已啟動(dòng)前期工作。萬(wàn)源花萼山晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，達(dá)縣鐵山晉升為國(guó)家級(jí)森林公園。在全省*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”競(jìng)賽中，獲5個(gè)二等獎(jiǎng)、2個(gè)三等獎(jiǎng)。

農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面提速。全市建成“一鄉(xiāng)一業(yè)”專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)、“一村一品”專(zhuān)業(yè)村200個(gè)，優(yōu)質(zhì)糧油、苧麻、蔬菜、水果、中藥材、油橄欖種植面積分別達(dá)到100萬(wàn)畝、58.2萬(wàn)畝、127萬(wàn)畝、38萬(wàn)畝、16萬(wàn)畝、6.1萬(wàn)畝。啟動(dòng)了3萬(wàn)畝常年蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，成功爭(zhēng)取到了國(guó)家大型商品糧基地建設(shè)項(xiàng)目。渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園核心區(qū)面積2500畝，輻射面積7500畝，目前已入駐業(yè)主4家。達(dá)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)已與西南大學(xué)達(dá)成市校合作協(xié)議，初步建立了經(jīng)果、畜牧、蔬菜、麻竹四個(gè)專(zhuān)業(yè)示范園。生豬規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，全市現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖戶2735戶，其中年飼養(yǎng)規(guī)模1000頭以上的143戶。成功舉辦了秦巴地區(qū)首屆農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，簽約企業(yè)130多家，協(xié)議引資20多億元。

農(nóng)民素質(zhì)工程建設(shè)縱深推進(jìn)。發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)合組織1519家，其中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社31家，覆蓋農(nóng)戶43.5萬(wàn)戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的27.8%。組織培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力49.15萬(wàn)人（次），健全完善了務(wù)工信息平臺(tái)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)渠道，與156個(gè)大企業(yè)、1530名外出務(wù)工能人建立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。實(shí)施科技骨干農(nóng)民培訓(xùn)3319人，帶動(dòng)農(nóng)民科技推廣4萬(wàn)人，開(kāi)展科技入戶4.8萬(wàn)戶。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技示范園14個(gè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化示范面積46.04萬(wàn)畝，實(shí)施新技術(shù)生產(chǎn)30項(xiàng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到11%，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到78%。苧麻、玉米、水稻、馬鈴薯自主創(chuàng)新成果在四川、重慶、湖北、陜西等地推廣應(yīng)用300多萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交苧麻新品種“川苧8號(hào)”選育與應(yīng)用研究達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，獲*年四川省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

——農(nóng)村社會(huì)建設(shè)方面，在注重社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，注重了農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果

災(zāi)害管理工作日益規(guī)范。成功應(yīng)對(duì)了“6·18”、“7·5”、“7·18”三次特大暴雨洪災(zāi)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾32.46萬(wàn)人。倒房群眾住房重建基本完成，絕大部分搬進(jìn)了新居。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救成效明顯，成功承辦了全省秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)了“大災(zāi)之年不減產(chǎn)、重災(zāi)之后要增收”的生產(chǎn)自救目標(biāo)。完成了基層獸醫(yī)管理體制改革，完善了動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，實(shí)行了重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫。省動(dòng)物重大疫病防控指揮部抽查我市動(dòng)物免疫抗體三項(xiàng)指標(biāo)中，一項(xiàng)全省第一、三項(xiàng)全省第二、一項(xiàng)全省第四。大竹縣在代表四川省接受農(nóng)業(yè)部秋防檢查中高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)，受到全省通報(bào)表彰。開(kāi)展了水稻稻飛虱應(yīng)急防控，實(shí)施防治234.03萬(wàn)畝次，挽回糧食損失11.33萬(wàn)噸。嚴(yán)格執(zhí)行森林防火“兩項(xiàng)制度”，加大了森林火災(zāi)源頭防范力度，全年森林過(guò)火受害率0.0133‰，低于省控指標(biāo)0.1‰。

基層基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城市社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，全市80%以上社區(qū)的辦公用房達(dá)到了100平方米以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)基本建立了綜合服務(wù)中心和社區(qū)群眾工作站、社會(huì)事務(wù)工作站、勞動(dòng)保障工作站、城市管理工作站、文化衛(wèi)生工作站。強(qiáng)化了撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，建立健全了撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民為民服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)了被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公共服務(wù)、疑難問(wèn)題排查。全年調(diào)處被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題65個(gè)，為撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾辦好事實(shí)事299件，在被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目148個(gè)。順利完成了第七屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作。規(guī)范了農(nóng)村“一事一議”，完善了農(nóng)村村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法，推進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)民主管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作。

突出民生問(wèn)題逐步化解。全市農(nóng)村低保覆蓋農(nóng)村困難群眾182.4萬(wàn)人次，人均月補(bǔ)差21.16元；開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療救助26.1萬(wàn)人次，發(fā)放救助資金1058.08萬(wàn)元；救助流浪乞討人員和未成年人13343人次，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到20.8%。啟動(dòng)扶貧新村建設(shè)43個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目8個(gè)，完成勞務(wù)扶貧培訓(xùn)5193人。解決了40957名絕對(duì)貧困人口溫飽問(wèn)題，改善了37934名低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件。納入后期移民扶持范圍的64078人已實(shí)行直發(fā)直補(bǔ)42793人，移民后扶資金采取“一人一卡”的方式全面兌現(xiàn)到移民個(gè)人，實(shí)行項(xiàng)目扶持方式的正在規(guī)劃落實(shí)。

*年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，成效明顯，亮點(diǎn)紛呈，特別是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌建設(shè)、災(zāi)害應(yīng)急管理和災(zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)等方面的工作，得到了國(guó)家有關(guān)部委和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各有關(guān)部門(mén)圍繞市委、市政府確定的發(fā)展主題，結(jié)合達(dá)州農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際辛勤耕耘的結(jié)果，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展起到了積極的支撐作用。

過(guò)去的一年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作雖然取得了顯著成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不容忽視。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)點(diǎn)子不多、力度不大、步子不快；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，特別是尚沒(méi)有培育出在全國(guó)有重大影響的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；三是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力不強(qiáng)，農(nóng)民在營(yíng)銷(xiāo)、加工環(huán)節(jié)增收不多；四是對(duì)“三農(nóng)”投入不足的問(wèn)題還不同程度存在；五是個(gè)別重點(diǎn)工作出現(xiàn)滑坡。

當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位和重要作用已在全社會(huì)形成共識(shí)。我市作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，面對(duì)城鄉(xiāng)二元特征突出、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重過(guò)大、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不足這一基本市情，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重中之重，也是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的必由之路。當(dāng)前，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，盡管面臨著很多具體的困難和問(wèn)題，但也存在許多新的機(jī)遇。

——強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系的構(gòu)建和制度框架的搭建，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境

*年以來(lái)，中央已連續(xù)5年制發(fā)一號(hào)文件以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，并出臺(tái)了一系列諸如糧食直補(bǔ)、農(nóng)稅減免等方面的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為農(nóng)民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的真金白銀，有效確保了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“三農(nóng)”工作新格局。特別是通過(guò)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目這些形式，有效地拉動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升，使廣大農(nóng)民群眾在更高層次上得到了更多的實(shí)惠。從國(guó)家政策發(fā)展看，支農(nóng)惠農(nóng)力度還在不斷加大，公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋越來(lái)越廣，對(duì)農(nóng)村的支持越來(lái)越有力。今年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的增量將比去年翻一番，省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排“三農(nóng)”投入108.7億元。我市隨著天然氣化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展壯大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。2008年，市級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入將在去年的基礎(chǔ)上新增40%。

——農(nóng)產(chǎn)品供求趨緊和價(jià)格整體攀升的態(tài)勢(shì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境

去年以來(lái)，全國(guó)豬肉、食用油等主要農(nóng)產(chǎn)品“供求緊平衡”的特征表現(xiàn)得非常明顯，價(jià)格異常波動(dòng)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的調(diào)控，目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的趨勢(shì)有所緩解。但隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系正在發(fā)生重要的階段性變化，主要農(nóng)產(chǎn)品“供求基本平衡、豐年有余、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷”的格局正在被打破，農(nóng)產(chǎn)品供求趨緊的態(tài)勢(shì)正在形成。據(jù)調(diào)查，*年底豬肉比年初上漲了88.72%，油料上漲了65.82%，大米上漲了11.1%。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲不是短期現(xiàn)象，上漲的壓力將是持續(xù)的，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將整體攀升上一個(gè)新的臺(tái)階。這個(gè)變化必將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)較大的比較效益，激發(fā)農(nóng)民群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的結(jié)構(gòu)性上漲，必將引發(fā)新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間

多年以來(lái)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了非常重要的作用。但隨著形勢(shì)的快速變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重過(guò)大的弊端也迅速凸顯：一是農(nóng)民群眾依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收的比例越來(lái)越小，有時(shí)甚至出現(xiàn)了不增反減的現(xiàn)象；二是農(nóng)村勞動(dòng)力銳減給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊，耕地拋荒撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重；三是頻發(fā)的自然災(zāi)害給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)造成了重大損失，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)脆弱的抗災(zāi)能力難以保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；四是難以預(yù)期的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增加了不確定因素，直接影響了農(nóng)民群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠在很大程度上規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，克服這些弊端。從調(diào)研情況看，我市參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶比同地區(qū)沒(méi)有參與的農(nóng)戶年均收入要高出200元以上，大竹縣姚市鄉(xiāng)通過(guò)推進(jìn)蠶桑“一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè)，已覆蓋全鄉(xiāng)34.8%的農(nóng)戶，蠶農(nóng)戶平年收入12600元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的真切實(shí)惠和實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)增收，激發(fā)了農(nóng)民群眾投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的巨大熱情。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是大勢(shì)所趨，是現(xiàn)實(shí)所迫，是人心所向。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主體是廣大農(nóng)民群眾，必須依靠大量高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的歸宿是增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村和諧。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)民，構(gòu)建和諧農(nóng)村是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題。

我市是“中國(guó)苧麻之都”、“中國(guó)油橄欖之都”、“中國(guó)富硒茶之都”、“中國(guó)黃花之鄉(xiāng)”，豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。我們要立足這些資源優(yōu)勢(shì)，圍繞市委二屆十次全會(huì)確立的奮斗目標(biāo)，抓住并用好當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，突出資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化這條主線，堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為貫穿新農(nóng)村建設(shè)全過(guò)程的基本方略，力求在建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制上取得重大進(jìn)展；堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)，力求在縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕上取得重大進(jìn)展；堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，力求在推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越上取得重大進(jìn)展，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷(xiāo)不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不大漲不大落，積極爭(zhēng)取農(nóng)民增收勢(shì)頭不回落不放緩。到2010年，全市10%以上村初步達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到245億元，年均遞增5%以上；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到160億元，年均遞增6%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4200元，年均遞增6%以上；建成規(guī)范化特色農(nóng)產(chǎn)品基地100萬(wàn)畝，規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)，“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)、“一村一品”專(zhuān)業(yè)村400個(gè)；培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)15家，其中年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的15家，過(guò)5億元的2家，過(guò)10億元的1家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)到70%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%以上；培育農(nóng)產(chǎn)品四川著名商標(biāo)15個(gè)以上、四川名牌13個(gè)以上、中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)以上、中國(guó)著名商標(biāo)1個(gè)以上；建成川東北特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)中心、四川農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

2008年工作重點(diǎn)

2008年，我市“三農(nóng)”工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、省委九屆四次全會(huì)和市委二屆十次全會(huì)精神，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求和把我市建成川東北特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2008年，確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%。

——堅(jiān)定不移地實(shí)施整體推進(jìn)戰(zhàn)略，扎實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)“1733示范工程”

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。市上重點(diǎn)抓好“1733示范工程”和40個(gè)省級(jí)示范村的建設(shè)指導(dǎo)。全市新啟動(dòng)建設(shè)7個(gè)示范鎮(zhèn)、30個(gè)市級(jí)示范村。各縣（市、區(qū)）要確定縣級(jí)示范村建設(shè)任務(wù)，打造1個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范片，啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。通過(guò)抓點(diǎn)示范，輻射帶動(dòng)，整體推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)要求。要認(rèn)真組織實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，因地制宜，突出特色，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地使用權(quán)、勞力、資金、產(chǎn)品等入股農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。對(duì)新農(nóng)村示范片建設(shè)，要按照大規(guī)模、大示范、大輻射的要求，打破地域和行政界線，由點(diǎn)到線，由線到片，凸顯集中連片的規(guī)模效應(yīng)。對(duì)新啟動(dòng)的7個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)，要啟動(dòng)建設(shè)50%以上的村，啟動(dòng)建設(shè)村農(nóng)戶覆蓋面達(dá)到80%以上，大力培育和發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”。對(duì)30個(gè)市級(jí)示范村建設(shè)，村道公路要全部硬化或油化，社社通公路，70%以上的農(nóng)戶達(dá)到“六個(gè)一”，70%以上的農(nóng)戶實(shí)行改水、改廚、改廁、改圈、改倉(cāng)，基本完成“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育。通川區(qū)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的要求，逐步建立一體化的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理體制機(jī)制。

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)投入。市本級(jí)將在財(cái)政支農(nóng)資金中安排新農(nóng)村“1733示范工程”扶持資金不少于500萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)、水利、交通、扶貧、以工代賑等部門(mén)要加大項(xiàng)目和資金整合的力度，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)傾斜。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)加大本級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，對(duì)每個(gè)市級(jí)示范村，整合項(xiàng)目資金投入不得少于200萬(wàn)元。

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)考核。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和市級(jí)部門(mén)幫扶市級(jí)示范村制度，選擇50個(gè)市級(jí)部門(mén)（單位）進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。繼續(xù)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)行單獨(dú)考核，每季度對(duì)各縣（市、區(qū)）新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行排序通報(bào)，在上下半年分別召開(kāi)一次新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)，對(duì)搞得好的市級(jí)示范村實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)搞得差的地方通報(bào)批評(píng)。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、苧麻、水果四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展中藥材、油橄欖、富硒茶葉、蔬菜花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，做響做亮中國(guó)富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌。市上今年將重點(diǎn)突破生豬和肉牛兩大產(chǎn)業(yè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、良種繁育、風(fēng)險(xiǎn)防范等財(cái)政補(bǔ)貼制度。積極探索生豬、肉牛繁育場(chǎng)和加工龍頭企業(yè)與農(nóng)戶共同發(fā)展的利益機(jī)制。力爭(zhēng)通過(guò)2—3年的努力，實(shí)現(xiàn)生豬和肉牛產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。今年生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重要達(dá)到35%。

關(guān)于基地建設(shè)。繼續(xù)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向適宜區(qū)域集中，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，逐步形成布局合理、特色鮮明的塊狀、帶狀產(chǎn)業(yè)區(qū)域。今年種植業(yè)上實(shí)施5個(gè)萬(wàn)畝示范工程，養(yǎng)殖業(yè)上實(shí)施1萬(wàn)個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖示范工程。抓好20個(gè)“一鄉(xiāng)一業(yè)”專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和200個(gè)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村鞏固提高，新建“一鄉(xiāng)一業(yè)”專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，其中通川區(qū)1個(gè)、萬(wàn)源市2個(gè)、達(dá)縣1個(gè)、宣漢縣1個(gè)、開(kāi)江縣1個(gè)、大竹縣2個(gè)、渠縣2個(gè)；“一村一品”專(zhuān)業(yè)村30個(gè)，其中通川區(qū)2個(gè)、萬(wàn)源市4個(gè)、達(dá)縣5個(gè)、宣漢縣5個(gè)、開(kāi)江縣4個(gè)、大竹縣5個(gè)、渠縣5個(gè)。

關(guān)于龍頭企業(yè)培育。2008年，市本級(jí)將設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)技改、科技研發(fā)和貸款貼息等。進(jìn)一步抓好稅收減免、征地用地、流動(dòng)資金貸款等扶持政策的落實(shí)，大力培育發(fā)展肉類(lèi)加工、糧油加工、苧麻加工、中藥材加工、茶葉加工等五大企業(yè)集群。重點(diǎn)扶持發(fā)展東柳醪糟、八仙橋食品、金橋麻業(yè)、花萼綠色食品有限公司、順鑫鵬程等一批有規(guī)模、有實(shí)力、有市場(chǎng)和較強(qiáng)帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)引進(jìn)2—3家有較強(qiáng)實(shí)力、較高科技水平的龍頭企業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入53億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶戶均農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收200元以上。

關(guān)于農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織、專(zhuān)業(yè)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，著力打造中國(guó)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌。力爭(zhēng)全年新發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品種認(rèn)證10個(gè)。力爭(zhēng)獲得四川名牌、省著名商標(biāo)及以上名優(yōu)品牌、商標(biāo)5個(gè)。對(duì)獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和四川名牌、省及省以上著名商標(biāo)的分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

——堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)外部保障與夯實(shí)農(nóng)業(yè)內(nèi)部支撐相結(jié)合，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

關(guān)于農(nóng)建工作。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)“甘露杯”競(jìng)賽活動(dòng)，加大農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)力度。進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，大力實(shí)施“村村通”工程，全年新建通鄉(xiāng)油路（水泥路）320公里、通村公路730公里、通村水泥路390公里、農(nóng)村機(jī)耕道400公里。大力實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)整治、抗旱水源工程、旱山村集雨節(jié)灌、水庫(kù)灌區(qū)改造、渠系配套工程建設(shè)，加強(qiáng)以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點(diǎn)的戶辦抗旱水源工程建設(shè)，完成農(nóng)村安全飲水14萬(wàn)人。新建農(nóng)村沼氣池2.9萬(wàn)口，完成營(yíng)造林15萬(wàn)畝。

關(guān)于科技推廣。繼續(xù)與西南大學(xué)等高等院校、科研院所開(kāi)展更加務(wù)實(shí)的“市校”合作，不斷擴(kuò)大合作項(xiàng)目和領(lǐng)域。加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，全年培訓(xùn)1000名農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。積極拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，大力推廣水稻插秧、作物收割、秸稈粉碎還田等新機(jī)具，積極培育發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織。全市新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50個(gè)以上。

關(guān)于農(nóng)村改革。按照依法、自愿、有償原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)、業(yè)主和大戶實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展土地股份合作經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，探索農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞動(dòng)力入股，與企業(yè)或業(yè)主成立農(nóng)業(yè)股份合作公司。積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大生豬等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)體系。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，2008年，各縣（市、區(qū)）要完成林改確權(quán)頒證工作。

關(guān)于災(zāi)害管理。加快多普勒氣象雷達(dá)建設(shè)進(jìn)度，確保主汛期前投入使用。新建自動(dòng)氣象站40個(gè)，完成地震自動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)和數(shù)字處理中心建設(shè)。抓緊修訂完善防洪抗旱預(yù)案和州河洪水聯(lián)合調(diào)度預(yù)案，下決心完成以達(dá)州市為中心、以各縣（市、區(qū)）為支撐的應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備。繼續(xù)抓好重大動(dòng)物疫病防控，按照“五統(tǒng)一”、“五不漏”的要求，加強(qiáng)免疫工作，確保免疫密度達(dá)到100%，確保全市清凈無(wú)疫。嚴(yán)格執(zhí)行森林防火“兩項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范完善重點(diǎn)林區(qū)村配備專(zhuān)職巡山員、落實(shí)村民輪流掛牌值班制度，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。

——加強(qiáng)民生工程建設(shè)，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

關(guān)于民政救助。按照“六個(gè)確保”的要求，全力做好災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救，切實(shí)解決好受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活困難。雨雪冰凍災(zāi)害倒房重建工程要全部納入今年安居工程建設(shè)范疇，抓緊組織實(shí)施，確保6月底前受災(zāi)群眾全部搬進(jìn)新居。規(guī)范農(nóng)村低保管理，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范完善“漸進(jìn)漸出”制度。加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，新、改、擴(kuò)建敬老院22所，力爭(zhēng)集中供養(yǎng)率達(dá)到25%。

關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，扎實(shí)推進(jìn)“新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、村道、移民、社扶”六大扶貧工程。啟動(dòng)實(shí)施48個(gè)扶貧新村建設(shè)和7個(gè)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)市、縣兩級(jí)單位定點(diǎn)幫扶貧困村制度，深入開(kāi)展“1+1”、“1+2”定點(diǎn)幫扶特困戶活動(dòng)。解決32610名絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，幫助31790名低收入貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。

關(guān)于勞務(wù)開(kāi)發(fā)。要以提高農(nóng)民工素質(zhì)和組織化程度為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)和維權(quán)力度。密切與全國(guó)100個(gè)大企業(yè)、1000名達(dá)州籍在外務(wù)工帶頭人的聯(lián)系，積極開(kāi)拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大外輸規(guī)模。以實(shí)施勞動(dòng)合同法為契機(jī)，依托在外務(wù)工能人，在農(nóng)民工集中地建立黨組織或工會(huì)（同鄉(xiāng)會(huì)），不斷增強(qiáng)農(nóng)民工自我管理、自我服務(wù)、自我維權(quán)的能力。力爭(zhēng)全年完成勞務(wù)培訓(xùn)14萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)170萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入110億元。

同志們，大機(jī)遇千載難逢，大發(fā)展時(shí)不我待。我們要緊緊圍繞市委二屆十次全會(huì)確立的奮斗目標(biāo)，銳意進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，以“三農(nóng)”工作的新成績(jī)?yōu)橥苿?dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。