新農村建設會講話

前言：本站為你精心整理了新農村建設會講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

這次縣委全委擴大會議暨新農村建設工作會議，是在黨的十七大勝利召開的新形勢下舉行的一次非常重要的會議。主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大精神，回顧總結今年的工作，安排部署*8年經濟社會發展和黨的建設工作，審定出臺《關于切實轉變農民增收方式的決定》，團結動員全縣各級組織和各族人民，在科學發展觀的指引下，進一步振奮精神，凝聚力量，為提前實現“翻番升位”目標而努力奮斗。下面，我代表縣委常委會，主要講三個方面的問題。

一、關于今年工作的回顧和經濟社會發展的基本估價

今年，全縣工作的一個重要特點就是全部工作以經濟工作為中心，經濟工作以“翻番升位”為目標，“翻番升位”以項目工作為重點，項目工作把工業項目和為長遠發展打基礎的項目作為關鍵，諸多領域的工作都有了新的拓展和延伸，一些方面的工作還取得了開創性的進展。今年是換屆以后的開局年,縣委考慮各項工作的一個基點就是如何理所當然地把上屆縣委的思路繼承下來，如何把發展的良好勢頭保持下去。為此，我們堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，不斷深化對縣情的認識，緊緊抓住經濟社會發展過程中的主要矛盾和薄弱環節，較好地把握了發展環境變化帶來的各種機遇，適時推出了一系列重大舉措，有力地促進了經濟社會全面發展。

1、準確把握*經濟社會發展的階段性特征，注重解決前進中的傾向性、苗頭性問題，堅持發展抓項目不動搖。面對全縣加快發展的良好勢頭，部分黨員干部，特別是個別領導干部反映出目標高了、發展快了、壓力大了、受不了了等思想傾向。為此，縣委在深入調研、科學分析發展形勢的基礎上，清醒地認識到：*還處在夯實基礎、加快發展的階段；生態脆弱、自然條件差、經濟總量小、人均占有低、競爭實力弱、自主創新的能力和水平低，由于移民的大量遷入，貧困面加大，仍然是我們的基本縣情；自加壓力，進一步加快發展仍然是現階段不可動搖的中心任務。我們積極引導全縣上下破除思想障礙，緊緊抓住項目帶動這個關鍵，從創新機制入手，設立項目評比競賽臺，落實領導包抓責任制和月督查評比、考核獎罰制度，組織開展縣級領導“五個一”和“雙百日重點項目建設競賽”活動，組團參加重大招商節會，成功舉辦首屆“閩浙客商投資峰會”，招商引資取得了豐碩成果。我們抓住礦產資源、土地市場整頓的有利時機，規范全縣土地資源市場，有效保障了優質資源的可持續供給和利用。加強同金融機構的聯系，搭建了不同層次的信用平臺，在緩解貸款難的問題上進行了積極的探索。總的看，全縣項目工作又有了較大起色，這對保持今年經濟快速發展的勢頭發揮了極其重要的作用。

2、著眼于消除經濟發展中的體制性障礙，注重解決前進中的一些瓶頸問題，堅持用改革的辦法激發發展活力。積極適應地方黨委領導體制改革的新形勢，整章建制，完善了以常委分工負責制為核心的新的領導體制和工作運行機制，奠定了縣委班子團結共事、和諧共事的基礎。國有糧食購銷企業、柳園供水公司實現了民有民營，供銷系統改革順利完成。全面推行了縣鄉財政體制改革，健全完善了國庫單一賬戶體系、國庫資金集中支付制度和鄉財縣管鄉用制度。穩步推進社會事業改革，教育經費保障機制全面建立，教育布局調整取得了突破性進展。深化干部人事制度改革，干部公選力度進一步加大，政法、廣電系統競爭上崗全面完成，事業單位全員聘用制改革進展順利。同時，進一步深化了行政管理體制改革和其它方面的改革，增強了城鄉經濟的發展活力。

3、立足于統籌城鄉發展，從解決“三農”問題的全局出發，堅持把轉變農民增收方式作為新農村建設的關鍵來抓。如何增加農民收入是縣委考慮的一個帶有全局性的重大問題，我們全面落實黨在農村的各項政策，在著力提高農業綜合生產能力的同時，注重用工業化的思維謀劃農業，大力推進結構調整和農業產業化經營，促進了農民增收。從近幾年農民收入增長的軌跡看，在現階段，*農民增收的基礎仍然在土地，但依靠農產品價格上漲和現有生產方式增收的空間已非常有限，必須通過結構調整、勞務輸轉、畜牧業發展和二、三產業發展等途徑來實現農民增收。為此，我們不斷探索研究農民增收的新途徑，從去年12月份開始，提出把轉變農民增收方式作為增加農民收入的戰略性任務來抓，采取一切強有力的措施加以推動，使農業和農村經濟呈現出較好的發展勢頭，轉變增收方式對增加農民收入的作用越來越大。現在看來，轉變農民增收方式對于我們這樣一個人均耕地面積較多的縣來講，其意義隨著時間的推移將會愈加顯現。

4、立足于社會安全穩定，從解決人民群眾最關心、最現實、最直接的問題入手，積極構建長效機制，促進社會和諧。針對移民人口增多、貧困面加大的實際，面對改革發展穩定方面的諸多矛盾和歷史遺留問題，我們的態度是正視矛盾，積極創造條件化解矛盾，不埋怨歷史，不追究過去，不把難題往后拖，適時作出《關于切實解決困難群眾生活問題促進和諧社會建設的決定》，建立健全農村低保、城鎮居民醫療保險制度，全面落實惠民政策，強化災害救助和社會救濟，城鄉社會保障體系更加完善，就業、住房、飲水安全等一批群眾關注的熱點、難點問題得到妥善解決。著力改善移民鄉村基礎設施條件，配合開展了全市第四個民族團結進步月項目幫扶活動，采取社會捐助、結對幫扶等辦法，較好地解決了移民群眾的生產生活困難。扎實開展“萬名干部下基層集中排查調處矛盾糾紛”活動，建立常委會定期研究問題制度，化解了一批多年積累的重大矛盾糾紛。不斷完善治安防控體系建設，嚴格落實社會治安綜合治理措施，嚴厲打擊違法犯罪行為，狠抓安全生產工作，鞏固擴大了平安縣創建成果。事實證明，只要心里裝著老百姓，真正做到千方百計，一把手親自抓，即便是多年積累的問題，也總會找到解決的辦法。

5、圍繞更好更快發展，著力構建縣域經濟發展新格局，不斷在優化發展環境上下功夫。在深化縣情認識的基礎上，我們越來越感到：優勢不優、特色不特、強勢不強、縣域經濟發展格局不明，基礎設施欠賬多，發展環境不優、活力不足是影響經濟發展的癥結所在。基于這樣的認識，我們堅持工業強縣戰略不動搖，發展壯大特色產業，著力抓好小城鎮建設，促使城鄉產業有效對接，初步形成了工業化與城鎮化協調互促的縣域經濟發展新格局。立足于提升經濟發展的承載能力，加大基礎設施建設力度，城鄉基礎設施條件和生態環境明顯改善。立足于營造務實高效的政務服務環境，修訂完善相關的政策規章，健全干部監督管理制度，規范整頓市場經濟秩序，投資創業環境進一步優化。

6、著眼于保障經濟社會發展，積極推進民主政治建設，加強和改進宣傳思想工作，鞏固發展心齊、氣順、風正、勁足的良好局面。要把一個地方的事辦好，就必須上下一致，同心同德，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。我們在堅持以經濟建設為中心的同時，統籌各方，協調推進各方面的工作，為改革發展提供了強有力的保障。縣委按照民主執政、科學執政、依法執政的要求，認真貫徹黨的民主集中制原則，堅持每月召開2-3次常委會，每季度召開1次全委會，對涉及改革發展的重大舉措、干部人事問題及事關全局和群眾切身利益的重大問題，嚴格遵循黨內議事決策規則，進行集體研究決策。積極、有效支持政府依法管理經濟社會事務，支持人大、政協履行工作職能，做到重大決策征求人大、政協意見，重要政務活動請人大、政協領導參加，督促辦理人大代表建議和政協委員提案，形成了在黨委統一領導下相互支持、相互配合、各司其職、各盡其責的工作格局。著眼于調動各方積極性，充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體聯系群眾的橋梁紐帶作用；著眼于依法治縣，黨務、政務公開更加規范到位；著眼于強化加快發展的責任感和使命感，加強宣傳思想工作，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，營造了濃厚的發展氛圍。通過各級組織的共同努力，全縣上下初步形成了“在發展中求和諧，以和諧促發展”的良好局面。

7、深入貫徹落實科學發展觀，逐步形成了適應*發展的執政理事新模式。縣委把領導經濟工作的重點放在把方向、謀全局、提戰略、定政策、規范執法和營造環境上，緊緊圍繞科學發展，確立“翻番升位”目標，實施“治慢工程”，出臺體現科學發展觀要求的新的績效考評辦法，全面開展以“舉旗幟，亮明燈”為主題的保持共產黨員先進性實踐活動，提出“干在實處、走在前列、創新業績”的*精神，作出加快人力資源開發、解決困難群眾生活問題等重大決定，堅持把“馬上辦、盯住干、干到位”作為抓落實工作的總要求，使加快發展有方向、推動工作有重點、落實措施有保證，縣委執政、政府理事的新模式得到了社會各界的普遍認同和廣泛支持，成為推動科學發展、促進社會和諧的強大引擎。

總體看，我們今年的各項工作都抓得比較實，最終成效比較明顯。預計到年底，實現生產總值17億元，同比增長17%；完成全社會固定資產投資18.3億元，同比增長37%，其中市縣屬投資13.1億元，同比增長66%；實現社會消費品零售總額5.9億元，同比增長19%；工業增加值完成3.3億元，同比增長27%；完成財政收入1.02億元，同比增長22%；城鎮居民人均可支配收入達到1.01萬元，同比增長18%；農民人均純收入達到5027元，同比增長7.5%。以上指標分別比“翻番升位”年度計劃快1個百分點、12個百分點、46個百分點、4個百分點、11個百分點、7個百分點、6個百分點和近1個百分點。可以自豪地告訴大家，我們確定的“翻番升位”第一階段的主要指標任務全面而且超額完成，并且繼續保持了良好的增長潛力。最顯著的標志有五個：第一個是基礎設施建設明顯加強。城市品位明顯提升，城鄉道路交通網絡更加健全完善，農林水利基礎設施條件不斷改善，基層教育、文化、醫療設施改造提升步伐進一步加快，生態建設成效顯著，城鄉面貌有了較大改觀。第二個是重大工業項目建設取得突破。積極實施“引大做強、引強入瓜”戰略，中電國際、中廣核能、甘肅潔源、酒鋼集團等一批國內省內知名企業進駐*，風電開發勢頭強勁，資源整合力度大，礦產品深加工又邁出了新的步伐，重大工業項目已經成為拉動固定資產投資和經濟增長的主導力量。第三個是經濟發展的效益和速度同步提升，特別是工業發展的質量和整體效益明顯提升。工業企業實力壯大，產業鏈條不斷延伸，主導產品進一步突出，工業經濟效益指數和利稅總額持續攀升，繼續保持了經濟快速發展的良好勢頭。第四個是城鄉居民的生活水平全面提高。人居環境進一步改善，教育衛生事業持續發展，居民住房、文化娛樂、旅游、通訊等消費明顯增加，覆蓋城鄉的社會保障體系更加完善。第五個是經濟發展的環境進一步優化。抓環境就是抓發展的理念深入人心，招商引資政策更加優惠，政務服務更加高效，逐步形成了誠信規范、競爭有序的市場經濟運行體系，投資創業的環境更加寬松優越。廣大干部群眾的精神狀態好，加快發展的信心足。

從*3年到*7年的五年間，全縣地區生產總值從7.8億元增加到17億元，增長了114%；全社會固定資產投資從3.8億元增加到18.3億元，增長了376%；財政收入從5310萬元增加到1.02億元，增長了92%；工業增加值從4642萬元增加到3.3億元，增長了610%；社會消費品零售總額從3億元增加到5.9億元，增長了97%；城鎮居民人均可支配收入從5910元增加到1.01萬元，增長了72%；農民人均純收入從3716元增加到5027元，增長了36%。

實踐告訴我們，事業都是干出來的，不干半點馬克思主義都沒有。只要我們不耍滑，不偷懶，把問題找準，把情況吃透，敢于負責，埋頭苦干，勇于通過解決問題來推動工作，*的發展就會大有希望。

上述成績的取得，首先感謝的是全縣各級組織和廣大黨員、干部群眾、社會各界。省市領導、基層干部和老百姓的一致看法是：我們的發展戰略是對頭的，目標是實在的，措施是可行的，最終各項工作是富有成效的，老百姓也從中得到了實惠。越是在形勢好的時候，我們越要倍加珍惜這來之不易的發展勢頭，倍加珍惜全縣和諧穩定的大好局面，倍加珍惜攻堅克難、奮勇爭先的精神狀態，倍加珍惜團結協作、真抓實干的工作作風。

目前，*縣總體上仍然處在一個夯實基礎、重點突破、主攻難點、加快發展的關鍵階段。這一階段存在的突出矛盾和問題是：生態承載發展的能力弱，經濟總量小，強勢工業還沒有形成；農業特色不明顯，農民增收難度大；移民鄉鎮扶貧攻堅的任務還非常艱巨；消費環境差，帶動力弱；旅游基礎設施建設滯后，經營性項目少；社會事業欠賬多，民間投資不活躍；群眾高度關注的物價高的問題還沒有得到有效解決；個別部門權力利益化，推諉扯皮，辦事拖拉，個別干部自我保護意識強，敢闖敢干精神差等問題依然不同程度地存在。積極研究解決這些問題是明年工作的著力點和重點所在，我們必須多一些憂患意識，多一些預見性，堅持用改革發展的辦法，采取綜合措施，及時認真加以解決。

二、關于明年工作的總體思路和主要任務

當前，國際形勢正在發生深刻變化，但和平、發展、合作、共贏仍然是時代的主流。在國家宏觀調控政策作用下，今年國內經濟繼續保持速度快、效益好、質量高的發展態勢，預計經濟增長速度仍然保持在10%以上，為我們進一步加快發展創造了良好的外部環境，尤其是黨的十七大勝利召開，西部大開發戰略的深入實施和*8年北京奧運會的舉辦，必將為我們提供難得的發展機遇。我們一定要堅定信心，乘勢而上，努力開創*經濟社會發展的新局面。

要做好明年的工作，必須認真領會黨的十七大精神，把思想統一到縣委對明年工作的總體部署上來，統一到全面落實科學發展觀上來，統一到“翻番升位”的目標上來。從我縣經濟社會發展和黨的建設的實際出發，縣委考慮明年工作的基點是如何把當前這種良好的發展勢頭繼續保持下去，能快不慢，好中求快，快中求快，又好又快；也就是說，既要保證把“翻番升位”這一*的科學發展觀落到實處，又要研究如何提前實現“翻番升位”的目標。從今年的發展看，經濟社會發展的各項主要指標均超額完成了“翻番升位”第一階段的計劃，且保持了強勁的發展勢頭和發展潛力，特別是風電等重大項目的實施，加上全縣上下干大事、創大業的高漲熱情和百倍的信心，我們判斷：“翻番升位”的目標是有條件提前實現的。

為此，我們對*8年全縣經濟社會發展和黨的建設的總體考慮是：以黨的十七大精神為指針，堅持“以*的進步為己任”的指導思想，繼續緊盯“翻番升位”的發展目標；繼續弘揚“干在實處、走在前列、創新業績”的*精神；繼續實施“治慢工程”；繼續推動體現科學發展觀要求的績效考評體系的落實；繼續堅持“馬上辦、盯住干、干到位”的抓落實工作總要求；繼續開展“舉旗幟，亮明燈”為主題的保持共產黨員先進性實踐活動。既要保持工作的連續性，又要在一些重點領域有突破性的進展。要更加注重產業結構調整，在主導產業培育、轉變農民增收方式上有新突破；要更加注重財源項目建設，在優勢資源開發、做大做強工業經濟上有新突破；要更加注重消費對經濟的拉動作用，在完善市場體系、擴大消費總量上有新突破；要更加注重基礎設施建設，在優化經濟環境、統籌城鄉發展上有新突破；要更加注重社會和諧穩定，在加快社會事業發展、強化社會管理上有新突破；要更加注重樹立正確的用人導向，在提高干部隊伍綜合素質上有新突破。仍然把工業作為關鍵，把項目作為重點，在推動工業化、城鎮化、新農村建設三項任務上有新的舉措，力爭辦幾件實實在在的事，保證地區生產總值、財政收入、社會消費品零售總額在今年實際完成的基礎上分別增長20%以上，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別增長15%和10%以上。同時，在我縣“投資拉動”型的經濟發展格局下，要認真研究市縣屬固定資產投資和工業增加值分別增長50%以上的問題。節能減排、科技進步、安全生產、人口增長、就業保障等指標達到科學發展的要求，確保“翻番升位”第二階段的任務超額完成。為此，我們在指導思想上，要處理好以下八個關系：

——正確處理“翻番升位”與科學發展的關系。“翻番升位”是加快發展的目標和方向，科學發展是實現“翻番升位”的有效途徑和必要保障。要堅持用提前翻番保證升位目標的實現，用升位促進翻番目標的實現。在*堅持科學發展，最根本的就是緊盯“翻番升位”目標，加快發展。要把加快發展作為第一要務，力爭使發展速度和結構、質量、效益相銜接，使人口、資源、環境相協調，使改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度相統一，使經濟生活科學有序，利益關系趨于協調，社會事業全面進步，人與自然和諧共生。

——正確處理重點突破與全面發展的關系。重點突破是我們一貫強調和堅持的工作方法，與全面發展相輔相成，相互依存。在統籌發展中要有重點突破的方法，在重點突破中要有統籌全局的意識，既要善于彈好“鋼琴”，統籌兼顧，又要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住影響全局的重點和決定全局的關鍵點，集中力量重點突破，以點帶面，推動全局。就當前來講，重點是要抓住項目建設這個關鍵，帶動社會全面進步。

——正確處理轉變農民增收方式與新農村建設的關系。新農村建設的關鍵是生產發展，核心是農民增收。離開了生產發展，新農村建設就成了無源之水，無本之木。面對農民增收日趨困難的實際，必須把轉變農民增收方式放在首要位置，以提高效益為目標，以市場為導向，堅持種植、養殖、勞務、二、三產業發展“四輪”聯動，調整結構，優化布局，發展特色經濟，培植新的優勢，增加農民收入，促進農業和農村經濟健康發展，為整體推動新農村建設奠定堅實的基礎。

——正確處理工業化與城鎮化的關系。工業化是城鎮化的經濟支撐，城鎮化是工業化的空間依托，二者緊密聯系、互相促進。加快工業化進程，必須統籌規劃，合理布局，大力發展園區經濟，抓好重點項目建設，全力打造優勢工業產業，促進工業發展上規模、上水平。同時積極實施小城鎮發展戰略，推動生產要素向城鎮聚集，形成以工業化帶動城鎮化，以城鎮化促進工業化的良性互動局面。

——正確處理農村發展與城鎮發展的關系。農村發展與城鎮發展互相依存，密不可分。農村發展離不開城鎮的輻射和帶動，城鎮發展也離不開農村的促進和支持。必須統籌城鄉發展，加快傳統農業向現代農業的轉變進程，加快農村二、三產業和小城鎮的發展步伐，搞好城鄉產業銜接，全面繁榮農村經濟，促進農村勞動力向城鎮轉移，建立地位平等、開放互通、互補互促、共同進步、平等和諧的城鄉經濟社會發展新格局。加大公共財政對農村基礎設施建設和社會事業發展的支持力度，逐步改變農村面貌，縮小城鄉差距。

——正確處理苦練內功與借力發展的關系。苦練內功是內因，是加快發展的根本；借力發展是外因，是加快發展的條件；借力發展必須通過苦練內功發揮作用。我們要實現“翻番升位”目標，必須自力更生，艱苦創業，苦練內功，扎扎實實抓好為長遠打基礎的工作，創優發展環境，培育特色產業，擴張經濟規模，增強發展實力。同時，積極爭取國家政策的支持，以內部資源嫁接外部資源，以外生力量激活內在潛力，以別人發財換取自身發展，全面拓展縣域經濟發展空間。

——正確處理經濟發展與社會發展的關系。經濟發展是社會發展的物質基礎，社會發展為經濟發展提供保障、動力和支持，二者相輔相成，互相作用。必須毫不動搖地以經濟建設為中心，通過一、二、三產協調聯動，做大經濟規模，提高發展質量，促進國民經濟持續快速發展。在加快經濟發展的基礎上，統籌社會事業發展，讓更多的發展成果惠及廣大群眾。

——正確處理市場機制與政府推動的關系。把政府行為與市場機制、政府引導與市場主導有機結合起來，凡是市場能夠有效調節的，要尊重市場的主體地位，最大限度地減少行政干預；市場不能發揮作用和有效調節時，政府要進行必要的政策引導和行政推動。對我縣來講，在體制轉軌的特定條件下，特別是在市場發育程度還比較低的情況下，市場作用的發揮往往離不開政府的推動，如果完全依靠市場這只“無形的手”，有些事情就會大大延緩。在未來的發展中，一方面轉變政府職能的任務還很艱巨，另一方面政府的推動作用也不可缺少，只有把政府的推動和市場的運作有機結合起來，讓市場這只“無形的手”和政府這只“有形的手”很好地協調起來，才能加速體制轉軌和經濟轉型，更有效地發揮市場在資源配置中的作用。抓項目是這樣，抓勞務經濟是這樣，許多經濟工作都是這樣。當然，政府推動決不是政府包辦，要把政府推動體現在對市場主體的培育和引進投資主體、服務投資主體上。

基于以上的考慮，明年全縣工作的重點，概括起來講就是“一牽九抓”。“一牽”就是牽住項目建設這個“牛鼻子”。就*來講，項目仍然是帶動投資增長、增加經濟總量、推動各項事業進步的總抓手。要認真研究項目謀劃的機制，一個好的項目，沒有一兩年甚至兩三年、三五年的前期工作，是做不成的，要越來越重視項目的謀劃工作。要把項目的謀劃過程同樣看成是一個項目的建設過程。同時，還要認真研究和完善項目的建成機制，繼續落實好項目包抓責任制、競賽評比制度和定期督查獎罰制度，認真研究解決影響項目建設全局的重大問題。“九抓”就是突出抓好以下九件事：

一要加快推進工業化進程。加快工業化進程，既是一項長期的工作，又是當前的一項緊迫任務。必須堅持工業強縣戰略不動搖，堅持走新型工業化道路不動搖，堅持“引大做強、引強入瓜”的思路不動搖，著力構建具有*特色的產業集群。一是充分利用風能資源富集的優勢，打造風電產業集群。搶抓省上“建設河西風電走廊、打造西部陸上‘三峽’”的戰略機遇，加大中電國際、中廣核能、甘肅潔源、中國華能四個100萬千瓦風電框架協議的落實力度，確保明年新增40萬千瓦風電生產能力，力爭*9年達到100萬千瓦的裝機規模。積極謀劃、配套發展以風電調峰為主的核電、火電、光電等項目，爭取750千伏輸變電項目及早開工，做大做強風電產業，打響“世界風庫、風電之都”的品牌。二是利用礦產品資源優勢，打造礦業集群。促進優勢資源向優勢企業集中，支持西脈冶金、寶納礦業、酒鋼集團、眾鑫鐵業、昀煜鐵冶、安北鐵礦等骨干企業整合資源，加快技術改造，拉長產業鏈條，培育主導產品，做大做優礦產品采選加工業。著力發展石材、新型墻體材料加工項目，培育新的經濟增長極。認真落實石軍副省長10月30日在*調研時提出的“把*建設成全省礦產資源整合示范縣，把新老金廠建成全省礦產資源整合示范點”的要求，確保明年形成100萬噸鐵精粉、100萬噸鐵球團，*9年形成100萬噸生鐵、100萬平方米石材加工的生產能力。三是利用農產品資源優勢，打造農產品加工產業集群。盡快促成棉紡、棉仁蛋白、牛羊肉屠宰加工等項目達產達標，年內建成番茄醬加工項目，積極引進甘草深加工、酒花浸膏、瓜果保鮮儲運等項目，為農業產業化發展開辟廣闊的空間。同時要對傳統骨干企業從政策上予以必要的扶持，促使其做大做強。按照“土地集約化經營、產業規模化發展、資源循環式利用”的要求，合理規劃布局，加大柳園、*兩大工業園區開發建設力度，使之真正成為縣域經濟發展的主陣地。

二要全力抓好基礎設施建設。著眼于解決經濟社會發展的瓶頸問題，堅持高起點規劃、多渠道融資、全方位運作、市場化經營的原則，走更加開放的路子，加快城鄉基礎設施建設。一是把生態建設作為最大的基礎建設來抓，按照適地適樹、生態林和經濟林并舉的思路，著力抓好石崗墩二期風沙區治理、農田防護林、立體綠色通道等林業生態建設重點工程。二是以省級文明城、園林化城市創建為契機，結合老城區改造、住宅小區開發等項目，統籌規劃，抓好水、電、路、通訊、燃氣、太陽能等基礎設施建設。三是結合新農村建設示范工程，抓好中低產田改造、村村通油路、九甸峽移民安置、農村飲水安全等項目。積極向上爭取項目支持，加快改善移民鄉基礎設施條件。四是著力抓好教育、科技、文化、衛生等社會公共事業基礎建設，完善服務體系，促進社會和諧。五是重視抓好柳園鎮基礎設施和*火車站貨場及配套設施建設，為工業園區發展提供有力支撐。要把柳園鎮鎮區建設放在重要位置，相關部門應當在建設資金、具體措施、工作力量上給于必要的支持。

三要切實轉變農民收入增長方式，加快推進新農村建設。從*的實際看，單純依靠現有生產方式，農民增收的空間越來越小。只有從傳統的增收方式中走出來，尋求農民收入新的增長方式、農業新的發展途徑，才能促進農民增收。也就是說，沒有農民增收方式的轉變，就沒有農民收入的增加，抓不住農民收入增長這個關鍵，新農村建設就是一句空話。讓農民的錢袋子鼓起來，主要途徑在于提高土地收益。一是按照發展“三品兩化農業”的思路，調整優化產業結構。品種、品質、品牌是推動農業發展的三大“法寶”，品種是品質的基礎，品質是品種的內在表現，品牌是品種和品質的延伸，是現代農業發展的重要標志，高效化、產業化是現代農業發展最基本的要求。在現階段，農業品種單一、品質老化、品牌不亮已成為影響*農業發展的主要問題。我們要著眼于農業的高效化、產業化，積極改良品種、提升品質、優化品牌，大力發展萬畝以上連片的高效種植基地和規模畜禽養殖基地。要按照“一片一業”的思路，西片重點發展棉花、蜜瓜、葡萄、設施蔬菜產業，同時積極發展林果業、牛羊育肥和第三產業為主的城郊特色經濟；東片重點發展蜜瓜、番茄、酒花、甘草等特色產業，農牧結合，以草定畜，加快發展高效農業和牛羊產業；南片以畜牧業為主，加快養殖方式轉型，重點發展肉牛產業；移民片區以優先做大勞務產業為主，一次性導入新興產業。力爭經過2-3年的努力，70%的耕地都用來發展特色產業，*8年要確保不低于10萬畝的特色種植面積，采取高產栽培、立體種植和品種改良等措施，大力實施“251”種植增收計劃，調整退出畝收入千元以下的低效田，大力發展“雙千元田”、“五千元田”，扶持推廣“萬元田”，力爭戶均發展1畝“萬元田”。畜牧業發展的基礎在農業，農牧互補、以草定畜是我們推動養殖業健康發展的有力保障。要按照“小群體匯集大規模”的思路，在鞏固“1881”成果的基礎上，適應現階段畜牧業發展的要求，大力推廣“1245”新型牛羊養殖模式（1戶飼養20只基礎母羊或4頭基礎母牛，一年實現純收入5000元以上），特別是南片鄉鎮要在肉牛產業發展上取得新的成效，力爭戶均推廣1個“1245”牛羊養殖模式。二是仍然把勞務經濟作為一項戰略任務來抓。依托在外創業的*人，建立勞務輸轉基地，設立政府派出的辦事處。抓好技能培訓，強化組織輸轉，引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，把勞務產業培育成帶動農民持續增收的“鐵桿莊稼”，力爭戶均輸出1名勞務。三是本著“依法、自愿、有償”的原則，大膽創新土地流轉機制，積極進行政策扶持，促進土地向種養大戶、種田能手和龍頭企業集中。基本考慮是：只要不改變土地的性質，允許農民采用親情轉包、地塊互換、租賃經營、土地入股、反租倒包、能人代耕、公司承包和協會帶動等模式，實現土地的規模化經營。要在西湖鄉、河東鄉開展土地流轉試點工作，積極嘗試土地入股經營的問題，為加快土地流轉積累經驗。四是強化為農服務。充分尊重農民的主體地位，重點在示范引導、政策扶持、強化服務上下功夫。要加快培育農民專業合作社，注重發揮其橋梁紐帶作用。堅持以銷定產，大力發展“訂單農業”，以契約形式規范龍頭企業與農戶的權利義務，使銷售前移，產銷銜接，有效規避市場風險。實施新型農民培訓工程，培育一批有文化、懂技術、會經營的農村實用人才，將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢。五是大力發展農村第三產業，要加強觀光農業建設，培育農產品集中批發市場和運銷大戶，積極發展連鎖超市，真正把第三產業發展成農村經濟新的增長點。

市委書記李沛文同志今年6月19日在*調研時鼓勵我們說：“*各方面的工作都走在了全市的前列，希望在農業結構調整上也能走在全市前列，要做到率先調整”。我們一定要認真落實好李書記的要求，下決心把農業結構調整工作抓上去。把黨支部建在產業鏈上，是這幾年酒泉農業結構調整的一條值得借鑒的經驗，為了落實“一片一業”的產業結構調整思路，請組織部門和農業部門研究如何以片區建立產業黨委的問題。

四要加快推進區域經濟大格局調整，促進城鎮化。從人類歷史發展的進程看，一般是工業化帶動城鎮化。當經濟社會發展到一定階段后，二者相互促進、相互支撐、相互融合。但在一定條件下，特別是對于欠發達的地區而言，由于總體上生產要素聚集能力弱，往往需要城鎮化帶動工業化。*同樣如此，只有加快城鎮化進程，在局部地區形成聚集生產要素的平臺，才能加快工業經濟發展，促進工業化進程。我縣城鎮化和工業化水平都已超過30%，基本上具備了工業反哺農業，城市支撐農村的條件。或者說，在相當長的時期內，輻射帶動的基礎在城市，經濟增長的基礎在城市工業和城市經濟。因此，今后很長一段時間，我們要高度重視發展城市經濟，促進區域經濟增長大格局的調整，特別是高度重視以縣城和柳園鎮為中心，輻射帶動三道溝鎮、鎖陽城鎮、南岔鎮和西湖鄉的發展，加快培育環狀輻射經濟帶，促進其它鄉鎮的發展。一是大力調整產業布局。要調優農業，突出抓好區域化布局、標準化生產、規模化經營、品牌化發展、精深化加工，加快農業發展，促進農民增收。要調強工業，大力發展裝備制造、清潔能源開發等新興產業，形成多元化的產業支撐體系。要調活三產，緊緊依托城鎮，發展金融保險、高檔餐飲、法律服務等現代服務業，使城鎮經濟成為縣域經濟的重要增長點。二是圍繞完善、提高城市功能，加快縣城改造力度。認真抓好*商廈、住宅小區等重點工程，集中精力實施縣城靚麗工程，盡快打造一批城市建設的亮點和精品工程。切實加強城市管理，努力把縣城的環境做美、功能做優。三是按照協調互促的思路，統籌縣域經濟發展。把小城鎮建設和工業園區建設有機結合起來，以工業化為重心，做好產業布局、項目布局與農業產業化的銜接工作，重視發展沿路經濟和觀光農業，使工業化與農業產業化之間形成相互合作、相互支持、共同發展的新格局。

五要培養壯大出口創匯企業，實現外貿工作的新突破。外貿出口是拉動經濟發展的又一駕馬車，也是我縣商貿流通的薄弱環節。目前我縣雖有花牛山集團公司、鎖陽春公司等幾戶企業申報辦理了進出口經營權，但基本上沒有產品出口，這種狀況與我們的經濟發展極不相稱，必須拿出切實可行的辦法予以推動。在這方面我們要以酒泉海關投入運營、馬鬃山口岸復關以及敦煌航空口岸開放為契機，認真研究解決。一是要認真研究國家扶持西部外貿發展的有關政策，在政策沒有調整前，抓緊時間向省上爭取“西部外貿發展資金”，依托農產品出口專項資金的支持，有計劃有目標地重點扶持一些出口創匯企業，使其迅速成為推動我縣經濟發展的新亮點。二是要積極組織企業走出去開拓國際市場，通過參加節會、商務考察、文化交流等手段，宣傳我縣產業，推薦特色產品。三是要積極鼓勵、引導有條件的各類企業與外企、外資合作，通過技術交流增強市場競爭力，開展進出口業務，力爭在年內實現出口創匯零的突破。

六要繼續深化和推進體制機制改革。不斷深化經濟社會發展各領域的改革，是培植新的經濟增長點、激發經濟發展活力的根本途徑，明年我們改革的任務將更加繁重。一是要繼續深入推進行政管理體制改革，著力在轉變服務職能、理順各方關系、優化資源結構、提高服務效能上下功夫，形成決策民主科學、執行通暢有力、監督有效到位的行政管理體制。二是要繼續深化事業單位管理體制改革，積極推行分類管理和崗位管理，完善用人、分配、社會保障三項制度，創造更加寬松的干事創業環境。三是要加快農業科技服務體制改革，推行產業承包制度，為農民增收提供有力的科技支撐。四是要改革*工業園區管理體制，實行“一站式”全程服務。五是要改革新農村建設項目管理服務體制，整合各方面的資金，對“三鎮一鄉十一村”新農村建設示范工程再扶持2-3年，使示范帶動效應真正顯現出來。六是要改革城市管理體制，堅持權責統一，實行綜合執法，提高管理效能。七是要深化農村服務職能改革，把鄉鎮政府的工作重點轉到更好地為農民增收提供優質服務和加強社會管理上來。同時要著力研究鄉鎮職能與權責對等的問題，為鄉鎮充分發揮職能創造條件。

七要大力發展科技教育文化事業。著眼于轉變經濟發展方式和提高自主創新能力，切實把科技教育文化放在更加突出的位置來抓，要按照“縣辦中學，鄉辦小學”的思路，逐步調整教育布局，再窮也不能窮教育，再難也不能難孩子。對教育的投入是越投越富，要繼續加大教育事業投入，重點研究解決好縣一中多年來的遺留問題，集中抓好縣二中、三中續建和農村校舍危房改造項目，盡快研究城市小學布局及調整問題，對東校、西校、一幼、二幼基礎設施欠賬問題，要分年度逐步得到有效解決。支持職業教育和民辦教育發展，在這方面要制定具體可行的措施辦法。進一步強化科技工作，加大新品種、新技術、新模式的試驗、示范和推廣力度，確保科技三項經費的投入和規模以上工業企業技術開發投入普遍達到銷售收入3%以上政策的督促落實。要針對特色優勢產業和產業鏈延伸的關鍵環節及技術要求，選擇若干個重大課題，進行聯合攻關。要進一步研究科技部門的服務對象問題，逐步使傳統的農業科技向社會科技轉變。同時，要認真研究科技職能部門對全縣專業科技部門的業務指導和監督問題。加快城鄉信息網絡建設步伐，逐步健全完善科技特派員制度、科技成果轉化制度和科技工作績效考評制度。大力推行鄉鎮承包產業規模、科技部門承包技術服務的“雙承包”服務新機制，為切實轉變農民增收方式提供重要的科技支撐。推動社會進步的最終力量不在經濟自身，而在于文化的繼承與傳承，因此要大力發展文化經濟產業，高度重視文化在推動歷史發展中的極其重要的作用，財政要適度增加對文化產業發展的投入，使其在繁榮經濟活動中繼續發揮更大的作用。加快公共衛生體系建設，優化衛生資源配置，不斷提高城鄉居民醫療保障水平，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。要高度重視，切實解決好新建移民鄉社會事業發展滯后的問題。落實人口與計劃生育基本國策，鞏固好“全國計生優質服務縣”成果。

八要著力解決群眾的生產生活困難問題。進一步加大公共財政保障力度，重點圍繞社會保障、公共衛生、基礎設施、生態環境和科教文化等領域，積極為群眾辦實事、辦好事。要高度關注弱勢群體，著力解決他們的生活困難問題，尤其要守住有飯吃、有衣穿、有房住的“三有”底線。群眾看病難、看病貴的問題社會反映比較強烈，我們必須盡最大力量解決好。要完善和落實好促進就業再就業的各項政策措施，確保“零就業”家庭至少有1人實現就業。繼續抓好“安居工程”，努力解決困難群眾住房問題。完善養老、醫療、失業、工傷保險制度和城鄉最低生活保障制度，加快形成多層次、全覆蓋的城鄉社會保障體系。要采取針對性措施，解決好撤鄉并鎮過程中的遺留問題，用更大的力量搞好扶貧開發，籌措更多的資金用于整村推進扶貧項目。進一步調整財政支出結構，使新增財力繼續向困難群眾和移民鄉、少數民族鄉傾斜。要進一步完善研究村組干部的保障問題和村一級班子的運行問題，幫助他們在最基層能夠較好地發揮作用。

九要著力培育消費市場。消費市場的培育是*經濟增長的又一關鍵點，現在著力推動的時機已經成熟，我們在抓好傳統的利用投資拉動和增加城鄉居民收入促進消費市場培育的同時，明年還要在以下幾個方面有新的舉措：一是把旅游業發展作為消費的重點，要進一步從旅游資源開發規劃編制入手，利用敦煌研究院在國內外的影響力，借榆林窟帶動鎖陽城、東千佛洞、橋灣城三條旅游線，制定更加優惠的旅游資源開發政策，放手發展旅游公司和旅行社，加快四星級旅游賓館建設速度，抓好良友賓館的改制工作，不斷優化城市消費的軟硬環境。花大力氣整頓旅游市場，在吃得稱心、住得舒心、游得高興、玩得開心、走得順心上做文章，把旅游業培育成重要的經濟增長點。二是加快市場體系建設。積極拓展農村流通網絡，重點發展各類連鎖經營門店和專業市場，扶持發展一批大型綜合超市，擴大規模經營效應。三是大力培育新的消費增長點。著力抓好“菜籃子”工程，開設農村節假日集貿市場，積極擴大居民在住房、交通、通訊、文化等方面的有效需求。不斷拓寬消費領域，吸引外地消費群體，擴大消費總量。四是加強消費品市場管理，杜絕假冒偽劣和價格欺詐，營造健康有序的消費環境。

三、關于明年工作的保障措施

要完成明年的各項工作任務，關鍵是兩點：一是要抓住重點，早打算、早部署，早抓、抓早，狠抓、抓狠；二是要制定相關的保障措施，解決問題，推動工作。為此，我們要統籌兼顧，“彈好鋼琴”，抓重點、破難點，確保全縣各項工作都圍繞“翻番升位”這一*的科學發展觀，協調有序地向前推進。

1、敏銳捕捉每一個發展的機遇。對于欠發達的地區，機遇并不是很多，要加快發展必須利用好戰略機遇期，善于捕捉每一個機遇。當前，我們面臨著許多發展機遇：國家繼續加大新農村建設的投入，對統籌城鄉發展、改善農村基礎設施條件等方面制定了相關扶持政策，為我們破解“三農”難題創造了良好的機遇；國家倡導建設資源節約型、環境友好型社會，鼓勵發展清潔能源，為我們加快風能資源開發，發展壯大縣域經濟創造了千載難逢的機遇；國家加強和改善宏觀調控，東、中部地區產業轉移步伐加快，為*發展帶來難得的機遇；*土地、礦產資源比較豐富，特色農產品初具規模，基層干部群眾加快發展的愿望很強烈，這也是一個重大的機遇。必須用發展的眼光，不斷審視縣情，準確把握大局，善于利用好每一個機遇，使我們的視野更加開闊，思路更加符合實際，努力加快發展自己。

2、努力擴大招商工作的全新領域。牢固樹立“無外不快、無外不活、無外不強”的理念，全力實施“引大做強、引強入瓜”戰略，抓好招商引資工作。一是盯緊著名企業，引大項目。要注重引進技術密集型、資源開發型和商流服務型的大項目，力爭使2-3家國內500強企業落戶*。二是盯緊民營企業，招大客商。拓寬招商渠道，注重以商招商，辦好類似“閩浙客商投資峰會”的招商活動，引進一批大老板，用資源換取資本，靠產業聚攏客商，積蓄發展能量。三是盯緊國家政策，爭取各方投資。對國家“十一五”規劃中確定的重大項目，反應要靈敏，行動要迅速，要全力以赴去爭取。四是創新招商理念，拓展招商領域。鼓勵全民創業，發展壯大民營經濟。同時，要進一步解放思想，主動走出去、走上門招商引資，組織人力赴港澳臺和韓國、新加坡等地，通過項目招商、慈善募集等形式籌措社會事業尤其是教育、衛生事業發展資金。

石軍副省長在*調研時曾講過這樣幾個觀點，請同志們思考：用政府的錢辦老百姓的事；用老板的錢辦政府的事；老板發財，政府發展；不求所在，但求所有；政府領導要和老板成為真正的朋友；要跑上去爭回來，走出去引進來。

3、在發展的實踐中增強資本運作的能力。全力以赴抓項目，各項工作以經濟建設為中心，項目又是經濟建設的核心，這已被大家所公認。同時，學習資本運作，學會經營財政，善于運作資本，已經勢在必行。我們要注重培養縣內戰略投資點和戰略投資者，從近幾年引進的幾家企業來看，有的已經具備了戰略投資的能力，要引導有眼光和有條件的企業著眼于自身的長遠發展，同全縣優勢產業的發展結合起來，進行戰略投資，形成新的經濟增長點。要以主動承接產業梯度轉移為重點，以產權轉讓和公用事業經營權出讓為紐帶，下功夫引進一些域外投資者。要把政府信用和銀行信用結合起來，建立健全擔保機構，努力提高信貸融資能力。要鼓勵廣大人民群眾依法依規擴大個人投資范圍，增加財產經營性收入。要鼓勵支持有條件的企業通過上市發行債券等方式開展直接融資。每個領導干部都要下功夫學習金融、熟悉金融，努力提高在實踐中運作資本的能力。

4、著力營造良好的發展環境。要緊緊圍繞發展抓項目這個重點，用更大的力氣來改善發展環境，認真解決辦事拖拉、推諉扯皮的問題。進一步改善司法環境，認真解決司法不公、執法不力的問題，形成良好的法制環境，以完善個人、集體、單位信用記錄為重點，加快社會信用體系建設。認真落實行政許可法，建設法制政府和服務政府，努力提高服務效率和水平，堅決糾正公共權力部門化、利益化的問題。在搞好生態環境、基礎設施建設的同時，切實加強環境保護，加大污染防治力度，為可持續發展奠定堅實的基礎。以整頓機關作風、提高服務水平為重點，在窗口部門和服務行業廣泛開展優質服務、優良秩序、優美環境和讓客商滿意、企業滿意、群眾滿意的“三優三滿意”評比競賽活動，下大力氣優化市場環境、政策環境、政務環境、信譽環境、人文環境、法治環境。強化教育引導，著力提高城鄉居民的文明素質和誠信意識。全方位提高辦事效率和服務水平，不折不扣地落實招商引資優惠政策，善待各方客商，營造親商、安商、扶商、富商的良好氛圍，讓*成為投資創業者倍感親切的投資熱土。

5、在建設節約型社會的實踐中，實現可持續發展。要把節約理念貫穿于生產、流通、消費和社會生活的各個領域，積極推廣應用節能節水新工藝、新技術、新材料、新產品。加快節水、節能體系制度建設，要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力發展循環經濟，促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費。積極推進資源的深度加工和綜合利用，采取新技術、新工藝改造現有企業，不斷降低能耗和原材料消耗，減少污染排放。全面建設節水型社會，抓好灌區節水改造，加快發展節水型農業。在機關、事業單位倡導厲行節約，努力打造節約型機關、節約型單位。

6、加快地方科技體系建設。實踐證明，無論是經濟增長方式轉變，還是特色產業發展，都要以技術進步為支撐，從我縣產業發展的情況看，每一次產業提升和結構調整無不是科技進步與創新的必然結果，沒有創新就難有大的發展。一要創新科技工作格局。建立以政府為主導，企業為主體，科技人才為支撐，全社會共同參與的科技工作新格局。科技主管部門要強化對工業、農業和社會發展領域科技工作的指導和監督，推動企業成為技術創新的主體。二要拓展科技工作領域。改變目前科技工作單純為農服務的現狀，通過科技普及、鼓勵創新、創建生產力促進中心等途徑，把科技工作滲透延伸到國民經濟發展的各個領域，依靠科技提高經濟運行質量。三要轉變科技服務方式。改變以往被動式的科技服務局面，更加注重超前研究、超前謀劃，主動出擊、主動服務，充分發揮科技進步在經濟社會發展中的先導作用。四要突出科技服務重點。圍繞結構調整和重點產業發展，積極推行產業科技承包。創新科技服務體制、運行機制，增強科技服務機構的活力。五要提升科技創新能力。大力引進、吸收先進技術和設備，在重點領域和重點產業上實現科技攻關與技術難點的突破，提高科技支撐能力和創新水平。六要完善科技發展政策。在不斷加大科技成果轉化和示范推廣的同時，研究制定推動科技進步與創新的政策措施，促進科技工作再上新臺階。

7、全力維護社會和諧穩定。促進社會和諧穩定，既是發展的重要目標，也是發展的必要條件。要認真貫徹落實《甘肅省信訪工作績效考核和責任追究暫行辦法》，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，將信訪工作納入領導班子和領導干部年度目標管理考核體系，實行信訪和穩定工作“一把手”負責制，鄉鎮黨委書記、部門行政一把手要切實負起責任，健全完善領導包案責任制、責任追究制和突發事件應急處理機制，定期開展矛盾糾紛排查調處工作，切實做到排查工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前，努力把各種矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態。要深入開展平安創建活動，加強社會治安綜合治理，強化安全生產責任制，加強對冶金、交通等高危行業和醫院、學校、商場等人員密集場所的檢查監控力度，堅決杜絕重特大安全責任事故的發生。要著眼于鞏固和發展民主團結、生動活潑、穩定和諧的政治局面，大力推進社會主義民主政治建設，堅持和完善人民代表大會制度和政治協商制度，積極推進政務公開，發展基層民主。要加強民族團結，保持宗教和順，積極適應少數民族、信仰宗教人數增多這一新形勢，全面貫徹黨的民族宗教政策，強化社會管理工作，鞏固好安定團結的政治局面。要加強思想道德和精神文明建設，進一步增強全縣人民的凝聚力和創造力。

8、加強和改進縣委對各項事業的領導。進一步加強黨對經濟和社會各項事業的領導，充分發揮好縣委統攬全局、協調各方的領導核心作用。一要切實加強思想政治建設。不斷加強和改善思想政治工作，以宣傳貫徹黨的十七大精神為主題，通過辦好研討班、組織宣講月、召開民主生活會等形式，全面學習、宣傳并結合*實際貫徹落實好十七大精神，努力用中國特色社會主義理論武裝廣大黨員干部頭腦、指導實踐，大力弘揚“干在實處、走在前列、創新業績”的*精神，凝聚各方面的力量，目標一致地開展工作。二要創新重大事項決策機制。加強同中國農科院、省社科院、重點高校的聯系與協作，聘請有關專家組建“智囊團”，參與事關國計民生的重要規劃、重大項目的決策咨詢，重視聽取社會公眾的意見建議，確保決策的科學性。三要建立健全縣委常委會經濟形勢分析會制度，推行“大事為重、一事一清”、“一項工作一人牽頭、一套班子一抓到底”的工作方法，切實解決好改革發展中出現的各類矛盾和問題。四要堅持正確的用人導向，不斷提高干部工作的公信力。格外關注那些埋頭苦干、不事張揚、注重為長遠發展打基礎的干部；格外關注那些長期在環境艱苦、條件困難、情況復雜的地方努力工作的干部；格外關注那些在基層和生產一線勤奮工作、成效突出、品格優秀的干部。對那些走到哪里都打不開局面的“一把手”要堅決予以調整；對那些走到哪里都鬧不團結，激化矛盾，執行政策出偏差，不得不靠別人擦屁股的“一把手”要堅決予以調整；對那些走到哪里都不敢抓、不敢管、不敢批評教育下級，一味遷就下級的“一把手”要堅決予以調整。對上年度綜合考評成績明顯低于全縣平均水平的部門或鄉鎮，年內不提拔干部；對上年度重點建設項目和產業調整任務沒有完成的部門或鄉鎮，年內不提拔干部。要建立基層干部關愛機制，解決好農村基層老黨員、老干部的生活困難問題。五要切實加強和改進黨的作風建設。更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。每一個領導干部都要堅持原則，敢抓敢管，不要害怕批評人，不能為了拉選票而不觸及矛盾，明哲保身，但求無過，對發現的問題，要及時提醒，該談話的談話，該誡勉的誡勉，做到經濟快速增長，干部健康成長。

總之，全縣各級干部都要以身作則，做到勤奮不偷懶,務實不推諉，誠實不說謊，實干不耍滑，以自己的模范行為促進各項工作的落實，為廣大群眾作出表率。

同志們，推動科學發展，促進社會和諧，是黨的重托和人民的期盼，是我們的神圣職責和崇高使命，讓我們在省、市委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，大力弘揚*精神，搶抓機遇，振奮精神，開拓進取，真抓實干，為提前實現“翻番升位”目標而努力奮斗!