疾病預(yù)防控制會議講話

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一、20**年工作簡要回顧

20**年是疾病預(yù)防控制工作不平凡的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省政府衛(wèi)生工作目標任務(wù)，積極開展預(yù)防控制艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病，實施國家免疫規(guī)劃，控制處理重大疫情等各項工作都取得了新的發(fā)展，實現(xiàn)了“**”疾病預(yù)防控制工作良好的開局。

（一）重大和重點疾病防治工作取得明顯成效

1、艾滋病防治工作不斷深入，重點舉措得到積極落實。一是進一步加強艾滋病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府高度重視艾滋病防治工作，先后印發(fā)了《安徽省遏制與防治艾滋病行動計劃（20**-2010年）》、《關(guān)于加強艾滋病重點救助關(guān)懷村建設(shè)意見》、《安徽省貫徹艾滋病防治條例實施意見》等規(guī)范性文件，積極實施推進“四個一、三條線工程”建設(shè)，切實加強對艾滋病病人的醫(yī)療救治和救助關(guān)懷。20**年7月和10月省政府防治艾滋病工作委員會先后召開專題會議，副省長任海深主持部署艾防工作，著力解決困難與問題，積極推進各項重點舉措。二是廣泛深入開展全民預(yù)防艾滋病知識宣傳教育。我省先后組織“全省農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”、《飄揚的紅絲帶》大型曲劇巡演、收聽收看國務(wù)院巡回演講團報告、艾滋病防治知識競賽和部分市艾滋病防治政策巡回演講等大型活動，累計直接參加活動3萬余人。組織在527個社區(qū)開展社區(qū)宣教活動，10個市開展學(xué)校生活技能培訓(xùn)和同伴教育試點。同時，在100多個市縣設(shè)立戶外廣告牌，6000個村刷寫了墻體標語，印制了50萬份入戶健康宣傳材料、1萬份針對HIV感染者的宣傳材料、編印5期《艾滋病防治工作信息》等下發(fā)各地。多種形式的艾滋病防治知識宣傳工作收到了良好的社會效果和很大反響。三是全面落實“四免一關(guān)懷”政策。按照我省《艾滋病抗病毒治療和自愿咨詢檢測實施細則》、《關(guān)于艾滋病患者、艾滋病感染者及艾滋病孤兒生活救助意見》等要求，各地先后制定了落實“四免一關(guān)懷”政策的具體措施和辦法。自20**年初開始，我省在8個艾滋病防治示范區(qū)縣第一批48個重點救助關(guān)懷村實施“四個一工程”、建設(shè)“三條保障線”，即在重點村裝備一套設(shè)施、建設(shè)一條道路，為住房特別困難的艾滋病病人建設(shè)（或修繕）一處住房，為艾滋病感染者及家庭提供一套飲水設(shè)施，建立重點村艾滋病患者醫(yī)療保障線、艾滋病孤兒孤老的生活保障線、患者家庭的生產(chǎn)生活保障線。四是切實抓好監(jiān)測檢測、干預(yù)、治療等綜合防治措施。全省各地共設(shè)立48個監(jiān)測點，對既往有償獻血（漿）人員、監(jiān)獄、勞教場所羈押人員、娛樂場所服務(wù)人員、暗娼、吸毒等高危或重點人群進行免費定期監(jiān)測和積極的行為干預(yù)，提高了艾滋病疫情報告的及時性和準確性，重點人群的艾防知識知曉率穩(wěn)步上升。省、市、縣均指定了艾滋病收治醫(yī)院，艾滋病重點縣還建立了縣、鄉(xiāng)、村三級治療關(guān)懷網(wǎng)絡(luò)，認真開展對艾滋病病人及病毒感染者的救治關(guān)懷工作，目前全省有14個市、31個縣（市、區(qū)）開展了免費抗病毒治療工作，累計治療病人1721人，并對經(jīng)濟困難的艾滋病病人的抗機會性感染醫(yī)療費用給予了不同程度的減免。此外，我省20**年啟動了艾滋病兒童抗病毒治療工作，至20**年在全省全面展開。去年9月在淮南市第四人民醫(yī)院、馬鞍山市疾病預(yù)防控制中心、蚌埠市第四人民醫(yī)院開展了吸毒人群美沙酮社區(qū)維持治療試點，目前正在接受治療的約280人。全省孕期婦女檢測11388人，產(chǎn)時接受檢測人數(shù)23572人，發(fā)現(xiàn)陽性孕產(chǎn)婦18人，實行免費母嬰阻斷傳播11例，全省無償獻血率達到99%，艾滋病經(jīng)母嬰和血液途徑傳播得到有效阻斷。

2、結(jié)核病防治工作繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。去年6月15日，國務(wù)院召開全國結(jié)核病防治工作電視電話會議，吳儀副總理出席并作重要講話，我省及時進行了貫徹部署，全省結(jié)核病防治工作在“十五”期間取得全面突破的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。一是定期通報，落實目標責任制。按照《安徽省結(jié)核病防治規(guī)劃20**-2010年實施計劃》和《安徽省結(jié)核病防治規(guī)劃20**年工作計劃》，對各市、縣結(jié)核病任務(wù)進行分解，實行目標責任制，每季度對全省防治工作進展情況進行通報，鼓勵先進，鞭策后進，指導(dǎo)和督促各地進一步加強防治工作領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)目標的完成。二是加強督導(dǎo)，提高現(xiàn)代結(jié)核病控制策略工作質(zhì)量。除做好計劃內(nèi)的督導(dǎo)檢查外，對加大部分工作薄弱地區(qū)督查頻次和力度，據(jù)統(tǒng)計，全年省級組織對各市、縣督導(dǎo)300余次，設(shè)計制作規(guī)范統(tǒng)一的督導(dǎo)表，提高聯(lián)合督導(dǎo)的質(zhì)量和效果。三是加強培訓(xùn)，進一步提高工作能力。人力資源的培養(yǎng)是我省結(jié)核病防治工作持續(xù)、健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。省級采取市級骨干師資培訓(xùn)和重點縣加強培訓(xùn)相結(jié)合，先后組織開展了《規(guī)劃》中期評估錄入軟件使用、規(guī)劃經(jīng)費需求測算、痰檢、健康促進、財務(wù)管理、卡介苗接種和全球基金結(jié)核病項目等各類培訓(xùn)，全省共培訓(xùn)專業(yè)人員1500余人次。四是形式多樣，積極開展結(jié)核病健康促進工作。特別是在“3.24”防治結(jié)核病日期間，省級組織制作了結(jié)核病宣傳專題片和廣告片，開設(shè)了《結(jié)核病防治專家談》和《結(jié)核病防治專家熱線》，組織了結(jié)核病防治“三下鄉(xiāng)”活動。省級還制作發(fā)放結(jié)核病防治科普宣傳畫冊35萬份和帶結(jié)核病宣傳知識的病人服藥卡10萬張；組織編印了5期《安徽省結(jié)核病控制工作信息》下發(fā)各地。各地也相應(yīng)組織開展了形式多樣的宣傳活動，合肥市等地組織了聲勢浩大的專題活動。

通過采取以上措施，20**年至11月底已提前完成全年任務(wù)，截至12月底，全省共登記發(fā)現(xiàn)新涂陽病人28840例，完成全年任務(wù)的1**.6%，發(fā)現(xiàn)率達74.6%；共治愈20**年登記新涂陽病人25892例，新涂陽病人治愈率91.4%，全省結(jié)核病DOTS覆蓋率繼續(xù)保持在100%以上，全年如期實現(xiàn)并超額完成20**年全省結(jié)核病防治“三大目標”任務(wù)，初治涂陰病人治療完成率達90%以上。

3、血防、地方病預(yù)防控制工作情況。20**年血吸蟲病等地方病防治工作得到進一步加強。省政府召開了全省血防工作會議，對血防工作進行了全面部署，省政府領(lǐng)導(dǎo)還與血防區(qū)各市政府負責人簽訂了血防工作近期目標責任書。各級衛(wèi)生部門加大了查滅螺、查治病、健康教育和晚期血吸蟲病人醫(yī)療救治等工作力度。20**年，全省血防區(qū)居民血吸蟲平均感染率為0.70%,急性血吸蟲病發(fā)病率為0.84/10萬，分別比“十五”期間的平均感染與發(fā)病水平下降30%和75.7%。20**年全省血防區(qū)居民血吸蟲平均感染率、急性血吸蟲病發(fā)病率均降至歷史最低水平，有65個行政村新達到血吸蟲病疫情控制標準，27個行政村新達到血吸蟲病傳播控制標準，22個行政村新達到血吸蟲病傳播阻斷標準，實現(xiàn)了年度血防工作計劃目標。20**年，全省開展居民食鹽監(jiān)測24300份，調(diào)查8-10歲兒童16200人，尿碘檢測8100份，全部完成了碘鹽和碘缺乏病病情監(jiān)測工作任務(wù)。全省碘鹽覆蓋率為99.42%，碘鹽合格率為98.58%，8-10歲兒童甲腫率2.77%，尿碘中位數(shù)263.89μg/L。各市尿碘中位數(shù)均大于100μg/L，小于20μg/L的比例均低于10%，保持了持續(xù)消除碘缺乏病的目標。20**年我省碘鹽和碘缺乏病病情監(jiān)測工作受到國家和聯(lián)合國兒童基金會的聯(lián)合表彰并獲得了榮譽證書。

4、全力以赴狠抓瘧疾防治工作。針對近年全省瘧疾疫情出現(xiàn)較大幅度回升的態(tài)勢，20**年省和沿淮淮北地區(qū)的瘧疾高發(fā)市、縣在瘧疾防治工作中做了大量工作。一是認真做好瘧疾病例的及時診斷治療。重點加強了對醫(yī)療機構(gòu)的管理，特別是流行期要求基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，嚴格按照衛(wèi)生廳制定下發(fā)的《安徽省瘧疾防治技術(shù)方案》，對瘧疾病例采取及時、規(guī)范、全程治療，并認真做好病例的報告登記工作。二是加強瘧疾疫情監(jiān)測工作。按照不同流行程度及地理分布，在全省設(shè)立100個村級瘧疾監(jiān)測點，發(fā)放了村級衛(wèi)生室發(fā)熱病人登記冊，并建立了村級疫情報告系統(tǒng)，隨時掌握瘧疾疫情的動態(tài)變化。三是科學(xué)制定抗瘧藥品管理模式，保證病人得到及時規(guī)范治療。改變以往藥品控制在縣級疾控機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，基層發(fā)現(xiàn)病人后轉(zhuǎn)診到縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)治療的模式，而是直接將藥品發(fā)放至村衛(wèi)生室，確保一旦村醫(yī)發(fā)現(xiàn)病例，能夠迅速規(guī)范治療，最大程度減少傳染源傳播。四是及時控制處理瘧疾高發(fā)點疫情。濉溪、埇橋、蒙城、渦陽等縣區(qū)自然村先后出現(xiàn)瘧疾疫情高發(fā)點，在我廳的指導(dǎo)下，當?shù)胤謩e啟動了3、4級瘧疾應(yīng)急預(yù)案，強化了以控制傳染源為主的綜合防控措施，并對少數(shù)發(fā)病率大于1%的自然村進行全民預(yù)防服藥，小于1%的自然村進行病人、家庭人員預(yù)防服藥的應(yīng)急措施，有力地控制了瘧疾高發(fā)點疫情。五是認真組織開展春季休止期治療工作。去年3至4月，按照《安徽省春季瘧疾休止期治療方案》要求，各地組織開展春季瘧疾休止期治療工作，對上一年度瘧疾病人及其家屬四鄰進行預(yù)防性服藥，進一步清理殘存的傳染源。今年3至4月，按衛(wèi)生部確定的技術(shù)方案，各地加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，提高了休根工作質(zhì)量，完成了18.5萬人的休根工作。六是加大衛(wèi)生行政部門督查力度，建立健全防治領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)組織，加強對基層的督查和指導(dǎo)。同時，各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)加大了健康教育力度，在農(nóng)村廣泛深入開展了形式多樣的宣傳活動和以防蚊滅蚊環(huán)境清理為主的愛國衛(wèi)生運動。

（二）免疫規(guī)劃工作進入新的發(fā)展階段

實施國家免疫規(guī)劃及其兒童免疫接種工作是控制疫苗針對性傳染病傳播流行的重要基礎(chǔ)性工程和最有效的措施。20**年國務(wù)院頒發(fā)《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》后，我們積極貫徹，認真落實，20**年免疫規(guī)劃工作取得新的發(fā)展。一是大力宣傳貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》。經(jīng)省政府同意，衛(wèi)生廳會同省食品藥品監(jiān)督管理局、省教育廳、省財政廳、省發(fā)改委和省人民政府法制辦聯(lián)合向各市、縣人民政府和省直有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于認真貫徹執(zhí)行<疫苗流通和預(yù)防接種管理條例>的通知》，積極促進各級政府落實職責，加強領(lǐng)導(dǎo)。省衛(wèi)生廳多次召開會議、舉辦培訓(xùn)班，宣傳講解《條例》，對衛(wèi)生部門貫徹《條例》提出具體要求。二是協(xié)助推進立法，爭取盡早出臺《安徽省預(yù)防接種管理條例》。按照省人大立法計劃，經(jīng)過5個多月的努力，4次重大修改，4次多部門座談，《安徽省預(yù)防接種管理條例》于2007年1月經(jīng)省政府審議通過，已報省人大常委會審議。三是全省各地免疫規(guī)劃經(jīng)費不斷增加。20**年省本級財政安排疫苗經(jīng)費985萬元，2007年安排疫苗購置經(jīng)費1023萬元，并新增安排冷鏈系統(tǒng)更新建設(shè)等經(jīng)費645萬元。各市、縣也在積極爭取當?shù)刎斦?jīng)費的支持，逐步落實國家免疫規(guī)劃免費政策，據(jù)2007年初統(tǒng)計，全省已有61%的縣（市、區(qū)、市直）為落實免疫規(guī)劃工作提供了不同程度的經(jīng)費保障，較20**年中期有了較大的改善。四是強化體系建設(shè)，提供規(guī)范服務(wù)。近兩年來，95%以上的預(yù)防接種單位通過了衛(wèi)生主管部門的指定，預(yù)防接種人員培訓(xùn)合格率為98％以上。同時，印發(fā)了預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)標準，積極推行規(guī)范化預(yù)防接種門診建設(shè)，目前全省鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上近2/3的接種門診達到規(guī)范化建設(shè)標準。五是加強入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種查驗工作。按照衛(wèi)生廳和教育廳印發(fā)的《安徽省入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種查驗工作實施辦法》的要求，各地開展查驗并對漏種無證兒童進行補種補證。據(jù)調(diào)查，全省有幼托機構(gòu)和小學(xué)分別為4991和18938個，機構(gòu)查驗率分別為55.28％和44.69％；幼托機構(gòu)兒童和小學(xué)生查驗率分別為32.44％和29.72％。五是組織開展全省乙肝血清學(xué)調(diào)查工作。20**年9月-10月，按照衛(wèi)生部統(tǒng)一部署要求，我廳專門成立了乙肝血清學(xué)調(diào)查工作辦公室，組織在馬鞍山市雨山區(qū)、安慶市大觀區(qū)、居巢區(qū)、天長市、蒙城縣、涇縣，對14歲以下不同年齡、不同地區(qū)兒童進行了乙肝血清學(xué)調(diào)查工作。通過此次調(diào)查，初步了解我省不同地區(qū)、不同年齡人群乙肝表面抗原攜帶率和乙肝病毒感染率，以及14歲以下人群乙肝疫苗接種率，進一步科學(xué)評價我省乙肝疫苗接種納入兒童計劃免疫后，免疫接種實施效果，也為今后加強乙肝的防治做好基礎(chǔ)性工作。

通過認真落實各項措施，我省免疫規(guī)劃工作取得顯著成效，一是列入國家免疫規(guī)劃項目疫苗的免疫接種率持續(xù)保持在高水平。據(jù)統(tǒng)計，20**年全省免疫規(guī)劃疫苗報告接種率98.8%，脊灰99.2%，百白破99.2%，麻疹98.6%，乙肝報告接種率和首針及時率達99.5%和92.1%。二是全省疫苗針對傳染病發(fā)病率維持在低水平。目前全省疫苗針對傳染病發(fā)病率除乙型肝炎外，較實行兒童計劃免疫前下降95%以上，全省已連續(xù)14年未發(fā)現(xiàn)脊髓灰質(zhì)炎野病毒引起的病例，連續(xù)11年沒有白喉病例報告，持續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。三是建立了較為完善的預(yù)防接種服務(wù)系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)。經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門認定的預(yù)防接種單位和規(guī)范化預(yù)防接種門診網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省，做到了定時定點開展預(yù)防接種。同時，脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、流腦、乙腦和新生兒破傷風等疫苗針對疾病的監(jiān)測工作也實現(xiàn)了計算機網(wǎng)絡(luò)化管理。

（三）全面深入貫徹《傳染病防治法》，傳染病綜合防治工作穩(wěn)步推進

1、傳染病信息報告系統(tǒng)靈敏準確，全省傳染病疫情總體趨勢平穩(wěn)。20**年我廳爭取到了省財政傳染病網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)計算機更新設(shè)備專項經(jīng)費200萬元，及時組織進行了招標采購，給全省各市、縣（市、區(qū)）更新補充了傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)報告計算機和打印機，有力地保障了全省市縣級信息網(wǎng)絡(luò)的正常運行。今年起我廳還將逐步對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行計算機更新和補充。20**年起，我廳每月對全省傳染病報告情況進行統(tǒng)計分析，每月進行社會公布并在衛(wèi)生廳網(wǎng)站上公告，同時，向大眾正面宣傳傳染病流行情況和科學(xué)防治知識，提高群眾防病意識，指導(dǎo)健康地工作生活，受到群眾的歡迎和肯定。

2、性病防治工作。為更好地貫徹落實國家性病防治政策，推進性病和艾滋病防治工作的緊密結(jié)合，組織召開了全省性病防治工作會議，各級加強性病疫情的監(jiān)測，按時做好月、季度、年度全省性病疫情的收集、整理、報告和分析工作，及時掌握全省性病發(fā)病、感染人群、感染病種分布、流行趨勢等情況，為制定性病防治策略提供科學(xué)依據(jù)。20**年底，省對有關(guān)市性病防治和疫情報告工作進行了督導(dǎo)檢查和漏報調(diào)查，進一步推動規(guī)范化門診工作的開展。組織對全省市、縣級性病門診和艾滋病自愿咨詢檢測等工作進行技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。編印預(yù)防性病艾滋病健康教育宣傳冊1萬份，制作宣傳展板12塊，開設(shè)多部性病艾滋病咨詢熱線，利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺等大眾傳播媒體，加強性病知識的普及與行為干預(yù)的健康教育與促進工作。同時，舉辦了全省性病診療和實驗室診斷培訓(xùn)班，對全省從事性病防治的專業(yè)技術(shù)人員進行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)。

3、麻風病防治工作。組織對全省17所麻風病院（村）進行實地調(diào)研，編制完成了規(guī)劃建設(shè)初步方案，上報衛(wèi)生部等國家相關(guān)部門。加強專業(yè)人員培訓(xùn)，提高麻風病的及時準確診斷水平。選擇部分市縣實施線索調(diào)查、接觸者檢查、疫點調(diào)查，積極主動發(fā)現(xiàn)病人等有針對性的防治策略。利用“世界防治麻風病日”組織開展麻風病防治宣傳和慰問活動，并利用媒體向大眾宣傳普及麻風病防治科學(xué)知識，廣泛動員全社會參與麻風病防治工作。

4、傳染病突發(fā)疫情得到及時控制處理。一是積極組織處置發(fā)生的霍亂疫情，指導(dǎo)當?shù)芈鋵嵏黜椃乐未胧行Э刂埔咔榈膫鞑ァ⒘餍校S護了當?shù)厣鐣姆€(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。二是及時控制處理局部感染性腹瀉疫情。去年我省休寧、望江、太湖、潛山等縣發(fā)生感染性腹瀉疫情，均及時組織、指導(dǎo)當?shù)刈龊靡咔榭刂铺幚砉ぷ鳎J真落實各項防治措施，發(fā)生的疫情均得到了有效控制。三是及時組織做好脊灰疫苗變異株引起的AFP病例現(xiàn)場調(diào)查和處理工作。四是組織、指導(dǎo)局部地區(qū)發(fā)生的數(shù)起麻疹、流行性腮腺炎、水痘、化學(xué)物中毒等傳染病疫情和突發(fā)衛(wèi)生事件的控制處理工作。

（四）慢性非傳染性疾病防治工作取得積極進展。一是全省首次開展腫瘤登記工作。為及時準確地掌握我省惡性腫瘤的發(fā)病、死亡數(shù)據(jù)，了解其動態(tài)變化趨勢，探索惡性腫瘤的危險因素，并為我省制訂衛(wèi)生工作規(guī)劃、腫瘤防治計劃和評價考核防治措施效果提供科學(xué)依據(jù)，根據(jù)全國腫瘤防辦要求，結(jié)合我省腫瘤防治工作情況實際，在馬鞍山市、銅陵市、肥西縣組織開展腫瘤登記工作，同時，印發(fā)并組織實施了《安徽省腫瘤登記報告方案》。二是開展了死因回顧調(diào)查。按照國家統(tǒng)一部署，我省制定了《安徽省第三次死因回顧抽樣調(diào)查實施方案》，在馬鞍山市雨山區(qū)、安慶市大觀區(qū)、巢湖市居巢區(qū)、天長市、阜陽市潁東區(qū)、宿州市埇橋區(qū)、蒙城、涇縣、利辛9個縣（市、區(qū)）開展第三次死因回顧抽樣調(diào)查工作，對20**年-20**年所有死亡病例進行回顧調(diào)查，同時，還涉及當?shù)厝丝谫Y料以及社會經(jīng)濟、人群健康、衛(wèi)生資源、衛(wèi)生服務(wù)等情況。三是積極推進牙病防治工作。20**年我省對省級牙病防治指導(dǎo)組進行了調(diào)整，補充了市、縣在牙病防治和口腔衛(wèi)生保健工作第一線的優(yōu)秀同志，各市均組建了牙病防治組織，積極做好各級牙病防治工作。

（五）推進科學(xué)管理，各級疾控機構(gòu)服務(wù)能力得到顯著提高。20**年我廳重點加強了疾病預(yù)防控制工作的規(guī)范化建設(shè)，通過規(guī)范來促進建設(shè)和發(fā)展。一是按照衛(wèi)生部疾病控制局的要求，組織開展了全省疾病預(yù)防控制體系三年建設(shè)狀況調(diào)查評價工作，了解和掌握我省疾病預(yù)防控制機構(gòu)和體系建設(shè)情況，為準確評價和進一步加強我省疾病預(yù)防控制體系建設(shè)提供了詳實的數(shù)據(jù)。二是制定印發(fā)了《安徽省市、縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)評審標準》，對疾病預(yù)防控制機構(gòu)承擔的7大職能進行了細化量化，進一步明確了疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)、公共職能任務(wù)、人才隊伍培養(yǎng)、實驗室能力建設(shè)等各項工作指標和任務(wù)，為各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)發(fā)展明確了方向和具體內(nèi)容。目前，各地疾病預(yù)防控制機構(gòu)正在積極申報評審。三是加強市、縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室建設(shè)。20**年底中央補助地方公共衛(wèi)生項目安排了中西部地區(qū)市、縣兩級疾病預(yù)防控制中心實驗室裝備項目，我廳及時組織對全省各級所有有疾病預(yù)防控制中心建制的單位進行了調(diào)查，目前已完成項目實施方案，并將在2007年底前完成項目。同時，20**年省級開展了實驗室建設(shè)與管理培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)了470余名市、縣級實驗室人員；開展了實驗室生物安全技術(shù)培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)了市、縣級疾控機構(gòu)350人。通過采取規(guī)范化建設(shè)和人才培養(yǎng)等一系列措施，各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)防控能力和水平得到了顯著提高。

（六）嚴格管理，疾控項目順利實施。20**年度中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金支持我省疾病預(yù)防控制項目有艾滋病防治、結(jié)核病防治、計劃免疫、人禽流感、瘧疾、麻風、癲癇、重性精神疾病等重點傳染病共8個項目，安排補助經(jīng)費共計5777萬元，其中艾滋病防治項目2922萬元，結(jié)核病防治項目1099萬元，計劃免疫項目1421萬元，人禽流感項目100萬元，瘧疾防治項目127萬元，麻風病防治項目20萬元，癲癇防治項目35萬元，重性精神疾病防治53萬元。20**年省財政支持我省艾滋病防治項目1750萬元、結(jié)核病防治項目300萬元。目前我省正在實施的還有全球基金艾滋病、結(jié)核病、瘧疾等國際合作項目。

省和各項目市、縣衛(wèi)生行政部門切實加強項目實施的組織管理，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定印發(fā)了項目實施方案和具體實施計劃，嚴格執(zhí)行項目財務(wù)管理、物資設(shè)備和藥品管理等相關(guān)工作制度，按照項目目標內(nèi)容和要求開展工作。省、市兩級加強了項目督導(dǎo)，及時了解和掌握全省疾病預(yù)防控制項目實施進展情況，加強專項資金使用和管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，各項目執(zhí)行順利，完成了項目確定的目標任務(wù)，取得了預(yù)期效果。

二、面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展處于最好時期。20**年“非典”之后，黨中央、國務(wù)院高度重視疾病預(yù)防控制工作，在疾控體系建設(shè)和重大傳染病防治方面投入了大量資金，如支持我省國債資金4.234億元，用于省、市、縣疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)。20**中央補助我省資金1.977億元，20**年1.74億元，20**年1.9億元，用于加強疾病預(yù)防控制工作。省、市、縣政府財政同時也調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加公共衛(wèi)生經(jīng)費，疾病預(yù)防控制機構(gòu)在基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室建設(shè)、專業(yè)隊伍人才培養(yǎng)、重點疾病預(yù)防控制等方面取得了前所未有的發(fā)展。希望各級衛(wèi)生部門和各位領(lǐng)導(dǎo)要抓住機遇，積極主動開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和各有關(guān)部門的支持，努力創(chuàng)造有利于疾病預(yù)防控制事業(yè)的良好社會氛圍，推進疾病預(yù)防控制事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。

（二）重大和重點傳染病防治形勢依然嚴峻。20**年、20**年我省先后發(fā)生非典疫情，20**年、20**年我省又連續(xù)發(fā)生了人禽流感疫情，不明原因疾病、新發(fā)傳染病時有出現(xiàn)，再加上艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙肝、瘧疾等重大傳染病嚴峻的疫情，全省防控任務(wù)十分艱巨。這里我要重點強調(diào)一下當前的瘧疾疫情形勢。20**年我省瘧疾疫情與去年同期相比有所上升。我省瘧疾病例主要集中在我省沿淮和淮河以北的蚌埠、宿州、亳州、阜陽、淮南、淮北等市，占全省發(fā)病人數(shù)的97.16%。近期我們組織在沿淮淮北地區(qū)的瘧疾重點區(qū)域開展了強化抗瘧行動，省、市、縣各級都投入了大量的人力物力。由于瘧疾本身的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和部分地區(qū)工作落實不到位等主客觀原因，瘧疾仍處于高發(fā)，瘧疾防治面臨著前所未有的嚴峻形勢和工作壓力。

我省現(xiàn)有釘螺面積2.9億多平方米，易感染地帶釘螺面積近8000萬平方米，主要分布在江、湖、洲灘及環(huán)境極為復(fù)雜的山區(qū)和水網(wǎng)灌區(qū)，其螺情的控制消除、傳染源控制管理難度都很大；根據(jù)國家防治目標，到今年底，所有血吸蟲病流行縣（市、區(qū)）都要以行政村為單位達到血吸蟲病疫情控制標準，實現(xiàn)這一目標任務(wù)，時間緊迫，任務(wù)艱巨。少數(shù)地方居民合格碘鹽食用率接近碘缺乏病防治目標下限，碘缺乏病防治需進一步加強。

（三）全省疾病預(yù)防控制體系基本完善，但縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)仍較薄弱。通過疾病預(yù)防控制體制改革和三年多的體系建設(shè)，我省已經(jīng)建立了完善的省、市、縣三級疾病預(yù)防控制中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保組織逐步得到加強。但是，由于各級政府對公共衛(wèi)生事業(yè)投入長期嚴重不足，難以在短時間內(nèi)得到較大程度的改變，在市、縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)工作中，由于地方配套資金不到位等原因，導(dǎo)致部分市、縣級疾病預(yù)防控制中心負債。特別是縣、鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)施陳舊和嚴重不足，影響了公共衛(wèi)生服務(wù)及時有效地開展。

（四）公共衛(wèi)生經(jīng)費投入不斷增加，但滿足工作需要仍顯不足。例如，計劃免疫工作，多年來冷鏈系統(tǒng)沒有得到系統(tǒng)的更新和完善，《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》明確規(guī)定“縣級人民政府應(yīng)當保證實施國家免疫規(guī)劃的預(yù)防接種經(jīng)費，并依照國家有關(guān)規(guī)定對從事預(yù)防接種工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生和其他基層預(yù)防保健人員給予適當補助”，但我省大部分地方工作和補助經(jīng)費不能全部到位或沒有著落，無法滿足工作需要，也挫傷了基層防保人員的工作積極性。

（五）各級疾控機構(gòu)承擔公共衛(wèi)生服務(wù)職能不斷增強，但綜合服務(wù)能力仍顯不足。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)承擔著疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情及健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因素監(jiān)測與控制、實驗室檢測分析與評價、健康教育與健康促進、技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)等7大職能，重大傳染病和腫瘤、心腦血管疾病、高血壓等慢性非傳染性疾病防治任務(wù)日趨繁重。但是，我省大多數(shù)各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)能力仍顯不足，實驗室能力還不強，人員的現(xiàn)場流行病學(xué)知識技能掌握不夠，在慢病防治方面缺少工作經(jīng)驗和具體措施等，這些都迫切地需要我們加強能力建設(shè)。

三、凝心聚力，切實做好2007年疾病預(yù)防控制工作

總結(jié)經(jīng)驗，取得的成績令人鼓舞，分析形勢，繁重的任務(wù)催人奮進。各級衛(wèi)生部門要充分把握住當前黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府高度重視公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展這個良好的機遇，堅持以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實做好各項疾病預(yù)防控制工作。

2007年要繼續(xù)深入貫徹《傳染病防治法》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》、《艾滋病防治條例》和《血吸蟲病防治條例》等法律法規(guī)，堅持預(yù)防為主的工作方針，進一步明確年度目標任務(wù)，切實加強艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙肝、瘧疾等重大和重點傳染病防控措施的落實；進一步完善疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升疾病預(yù)防控制體系綜合能力，努力減輕傳染病和主要慢性非傳染病對社會經(jīng)濟的影響和對人民健康的危害。

（一）鞏固和完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高綜合服務(wù)能力。進一步貫徹落實《疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》，全面組織開展疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)評審工作，對全省疾控機構(gòu)實行規(guī)范化、標準化管理，積極組織開展疾病預(yù)防控制機構(gòu)的實驗室計量認證工作，進一步完善其社會服務(wù)功能；實施中央補助公共衛(wèi)生實驗室裝備項目，加強實驗室能力建設(shè)；積極抓好疾病預(yù)防控制人才培養(yǎng)，繼續(xù)開展現(xiàn)場流行病學(xué)等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，切實提高疾病預(yù)防控制機構(gòu)的綜合服務(wù)能力。同時，繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保組織和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)與指導(dǎo)，提高基層衛(wèi)生組織的公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

（二）認真貫徹《艾滋病防治條例》，切實加強艾滋病防治工作。一是繼續(xù)深入開展艾滋病的宣傳教育工作，使全省城市居民對艾滋病防治和無償獻血知識知曉率達到75%以上，使農(nóng)村居民和城市農(nóng)民工達到65%以上。二是進一步完善監(jiān)測檢測網(wǎng)絡(luò)，完成全省所有艾滋病確認實驗室和篩查實驗室的指導(dǎo)和認證工作，不斷提高檢測工作質(zhì)量。進一步做好免費自愿咨詢檢測，擴大自愿咨詢檢測點，努力提高咨詢檢測人數(shù)；同時，逐步加強對娛樂服務(wù)場所和吸毒等重點和高危人群的篩查和監(jiān)測，及時掌握全省疫情動態(tài)和發(fā)現(xiàn)更多的艾滋病感染者和病人。三是充分發(fā)揮高危人群（行為）干預(yù)工作隊的作用，加大預(yù)防艾滋病和性病傳播的干預(yù)力度，擴大干預(yù)覆蓋面。全省各類高危人群艾滋病基本知識知曉率達到85%以上，安全套使用率達到70%以上；爭取2007年至2008年底將美沙酮治療門診點數(shù)量由20**年的3個擴大到7個。同時，加強血液安全管理，重點開展無償獻血宣傳教育、實驗室質(zhì)量控制、采供血機構(gòu)和臨床人員培訓(xùn)等工作。四是繼續(xù)加強對艾滋病病人包括艾滋病兒童的醫(yī)療救治工作。組織開展抗病毒治療專業(yè)人員培訓(xùn)，提高基層醫(yī)務(wù)人員抗病毒治療水平，進一步規(guī)范抗病毒治療工作，提高服藥的依從性，減少耐藥性。積極開展療效評估和耐藥性監(jiān)測，同時做好中藥治療艾滋病試點項目工作。五是加強對艾滋病重點地區(qū)的支持和指導(dǎo)，進一步完善對口幫扶制度，認真組織實施好艾滋病綜合防治示范區(qū)工作，會同有關(guān)部門和地方政府在2007年年底按時完成第一批48個重點救助關(guān)懷村“四個一、三條線”工程建設(shè)，明確下一批重點村建設(shè)任務(wù)，加強對艾滋病病人、受艾滋病影響的兒童救助關(guān)懷工作。六是組織實施好“十二項民生工程”中的艾滋病病人醫(yī)療救助工作，幫助艾滋病特困人群提高生活質(zhì)量和生活水平。

（三）穩(wěn)步推進結(jié)核病防治工作。圍繞現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率100%，新發(fā)現(xiàn)涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率在70%及以上、新涂陽肺結(jié)核病人治愈率在85%及以上，初治涂陰病人完成治療率達90%的年度工作目標，進一步貫徹落實《安徽省結(jié)核病防治規(guī)劃（2001～2010年）》，完善結(jié)核病防治工作和經(jīng)費保障機制，提高DOTS策略實施質(zhì)量，落實規(guī)定的病人檢查和治療免費政策，切實加強醫(yī)療機構(gòu)與疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間協(xié)作，做好結(jié)核病人診斷、報告、轉(zhuǎn)診、追蹤和治療工作。結(jié)合實施“十二項民生工程”，組織開展對貧困人群的結(jié)核病醫(yī)療救治和費用減免工作。

（四）加強做好血防、地方病預(yù)防控制工作。加強血吸蟲病防治工作，進一步加大查滅螺、查治病、健康教育和急感防控等工作力度，積極做好急感和晚血病人醫(yī)療救治，大力實施以控制傳染源為主的血吸蟲病綜合治理措施，努力將人畜感染率降低到5%以下，不出現(xiàn)急性血吸蟲病爆發(fā)，確保年內(nèi)全省所有血吸蟲病流行村達到血吸蟲病疫情控制標準。

加強碘缺乏病等地方病防治工作，認真貫徹實施《安徽省地方病防治中長期規(guī)劃（20**-2010年）》，積極組織開展《規(guī)劃》中期評估工作，嚴格按照《安徽省碘缺乏病監(jiān)測實施方案(2007年修訂)》，加強碘鹽和碘缺乏病病情監(jiān)測，特別要重視加強邊緣地區(qū)和山區(qū)的監(jiān)測工作，同時，對部分非缺碘地區(qū)有序組織停止食鹽加碘，促進以食鹽加碘為主導(dǎo)的綜合防治措施落實。

（五）全面加強瘧疾防治工作。各地要按照衛(wèi)生部印發(fā)的《瘧疾防治技術(shù)方案（試行）》要求，認真組織實施《全國20**-2015年瘧疾防治規(guī)劃》，按照突出重點、分類指導(dǎo)、注重實效、綜合防治的原則，在扎實做好休止期根治工作的基礎(chǔ)上，高發(fā)期要切實抓好以控制和消滅傳染源為重點的綜合防治措施。一是認真落實傳染源控制措施。凡具備顯微鏡診斷條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，要加強血檢工作，及時診斷病例并開展主動偵查工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告所有瘧疾病例，包括確診、臨床診斷和疑似病例。二是加強高發(fā)期瘧疾病人的早發(fā)現(xiàn)、早報告和及時正規(guī)治療工作。特別是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，要及時對瘧疾病例進行規(guī)范的抗瘧治療，防止傳染源擴散。三是進一步加強對基層瘧防人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層防治人員的報病意識、鏡檢水平和防治能力。四是落實防蚊滅蚊、健康教育、環(huán)境清理、愛國衛(wèi)生運動等綜合性防治措施，其中對媒介按蚊密度異常升高的，出現(xiàn)瘧疾病例迅速增加的地區(qū)，可在發(fā)病人數(shù)較集中的自然村采取化學(xué)防蚊措施。五是及時控制處理瘧疾突發(fā)疫情。各地要嚴格按照《瘧疾突發(fā)疫情應(yīng)急處理預(yù)案》的要求，對出現(xiàn)的突發(fā)疫情適時啟動應(yīng)急預(yù)案，確保將疫情控制在最小范圍。省將與28個重點市、縣簽訂瘧疾防治責任書，明確各級各部門職責，全力遏制我省瘧疾高發(fā)態(tài)勢。

（六）認真組織做好國家免疫規(guī)劃工作。總理在十屆人大五次會議《政府工作報告》中提出了“今年擴大國家免疫規(guī)劃范圍，將甲肝、流腦等15種可以通過接種疫苗有效預(yù)防的傳染病納入國家免疫規(guī)劃”的任務(wù)。衛(wèi)生廳將根據(jù)衛(wèi)生部的實施方案作具體部署。為做好迎接擴大國家免疫規(guī)劃工作的各項準備，各地一要繼續(xù)做好《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》宣傳貫徹及其相關(guān)配套文件的制訂和實施工作，做好經(jīng)費測算，積極向政府領(lǐng)導(dǎo)包括主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，依法爭取財政投入，全面落實一類疫苗不允許收費等《條例》規(guī)定的各項內(nèi)容。二要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上預(yù)防接種門診（點）的規(guī)范化建設(shè)，年底前所有預(yù)防接種門診要達到規(guī)范化標準建設(shè)要求。三是會同各級教育部門，共同抓好入托、入學(xué)查驗預(yù)防接種證制度的落實并做好補種補證工作。三要繼續(xù)保持高水平的免疫規(guī)劃疫苗的接種率，以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道（社區(qū)）為單位，“五苗”接種率分別要達到90%以上，乙肝疫苗首針及時接種率達到75%以上。四要組織做好2002年1月1日以來出生、未接種乙肝疫苗兒童的查漏補種。五要加強流腦、乙腦等疫苗針對性疾病的預(yù)防控制，防止出現(xiàn)爆發(fā)疫情。六要逐步建立全省兒童免疫預(yù)防接種信息管理系統(tǒng),形成省、市、縣、鄉(xiāng)預(yù)防接種信息網(wǎng)絡(luò)體系。七要認真組織實施冷鏈系統(tǒng)設(shè)備更新補充和疫苗供應(yīng)工作，充分發(fā)揮冷鏈建設(shè)專項資金和疫苗購置經(jīng)費的作用，確保全省冷鏈系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和疫苗的正常供應(yīng)，確保接種安全。

（七）加強各種疫情監(jiān)測和疫情信息報告工作。繼續(xù)開展霍亂、流感、○157腹瀉、出血熱、菌痢、狂犬病、鉤體病等病種監(jiān)測工作。加強全省傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報工作的管理和監(jiān)督檢查，進一步強化各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報病意識和報病質(zhì)量，提高疫情報告的及時性和準確性。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要依法加強對醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治工作的經(jīng)常性檢查指導(dǎo)和考核工作，完善各級醫(yī)療機構(gòu)傳染病報告制度，規(guī)范報告流程，減少漏報、誤報、遲報，杜絕謊報瞞報。

（八）積極推進慢性非傳染性疾病防治工作。慢性非傳染性疾病防治工作是疾病預(yù)防控制工作的重要內(nèi)容之一，各地要認真總結(jié)和推廣慢病綜合防治試點工作經(jīng)驗，積極探索有效的慢病防治模式。以健康教育和健康促進為主要手段，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（服務(wù)站）為依托，繼續(xù)開展心腦血管疾病、高血壓、糖尿病等慢病防治工作。省級要依托省疾病預(yù)防控制中心、省心腦血管病防治辦公室、省牙病防治組、省腫瘤防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省精神衛(wèi)生指導(dǎo)中心、省糖尿病專家咨詢委員會等慢性非傳染性疾病防治機構(gòu)，按照衛(wèi)生部有關(guān)工作部署要求，大力開展腫瘤、口腔疾病、精神疾病、心腦血管病等防治工作。

（九）做好其他傳染病的綜合防控工作。各地要進一步加大性病，麻風病，狂犬病，流行性出血熱、鉤體病、布病等自然疫源性疾病，夏季的腸道傳染病、冬春季的呼吸道傳染病等防治工作力度，全面開展疫情監(jiān)測、健康教育、人員培訓(xùn)等各項工作，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)診斷、治療、報告能力和水平，最大程度地減少發(fā)病，控制流行。

（十）認真組織實施好中央、省財政支持的各疾控項目。20**年度中央補助公共衛(wèi)生項目中涉及傳染病防治的項目有艾滋病、結(jié)核病、免疫規(guī)劃、乙肝防治、流感監(jiān)測、麻風病、狂犬病、瘧疾、癲癇、重性精神病等10個項目，6500余萬元；還有省財政艾滋病項目2232萬元和結(jié)核病項目750萬元。各級衛(wèi)生部門要組織對各項目實施方案進行認真學(xué)習，按照項目確定的各項工作指標和任務(wù)要求，嚴格管理，提高效率，加快進度，抓好落實，確保各項目的順利實施。