人口調查統計會議上發言

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同志們：

過去的一年多，全省各市、縣（區）按照省的要求，按時高質量地完成了*年1%人口抽樣調查的各項工作，并取得了階段性的重大成果。借此機會，我代表省統計局、省人口調查辦公室，對在座各位一年多來的辛勤工作表示衷心的感謝！并通過你們向全省各地參與這次調查工作的同志們表示親切的問候！

這次會議的主要任務是，總結前階段人口調查工作，研究和部署下階段的工作任務。下面，我講幾點意見：

一、前階段人口調查工作的主要情況

去年以來，我省各級人口調查辦公室在順利完成1%人口抽樣調查現場登記任務之后，繼續努力，再接再厲，認真地抓好各項后期工作，同時還圓滿完成了今年第二季度勞動力調查等各項任務，取得了顯著成績。在這段時間中，省、市、縣（區）各級相繼發表了調查公報，完成了調查表錄入和數據處理工作，進行了調查資料的初步開發利用，開展了階段性工作總結和評先工作，等等。我省的人口調查后期總體工作得到了國務院人口調查辦公室的充分肯定，多次受到國家統計局人口與就業司的表揚。

我省前階段的主要工作歸納起來主要有以下幾項：

（一）成功主要數據公報，廣泛宣傳調查成果

今年初，登記和復查工作完成以后，我省按照國家的統一部署，較好地完成了與全國主要數據的銜接和快速匯總工作。在國家統計局了*年全國1%人口抽樣調查主要數據公報之后，*年3月17日和18日，廣東省統計局相繼了1%人口抽樣調查主要數據第一號和第二號公報，省各大新聞媒體刊發了公報內容，并刊發了專訪內容。

隨后，各市、縣（市、區）也相繼了調查公報。各級人口調查公報的，全面展現了我省人口的發展狀況，以及數量和結構變動的主要特征，對全民進行了一次深刻的人口意識和人均觀念的教育，再次引起了民眾對人口問題的關注，產生了廣泛的社會影響，贏得了社會各界的好評。

（二）高質量完成調查表編碼和數據處理工作

調查表編碼是數據錄入的重要基礎工作。我省樹立和貫徹質量第一的觀念，著重從三個環節上抓好編碼質量：一是加強領導，抓好編碼工作“三落實”，及早落實編碼經費、場地及編碼員；二是抓好業務培訓，提高編碼員素質，各地圍繞《*年全國1%人口抽樣調查調查表編碼工作細則》進行培訓，認真講解地址碼本和行、職業碼本的使用方法，堅持培訓合格才能上崗，并針對編碼差錯和存在問題組織再培訓、再學習；三是抓好組織實施，強化規范管理，把握好進度與質量的關系，搞好與數據處理環節的協調；四是抓好質量監控，建立逐級質量驗收制度，通過自查、互查和質量驗收，層層把關，極大地提高了編碼的合格率。*年11月27日，全省的編碼工作按質按量完成，為數據處理工作奠定了良好基礎。

數據處理工作是獲取人口調查數據成果的關鍵環節。我省按照國務院1%人口抽樣調查辦公室提出的“統一組織、分級處理”原則，采取省、市、縣三級處理的方式組織實施，各級數據處理采用國家統一下發的1%人口抽樣調查數據處理軟件以及制度。在數據處理階段，省1%人口抽樣調查辦公室派出數據處理工作組，對各縣（市、區）的數據處理工作進行質量抽查，發現問題及時研究解決，保證了全省數據處理工作的順利進行。

各地為了確保數據質量，嚴格把好五關：一是把好資料移交關，加強了錄入前調查表的人工審核，只有經人工審核通過的調查表才交付數據處理人員錄入，并建立了錄入前的資料交接登記制度，確保調查表不遺失、數據錄入不重不漏；二是把好數據錄入質量關，做到發現漏戶、漏頁、漏人情況，做好查漏改錯工作；三是把好數據復錄關，每個調查小區至少抽取50%的調查戶進行復錄，對復錄數據的比較差錯率超過5‰的，要求進行100%復錄；四是把好數據審核和修改關，數據處理人員與調查業務人員密切配合，認真檢查未通過審核的數據錯誤，并按照實際情況進行修改；五是把好數據評審關，在數據匯總后組織認真評審，對未達到質量要求的，認真查錯和改錯，直至達到評估標準為止。通過嚴格執行以上措施，我省高質量完成了數據處理任務。

（三）完成歷年常住人口數據的測算銜接工作

為徹底解決長期以來一直困擾我們的各地常住人口歷史數據存在的前后、左右、上下不規范、不銜接等歷史“老大難問題”，省局決定抓住這次1%人口調查的“天賜良機”，根據人口普查和抽樣調查資料，組織力量對各級的常住人口歷史數據測算與銜接工作進行認真調研，制定了《廣東省*—*年常住人口數據的測算銜接方案》，部署各地進行測算。為取得準確科學的數據，省局對各地的測算工作提出三點要求：一是*、*、*年已公告的人口普查、抽查數據不能變更；二是在基本年份數據基礎上，省局運用指數平滑移動法反推*—*年常住人口數，然后反饋各市，由各市根據本地的經濟社會發展、婦女生育水平、人口流動等情況，結合部門數據情況對省反饋的數據進行評估核實修正；三是各市推算修定的各縣常住人口數據報省人口抽查辦審定確認。目前，測算工作已經全部完成，省局對各地的測算結果進行了專門評估，認為數據客觀，反映了廣東人口發展的實際情況，較為科學可信，可提供各級政府和有關部門使用。

（四）開展了階段性工作總結和評選先進活動

這次人口調查工作時間緊、任務重，情況復雜，面對各種新情況、新問題，各級人口調查辦公室都積極主動想辦法，摸索出許多有效的方法和措施，確保了調查登記工作的圓滿完成。在階段性工作總結中，各市、縣（區）都全面系統地總結這次人口調查的經驗和教訓，并針對工作中的問題提出了不少好的建議。各地的總結報告都下了很大功夫，對搞好今后的人口抽樣調查工作將會起到很好的作用。

在1%人口抽樣調查啟動之后的近二年來，全省2多萬調查工作人員無私奉獻、辛勤工作，為調查工作的順利開展做出了卓越貢獻，涌現了許多可歌可泣的感人事跡。為了弘揚這種忘我工作、無私奉獻的調查精神，各級人口調查辦公室按照省的統一部署和評比表彰辦法，認真組織了省級先進集體和先進個人評選活動，省的表彰活動將在8月份進行。在這次會議上省人口辦將把評選有關情況反饋各市。

二、下一階段人口調查工作的主要任務

下一階段各級人口調查辦公室要緊緊圍繞資料開發利用這個中心，認真抓好人口調查后期的各項工作，力爭早出成果、多出成果、出好成果。今年的主要工作有以下幾項：

（一）及時編印出版人口調查機器匯總資料

人口調查機器匯總資料最能直觀反映調查成果，也是資料開發利用的基礎。調查資料能及早提供給社會，時效性就越強，使用價值也就越大。因此，抓緊時間編輯出版1%人口調查機器匯總資料是今年人口調查工作的首要任務，也是當務之急。考慮到編印工作的技術性強、質量要求高，省人口辦擬組織各地級以上市統一集中編印全省并分列市、縣（市、區）主要數據指標的機器匯總資料。

（二）認真編寫1%人口抽樣調查報告書

為了全面系統地總結市場經濟條件下進行人口調查的經驗，省已著手編寫包括人口調查主要成果、各階段工作情況、存在問題及改進的建議等內容的《人口調查報告書》，并將通過《人口調查報告書》向省政府作出1%人口抽樣調查工作的全面匯報。編寫《人口調查報告書》是1%人口調查的一項重要任務，各地務必重視，組織專門力量做好這項工作。報告書應包括各階段工作情況、調查數據質量評價、調查數據簡要分析、主要經驗和建議等內容。各地報告書的內容既要反映人口調查工作全貌和數據基本狀況，又要各有側重，突出地方特色。各市要在今年9月底之前完成報告書的撰寫，并分別報送當地政府和省人口辦。

（三）認真組織人口調查資料開發利用工作

各地在組織開展人口調查資料開發利用時要注意兩個問題：第一，要做好調查資料的簡要分析，為政府提供及時有效的決策參考。各級人口調查辦公室在完成1%人口抽樣調查機器匯總資料的審核、核對之后，要抓住時機，及時組織業務骨干撰寫“短、平、快”的分析文章，向黨政部門提供具有針對性的人口信息，充分發揮調查資料的時效性。各地利用1%人口抽樣調查資料為黨政部門和社會各界服務的有關情況要及時總結，并上報省人口辦。第二，圍繞重點和熱點問題，加強專題分析的力度和深度。分析研究工作既要有廣度，也要有深度。各級人口調查辦公室在做好調查資料簡要分析的同時，要加強與政府有關部門、大專院校、科研機構的交流與合作，通過委托、指定、招標等方式，組織社會力量對1%人口抽樣調查機器匯總資料進行更深層次的分析研究。要圍繞政府和社會關心的重點和熱點問題，結合“*”規劃和本地實際情況，深入開展具有當地特色、形式多樣的專題研究，力求拿出精品，充分發揮調查資料的社會效益，使資料開發利用工作邁上一個新臺階。此外，資料開發利用的組織協調工作要以人口調查辦公室為主，包括選題方向、招標工作、定向委托、部門合作、數據使用、最終成果等，都要由調查辦公室統一規劃、組織和落實。

（四）做好人口調查總結表彰和文件歸檔工作

在國家召開表彰會議前，我們計劃今年8月份召開全省1%人口抽樣調查總結表彰大會，對先進單位和先進個人予以表彰，大力弘揚認真求實、質量第一、無私奉獻、忘我工作的人口調查精神。

人口調查各階段工作產生的文件，是指導、規范人口調查工作的重要文獻，是1%人口抽樣調查全過程的歷史記載，也是今后工作的重要參考資料。各市、縣要以對歷史和后人負責的態度認真搞好各種文件、資料的整理和歸檔工作。省將專門組織力量做好這項工作，并將省一級的文件匯編成《*年1%人口抽樣調查文件選編》一書。

（五）編制人口和勞動力調查抽樣框

編制人口和勞動力調查鄉級樣本抽樣框是開展人口和勞動力調查的重要基礎性工作，對2010年前的人口和勞動力調查工作有著十分重要的作用：第一，根據國家統計局對2010年以前人口和勞動力調查的總體要求，在*年人口和勞動力調查樣本點的抽取過程中，將同時抽出*—2009年的人口和勞動力調查輪換樣本。因此，這次編制抽樣框工作質量的高低不僅影響到*年人口和勞動力調查樣本的代表性，同時也直接影響到2010年之前的人口和勞動力調查樣本的代表性。第二，根據省政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于建立勞動力調查制度的通知》（粵府辦〔*〕111號文）要求，我省的勞動力調查要擴大到對地級以上市都有代表性，為此全省的抽樣工作將以地級以上市為總體抽取樣本，如果屬下縣級上報的抽樣框資料不完整，相關的人口資料不準確，勢必影響全市抽樣樣本的代表性。所以，各地要把這次編制人口和勞動力抽樣調查樣本框工作擺在重要的工作日程上，認真組織下屬縣（市、區）按時按質完成資料收集整理和上報工作。

同志們，擺在我們面前的1%人口調查的后續工作任務仍不少，也艱巨。我們要繼續發揚人口調查的優良作風，再接再厲，奪取調查工作的全面勝利，為我省1%人口抽樣調查畫上一個圓滿的句號。

謝謝大家！