民政局行政效能監督會發言市
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同志們：
今天,在這里召開全市行政效能監督員座談會，主要議題是深入學習貫徹*年12月27日全市行政效能建設暨經濟發展環境整治會議以及*年2月10日市紀委第九次全體（擴大）會議精神，研究和部署今年的行政效能監督員工作，更好地落實行政效能監督員工作制度，進一步推動行政效能建設和監察工作，不斷優化我市的經濟發展環境。今天的會議既是一個座談會，又是一個動員會，同時，也是一個培訓會。剛才，組織大家學習了《關于聘請行政效能監督員的通知》、《*市行政效能監督員工作制度》等文件，向樊力等20名同志頒發了行政效能監督員聘書，程徹、侯毅、車傳友等同志作為行政效能監督員的代表就“如何履行職責，爭做一名合格的行政效能監督員”作了很好的發言。會上，市政府副秘書長文云年同志還將作重要講話，請同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就如何做好行政效能監督員工作，我講三點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強做好行政效能監督員工作的責任感和使命感
去年，根據我市經濟發展環境不優的實際，市委、市政府決定全面啟動行政效能建設。開展行政效能建設的關鍵是要做好行政效能監察，狠抓監督檢查。而從社會各個層面聘請一批行政效能監督員，是黨內監督與民主監督、社會監督有機結合的新的工作機制，是行政效能監察工作的有益補充，是黨和政府依靠群眾深入開展行政效能建設和監察工作的一種有效方式。
1、要增強做好行政效能監督員工作的自覺性。同志曾：“只有讓人民起來監督和批評政府，政府才不敢松懈，只有人人負責，才不會人亡政息”。鄧小平同志也：“如果我們不受監督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就會脫離群眾，犯大錯誤。”行政效能監督員是反腐倡廉和行政效能建設的一支重要力量，是黨和政府專門監督機關的延伸。加強黨內監督和黨外監督相結合，專門監督機關與人民群眾監督相結合的監督機制的建設，是保持黨的先進性、推動行政效能建設深入開展的重要舉措。這次聘請的行政效能監督員是經市直有關單位、各派、企業管理部門及企業等多個渠道推薦，報市紀委監察局研究決定聘請的，是我市各個層面的優秀代表，有各派的代表、人大代表、政協代表，有文教衛系統的代表，有企業家代表，有專家學者代表，有基層黨員干部群眾代表，有律師界的代表。市紀委監察局聘請大家，是對在坐各位的充分信任，也對同志們寄予了很高的期望，各位受聘的監督員既要把此當作一種榮譽，更要當作一種責任和義務，要充分發揮社會接觸面廣的優勢，專業知識豐富的優勢，深入開展調查研究，推進各級行政機關及其工作人員更好地依法施政、高效行政，促進我市經濟發展環境的好轉。
2、要增強做好行政效能監督員工作的主動性。這次聘任的行政效能監督員，社會層面代表性廣，知識文化水平高，參政議政能力強，將擔負起監督全市各級行政機關及其工作人員依法施政、高效行政的重要責任，在受市紀委監察局委托工作時，享有與紀檢監察機關工作人員同等的檢查、調查和建議權，這是組織的信任和人民的重托。希望受聘任的同志充分認識肩負的光榮使命，以高度的事業心和強烈的責任感，認真履行職責，嚴格依法依紀辦事，積極主動地開展工作。
3、要增強做好行政效能監督員工作的創造性。從中央來講，去年12月，*同志在中央政治局集體學習時，要大力推進行政管理體制改革，提高行政效率，降低行政成本。這表明，中央開始將行政效能建設作為今后行政管理體制改革的一項重要內容。從外地來看，*地從九十年代中期開始探索行政效能建設，目前，還沒有形成一套成熟的模式。就我市而言，*年開展行政效能監察試點，今年，才全面啟動行政效能建設和監察工作，對行政效能建設和行政效能監察工作以及行政效能監督員工作的認識處于初級階段，還有一個不斷深入的過程。在當前沒有形成固定模式可供學習，沒有成功經驗可供借鑒的情況下，需要各位監督員在開展工作時，以務實的態度，積極拓展思維，多出點子，多謀對策，創造性地開展工作，務求取得工作實效。
二、明確任務，履行職責，充分發揮行政效能監督員的作用
為便于監督員做好監督工作，市紀委監察局在學習借鑒外地經驗的基礎上，結合我市實際，制定了《*市行政效能監督員工作制度》，要求市行政效能監督員履行好五個方面的職責：
一是要履行檢查考評的職責。參與對行政效能建設進行考評、評議，并在市行政效能建設辦公室的組織協調下，采取明查暗訪等形式對全市行政效能的監督監察對象貫徹黨的路線方針政策、國家法律法規和廉潔勤政以及工作作風、服務態度等行政效能建設情況進行定期或不定期的監督檢查，對存在的問題意見和建議，促進其規范行政行為，保證政令暢通，不斷提高行政效率。
二是要履行協助調查的職責。協助市行政效能投訴中心調查人民群眾對行政效能建設和經濟發展環境存在的問題的投訴。行政效能監督員來自社會各界，身在人民群眾之中，要利用這一便利條件，及時傾聽群眾呼聲，廣泛征求意見和建議，及時向市紀委監察局反映情況，對發現的重要線索和影響行政效能等方面的突出問題，要及時匯報轉送，在紀檢監察機關與人民群眾之間建立一座溝通傳遞的紐帶。同時，積極協助對損害群眾利益和損害經濟發展環境的問題的調查工作。
三是要履行指導督辦的職責。指導并督促行政機關采取措施及時解決群眾的投訴。行政效能監督員要善于抓群眾投訴較多的問題，并加以認真研究，找出解決問題的方法和途徑，及時指導行政機關采取措施進行解決，并加強督辦，使問題解決在萌芽狀態。
四是要履行調研宣傳的職責。行政效能監督員要充分發揮自身的專業優勢和工作優勢及豐富經驗，圍繞本單位或本行業、本系統中群眾反映的一些深層次問題，有針對性地開展調研，分析探討，為市委市政府開展行政效能建設工作的決策提供有價值的信息。同時，利用不同的工作崗位和領域，及時向社會宣傳行政效能建設和監察工作的作用和動態，讓人民群眾了解這項工作，便于人民群眾對此項工作的支持和參與。
五是要履行批評建議的職責。一方面對全市行政效能建設和優化經濟發展環境工作意見和建議，另一方面對檢查和調查中發現的行政機關工作人員違反行政效能建設規定，按規定應給予誡勉教育和效能告誡的，建議有關機關和部門給予誡勉教育和效能告誡處理。
三、加強領導，突出重點，努力開創行政效能監督員工作新局面
聘請行政效能監督員是我市行政效能建設和優化經濟發展環境的一個重要舉措，是實踐“*”重要思想和落實科學發展觀的具體體現，市委市政府對這項工作相當重視，希望有關部門及各位行政效能監督員扎實工作，確保這項工作順利開展。
1、要加強組織領導。市行政效能建設辦公室承擔著行政效能監督員的日常管理服務的職責，要做到年初有計劃安排，年中有組織實施，年底有總結評比，持之以恒，常抓不懈。一是組織學習。采取專題講座、培訓、發放文件和工作簡報以及有關書籍、資料等多種形式，使行政效能監督員全面了解行政效能建設和行政效能監察工作方面的業務知識，掌握有關政策規定，不斷提高監督水平和能力。二是完善制度。組織開展監督工作要注重實踐，并通過實踐，不斷歸納總結好的經驗做法，及時上升為比較科學規范的制度，為監督員工作提供制度保證。目前，出臺了《*市行政效能監督員工作制度》，這是行政效能監督員開展工作的基本準則，要逐步完善。同時堅持通報制度、匯報制度、反饋制度和考評表彰制度，即每季度召開一次工作座談會，向監督員通報行政效能建設和行政效能監察工作的主要情況，監督員根據每季度不同的工作任務，要在座談會上作情況匯報。重視做好行政效能監督員所提意見和建議的反饋工作，加強對行政效能監督員來訪信件的督辦力度，并限時辦理，及時反饋。要制定完善《*市行政效能監督員工作考評制度》，并在年終時依據監督員工作完成的情況、工作質量和效果的情況、日常履行職責的情況等進行考評，對工作出色的監督員予以表彰。三是制定計劃。市行政效能建設辦公室要結合工作實際，將主要工作任務落實到每個季度，第一季度，行政效能監督員要完成調研的任務，即對本單位、本系統、本行業和其它單位在行政效能建設方面存在的問題進行調研，并形成書面材料。第二季度，對20名行政效能監督員進行分組，以小組的形式，開展對全市重點行政執法單位、重點崗位以及服務窗口在實施行政行為過程中的情況進行檢查，并督辦、指導工作。第三季度，仍以小組的形式，協助進行案件的調查工作。第四季度，參與對全市行政效能建設情況的評比、評議活動，并總結工作，交流經驗。四是經常溝通。要加強與行政效能監督員的溝通，保持經常性的聯系，認真做好日常的服務工作，并與所在的單位加強聯系與溝通，取得單位的支持與配合，引導單位和行政效能監督員處理好本職工作與監督員工作的關系，做到政治上愛護，工作上支持，生活上關心，為其工作創造良好條件。
2、要講究工作方法。一方面要立足本職，強化監督；另一方面要把握重點，注重實效。要圍繞立黨為公、執政為民，積極參與紀檢監察機關組織的監督活動，切實解決與人民群眾切身利益密切相關的問題，發揮民主監督作用；要圍繞整治和改善經濟發展環境，促進經濟發展，掌握社情民意和熱點難點問題，為勤政廉政建設獻計獻策，幫助黨委政府和紀檢監察機關科學決策，發揮參謀咨詢作用；要圍繞標本兼治、綜合治理，從源頭上解決腐敗問題，把人民群眾最真切、最具體的要求和呼聲，及時向黨和政府反映，發揮橋梁紐帶作用；要圍繞學習貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》以及學習好黨章、遵守好黨章、貫徹好黨章、維護好黨章，在不同崗位上宣傳黨的反腐倡廉工作方針和政策，宣傳反腐敗斗爭的形勢和成果，發揮宣傳引導作用。今年，我們決定在行政效能監督員中開展“為優化經濟環境服好務，做人民群眾滿意監督員”的主題競賽活動，在這里，我希望每位行政效能監督員能做到“五個一”，一是寫一篇有價值的調研文章，行政效能監督員腿要勤，要把功夫下在調查研究上，多深入實際，深入基層，了解真情，聽取意見，就我市如何開展好行政效能建設和行政效能監察自己的觀點看法，形成一篇有價值、可供參考的調研文章。二是參與查辦一件行政效能方面的案件，行政效能監督員要在有組織領導的前提下，在處理好本職工作的前提下，積極協助查辦影響行政效能建設和經濟發展環境的案件。三是提一條行政效能建設方面的合理化建議，行政效能監督員要結合工作實際，在調研的基礎上，針對發現的問題，認真思考，切合實際、易于運作的建議。四是提供一條有價值的有關行政效能方面的案件線索，行政效能監督員要通過監督這個途徑，延伸工作觸角，充分發揮監督員的作用，利用自己的工作條件，有針對性地發現影響行政效能和經濟發展環境問題的人或事，并及時報告。五是交一篇合格的工作總結，行政效能監督員要在完成工作任務的基礎上，認真回顧一年的工作，積極總結工作中的經驗和不足，下一步的工作打算和思路。
3、要嚴守組織紀律。行政效能監督員肩負著黨和人民的重托，責任重大，使命光榮，群眾關注，在一定程度上代表了紀檢監察機關的形象，希望每一位同志都要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，堅持原則，嚴肅執紀，秉公辦事；要實事求是、客觀公正地反映問題，在黨紀國法的范圍內開展監督活動；要遵紀守法，保守秘密，時時處處嚴格要求自己，做清正廉潔的表率，自覺維護監督者的良好形象。
同志們，行政效能監督員工作，是一項光榮的工作，我們相信，在市委、市政府的領導下，在人大、政協、各派和社會各界的大力支持下，通過同志們的辛勤努力，行政效能監督員工作一定會取得好的效果，必將為我市行政效能建設和監察工作，為我市經濟和社會的發展做出積極貢獻。
