審計局加強依法服務(wù)發(fā)言

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同志們:

經(jīng)研究決定，今天召開全縣審計工作會議，會議的主要任務(wù)是貫徹落實省、市審計工作會議精神，總結(jié)去年我縣審計工作，分析當(dāng)前審計工作面臨的新形勢，安排部署今年全縣審計工作。剛才幸福同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了總理對審計工作的重要指示，宣讀了市委甘書記對審計工作的重要批示，小泉同志傳達(dá)了省、市審計工作會議精神，縣人大嚴(yán)火生副主任、縣政協(xié)饒蔚原副主席今天也應(yīng)邀參加會議，充分體現(xiàn)了縣四套班子對審計工作的高度重視。等一下，*同志還將作審計工作報告，對全縣審計工作進行具體的部署和安排，請大家認(rèn)真抓好落實，下面我先講幾點意見:

一、把握當(dāng)前形勢，進一步增強做好審計工作的責(zé)任感和使命感

過去的一年，是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，全縣上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)勝了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，克服了國際金融危機造成的不利影響，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值37.75億元，增長14.5%；全社會固定資產(chǎn)投資30.7億元，增長51%；社會消費品零售總額13.6億元，增長24%；財政收入3.28億元，增長30%；農(nóng)民人均純收入5174元，增長15.5%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)24.17億元，增長27.3%，其它各項經(jīng)濟指標(biāo)也保持了平穩(wěn)較快增長，民生工程順利實施，社會事業(yè)全面進步，綜合治理進一步加強，獲得全國人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、全省固定資產(chǎn)投資先進縣、全省出口創(chuàng)匯先進縣、全省工業(yè)崛起貢獻(xiàn)獎、全省鄱湖杯水利建設(shè)先進縣、全省漁業(yè)生產(chǎn)先進縣、全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)先進縣、全省平安縣等榮譽。今年一季度，我縣經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的增長態(tài)勢，全縣完成生產(chǎn)總值7.37億元，增長12.4％，絕對額居全市第五位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1524元，增長9.8%，絕對額居全市第三位。1-4月份，完成財政總收入1.34億元，增長21%，絕對額居全市第三位；固定資產(chǎn)投資7.97億元，增長50.5%，絕對額和增幅分別居全市第三位和第四位;規(guī)模以上工業(yè)增加值2.97億元，增長14.2%,絕對額居全市第五位。

20*年全縣審計機關(guān)緊緊圍繞趕超發(fā)展大局，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職能，積極創(chuàng)新審計工作形式，突出重點部門、重點行業(yè)、重點項目和重點資金的審計監(jiān)督，在促進增收節(jié)支、加強宏觀管理、推進依法行政、維護群眾利益、推動廉政建設(shè)等方面做了大量卓有成效的工作，為保障全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全年共完成審計項目286個，查出違規(guī)金額4002.95萬元，已上繳財政258.8萬元，已歸還原資金渠道2501.2萬元，建設(shè)項目審計58個，核減投資額726.8萬元，提交審計信息、審計專題報告186篇，縣審計局連續(xù)二年獲得市級文明單位和省信息宣傳、法制宣傳先進單位。今年在全市審計工作會上，縣審計局獲得全市審計系統(tǒng)綜合評比第一名，并獲得審計宣傳、審計項目、審計質(zhì)量、廉政建設(shè)等多項獎勵。事實表明，我縣審計機關(guān)是講大局、講政治、講紀(jì)律的部門，廣大審計干部是無私無畏、善打硬仗的戰(zhàn)斗集體。縣委、縣政府對審計工作是滿意的，人民群眾對審計工作是信賴的。借此機會，我代表縣委、縣政府向全縣審計干部和職工致以親切的問候和衷心的感謝!

今年我縣審計工作任務(wù)非常繁重。一是為應(yīng)對國際金融危機的不利影響，中央和省、市出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，把增加固定資產(chǎn)投資作為重要舉措，掀起了項目建設(shè)的熱潮。今年和今后一段時間，我縣將會有大批項目上馬，大批項目資金投入使用，縣委、縣政府對項目建設(shè)高度重視，社會各界和廣大群眾也十分關(guān)注，審計機關(guān)要緊緊圍繞這個重點，強化項目跟蹤審計，提高資金使用效率。二是按照審計署的工作安排，今年在我省實施省長任中經(jīng)濟責(zé)任審計，這在我省歷史上還是第一次。目前這項審計正在我省進行，不久將到我市進行延伸審計，根據(jù)市政府的安排和部署，我們要作好充分的準(zhǔn)備。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到做好這次省長任中經(jīng)濟責(zé)任審計的重要性，及早做好準(zhǔn)備工作，認(rèn)真開展自查自糾，整改落實相關(guān)問題，規(guī)范和完善相關(guān)資料，積極配合開展審計工作。我這里要特別強調(diào)一下，中央對江西非常關(guān)心、非常重視，尤其在項目安排和資金安排上給江西是傾斜的，中央各部門對江西是開綠燈的，江西在中央資金安排上吃了不少小灶，多拿了不少錢。關(guān)鍵是如何把錢用好，要經(jīng)得起審計，經(jīng)得起歷史的檢驗。所以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門對中央和省、市在擴大內(nèi)需方面給南城安排的資金，一定要管好、用好，尤其是要高度重視這次省長任中經(jīng)濟責(zé)任審計。為做好省長任中經(jīng)濟責(zé)任審計，市委、市政府召開了會議進行了專門的布置，希望大家引起高度重視，這直接關(guān)系到中央在下階段如何對我省、市、縣的支持。現(xiàn)在對中央資金使用的跟蹤審計、跟蹤督查非常嚴(yán)，在座的各位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和縣直各有關(guān)單位要利用這段時間進行認(rèn)真檢查、認(rèn)真梳理，資金使用不當(dāng)?shù)牡胤剑J(rèn)真搞好自查自糾，我們決不能在這次省長任中經(jīng)濟責(zé)任審計中拖全省的后腿，希望引起大家高度重視。縣審計局和審計干部職工要充分認(rèn)識今年我們面臨的新形勢、新任務(wù)，圍繞我縣趕超發(fā)展大局，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實增強做好審計工作的責(zé)任感和使命感，依法有效履行各項法定職責(zé)，充分發(fā)揮審計在保障經(jīng)濟社會健康運行中“免疫系統(tǒng)”的功能，為促進全縣經(jīng)濟社會較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

二、緊扣發(fā)展大局，切實加強重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督

審計部門要圍繞市委、市政府確定的“全力主攻兩區(qū)，加快建設(shè)兩城，堅持突出兩抓，實現(xiàn)四個突破，達(dá)到兩個確保”的總體要求，按照縣委、縣政府確定的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”和“堅定信心、積極應(yīng)對、做大總量、趕超發(fā)展”的要求，及繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，大力推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，不斷繁榮第三產(chǎn)業(yè)，更好重視改善民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越的目標(biāo)，切實履行好職責(zé)，采取全面審計與突出重點的方式，突出抓好以下五個重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督:

(一)突出抓好國家政策措施落實情況的審計監(jiān)督。今年是新世紀(jì)以來我們經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含著重大機遇的一年，我們將面臨著國際金融危機的持續(xù)加深、經(jīng)濟增長速度明顯放緩的諸多壓力，也面臨諸多重大政策推動作用帶來的機遇，特別是中央擴大內(nèi)需、增加投入政策有利于我們爭取項目和資金的支持。去年四季度中央新增投資1000億元，撫州共得到2.42億元，我縣爭到1900萬元，今年中央新增1300億投資中，安排我市中央投資補助3.15億元，目前省已下達(dá)撫州投資計劃2.91億元，我縣爭到資金1869萬元。我們要珍惜這來之不易的資金，加大對宏觀調(diào)控政策落實情況的審計和調(diào)查，及時跟蹤反饋宏觀調(diào)控政策投資項目資金的運行效果，確保資金及時到位，用到實處，取得實效。

(二)突出抓好財政預(yù)算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。要進一步關(guān)注預(yù)算分配、資金撥付的合規(guī)性、財政支出結(jié)構(gòu)的合理性和資金管理使用的效益性，加大對財政資金分配、管理和使用的監(jiān)督力度;加強對財政資金投向及效益的監(jiān)督檢查，認(rèn)真監(jiān)督財政轉(zhuǎn)移支付和專項資金管理使用情況，堅決查處擠占挪用、損失浪費、滯留欠撥財政專項資金的問題;加強對政府部門、事業(yè)單位公用經(jīng)費和資產(chǎn)管理使用績效情況的監(jiān)督檢查和分析，降低行政成木，努力建設(shè)節(jié)約型政府。

(三)突出抓好城市重點建設(shè)項目的審計監(jiān)督。近年來，我們堅持城市適度超前發(fā)展的理念，加大了城市重點項目建設(shè)的投入。20*年我縣共安排30個城市重點項目，到目前為止，先后已有15個重點項目建成并投入使用，今年又有11個新項目開工和15個續(xù)建項目投入建設(shè)，還有一批項目正在規(guī)劃。這些重點項目投資都比較大，是在我們財政比較緊張的情況下，擠出資金來建設(shè)的。審計部門要進一步加強對重點建設(shè)工程的審計監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照縣政府城發(fā)［20*］1號文件和城府辦字［20*］98號文件規(guī)定辦事，尤其要加大事前預(yù)算審計，切實做到招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)同步參與，實行全過程審計監(jiān)督;要嚴(yán)格建設(shè)資金的管理監(jiān)督，加強政府投資工程審計和竣工結(jié)算審計，堅持做到政府投資建設(shè)項目未按規(guī)定進行審計時，縣有關(guān)部門不得辦理正式工程結(jié)算手續(xù)，不予批復(fù)項目決算和辦理產(chǎn)權(quán)登記，不得足額支付工程款項。要嚴(yán)肅查處項目建設(shè)中高估冒算，擠占挪用和損失浪費的行為，確保政府投資項目建成效益工程、廉政工程、民心工程。要提高重點項目的審計效益，對已向?qū)徲嫴块T報審的項目要及時進行審計，加快工程推進速度。

(四)突出抓好“三農(nóng)”和民生專項資金的審計監(jiān)督。保障和改善民生，是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。今年各級財政都進一步加大了對農(nóng)業(yè)、社保、醫(yī)保、教育、住房保障、勞動就業(yè)等方面的投入，審計機關(guān)要加強對涉及群眾切身利益的專項資金的審計和調(diào)查，確保各項資金足額到位和合理有效使用;要加強對糧食直補、綜合直補、糧種補貼、農(nóng)機具購置補貼、家電下鄉(xiāng)等“三農(nóng)”專項資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格審計各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼和專項資金的分配、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)，著重檢查涉農(nóng)資金是否存在滯留閑置、擠占挪用等問題，促進各項強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落到實處;要加強對文化、教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、社會保障和住房建設(shè)等重大民生工程的監(jiān)督檢查，管好用好各項民生資金，提高資金使用效益，把實事辦實，好事辦好。

(五)突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督。開展經(jīng)濟責(zé)任審計是強化權(quán)力制約的一個重要環(huán)節(jié)，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的一個重要措施。審計機關(guān)要進一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，不斷深化經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政策、依法決策、民主決策、科學(xué)決策、廉潔自律和經(jīng)濟管理等履職行為的監(jiān)督檢查，重點抓好行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購等腐敗多發(fā)環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，從源頭上強化對經(jīng)濟權(quán)力的監(jiān)督制約。要深入開展“小金庫”專項治理工作，進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，增強法制觀念，強化財務(wù)和預(yù)算管理。要不斷總結(jié)審計監(jiān)督在促進黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的經(jīng)驗，積極推行經(jīng)濟責(zé)任追究制度，使經(jīng)濟責(zé)任審計工作在更高層次和更廣層次上對干部起到約束、監(jiān)督、警示和教育作用。

審計的目的不僅僅是查處違紀(jì)違規(guī)案件，處理違紀(jì)違規(guī)人員，更重要的是抓好審計成果的運用，通過審計解決發(fā)現(xiàn)的問題，提高資金管理水平和使用效益。從近年來我縣運用審計成果情況看，多數(shù)單位執(zhí)行審計決定的行動是有力的，落實整改的措施是到位的。但是也要看到，有少數(shù)單位還存在“屢審屢犯”、“屢查屢犯”的問題。縣審計局和有關(guān)部門要進一步加大工作力度，對審計查出問題的整改一定要一抓到底。在事實清楚的前提下，堅決依法依規(guī)糾正。要嚴(yán)格執(zhí)行城府辦發(fā)［20*］1號文件的各項規(guī)定，確保審計決定全面落實，對拒不執(zhí)行審計決定的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實維護審計監(jiān)督的權(quán)威;對違紀(jì)政紀(jì)的要移送紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)處理;有犯罪嫌疑的，要移送司法機關(guān)依法懲處，堅決維護審計的權(quán)威性。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進審計事業(yè)健康發(fā)展

審計監(jiān)督是維護國家經(jīng)濟安全，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保改革開放順利進行的重要工具。新形勢、新任務(wù)對審計工作提出了新的更高的要求，審計機關(guān)的責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。

一是要提高認(rèn)識，加大審計工作的重視力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要從貫徹依法治縣戰(zhàn)略高度、從保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，進一步提高對審計工作重要性的認(rèn)識，重視、支持和關(guān)心審計工作;要把審計工作列入重要的議事日程，認(rèn)真聽取審計意見和建議，及時掌握審計工作情況，研究解決審計工作中出現(xiàn)的問題，為審計工作的開展創(chuàng)造有利條件;要嚴(yán)格執(zhí)行城府字［2009］2號文件的各項規(guī)定，全面支持審計機關(guān)依法獨立履行監(jiān)督職責(zé)，依法依規(guī)處理審計查明的各類違紀(jì)違規(guī)問題，關(guān)鍵時候，特別是審計執(zhí)法遇到阻力的時候，要站出來為他們說話，給他們撐腰，做審計工作的堅強后盾。

二是要密切配合，為審計工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各單位要自覺依法接受審計監(jiān)督，

積極支持配合審計工作，如實提供情況和資料，正確對待審計中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真落實審計決定，切實搞好整改。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織人事、公、檢、法和財政等部門要強化協(xié)調(diào)配合，主動支持審計工作，認(rèn)真辦理審計機關(guān)移送的事項，形成良好的協(xié)作機制;新聞宣傳部門要加強對審計工作的宣傳報道，使全社會更多地了解審計、理解審計、支持審計，為審計工作營造良好的輿論氛圍。

三是要廉潔從審，加強審計機關(guān)的自身建設(shè)。“打鐵必須自身硬”，審計機關(guān)要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，自覺用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)審計工作，不斷強化自身建設(shè)，增強審計人員依法審計能力，提升審計服務(wù)水平;要加強審計業(yè)務(wù)、技能和信息化知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷更新知識，提高綜合水平，為審計事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人力保障。要堅決執(zhí)行審計工作紀(jì)律，始終保持清醒頭腦，廉潔從審，努力營造一支政治過便、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔的審計隊伍。

同志們，新的形勢賦予了審計工作新的職責(zé)和任務(wù)，希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位認(rèn)真執(zhí)行《審計法》和有關(guān)法律法規(guī)，理解、關(guān)心、支持審計工作。審計工作者要認(rèn)真履行職責(zé)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力完成全年各項審計工作任務(wù)，為推進南城趕超發(fā)展、提速進位作出新的更大貢獻(xiàn)!