市委領導城市治理發言

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同志們：

這次市委全會的主要任務是，深入學習貫徹總書記在中心黨校的重要講話和徐光春同志在*調研時重要講話精神，總結上半年工作，研究和部署下半年任務，動員全市上下進一步振奮精神，加大力度，確保圓滿完成全年各項任務目標。下面，我根據市委常委會討論的意見，講四個方面問題。

一、準確把握當前形勢，以更加堅定的信心推進科學發展、和諧發展

今年以來，全市各級黨組織按照省八次黨代會、市五次黨代會的部署，深入貫徹落實科學發展觀，突出實施“以工興市”戰略，大力開展“學連成，建設社會主義新農村”活動，扎實推進各項工作，經濟社會保持了平穩健康協調發展。上半年，全市生產總值完成247.5億元，同比增長14.5%；財政一般預算收入完成12.94億元，增長34.7%；全社會固定資產投資完成106億元，同比增長29.6%；城鎮居民人均可支配收入5400元，農民人均現金收入1409元，分別同比增長20%、23.9%。總結上半年工作，有以下幾個鮮明特點。

一是經濟發展的動力和活力明顯增強。項目建設進展順利，年初確定的122個重點工業項目竣工投產55個，完成投資38.2億元，中原大化50萬噸甲醇、*紙業25萬噸輕量涂布紙、市甲醇廠20萬噸甲醇擴建等一批大項目加速推進。招商引資取得顯著成效，新批外商投資企業7家，實際利用境外資金3861萬美元，同比增長105.8%；引進市外項目99個，實際到位資金29.4億元，同比增長232.4%。非公有制經濟快速發展，全市非公有制經濟完成增加值147.8億元，增長62%。國有企業改革繼續深化，全市已改革企業156戶，改制面達97%，市甲醇廠、三強集團等通過改制重組逐步走出困境。深入實施“治庸計劃”，推行效能問責制，完善服務承諾、“首次不罰”等制度，促進了行風政風好轉，經濟發展環境進一步優化。

二是經濟發展的質量和層次不斷提升。林紙林板、玻璃及電光源、煤化工等新興產業快速發展，工業經濟結構進一步優化。上半年，全市規模以上工業增加值完成120.7億元，同比增長19.1%；其中，地方工業增加值65.5億元，首次超過中心及省屬工業企業，同比增長31.4%，對全市規模以上工業的貢獻率達80.9%，拉動全市工業增長15.5個百分點。環境保護得到加強，關停污染嚴重企業32家，實施了濮水河改造和開發區截污治理、2×20萬千瓦發電機組脫硫、市縣生活垃圾處理場建設等重點環保工程。生態環境明顯改善，完成工程造林19.92萬畝，全市林地面積達到139萬畝，其中速生豐產林120萬畝。今年3月份國家林業局局長賈治邦到我市考察，對我市沙地造林給予充分肯定：經驗值得全國平原地區學習借鑒。最近，中心和省22家新聞媒體組成“科學發展、共建和諧”采訪團，專題采訪了我市治沙造林的成就和經驗。

三是新農村建設和城市治理水平逐步提高。農業綜合生產能力得到加強，夏糧總產138.8萬噸，比上年增長7.5%，再創歷史新高。加快推進農業產業化經營，優質小麥、優質水稻、尖椒、食用菌等生產規模逐步擴大，發展林下經濟3.8萬畝，在20*中國(*)國際辣椒產業博覽會上，清豐縣被評為“中國辣椒之鄉”、“中國辣椒第一縣”。堅持實行市級黨員干部聯系點、市直單位對口幫扶和市級專業技術拔尖人才服務制度，農民技能培訓、農村合作醫療、村容村貌整治、農村文化陣地建設進程加快，示范村建設取得明顯成效。城鄉交通日趨完善，濮范高速、南林高速*段建設進展順利，完成“村村通”水泥（油）路工程153公里。深化城市創建活動，加強城市精細化治理，石化路、建設路東延等城建重點工程加快推進，城市建設與治理水平進一步提高，今年1月再次被命名為“國家衛生城市”。

四是和諧*建設步伐進一步加快。社會主義榮辱觀教育深入開展，精神文明創建活動不斷深化，涌現出楊占奇、崔運宗等一批先進典型，全市人民思想道德素質和城鄉文明程度進一步提高。單拐革命舊址被命名為“全國愛國主義教育示范基地、全國重點文物保護單位、國家*級旅游景區”。成功舉辦了紀念*大軍強渡*60周年活動，省委書記徐光春出席紀念大會并作重要講話，省四大班子領導，國家和省有關部門負責人及我市干部群眾共2000多人參加了紀念大會，對于繼續弘揚革命傳統、加快老區發展產生了積極的推動作用。文化強市建設扎實推進，文化產業健康發展，成功舉辦了第五屆中華龍文化節暨第二屆雜技藝術節，實現了弘揚傳統文化和促進合作交流雙豐收。切實關心群眾生產生活，年初向全市人民承諾的13件實事進展順利。就業、社保、扶貧濟困工作力度加大，社會事業協調發展，上學難、買房難、看病難等民生壓力逐步緩解。人大、政協依法履行職責，統一戰線工作扎實有效，各黨派、各團體真誠團結、合作共事，全市民主政治有序發展。今年6月，市委榮獲全國“推動廠務公開民主治理工作先進單位”稱號。認真開展平安建設“三查、三除、三建”集中行動，穩步推進社會治安防控體系建設，深入開展嚴打整治斗爭，群眾安全感、滿足度不斷提高。落實信訪工作責任制和領導接待日制度，健全矛盾糾紛排查調處機制，加強涉法涉訴信訪工作，大量不安定因素化解在了基層和萌芽狀態，社會大局保持穩定。軍政軍民團結和國防建設得到加強，雙擁共建進入新的階段。

五是黨的建設得到全面加強。按照省委統一部署，在全市扎實深入地開展了“講正氣、樹新風”主題教育活動，緊緊圍繞“四個一批”的目標，堅持邊學邊整邊改，建立健全了《關于進一步加強領導干部作風建設的意見》、《市委常委會作風建設“約法十章”》、《市委常委會議事決策規則》、《市委中心學習組理論學習制度》等10項制度，進一步規范了各級領導班子決策行為和各級干部從政行為，促進了干部作風的進一步好轉。積極推進領導班子配備改革，圓滿完成縣（區）人大、政府、政協換屆工作，干部隊伍結構進一步優化。深化農村黨建“三級聯創”和城市分行業創“五好”活動，非公有制企業、社區和外出務工人員黨建工作得到加強，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好發揮。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，嚴厲查處了*縣個別單位違規建房案件，匡正了黨風和社會風氣，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成效。

總結上半年工作，成績值得充分肯定，但問題也不容忽視。我市一些經濟指標在全省仍處于落后位置。對于這一情況，市委多次召開常委會，進行了深入研究，認真分析。從客觀上講，上半年中原油田投資同比下降33%，原油和天然氣產量分別下降4.4%、4%，據測算，油氣當量每下降1萬噸，會影響全市規模以上工業增速0.3個百分點。上半年，我市地方工業增加值增速居全省第1位，但全市規模以上工業增加值增速靠后。這表明地方能夠彌補油田等中心、省屬企業下降的能力不強，工業結構還沒有得到根本改變。對此，我們要辯證地分析，既要看到差距，正視問題，又要增強信心，下定決心。*作為沒有支配權的單一資源型城市，這些年來，我們堅持不懈地抓工業、上項目，接替產業蓬勃發展，城市轉型邁出較大步伐，在油田固定資產投資大幅下降、油氣產量逐年萎縮的情況下，*沒有陷入“因油而興、因油而衰”的困境，自主發展能力在不斷增強。正如徐光春書記在*調研時指出的那樣：“通過歷屆市委、市政府和全市人民的共同努力，*發生了深刻變化，已經由一個依托油田建立起來的功能單一、實力薄弱的城市，變為一個綜合性、具有一定產業基礎和經濟實力的新興城市”。

徐光春書記充分肯定了我市經濟轉型取得的成效。要熟悉到企業的發展，有其自身規律，有一個自我積累、逐步壯大的過程，不可能一夜之間長成巨人，這更需我們堅持不懈地努力，精心培育，全力呵護。我們要牢牢把握*發展正處于“起步加勁階段”的基本市情，既不能因為取得了一定成績就沾沾自喜，也不能因為幾項經濟指標落后而喪失信心。要看到差距，更要看到希望，以更大的壓力感、更強的緊迫感奮起直追、迎頭趕上。同時，從主觀上分析，一些干部思想還不夠解放、工作不夠扎實，在招商引資、發展非公制經濟、推進項目建設、深化國企改革等方面的工作力度不夠大，加快發展的氛圍還不夠濃厚；非凡是少數機關工作人員大局意識淡薄，服務意識不強，工作效率不高，辦事難、中梗阻的現象在一些單位仍然存在，發展環境方面的問題還比較突出，影響了經濟發展速度。對此，我們一定要高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、認真學書記重要講話精神，進一步加深對科學發展觀的理解和熟悉

學習貫徹總書記重要講話精神，是全市各級黨組織當前一項重要的政治任務。6月25日，總書記在中心黨校省部級干部進修班發表的重要講話，全面總結了治國理政的新經驗，全面闡述了科學發展的新理念，全面作出了未來發展的新部署，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎。6月30日，徐光春書記在*調研時，對學習貫徹總書記重要講話精神作了精辟闡述，提出落實講話精神，要害是深刻領會、全面理解、認真貫徹科學發展觀的思想內涵。我們一定要把思想熟悉統一到總書記重要講話精神上來，統一到徐光春書記的講話要求上來，進一步加深對科學發展觀的理解和熟悉，增強用科學發展觀指導工作的自覺性和堅定性，切實把*經濟社會發展引向又好又快的軌道。

首先，要深刻熟悉科學發展觀的第一要義，堅持又好又快發展不動搖。徐光春書記指出，“總書記提出科學發展觀的第一要義是發展，強調發展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有決定性意義，解放和發展社會生產力始終是社會主義的根本任務，要牢牢扭住經濟建設這個中心，為發展中國特色社會主義打下堅實物質基礎”。把握這個精神實質，我們在學習和實踐科學發展觀的過程中，就必須突出發展一個主題，無論在任何情況下，加快發展的意識不能淡薄，加快發展的熱情不能降低，加快發展的力度不能減弱，加快發展的目標不能動搖，努力在加快發展中推進科學發展，在科學發展中實現加快發展。為此，我們必須始終把經濟建設放在中心位置，繼續突出實施“以工立市，以工富市，以工強市”發展戰略，強力推進新型工業化、城鎮化和農業現代化，通過經濟又好又快發展，為建設富裕文明和諧*打下堅實的物質基礎。

其次，要深刻領會科學發展觀的核心，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。徐光春書記指出，“總書記提出科學發展觀的核心是以人為本，貫徹落實科學發展觀就必須把解決人民群眾切身利益問題放在首位，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進”。把握這個精神實質，我們一定要牢固樹立以人為本的理念，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，更加重視增加群眾收入，更加重視增加就業和再就業，更加重視改善城鄉人居環境，更加重視解決困難群眾的生產生活問題，更加重視安全生產和公共衛生安全，堅持不懈地做好就業、社保、醫療、扶貧等工作，真正使加快發展的過程成為人民群眾得到更多實惠、生活水平得到提高的過程。

其三，要深刻把握科學發展觀的基本要求，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。徐光春書記指出，“總書記提出科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，這告訴我們各方面的發展不是孤立的，而是相互關聯、相互促進、相互影響的，只有實現經濟社會發展和人口、資源、環境相協調，才能保證一代接一代地永續發展”。把握這個精神實質，我們就要按照全面協調可持續發展的要求，立足好中求快，快中見好，著力調整優化產業結構，增強自主創新能力、轉變經濟增長方式；著力加快基礎設施建設，改善人居和投資環境；著力擴大招商引資，推進八個工業區、八大產業建設，超前謀劃一批項目，加快辦成一批大事，不斷增強綜合競爭力；著力加強環境保護，促進節能降耗，發展循環經濟，切實建設資源節約型、環境友好型社會。

其四，要深刻理解科學發展觀的根本方法，著力加強和改進黨對經濟社會發展的領導。徐光春書記指出，“總書記提出科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，要求我們在領導和推進發展的過程中，要有全局觀念，統籌各方面工作，兼顧各方面利益，協調處理好各種關系，把握科學方法，提高執政能力”。把握這個精神實質，我們就要以改革的精神加強和改進黨的建設，努力提高黨的領導水平和執政水平，堅持黨總攬全局、協調各方的原則，把統籌兼顧作為調動一切積極因素、處理經濟社會發展中的各種重大關系的基本方法，妥善處理各種利益關系，堅定不移地推進改革開放、體制機制創新，充分激發全市人民干事創業的積極性、主動性和創造力，不斷開創建設富裕文明和諧*偉大事業的新局面。

同時，徐光春書記在講話中還對*發展提出了三項具體要求：“一是大力發展特色產業，拉長產業鏈條，提升產業層次；二是大力調整農業結構，發展現代農業，增加農民收入；三是大力加強和諧教育，建設和諧文化，構建和諧社會”。這“三項要求”，準確地反映了*經濟社會發展的客觀實際，指明了*今后發展的方向。我們一定要在科學發展觀的指引下，采取切實措施，落實“三項要求”，確保*經濟社會實現又好又快發展。

三、突出重點，強力攻堅，扎扎實實做好下半年工作

做好下半年的工作，必須認真貫徹總書記在中心黨校的重要講話、徐光春同志在*調研時重要講話和省政府安陽*經濟發展座談會精神，堅持以科學發展觀為統領，按照市五次黨代會的部署，突出實施“以工興市”戰略，扎實開展“學連成，建設社會主義新農村”活動，更加突出產業結構調整、轉變經濟增長方式，更加突出自主創新、生態環保，更加突出改善民生、構建和諧社會，強力推進新型工業化、城鎮化和農業現代化，確保全面完成或超額完成全年目標任務，為實現新的跨越打下堅實基礎。

（一）突出產業結構升級，加快推進新型工業化進程。經過這些年的努力，我市已初步形成了一批特色產業，但存在產業層次低、企業規模小、產品鏈條短的問題，有的還僅僅處在起步階段。推動產業結構優化升級是加快推進新型工業化進程的迫切要求，也是突出實施“以工興市”戰略、加快城市轉型的重要內容。一要提升產業層次。在今后的發展中要切實做到“五個轉變”：進一步加強產業規劃和引導，既要外延擴張膨脹總量，又要內涵發展提高質量，促進小規模生產向大規模現代化生產轉變；加快建立科技與經濟結合的機制，著力推進企業技術研發中心建設，用高新技術和先進工藝提升企業的裝備和技術水平，促進技術層次較低向高精尖技術轉變；大力發展循環經濟，推行節約生產和清潔生產，加快高耗能行業和企業的技術改造，促進高耗污染型向節能環保型轉變；加快建立現代企業制度，積極引進優秀企業治理人才，促進低層次治理向高層次治理轉變；大力發展精深加工，拉長產業鏈條，培育知名品牌，促進低附加值向高附加值轉變。二要優化產業布局。

按照有利于產業鏈延伸、有利于產業集群化的要求，加強工業區基礎設施建設，加快提升項目承載能力。市環保局和經濟開發區要加大環保工作力度，盡快解除“流域限批”，加快產業優化升級，實施“騰籠換鳥”工程，果斷淘汰高污染、高耗能、低效益、低貢獻的劣勢企業，“騰”出空間發展優勢產業和優勢項目。市工業園區要盡快做好規劃，全面整合土地資源，加強產業招商，加快園區基礎設施配套建設，盡快擺布一批大項目，掀起園區新一輪發展熱潮。其他工業區要充分利用發展空間較大的優勢，明確產業導向，科學規劃，著力引進一批大項目，進一步加快發展步伐。三要培育壯大特色優勢產業。要強化政策扶持、資源配置的引導和推動作用，促進生產要素向重點產業、優勢企業集中。在鞏固提升石油化工、食品、冶金建材、機械設備制造等傳統產業的同時，大力發展煤化工、鹽化工、林紙林板、玻璃及電光源等新興特色產業，著力培育太陽能、數控機床等高新技術產業。

要以引進戰略投資者為重點，突出抓好企業改革和擴建改造，發展一批主業突出、核心競爭力強的大企業、大集團；要大力支持*紙業、濮耐、貝英數控機床、中油特車、蔚林化工等高成長性企業的發展，支持濮耐年內成功上市融資，同時加強其他具備條件企業的上市輔導，全面提高產業競爭力和工業經濟持續增長能力。四要狠抓大項目建設。繼續堅持大上項目、上大項目，以大項目建設帶動工業規模膨脹和結構升級。要千方百計抓好年初確定的122個重點工業項目，對于已經竣工投產的項目，要加強協調，搞好服務，確保達產穩產；對于在建項目，要倒排工期，強力推進，確保按期竣工；對于未開工項目，要查找原因，強化責任，克服困難，盡快開工。要加快推進30萬臺/年太陽能熱水器、2×60萬千瓦火電、2×30萬千瓦熱電等大型項目的前期工作，尤其是鹽化工，要利用三縣取得探礦權的有利條件，進一步加大工作力度，確立投資主體，盡快開工建設。同時，要瞄準世界500強企業、知名跨國公司和國字號大企業、大集團，深入研究他們的投資意向，研究我們的資源條件，切實做到信息對稱，有效對接。要舍得在重大項目前期工作上下功夫、花本錢，按照國家產業政策，重點圍繞地方特色產業和資源優勢，加快包裝推介一批具有競爭優勢、效益好的大項目，提高大項目招商的吸引力與成功率，為明年有更多更好的項目開工建設做好充分預備。

（二）突出發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設。要堅持工業化致富農民，城市化帶動農村，產業化提升農業，推動農村經濟發展形成新格局，農民生活實現新提高，農村面貌呈現新變化。一要著力發展現代農業。大力發展生態、高效農業，加快優質水稻、優質小麥生產基地建設，重點抓好尖椒、食用菌、花卉等高效作物生產，以建設標準化養殖小區為重點發展畜牧業，加強速生豐產林基地建設，大力發展林下經濟。加快培育壯大龍頭企業，延長農產品產業鏈，提高農產品附加值，增加農業比較效益。加大農村勞動力轉移培訓力度，鼓勵更多有技術、有能力、有資金的務工人員返鄉創業，逐步實現“打工經濟”向“創業經濟”轉變，使工資性收入、經營性收入逐步成為農民增收的重要來源。二要著力改善農村生產生活條件。以實施生態家園富民工程為載體，以城鄉規劃全覆蓋為龍頭，加大農村交通、水利、電力等基礎設施建設力度，加快農村教育、衛生、文體、社會保障等社會事業發展，不斷提高新農村建設水平。三要著力抓好新農村精品示范線建設。盡快在沿濮渠路、濮臺路、106國道三條公路主干道，打造三條新農村精品示范線，由點成線、以線帶面，擴大示范帶動效應，推動全市新農村建設深入開展。四要強力發展縣域經濟。加強對縣區六項經濟指標考核，引導縣區搶抓機遇，立足實際，突出特色，重點抓好園區開發、工業投入和招商引資，培植壯大支柱產業，全面加快工業化、城鎮化進程，爭取全省縣域經濟排名位次前移。

（三）突出鞏固發展創建成果，加快推進中心城市建設。城市創建是一項綜合性的系統工程，體現的是整體綜合實力和城市建設治理水平。在“六城二獎”的創建實踐中我們體會到，靠突擊活動、集中治理不是長久之計，必須在全面提升城市發展質量的基礎上，建立長效機制，形成齊抓共管格局，促進創建活動持續健康開展。我們要以爭創全國文明城市為目標，以下半年迎接國家園林城市復檢為契機，進一步提升創建檔次，拓展創建內涵，延伸創建領域，不斷把城市創建工作推向新階段。一要提高城市建設治理水平。樹立“精品城市”理念，求精、求細、求嚴，不斷提高城市規劃、設計、建設和治理水平。加快市政基礎設施建設，保證質量，提高檔次，完善功能。切實加大城市治理與環境整治力度，著力抓好市容市貌、交通秩序和市場秩序整治，進一步搞好綠化美化亮化，營造良好的城市環境。二要建立創建活動長效機制。健全責任推進、督導考核、治理創新、資金投入等多種行之有效的工作機制，把創建過程中積累的好經驗、好做法，認真總結、固定下來，使各類創建活動真正納入規范化、制度化、經常化軌道。三要形成齊抓共管格局。城市創建是一項群眾性、社會性很強的系統工程，需要社會各方面的廣泛參與。黨政各職能部門和群眾團體、企事業單位，非凡是建委、愛衛辦、文明辦、市政園林局、旅游局等都要牢固樹立全局觀念，各司其職，各盡其責，充分發揮職能作用，做到步調一致，齊抓共管，通力協作。要搞好宣傳發動，把全市人民的思想統一起來，精神振奮起來，積極性調動起來，形成全黨動員、全民動手、人人參與的工作局面。

（四）突出生態環保，加快推進生態市建設。隨著我市工業化和城鎮化的加快，經濟規模的擴張，資源和環境的約束日益突出。要實現經濟社會可持續發展，就必須加強生態保護和建設。一要切實改善生態環境。大力實施平原綠化防護林、綠色通道、速生豐產林基地等林業重點工程建設，扎實開展林業生態縣、環境美麗鄉鎮和綠色社區創建活動，著力構建比較完善的森林生態體系。二要大力發展循環經濟。堅持以節能、節水、節材、節地為重點，合理開發和利用自然資源，支持再生資源產業項目建設，開展循環經濟試點工作，培育循環經濟示范工程，建設一批循環型企業，促進資源循環式利用。同時，引導各類企業積極采用先進生產技術和工藝設備，加快高耗能行業和企業的技術改造，降低資源消耗和污染排放。三要加快環境綜合治理。突出抓好重點行業、工業園區和飲用水源保護區的綜合整治，果斷取締污染嚴重的“十五小”企業，切實解決群眾關心的熱點問題。要不折不扣地貫徹落實全市整治違法排污企業動員大會精神，下大氣力整治違法排污企業，努力促進經濟發展與資源環境相適應、人與自然相和諧。

（五）突出改善民生，加快推進和諧社會建設。隨著我市改革的深入和發展的加快，各種利益關系更加多元化，深層次矛盾和問題日益顯現。這就要求我們必須統籌各項建設，兼顧各方利益，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。一要切實改善群眾生活。認真辦好省委、省政府承諾的“10件實事”和市委、市政府承諾的“13件實事”，倒排時間表，加強督促檢查，確保年底前高標準、高質量完成任務，讓群眾滿足，使群眾受益。以落實再就業扶持政策、完善就業服務、加大資金投入、開發就業崗位為手段，努力擴大就業，促進再就業，重點解決好“零就業家庭”就業問題。要加快社會保障體系建設，擴大養老、醫療和失業保險的覆蓋面，完善新型農村合作醫療制度，規范城市“低保”工作，認真落實農村最低生活保障制度，著力解決困難群體、弱勢群體的生產生活問題。加大扶貧開發力度，加強產業扶貧項目建設，提高扶貧實效。加大教育和科技投入，加強公共衛生體系建設，積極發展體育事業，搞好人口和計劃生育工作，促進經濟社會協調發展。

二要努力維護社會穩定。認真落實《河南省信訪問責暫行規定》和《*市信訪工作責任追究暫行辦法》，按照省委、省政府統一部署，在全市集中開展赴京到省集體上訪、赴京非正常上訪、重信重訪百日整治行動，堅持領導包案、集中會辦和“兩查一訪”，強化防控措施和源頭治理，對上訪案件實行責任倒查，發生一起、倒查一起、追究一起、通報一起；各級各部門務必高度重視，制定具體工作方案，認真組織落實，確保不發生大規模赴京到省集體上訪，不發生有惡劣影響的赴京上訪。深入開展平安*創建活動，繼續推進社會治安防控體系建設，始終保持打擊犯罪的高壓態勢，增強人民群眾的安全感。加大安全生產檢查力度，果斷遏止重特大安全事故的發生。抓好防洪度汛，今年入汛以來，我國、我省部分地區遭受嚴重洪澇災難，雖然我市汛情平穩，但由于*自然條件復雜，防汛工作仍然不能掉以輕心，必須立足于防大汛、抗大災、搶大險，未雨綢繆，做好各項預備工作。

三要加強和諧文化建設。堅持以正確的輿論引導人，廣泛深入地宣傳總書記在中心黨校的重要講話和黨的十七大精神，進一步激發全市人民推動科學發展、共建和諧社會的熱情。加強社會主義核心價值體系建設和社會主義榮辱觀教育，開展“熱愛河南、熱愛*”主題教育實踐活動和爭做文明職工、創建和諧單位，爭做文明市民、創建和諧社區，爭做文明農民、創建和諧村鎮的“三爭三創”活動，積極推進家庭和美、鄰里和睦、人際和諧，按照徐光春書記的囑托，把*“和藹包容”的古風演化為構建社會主義和諧社會的精神。深化文化體制改革，大力發展文化事業和文化產業，加強文化設施建設，實施文化精品工程，集中力量抓好一批文化產業發展和文化基礎設施項目建設，帶動全市文化產業整體水平的提升。四要加強民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持市人大及其常委會依法加強對“一府兩院”的監督，保證市人大及其常委會依法行使監督權、重大事項決定權和選舉任免權。深入貫徹《中共中心關于加強人民政協工作的意見》，支持市政協圍繞市委中心工作，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，拓寬派和無黨派人士的參政議政渠道。深入開展“雙擁”工作和軍民共建活動，增強軍政軍民團結。

（六）突出作風建設，切實加強改進黨的領導。按照總攬全局、協調各方的原則，加強和改進各級黨委對同級人大、政府、政協和司法機關、人民團體的領導，建立規范化的工作關系和協調機制。要以落實中心永葆黨員先進性的四個長效機制文件和貫徹落實十項制度為重點，進一步鞏固擴大先進性教育和“講正氣、樹新風”主題教育活動成果。不斷深化“三級聯創”活動，夯實基層工作的組織基礎。嚴格按照《市委關于對縣級領導班子實行綜合考評獎懲激勵的意見》，對縣級領導班子實行綜合考評、獎懲激勵，讓能干事、干成事的干部得到獎勵和重用，讓不作為、亂作為的干部受到懲戒和處理，激勵干部干事創業、加快發展；進一步規范市管領導班子重大事項決策行為，推進領導班子決策的科學化、民主化和制度化；嚴格規范領導干部操辦婚喪嫁娶等事宜，果斷杜絕講排場、比闊氣、借機斂財的不良風氣；加強領導干部公務用車的監督治理，切實降低行政成本，節約財政支出；嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益，果斷懲治拒不糾正的違紀違法者；深入實施“治庸計劃”，加強行政效能監察，推進機關效能建設。認真組織優化環境效能評議和政風行風評議活動，深入開展執法監察和糾風治亂工作，嚴厲查處行政不作為、亂作為等失職瀆職行為。扎實推進農村基層黨風廉政建設，營造廉政文化氛圍。要加大案件查處力度，著重查處商業賄賂和土地、工程等領域違法違紀問題，以反腐敗的實際成果體現我們抓黨風廉政建設的堅強決心。

四、凝心聚力，干事創業，充分激發科學發展、和諧發展的強勁動力

完成全年目標任務，全面推進科學發展、和諧發展，需要全市各級黨員領導干部，以強烈的事業心、責任感，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，把聰明和力量凝聚到又好又快發展上來，做到思想上始終清醒，政治上始終堅定，作風上始終務實。

一是面對激烈的競爭，我們一定要奮發有為、開拓進取。現在我市的發展是前有標兵，后有追兵，且標兵跑得更快、追兵追得更緊，不進則退，慢進也是退。面對激烈的競爭和壓力，我們必須進一步振奮精神，奮發進取，扎實工作，保持良好發展勢頭，切實把經濟社會發展轉入科學發展軌道上來。要始終以勇爭一流的決心，大干快上的作風，一種勇往直前、不達目的誓不罷休的精神，昂揚斗志，鼓足干勁，以超常的膽略和聰明奮力沖刺，趕超先進，干出水平、干出氣勢。

二是面對艱巨的任務，我們一定要真抓實干、狠抓落實。工作部署后，要害是抓好落實。當前我市發展有很多有利條件，也有不少困難和挑戰，實現全年目標任務，更需要我們下更大的氣力，付出更多的艱辛。要結合實際，真抓實干，對確定的目標任務進行細化分解，一項一項地研究，一件一件地落實，一步一步地推進，抓住不放，一抓到底，不見成效決不罷休。要善于發現問題、解決問題，非凡是及時發現和解決那些影響重大的深層次問題，始終盯著問題做工作，盯著薄弱環節抓落實，確保各項工作真正落實到位。

三是面對發展的要求，我們一定要加強團結、顧全大局。落實科學發展觀，促進社會和諧，必須調動一切積極因素，激發各方面的創造力，形成團結一致干事業、萬眾一心謀發展的良好局面。全市各級黨組織要牢固樹立全市一盤棋的思想，牢固樹立大局意識，堅持小道理服從大道理、局部服從全局，確保市委工作部署的貫徹落實。團結就是力量。各級領導干部尤其是主要負責同志要帶頭發揚民主，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受監督，善于調動大家的積極性，團結大家一道工作，充分發揮班子整體合力，形成心齊氣順、風正勁足的局面。

同志們，做好下半年工作，任務繁重、意義重大。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中心四周，在省委、省政府的正確領導下，堅定不移地落實科學發展觀，解放思想、振奮精神，開拓進取、扎實工作，圓滿完成全年的各項任務，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開！