市委副書記飲用水管理會議發言

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尊敬的陳岳軍副廳長、包曉華局長、錢銀芳副處長，各位領導、同志們：

剛才，大家參觀了*鎮四村、*水廠和*鎮*一村、二村等飲用水工程建設現場，觀看了我市農村飲用水工程建設電視專題片，市委、市政府還與各鎮（街、區）代表簽訂了今年千萬農民飲用水工程建設的目標責任書。應該說，大家參觀的以及剛才專題片里播放的幾個鎮、村在飲用水工程建設方面是抓得緊、抓得實、抓得早的，他們的成功做法和經驗值得在全市推廣。下面我先講三點意見，待會兒陳廳長、包局長、徐書記還要作重要講話。

一、廣泛動員，注重民生，千萬農民飲用水工程建設進展順利

近年來，市委、市政府對農村飲水安全問題高度重視，按照統籌城鄉水務發展的要求，制訂了相關規劃和措施，大力實施城鄉供水一體化工程建設，連續多年把農村飲用水安全工作列入政府為民辦實事的重點工作來實施。水務職能部門更是把解決農村飲水安全問題，作為水務工作的重要任務來抓，按照因地制宜、統籌規劃的原則，進一步推廣城區水廠管網延伸、鎮（街、區）分片集中供水和以村為單元分散供水等多種建設模式，并注重加強工程建后運行管理，確保工程發揮最大效益。通過幾年的努力，取得了階段性成效，到去年底止，我市農村共投入19651萬元，改善了137個村飲用水條件，使10.2萬農村人口受益，有力地推動了全市社會主義新農村建設，深得農民群眾的歡迎和擁護。

在今年2月27日召開的全市三級干部大會暨農業農村工作會議上，市里明確提出要整合更多的財政資金投向新農村建設，今年安排財政資金1.5億元，重點扶持“三清四改”（即清污、清障、清垃圾，改水、改路、改廁、改環境）。今年將總共投入8000萬元左右，加快實施自來水村村通工程，著力解決農村飲用水安全問題。在市委、市政府統一部署下，全市上下積極響應，迅速行動。一是市機關各部門單位抽調679名干部，以及各鎮（街、區）的聯村干部719名，共1398名黨員干部大規模地深入到全市715個行政村，宣傳貫徹全市三級干部大會暨農業農村工作會議精神，落實改善農村飲用水條件等重大戰略決策。二是各鎮（街、區）改水熱情高漲，領導班子成員帶頭深入農村宣傳改水工作，與農民群眾面對面、心貼心，共議07年改水工作計劃，摸清村情民意，理清改水思路，協助聯系村制訂改水項目方案。三是市水務局專門抽調了157名水務干部，每名干部分別聯系2到3個未集中供水的村開展改水調研，進村入戶與農民群眾交流溝通，現場察看改水工程，廣泛宣傳改水工程規范、改水技術要求、改水有關政策，及時收集農村改水信息，加強改水村規劃指導和技術服務。通過調查摸底，梳理分析，歸納總結，基本查清了目前全市農村人口沒有集中供水，未集中供水的戶數、人口、估算投資等情況。四是中國*集團公司與*日報社聯合，組織了*千萬公益基金百村水質檢測公益活動，得到了廣大農民群眾的熱烈響應，社會影響巨大，在*市疾病預防控制中心的熱情支持下，半個月內完成了125個村共250個水樣檢測。另外，衛生、發改、國土、農業、供電、交通、環保、財政等有關部門也積極發揮各自優勢全力支持農村改水工程建設。

二、立足當前，突出重點，全面完成自來水村村通目標任務

飲水是人類最基本的生存條件，據分析，80%的疾病和死亡與飲用水有關。目前，我市農村飲用水安全狀況仍然不容樂觀，據20*年調查顯示，我市有8.2萬農民用的是標準水廠統一供應的自來水，有14萬農民用的是簡易自來水，23萬農民還停留在擔水、打井取水的簡易取水方式，我市飲用水安全存在著嚴重問題。我市一些地方還因污染造成飲用水水質不達標，一些地方由于自然地理條件的原因，存在高氟水、飲水困難等問題，這些嚴重威脅到農民群眾的身體健康和農村社會穩定，人民群眾對此反響強烈，要求實施農村改水工程建設的呼聲很高。對此，市委、市政府圍繞解決農村飲用水問題，作出了一系列重大決策和部署。今年要對全市沒有自來水或自來水不清潔的村進行全面改造，著力解決全市437個行政村26萬多農村人口飲用水問題，使農村合格自來水普及率達到100%，行政村自來水覆蓋率達100%，爭取到年底實現農村人口安全飲水目標。這與前幾年的建設規模相比，農村飲用水解困人口增加23萬，是去年飲用水解困人口的近八倍，任務十分艱巨，而且，全市各地農村發展很不平衡，特別是村落分散、水資源匱乏和自然經濟條件較差的村莊，后續工程建設難度更大，任務很重。

為實現自來水村村通目標，下一步，要認真做好以下幾項重點工作：一是統籌規劃，合理配置水資源。農村飲用水工程計劃要與當地水資源綜合利用規劃相銜接，與正在實施的“三清四改”工程相結合。各鎮（街、區）對每項農村飲水工程建設，都要在深入調查、科學論證的基礎上，做好不同階段的規劃。在飲水工程建設過程中，要合理選擇飲水工程的類型、規模及標準，既要考慮當前的現實可行性，也要兼顧今后長遠發展的需要。二是分類指導，加快推進改水進程。要加快橋下水廠、*水廠、芝英水廠、南山水廠等規模水廠管網向農村輻射延伸工程建設。在山區農村，要利用現有水源條件，建設一批單村或聯村供水工程；對無法實現從規模水廠接水以及同時無水源的村重點建小型水源工程；對無水源地的村采用域外引水工程或實施深井供水工程。三是加大投入，多渠道籌措資金。市里將進一步加大財政資金支持農村改水工作力度，并將制定出臺具體的扶持政策。對日供水能力1萬人噸以上、受益人口1萬人以上規模水廠建設，實行直接費全額扶持；對單村或聯村多種類型供水工程建設，結合工程直接費、戶籍人口和管網布局等因素分檔加大資金扶持力度；對村內管網建設有困難，需建飲用水源工程的村，根據實際供水工程建設情況給予資金補助。同時，要積極鼓勵社會參與、民間投資投入農民飲用水工程建設。四是建管并重，確保可持續發展。百年大計，質量為本。要督促施工單位正確處理好質量和速度的關系，在確保工程進度、確保安全施工的同時，一定要嚴把工程質量關，把每個工程都建成樣板工程、優良工程。要加強用水安全管理，切實抓好水源保護區的管理工作，特別要嚴格控制水源地污染物的排放，有供水任務的水庫要禁止養殖，確保水源水質安全。要逐步建立完善水質檢測體系，對水源水質進行定期化驗、監測，保證生活飲用水達到國家有關標準和要求。對鄉鎮、村自取水源自行管理的供水工程，要落實專人進行管理，配備必要的安全保護設施，定期對水池、水塔等進行清洗，確保群眾飲水安全。

三、強化領導，形成合力，確保農村飲用水工程順利實施

農村飲用水工程建設是一項系統工程，包括水源保護、飲水工程建設和水質監測等很多方面，涉及水務、發展改革、財政、衛生、環境保護等多個部門，需要全市上下形成共識，通力協作，齊抓共管。為了更好地實施農民飲用水工程建設，市里起草制定了《關于進一步加快實施農村飲用水安全工程的實施意見（草案）》，對具體改水政策扶持、建設項目管理、資金管理等方面內容進行了明確。市里還將成立*市農村飲用水安全工程建設領導小組，以加強對這項工作的指導、服務、督促和考核。各鎮（街、區）也要建立相應改水組織機構，由黨政一把手任正副組長，下設專門辦公室，各改水村也要建立改水工作協調組織。各鎮（街、區）要切實按照責任書的要求抓好責任落實，并通過層層簽訂目標責任書，把每一項目標任務分解到村，分解到人。特別是在改水管網鋪設的過程中，各鎮（街、區）要落實專人負責，安排專人在場，認真做好工程建設政策處理工作，及時化解矛盾，確保工程無障礙施工。水利部門作為飲用水工程建設的職能單位，要加強調研、指導和協調，認真做好工程建設的規劃、審批、上報、管理、驗收等相關工作。各有關部門要根據職責分工，落實工作措施，加大工作力度，對飲水工程項目申報立項和建設過程中遇到的土地、環保、交通、供電等問題，要本著加快推進、特事特辦的原則，盡量為工程建設創造條件，涉及農村改水工程建設各項收費，能免則免，能減則減。通過全市上下的共同努力，確保我市農村飲用水工程建設順利實施。

各位領導、同志們，我市農村飲用水工程建設，一直以來得到了省、金華市有關部門的大力支持，特別是省水利廳、金華市水利局的關心和幫助，取得了一些成績，但離上級的要求還有距離，與兄弟市、縣相比也有差距。為此，我們將以這次現場會為契機，自我加壓，負重前進，加快農村飲用水工程建設步伐，加強飲用水源的保護，積極落實好飲用水工程建設和管理維護工作，為我市新農村建設取得更大成效而努力。

謝謝大家！