廣電局可持續(xù)發(fā)展管理發(fā)言

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同志們：

一、要繼續(xù)強化對審計工作重要性的認(rèn)識

1、審計工作是投入產(chǎn)出的瞭望哨。在要素資源趨緊的情況下，我們要通過對財政資金的使用情況審計，提高財政資金的使用效率，發(fā)揮財政資金的拉動和引導(dǎo)作用。要把有限的資金使用好,不能隨意撥出去,不能沒有效益。

2、審計工作是全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行的晴雨表。通過對財政預(yù)算執(zhí)行情況、專項資金使用情況、領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)財務(wù)運行情況的有效審計，能夠客觀、真實地反映情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

3、審計工作是反腐倡廉的監(jiān)督崗。通過審計工作進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

4、審計工作是檢驗干部的試金石。區(qū)委、區(qū)政府近年來對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計下了很大力量，總的情況不錯，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題。因此，開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計十分重要，干部的任免、提拔使用，首先要看是不是經(jīng)得起審計檢查，過不過得硬。一個干部只有干凈干事，才能稱得上是好干部。

總之，在新的形勢和新的要求下，各單位、各部門要提高認(rèn)識，高度重視審計工作，只能加強，不能削弱。我們都要切實增強進(jìn)一步做好審計工作的緊迫感和責(zé)任感，促進(jìn)審計工作再上新水平。

二、圍繞全區(qū)新的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真履行好審計監(jiān)督職責(zé)

各單位、各部門都要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到區(qū)第九次黨代會精神和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，圍繞“拼搏五年創(chuàng)百億強區(qū)”的奮斗目標(biāo)，扎實推進(jìn)審計工作的開展。審計工作必須堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，統(tǒng)籌安排，集中力量，加大對“金額大”、“范圍大”、“影響大”、“危害大”問題的審計力度，把事前、事中、事后的審計監(jiān)督結(jié)合起來，查出違規(guī)行為，制止違規(guī)行為。

一是加強預(yù)算執(zhí)行審計，促進(jìn)提高預(yù)算執(zhí)行的水平和效果。我區(qū)要實現(xiàn)“拼搏五年，創(chuàng)百億強區(qū)”的目標(biāo)，關(guān)鍵一點就是保證財政收入的高增長。預(yù)算執(zhí)行審計是審計工作的首要任務(wù)。區(qū)審計部門要重點加強對預(yù)算管理特別是預(yù)算執(zhí)行情況的審計。對收入的審計，重點看其真實性，有沒有“跑冒滴漏”，有沒有“混庫”等現(xiàn)象，促使財政收入嚴(yán)格規(guī)范，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，真實反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。在支出方面，加大對預(yù)算執(zhí)行效果和資金使用效益的審計分析力度，完善預(yù)算管理制度，提高資金使用效益。另外，對“涉農(nóng)”、社保、新型合作醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等專項資金要審計延伸。

二是加強重點建設(shè)項目的審計，提高資金使用效益。今年，我區(qū)將啟動和續(xù)建一批重點建設(shè)項目，這些項目不僅投入資金大，更重要的是對經(jīng)濟(jì)和社會的影響也大，群眾十分關(guān)注，如果資金用得不當(dāng)、管理不嚴(yán)，發(fā)生問題，不僅會造成很大的損失浪費，更重要的還會在社會上造成不良影響。今年，區(qū)政府確定的“十件實事”，投入很大，涉及面廣，如果出現(xiàn)偏離，就會造成很大的影響。所以區(qū)審計機(jī)關(guān)要加大固定資產(chǎn)投資審計力度，圍繞建設(shè)程序管理、資金管理、工程決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實審計監(jiān)督措施，重點糾正建設(shè)資金使用中的高估冒算、截留挪用、鋪張浪費等問題，不斷促進(jìn)提升建設(shè)資金管理水平，提高財政資金的使用效益。

三是加強部門和單位執(zhí)行預(yù)算情況的審計，促進(jìn)規(guī)范管理。區(qū)審計機(jī)關(guān)要突出加強對各單位重點資金和重點事項的審計，以促進(jìn)預(yù)算撥款單位規(guī)范預(yù)算管理，健全內(nèi)控制度，提高財政資金使用效益，保證財務(wù)信息的真實性。另外，結(jié)合公務(wù)員工資制度改革，規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，要加強對各單位預(yù)算外資金使用和津貼補貼發(fā)放的審計監(jiān)督，確保公務(wù)員工資改革工作順利進(jìn)行。

四是加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是加強執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的關(guān)鍵舉措。區(qū)委、區(qū)政府對這項工作一直高度重視，區(qū)審計機(jī)關(guān)要依據(jù)《審計法》的有關(guān)規(guī)定和《*區(qū)處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行辦法》的有關(guān)要求，認(rèn)真完善工作機(jī)制，進(jìn)一步加強與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和財政國資等部門的協(xié)調(diào)配合，周密制定年度審計計劃，不斷把這項工作引向深入。要突出審計重點，著力強化重大經(jīng)濟(jì)決策及實施情況的審計，強化財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行及資金管理使用的審計，強化發(fā)展成果真實性的審計，強化廉潔從政情況尤其是執(zhí)行“四項紀(jì)律八項要求”和全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定的審計，實事求是地考察和評價領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實績和廉潔自律狀況。要堅持審計關(guān)口前移，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性監(jiān)督，把任中審計與離任審計有機(jī)結(jié)合，加大任中審計力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，充分發(fā)揮預(yù)警防范作用，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的時效性。

三、要高度重視審計結(jié)果的轉(zhuǎn)化運用

審計的目的主要在于整改。通過審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，揭露矛盾，及時進(jìn)行查處和糾正，這就是審計職能作用發(fā)揮的重要標(biāo)志和具體體現(xiàn)。剛才我也講了，雖然我區(qū)審計機(jī)關(guān)查出的一些問題得到了有效解決，但個別單位也存在屢查屢犯、屢禁不止的現(xiàn)象，一方面說明部門領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識不強，一方面說明我們的執(zhí)法還不夠嚴(yán)格，落實審計決定還不夠有力。這就要求各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)、各部門、各單位必須高度重視審計結(jié)果的運用和轉(zhuǎn)化，著眼于解決問題、防患未然。區(qū)監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)要聯(lián)合有關(guān)部門，抓緊建立落實審計決定的工作機(jī)制，落實審計結(jié)果的轉(zhuǎn)化。

一要把審計結(jié)果轉(zhuǎn)化運用到干部隊伍建設(shè)上。把審計監(jiān)督貫穿干部管理考核使用全過程，把審計結(jié)果作為干部獎懲、任用的重要依據(jù)，通過任前審計把好“選賢關(guān)”，避免和減少選人用人上的失察失誤；通過任中審計把好“預(yù)警關(guān)”，防止小毛病釀成大問題；通過離任審計把好“交接關(guān)”，實事求是評價干部，使離任者不交馬虎賬，繼任者不接糊涂班，力求運用審計結(jié)果形成正確用人導(dǎo)向，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部既干事又干凈、既干成事又不出事。

二要把審計結(jié)果轉(zhuǎn)化運用到黨風(fēng)廉政建設(shè)上。把審計結(jié)果納入干部廉政檔案，對重大違法違紀(jì)問題，審計機(jī)關(guān)要在查準(zhǔn)查實的基礎(chǔ)上，向紀(jì)檢、監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)移送線索，及時立案查處，嚴(yán)懲腐敗分子。同時要針對揭露出的問題，健全規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，從源頭上逐步減少并杜絕違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

三要把審計結(jié)果轉(zhuǎn)化運用到科學(xué)民主決策上。審計機(jī)關(guān)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，注重對審計結(jié)果的深層次綜合分析，從中總結(jié)出普遍性、規(guī)律性、傾向性問題，既要向?qū)徲媽ο筇岢鲠槍π浴⒖刹僮餍詮姷木唧w整改意見，又要站在關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，從制度和機(jī)制的層面上，向黨委、政府提出意見、建議，為科學(xué)民主決策提供可靠依據(jù)，當(dāng)好參謀助手。各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)、各部門、單位要認(rèn)真對待審計結(jié)果，積極主動搞好整改，并從發(fā)現(xiàn)的問題中汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒。從20*年我區(qū)審計決定落實情況看，落實率達(dá)到100%，希望各單位繼續(xù)保持下去。

四、要不斷加強審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)

做好審計工作，加強干部隊伍建設(shè)非常重要。審計機(jī)關(guān)要著力提高干部隊伍的素質(zhì)，以一流的作風(fēng)、一流的隊伍、一流的水平，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)新形象。

一是加強思想政治建設(shè)。要繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，教育廣大審計干部加強黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，認(rèn)真執(zhí)行中央、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府提出的各項廉政自律規(guī)定。要加強思想政治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行審計的有關(guān)規(guī)定，堅持原則，敢于動真，敢于碰硬，不回避矛盾。在這一點上，每一位審計人員都要做到“三鐵”，“鐵面無私，鐵的手腕，鐵的紀(jì)律”，以過硬的工作作風(fēng)塑造審計機(jī)關(guān)的良好形象。

二是審計方法要有新的探索。積極創(chuàng)新審計方法和手段，加快推進(jìn)審計信息化建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、硬件和軟件配置，加快培養(yǎng)一批熟悉審計技術(shù)方法、掌握現(xiàn)代技能的業(yè)務(wù)骨干，因地制宜地利用現(xiàn)代辦公手段開展審計，使審計工作逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)審計方式向現(xiàn)代審計技術(shù)方法的轉(zhuǎn)變。

三是審計質(zhì)量要有新的提升。從確定審計方案到進(jìn)點審計、收集證據(jù)、撰寫審計報告、作出審計決定、跟蹤落實整改措施等各環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦事，依法行政。作出的審計決定一定要程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分、處罰適當(dāng)，要經(jīng)得起歷史的檢驗。

四是隊伍素質(zhì)要有新提高。積極推動學(xué)習(xí)型審計機(jī)關(guān)的建設(shè)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地培養(yǎng)一大批優(yōu)秀審計人員，使審計隊伍的思想政治素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)水平不斷得到提高，加快建立一支職業(yè)化的審計工作隊伍。各單位財務(wù)干部職工要學(xué)習(xí)好有關(guān)法律法規(guī)，努力提高財務(wù)管理水平，依法辦事，為單位領(lǐng)導(dǎo)把好關(guān)。

五、要切實加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持

做好審計工作，單靠審計部門自身努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、社會各方面的大力支持與配合。

第一，要強化領(lǐng)導(dǎo)，為審計工作提供組織保障。各單位、各部門要高度重視審計工作，從維護(hù)法律尊嚴(yán)、推進(jìn)依法治區(qū)的高度，一如既往地重視、關(guān)心、支持審計工作，充分尊重和配合審計監(jiān)督，態(tài)度鮮明地全力支持審計機(jī)關(guān)依法獨立履行監(jiān)督職責(zé)，研究和幫助審計機(jī)關(guān)及時解決工作中遇到的實際困難和問題，排除來自各方面的阻力和干擾。

第二，要密切配合，為審計工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各單位、各部門要自覺接受審計監(jiān)督，積極主動地配合審計部門開展工作，尤其要嚴(yán)格落實審計結(jié)論。被審計單位要認(rèn)真執(zhí)行審計決定，對于審計發(fā)現(xiàn)的問題要給予高度重視，對審計報告提出的問題、意見和建議要逐條落實，限期整改，決不能應(yīng)付了事。對于搞上有政策、下有對策、屢查屢犯的單位，審計機(jī)關(guān)要堅持跟蹤審計，緊緊盯住不放。

第三，要保障有力，為審計工作提供堅實基礎(chǔ)。審計工作的順利開展，必須有一定的基礎(chǔ)和條件作保證。目前審計任務(wù)日趨繁重，特別是臨時性任務(wù)逐步增加。因此，我們必須研究措施辦法，積極創(chuàng)造條件，切實在審計經(jīng)費、辦公設(shè)備和條件、人員配備等方面給予相應(yīng)的保障。同時，要關(guān)心審計干部，穩(wěn)定審計干部隊伍，使廣大審計干部能夠以更加飽滿的熱情，全身心地投入到工作中，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

同志們，做好新形勢下的審計監(jiān)督工作，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全區(qū)各單位、各部門要高度重視全力支持。區(qū)審計機(jī)關(guān)要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以強烈的責(zé)任感和求真務(wù)實的作風(fēng)，同心協(xié)力，扎實工作，努力把審計監(jiān)督工作提高到新的水平，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！