民政局加強整改教育會議發言

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同志們：

一、突出重點，深入剖析，分析檢查階段工作扎實有效

自6月3日轉入分析檢查階段以來，各部門、各單位精心組織，狠抓落實，高標準、高質量地完成了分析檢查階段各項工作任務，取得了明顯成效。主要體現在以下四個方面：

（一）征求意見建議廣泛充分。為找準不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念和體制機制，找準影響和制約科學發展的突出問題，市委通過開展“三查四征”活動，廣開言路、廣辟渠道，市委常委帶頭向分管戰線和部門的負責同志征求意見，向市級其他班子和市直班子征求意見，向“兩代表一委員”、百強企業家等層面征求意見建議。各部門、各單位也采取發放征求意見表、召開座談會、調查問卷、網上征求意見等形式，廣泛征求各方面的意見。全市各級黨組織共發放調查問卷8195份，征求到各方面建議意見1753條。

（二）高質量高標準召開了民主生活會。為了保證民主生活會的質量和效果，市級領導帶頭深入聯系點把關指導，各指導檢查組提前介入，全程參加所聯系單位的民主生活會，按照“五不上會”要求，進行嚴格把關。各部門、各單位對征求上來的意見進行梳理分類，共查擺出10個方面507個問題，分別向班子成員進行了反饋，為撰寫剖析材料打牢了基礎。深入開展了談心活動。一把手與班子成員逐個進行了談心，班子成員之間、成員與分管負責人之間也都廣泛開展談心活動，擺實情、講實話、找問題、談方向，為開好民主生活會營造了和諧融洽的氛圍。民主生活會上，各級黨員領導干部相互之間不回避矛盾，不掩飾問題，敢于觸及思想、揭短亮丑，深刻剖析思想根源，積極開展批評與自我批評。市委還擴大了列席人員范圍，邀請人大、政府、政協班子成員列席民主生活會，主動接受監督，虛心傾聽意見，達到查擺問題、分析原因、觸動思想、明確方向的目的。

（三）撰寫領導班子分析檢查報告深刻具體。市委堅持把形成高質量的分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環節來抓，一把手認真履行第一責任人職責，親自研究確定報告的思路和框架，落實專人負責起草，對全市貫徹落實科學發展觀情況，對征求到的意見、反映出來的問題進行了全面梳理，分析了問題根源，總結了經驗教訓，謀劃了科學發展思路、目標和舉措。市委班子分析檢查報告形成后，多形式、多層次、多角度向社會各界廣泛征求意見，集思廣益，不斷充實完善。各部門、各單位也通過召開座談會、發放征求意見書和測評表等形式，廣泛接受社會各界評議。全市有4758人參加了分析檢查報告評議工作，共提出評議建議574條。各部門、各單位將評議意見充分吸納到報告之中，匯集民智，幾易其稿，普遍撰寫了較高質量的分析檢查報告。

（四）邊查邊改解決實際問題。堅持把應對危機，促轉型、保發展作為貫穿始終的實踐載體，較好地做到了邊查邊改。對征求到的意見建議和查擺出來的507個問題，市委建立了整改問題總臺帳，各部門、各單位普遍建立了分臺帳，并實行“辦結銷號制”，迅速整改。一批影響制約科學發展和群眾關心的熱點、難點問題得到解決。“十個重點推進專題部分課題”取得實質性突破。牡—綏高速公路已經開工建設；*綜合保稅區已獲得國務院批準，扎實推進建設；牡—綏新雙線電氣化鐵路等重點項目和中俄跨境經貿合作區申辦工作進展順利；陸海聯運大通道正向內貿貨物常態化運輸推進等等。面對金融危機及時采取了七大措施，開展了“兩個萬人”活動，這些超常規的舉措，切實收到了較明顯的成效。目前，全市共解決問題320個。

在總結成績的同時，應當看到分析檢查階段也存在一些不容忽視的問題。主要表現為：一是活動進展不平衡，個別單位開展活動質量不高；二是個別黨員干部認為分析檢查主要是針對領導班子，產生松懈情緒，積極性主動性不高；三是少數單位對問題原因講客觀的多，分析主觀原因少，特別是查找深層次原因不夠；四是個別單位分析檢查報告中的措施過于宏觀，缺乏具體有效辦法；五是有些單位存在就活動搞活動的現象，邊查邊改的力度還不夠大，實踐效果不明顯等等。這些問題需要引起高度重視，在第三階段的活動中采取有力措施，認真加以解決。

二、把握關鍵，注重實效，扎實推進整改落實階段工作

整改落實階段是整個學習實踐活動的關鍵階段，整個活動能否出成果、見成效，關鍵看整改。對此，各級黨組織必須高度重視，扎實做到整改階段的各項工作。

（一）制定切實可行的整改落實方案。整改落實方案是解決問題、完善制度的路線圖，也是對群眾的承諾書。各部門、各單位要結合工作實際，制定整改落實方案。整改落實方案要切實做到“四明確一承諾”，即：要明確整改項目、明確整改目標、明確整改責任、明確整改措施、對整改落實作出公開承諾。要把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的工作要求具體化。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，以及征求到的意見和建議，進行全面分析和歸類梳理，一項一項列出來。搞清楚哪些是具備條件，在活動期間可以解決的；哪些是難度較大，需要較長時間才能解決的；哪些是條件不成熟，需要向群眾說明情況的。要列出臺帳和大體時間表，積極創造條件，逐步加以解決。整改落實方案要征求基層單位和服務對象的意見，認真修改完善，并以適當形式向黨員群眾公布。各部門、各單位要制定整改承諾書，做出公開整改和服務承諾，對重要事項要面向社會做出公開承諾，接受社會廣泛監督。

（二）集中力量解決突出問題。學習實踐活動能不能成為群眾滿意工程，關鍵是要以解決突出問題實際成效取信于民。各部門、各單位要在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，集中力量解決一些影響和制約科學發展、黨員干部黨性黨風黨紀等方面群眾反映強烈的突出問題，辦一批群眾普遍期待的惠民實事。當前尤其要針對國際金融危機給企業生產經營帶來的新問題、新困難，采取更加務實有效的措施，幫助企業渡過難關。對具備整改條件的問題，必須立說立改，立竿見影；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對涉及多個部門單位的問題，要上下互動、左右聯動，采取綜合治理措施加以解決。對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極創造條件，努力推動問題解決；對需要一段時間努力才能解決的問題，要跟蹤問效，確保活動結束之后有人過問、有人來抓，逐步予以落實。解決突出問題要防止急功近利、搞形式主義，堅持量力而行、盡力而為，堅決避免短期行為和形象工程。

（三）積極穩妥地推進體制機制創新。體制機制創新是實現科學發展最根本、最有效、最持久的措施，努力構建充滿活力、富有效率的體制機制。要做好“廢、改、立”，對現行政策、制度和規定進行一次集中清理，本著“精而管用”的原則，對不合時宜的要立即廢止，對不健全的要及時完善，并結合科學發展觀的新要求大膽進行制度創新，盡快建立健全包括“科學發展能力增強、科學發展決策規范、科學發展績效考評、科學發展環境優化、科學發展成果共享”等內容在內的保障和促進科學發展長效機制。要充分利用好前兩個階段成果，把推進十個重點專題、“爭當沿邊開放升級排頭兵”中的好做法、解決影響制約*科學發展以及群眾反映強烈突出問題的好經驗，以制度的形式固定下來，不斷加以完善，形成一批制度成果。完善制度、創新制度既要積極，又要穩妥。要充分運用領導班子分析檢查報告，充分吸收群眾意見，反復進行研究論證，確保制度務實管用，具有科學性和可行性。要堅持以人為本，走群眾路線，盡可能兼顧各方面的利益。要堅持進度服從質量，時間服從效果，成熟一個，出臺一個。出臺重大制度，一定要經過必要的程序。

（四）認真搞好群眾滿意度測評。群眾是否滿意，是衡量學習實踐活動成效的關鍵。在學習實踐活動基本完成時，市委統一組織對各參學單位學習實踐活動取得的思想成果、實踐成果、惠民成果和開展活動總體情況進行群眾滿意度測評。測評結果采取適當方式公布。對滿意率和比較滿意率之和達不到90%的單位，必須查找分析原因，限期進行補課，認真整改提高。

市委學習實踐活動領導小組辦公室在扎實開展第二批學習實踐活動的同時，要準確把握第三批活動的特點，及早做好有關摸底籌備工作，確保按時啟動，扎實推進。

三、加強領導，狠抓落實，確保圓滿完成學習實踐活動各項任務

整改落實階段相比前兩個階段，落實的任務更重，需要投入的精力更多，必須切實加強組織領導。

（一）要落實領導責任。整改落實工作能否搞好，關鍵在領導。各級黨組織第一責任人、直接責任人、具體責任人都要認真履行好職責，帶頭制定本部門本單位整改落實方案，帶頭解決突出問題，帶頭督促落實。要保證一個整改項目有一名領導牽頭，有一個工作班子負責，有一個解決問題的方案，有一個具體的進度表，確保一抓到底。要把整改落實與領導班子和干部年度考核結合起來，對整改工作不重視、整改任務落實不力、整改效果不明顯的，實行責任追究。

（二）要強化督促檢查。學習實踐活動辦公室和各指導檢查組要切實負起責任，按照整改落實階段工作標準，加強指導督查。學習實踐活動辦公室要全面掌握整改落實工作進展情況，定期通報整改落實情況。各指導檢查組要對各單位整改落實工作的進度、質量、效果、情況等進行全程跟蹤檢查，對方案不實、措施不力、效果不明顯的，要及時予以糾正。要指導各單位對已經整改的問題，進行鞏固提高，防止出現反彈；對尚未整改的問題，督促盡快落實；對雖已整改但效果不好、群眾意見較多的問題，及時督促修訂整改措施，進一步抓好整改。

（三）要強化輿論宣傳。充分發揮各類媒體的作用，采取多種形式，大力宣傳各單位開展學習實踐科學發展觀活動好的做法、主要成效和先進經驗。特別要大力宣傳通過學習實踐活動促進經濟平穩較快發展、加強社會穩定、改善民生取得成效，引導廣大黨員干部堅定信心，迎難而上。

同志們，整改落實階段的工作能否扎實有效，關系到整個活動的成敗。希望各參學單位高度重視，努力做到重視程度更高、投入力量更大、工作干勁更足，以認真負責的態度、求真務實的作風，良好的精神狀態，高標準做好整改落實各項工作。