市委干部完善民生管理發(fā)言

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同志們：

一、牢牢抓住工作重點(diǎn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好各方面工作，確保經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)走在全省前列，在更高起點(diǎn)上啟動(dòng)“十二五”發(fā)展，具有特殊的重要意義。各地、各部門一定要按照這次會(huì)議的部署安排，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，持之以恒，埋頭苦干，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）堅(jiān)持不懈引大培強(qiáng)，打造工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新支撐。真正把推進(jìn)新型工業(yè)化作為后危機(jī)時(shí)代搶抓發(fā)展機(jī)遇、搶占競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措，在快速擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)支持40個(gè)省級(jí)、50個(gè)市級(jí)新增長點(diǎn)建設(shè)，全力推進(jìn)一批在手重大項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，確保可成科技一季度首條生產(chǎn)線量產(chǎn)，天威節(jié)能、晨風(fēng)服飾、寶迪食品上半年投產(chǎn)，明宇電氣、德力化纖、翔盛粘膠二期、蘇鋼鑫益機(jī)械下半年投產(chǎn)，林漿紙一體化項(xiàng)目年內(nèi)力爭開工建設(shè)。研究出臺(tái)更具針對(duì)性、更具含金量的“短平快”政策，加大對(duì)本土企業(yè)和已落地生根的外來企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)改造、購并聯(lián)合做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)行債券等方式直接融資，選取20家具備上市潛力的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。全年確保凈增規(guī)模以上企業(yè)350戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上。全面提升開發(fā)區(qū)發(fā)展與建設(shè)水平，強(qiáng)化基礎(chǔ)功能配套，提高投入產(chǎn)出強(qiáng)度，推動(dòng)開發(fā)區(qū)升檔進(jìn)位，今年各省級(jí)開發(fā)區(qū)在全省綜合排名至少要上升3個(gè)位次。以南北共建園區(qū)為主要載體，積極創(chuàng)建“省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市”，把*打造成為蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳集聚區(qū)。大力支持洋河、雙溝兩大酒業(yè)園區(qū)建設(shè)，每個(gè)縣（區(qū)）重點(diǎn)培育3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新平臺(tái)。繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，持續(xù)開展“千名干部幫千企”活動(dòng)，完善落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的政策措施，做好煤電油運(yùn)調(diào)度和生產(chǎn)要素保障，促進(jìn)企業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。增加新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金安排，全市資金總額不低于1億元，并圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌優(yōu)化資金投向，支持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育高效規(guī)模農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、科技引領(lǐng)、流通支撐，不斷提升高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和檔次，全年確保新增高效農(nóng)業(yè)40萬畝、高效漁業(yè)15萬畝，其中新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，全力招引國內(nèi)外知名的“農(nóng)”字號(hào)企業(yè)落戶，每個(gè)縣（區(qū)）確保引進(jìn)1個(gè)投資億元以上的龍頭企業(yè)項(xiàng)目，全年農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目到位資金40億元。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)有形市場規(guī)范化建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，年內(nèi)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織新增入社農(nóng)戶10萬戶以上，新發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營45萬畝。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，通過整合打包的方式向龍頭企業(yè)、示范基地、合作組織、種養(yǎng)大戶傾斜。支持市農(nóng)科院發(fā)揮棉花品種創(chuàng)新等科研優(yōu)勢(shì)，加快“運(yùn)河灣科研基地”建設(shè)，打造全省一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和國內(nèi)領(lǐng)先的國家級(jí)棉花育種科研基地。以荷蘭綠港、瑞克斯旺等項(xiàng)目為抓手，加大種苗新品種、新技術(shù)、新成果研發(fā)推廣力度，把*培育成為重要的種苗“三新”示范基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，每個(gè)縣（區(qū)）年內(nèi)都要建成1個(gè)交易面積3萬平方米以上、年交易額1億元以上的特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場。積極借助江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會(huì)、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等會(huì)展平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)與市內(nèi)外的批發(fā)市場、連鎖超市合作對(duì)接，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。

（三）堅(jiān)持不懈加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)需求新空間。圍繞更好地服務(wù)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值320億元，增長15%以上。加快軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施好*軟件園二期、三期，*服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園大型呼叫中心、電子商務(wù)中心、數(shù)據(jù)備份中心和軟件孵化器的建設(shè)，加快推進(jìn)京東商城（*）信息科技園、經(jīng)緯服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園呼叫中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，全年新增軟件和服務(wù)外包企業(yè)100家，主營業(yè)務(wù)收入突破10億元。保證房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增加普通優(yōu)質(zhì)商品房的有效供給，加大保障性安居工程建設(shè)力度，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，防止房價(jià)過快上漲，全年新建商品房650萬平方米。促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快開發(fā)區(qū)物流園、糧食物流中心二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)培育2家以上具有區(qū)域輻射功能的物流基地和5家以上第三方物流企業(yè)，鼓勵(lì)條件成熟的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)客貨兼顧的道路運(yùn)輸場站。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)洪澤湖濕地公園、*花卉生態(tài)旅游園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，以市湖濱新城為主體組建旅游開發(fā)投資公司，整體推進(jìn)駱馬湖水上旅游開發(fā)，著力打造具有地方特色和核心競爭力的旅游品牌。研究落實(shí)相關(guān)政策措施，健全完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)市場繁榮，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。積極拓展外需市場，重點(diǎn)扶持出口實(shí)績明顯、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7億美元、增長15%以上。

（四）堅(jiān)持不懈加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。在搞好第三輪城市總體規(guī)劃和市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)新一輪小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編，完成所有規(guī)劃確定的農(nóng)村集中居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制工作，構(gòu)建科學(xué)合理的市域城鎮(zhèn)體系和村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展，集中力量加快中心城市建設(shè)，鞏固提升縣城集聚帶動(dòng)能力，有計(jì)劃地培育區(qū)域性重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，加快形成人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、功能分區(qū)合理的城鄉(xiāng)一體化框架。對(duì)于中心城市，重點(diǎn)圍繞功能完善、內(nèi)涵提升、人氣商氣集聚，著力推進(jìn)總投資327億元的七個(gè)方面80項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)確保完成投資130億元。一是濱水景觀營造工程。舉全市之力建設(shè)湖濱新城，確保省第七屆園博會(huì)園博園完成總工程量的80%以上；千方百計(jì)加快中心城市水系溝通工程建設(shè)，力爭五年任務(wù)三年完成。二是危舊片區(qū)改造工程。全年市區(qū)新建拆遷安置房不低于150萬平方米，幸福社區(qū)一期350畝危舊片區(qū)改造確保一季度啟動(dòng)。三是城市客廳靚裝工程。全面推進(jìn)寶龍城市廣場、金鷹天地廣場暨國際購物中心、金田國際廣場、中豪國際廣場建設(shè)，加快形成城市中心區(qū)黃河四號(hào)橋至項(xiàng)王橋段城市地標(biāo)群。四是歷史街區(qū)修復(fù)工程。精心組織*“1897”、區(qū)府廣場古城墻保護(hù)、酒文化博物館等工程建設(shè)，打造最具*地域特色和人文景觀的歷史文化街區(qū)。五是迎賓門戶拓展工程。重點(diǎn)實(shí)施開發(fā)區(qū)大道景觀優(yōu)化、環(huán)城西路道路優(yōu)化及景觀綠化提升等工程。六是基礎(chǔ)功能提升工程。全面加快市區(qū)水、電、氣、路、管網(wǎng)及文體場館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)支撐。七是交通網(wǎng)絡(luò)完善工程。重點(diǎn)推進(jìn)宿新高速、省道245、249等高等級(jí)公路建設(shè)和改造，做好宿淮鐵路工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快京杭運(yùn)河*中心港物流樞紐水運(yùn)工程建設(shè)，構(gòu)建公鐵水一體化的現(xiàn)代綜合交通體系。*、*、*三個(gè)縣城也要超前謀劃和推進(jìn)一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷提升綜合承載能力。把省市重點(diǎn)中心鎮(zhèn)作為小城市打造，在產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)及社會(huì)事業(yè)資源配置上予以傾斜，吸引周邊地區(qū)農(nóng)民就業(yè)落戶。積極探索農(nóng)民原居住用地的退出補(bǔ)償機(jī)制，通過集中投入、連續(xù)投入，加快集中居住區(qū)服務(wù)設(shè)施配套，促進(jìn)建新與拆舊銜接推進(jìn)，新房入住與老宅置換同步落實(shí)，確保年內(nèi)具備入住條件的集中居住區(qū)入住率達(dá)60%以上、老宅基置換率達(dá)80%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。圍繞“低碳*”建設(shè)目標(biāo)，全面啟動(dòng)國家級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建，集中力量加快以污水處理廠為重點(diǎn)的減排工程建設(shè)，全年新增日處理污水能力16.75萬噸。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，淘汰落后高耗能設(shè)備，不折不扣完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊創(chuàng)建，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。

（五）堅(jiān)持不懈深化改革創(chuàng)新，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展增添新動(dòng)力。以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)為抓手，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)難題問題。積極穩(wěn)妥地實(shí)施市、縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革，鞏固落實(shí)向四區(qū)下放職權(quán)的有關(guān)規(guī)定，深入實(shí)施行政審批“三集中、三到位”制度改革，不斷完善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，確保權(quán)力依法規(guī)范高效行使。強(qiáng)化財(cái)政收入監(jiān)管，深化預(yù)算管理和非稅收入管理改革，開展財(cái)政資金績效評(píng)估，提高財(cái)政資金使用效益。全力爭取股份制銀行來宿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)合行改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，加快村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司組建步伐，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)總體實(shí)力，全年確保新增貸款200億元。繼續(xù)加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，年底前市級(jí)五大投融資公司總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到150億元、融資總額超過30億元。實(shí)施差別化供地政策，將用地計(jì)劃向技術(shù)含量高、產(chǎn)出效益好、環(huán)境污染少的項(xiàng)目傾斜，重點(diǎn)保障工業(yè)大項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障工程等用地需求。加快“萬頃良田工程”建設(shè)，積極爭取城鄉(xiāng)掛鉤置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)，年內(nèi)確保新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)2.5萬畝以上。積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地收儲(chǔ)和開發(fā)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地資源合理配置。加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)科技公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)國家白酒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心基本建成，江蘇省（洋河）生物釀酒技術(shù)研究院啟動(dòng)建設(shè)。大力實(shí)施“百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才集聚計(jì)劃”，以市政府名義聘請(qǐng)組建“外協(xié)專家顧問團(tuán)”，為各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

（六）堅(jiān)持不懈保障和改善民生，努力開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。全面落實(shí)以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，認(rèn)真組織實(shí)施特別培訓(xùn)計(jì)劃，積極服務(wù)好重點(diǎn)企業(yè)用工，繼續(xù)通過政府購崗等方式做好就業(yè)困難群體就業(yè)援助工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭。今年市、縣（區(qū)）安排就業(yè)再就業(yè)資金要比去年增加10%以上，各縣（區(qū)）都要設(shè)立總額不少于500萬元的創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保基金。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，提高各類群體的保障救助標(biāo)準(zhǔn)，努力使各個(gè)階層的生活都有不同程度改善。足額安排新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新農(nóng)保制度全覆蓋，確保參保率達(dá)到95%以上。認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)新征地農(nóng)民“即征即保”。把城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月230元和155元，農(nóng)村五保老人集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2900元和2300元，集中供養(yǎng)率達(dá)到65%。增加保障性住房供應(yīng)，將人均月收入低于600元、住房建筑面積低于18平方米的低收入住房困難家庭全部納入住房保障。加快教育現(xiàn)代化創(chuàng)建步伐，力爭*、宿城率先通過省級(jí)驗(yàn)收。做精做優(yōu)基礎(chǔ)教育，完善農(nóng)村教育保障機(jī)制，保證城鄉(xiāng)小學(xué)和初中的生均公用經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到350元、550元。抓好中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，年內(nèi)完成300萬平方米加固改造任務(wù)。落實(shí)好對(duì)民辦學(xué)校以獎(jiǎng)?wù)撸龠M(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。加快建立基本醫(yī)療制度和基本藥物制度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造和村級(jí)服務(wù)室改建，按照人均不低于15元的標(biāo)準(zhǔn)籌集基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，不斷擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)“世代服務(wù)”中心全部投入使用。扎實(shí)開展全國第六次人口普查。積極繁榮文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)做好十七屆省運(yùn)會(huì)參賽工作。

二、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求

這次市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，是在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次關(guān)鍵性會(huì)議，對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，保持持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，具有十分現(xiàn)實(shí)而又深遠(yuǎn)的意義。尤其是新實(shí)書記的講話，通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的要求，立意高遠(yuǎn)又具體實(shí)在，布局全面又重點(diǎn)突出，思想深刻、思路開闊、思慮周全，具有很強(qiáng)的時(shí)代性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。一是過去一年的成績總結(jié)振奮人心、激勵(lì)斗志。從主要指標(biāo)增長、重大項(xiàng)目推進(jìn)、民計(jì)民生改善、黨的建設(shè)加強(qiáng)等方面，全面總結(jié)了過去一年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成績，尤其是GDP突破800億元、財(cái)政總收入跨入百億元城市俱樂部、一般預(yù)算收入躋身全國地級(jí)市百強(qiáng)行列，提前完成了“十一五”規(guī)劃和市第三次黨代會(huì)確立的目標(biāo)，使大家倍感振奮、倍受鼓舞。這些成績的取得，既充分說明了我們應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促增長促發(fā)展的工作措施是扎實(shí)有效的，也充分反映出我們持之以恒抓招商、攻項(xiàng)目的發(fā)展思路是完全正確和富有成效的，必須始終如一地堅(jiān)持下去。二是新一年度的目標(biāo)安排積極穩(wěn)妥、催人奮進(jìn)。在客觀分析國內(nèi)外形勢(shì)和自身發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，科學(xué)確立了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)，響亮提出要立足財(cái)政總收入“百億”新平臺(tái)，沖刺經(jīng)濟(jì)總量和固定資產(chǎn)投資雙超千億的新高峰，明確了加快發(fā)展步伐、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、推動(dòng)全員招商、發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、培育軟實(shí)力等總體要求，既體現(xiàn)了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，也彰顯了“我能、我行、我成功”的精神狀態(tài)；既體現(xiàn)了省委、省政府的工作要求，也完全符合*的發(fā)展實(shí)際。只要我們眾志成城，加壓奮進(jìn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)這些目標(biāo)。三是各個(gè)方面的工作部署重點(diǎn)突出、切實(shí)可行。從億元項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、增加“三大收入”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)發(fā)展活力、構(gòu)建和諧社會(huì)等七個(gè)方面，對(duì)全年工作作出了明確部署。這七個(gè)方面的“求突破”，既是保增長、保民生、保穩(wěn)定的應(yīng)時(shí)之舉，也是*科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的長遠(yuǎn)之策；既客觀反映了*目前所處發(fā)展階段的必然要求，也表明了市委立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、現(xiàn)有發(fā)展條件，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的堅(jiān)定決心。各地、各部門一定要緊緊圍繞這七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化、硬化推進(jìn)措施，真正在具體工作中謀劃新思路、拿出新招數(shù)、創(chuàng)造新特色、力求新突破。四是推動(dòng)落實(shí)的組織保障周密完備、堅(jiān)決有力。立足加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，著眼為*可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新選人用人機(jī)制、強(qiáng)化敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)、倡導(dǎo)求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)等五個(gè)方面提出了具體要求。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部務(wù)必全面轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象感召民心、凝聚民力，團(tuán)結(jié)一致、艱苦創(chuàng)業(yè)，向著“雙千”新高峰奮勇前行。

目標(biāo)思路已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)。傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、貫徹好這次會(huì)議精神特別是新實(shí)書記的重要講話精神，是全市各級(jí)、各部門當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。要通過持續(xù)深入的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步把廣大黨員干部和人民群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到用新思路謀求新發(fā)展上來，萬眾一心鼓發(fā)展之勁、謀發(fā)展之策、創(chuàng)發(fā)展之優(yōu)；統(tǒng)一到用新目標(biāo)引領(lǐng)新發(fā)展上來，讓“雙千”目標(biāo)深入人心，用“雙千”目標(biāo)鼓舞人心，唱響更好更快發(fā)展的主旋律；統(tǒng)一到用新要求推動(dòng)新發(fā)展上來，適應(yīng)新形勢(shì)，落實(shí)新措施，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。在具體工作中，要注意把握好以下五個(gè)方面原則：一是堅(jiān)持把抓項(xiàng)目增投入作為首要任務(wù)。*目前仍處于投資拉動(dòng)增長的關(guān)鍵階段，無論是工業(yè)化、城市化還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是社會(huì)事業(yè)發(fā)展，一切工作都必須落實(shí)到項(xiàng)目上。抓項(xiàng)目增投入，就是擴(kuò)內(nèi)需、促增長，就是打基礎(chǔ)、添后勁。要切實(shí)利用好積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，以項(xiàng)目推進(jìn)為主線，以有效投入為抓手，積極探索政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資的途徑和辦法，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，真正以高投入拉動(dòng)高增長，以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展。二是堅(jiān)持走工業(yè)化、城市化雙輪驅(qū)動(dòng)之路。工業(yè)化呼喚城市化，城市化推進(jìn)工業(yè)化。工業(yè)化為城市化提供產(chǎn)業(yè)支撐，城市化為工業(yè)化提供載體依托。我們要在扭住新型工業(yè)化這個(gè)核心不動(dòng)搖的同時(shí)，下更大力氣加快城市化步伐，特別是集主要精力建設(shè)好中心城市和縣城，以產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展增強(qiáng)城市承載能力，通過城市的功能內(nèi)涵提升為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)，著力構(gòu)建以中心城市為核心、中小城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)民集中居住區(qū)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化的相互促進(jìn)和良性互動(dòng)。三是堅(jiān)持在總量擴(kuò)張中加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低仍是*發(fā)展面臨的突出問題。沒有足夠的經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型就缺乏回旋余地；不推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，*的長遠(yuǎn)發(fā)展也將缺乏持久動(dòng)力。必須在盡可能快地?cái)U(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，搶抓機(jī)遇推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建立以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體、新興產(chǎn)業(yè)為主線、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)體系。四是堅(jiān)持以深化改革開放激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主要抓手，深入推進(jìn)新一輪思想解放，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，形成更加有利于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的制度性安排。堅(jiān)定不移地走開放興市之路，搶抓宏觀政策寬松的有利時(shí)機(jī)，大力實(shí)施“東向戰(zhàn)略”，主動(dòng)融入長三角、對(duì)接沿海開發(fā)，進(jìn)一步拓展對(duì)外開放的廣度和深度，全面提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。五是堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生更好地結(jié)合起來。把保障和改善民生作為最重要的政策取向和政績追求，依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)為改善民生創(chuàng)造條件，通過民生改善為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。堅(jiān)持既盡力而為又量力而行，更大力度推動(dòng)公共資源配置向民生領(lǐng)域傾斜，不斷健全完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，讓發(fā)展的成果更多地惠及于民，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和滿意度。

三、一著不讓做好當(dāng)前工作，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

元旦剛過不久，春節(jié)即將來臨，市“兩會(huì)”、省“兩會(huì)”及全國“兩會(huì)”將相繼召開，各方面工作任務(wù)十分繁重。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念，淡化節(jié)假意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌安排，奮力奪取一季度“開門紅”，為全年工作開好局、起好步。

一是更大力度地強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)。緊緊抓住當(dāng)前大企業(yè)、大集團(tuán)正在制定全年投資計(jì)劃的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)謀劃并迅速啟動(dòng)今年招商引資工作，新組建的6個(gè)專業(yè)招商局要立即投入運(yùn)行，做到人員安排到位、思想統(tǒng)一到位、職能履行到位，力爭盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。每個(gè)縣（區(qū)）都要在春節(jié)之前舉辦1次億元以上大項(xiàng)目集中開工儀式，為全年竣工100個(gè)億元以上大項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)與央企、省屬大企業(yè)對(duì)接，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型項(xiàng)目。積極開展“外資突破年”活動(dòng)，重點(diǎn)加大對(duì)臺(tái)招商力度，全力打造臺(tái)資產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全年實(shí)際到賬外資力爭達(dá)到2億美元，每個(gè)縣（區(qū)）確保引進(jìn)不少于1個(gè)投資6000萬美元以上的外資項(xiàng)目。在繼續(xù)搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，全力加快中央和省擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)向，積極跑省進(jìn)京爭取新的投資項(xiàng)目，力爭更多的計(jì)劃進(jìn)籠子、項(xiàng)目進(jìn)本子、資金進(jìn)盤子。對(duì)新確定或在手的重點(diǎn)項(xiàng)目，要及早排出工作計(jì)劃，細(xì)化進(jìn)度安排，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，特別是對(duì)中心城市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，繼續(xù)落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一個(gè)班子、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制，力爭早動(dòng)手、早竣工、早收益。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，大力改造中低產(chǎn)田，積極推廣新型農(nóng)機(jī)具，完善水利設(shè)施配套，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，搞好農(nóng)業(yè)各類項(xiàng)目建設(shè)。

二是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量研究和制定好“十二五”規(guī)劃。“十二五”規(guī)劃是指導(dǎo)全市未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，既要體現(xiàn)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和內(nèi)在規(guī)律，又要體現(xiàn)黨委政府的施政意圖和發(fā)展導(dǎo)向；既要貫徹中央和省“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的基本政策，又要結(jié)合*實(shí)際有所創(chuàng)新，有所突破。各地、各部門在“十二五”規(guī)劃編制中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚各方共識(shí)，集中大家智慧，必要時(shí)要舍得花成本聘請(qǐng)專家參與編制，以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度，努力使規(guī)劃更加科學(xué)完善，更加符合實(shí)際，更加具有前瞻性、戰(zhàn)略性和導(dǎo)向性。市發(fā)改委作為牽頭單位，要充分發(fā)揮職能作用，精心組織，周密安排，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作。市各相關(guān)部門要積極做好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，認(rèn)真比較、深入分析存在問題，找準(zhǔn)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，合理確定“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施，使專項(xiàng)規(guī)劃真正成為總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化。各縣（區(qū)）也要以全市規(guī)劃為指導(dǎo)和依據(jù)，集中力量編制出為百姓服務(wù)、讓人民滿意、使群眾得實(shí)惠的好規(guī)劃。

三是緊緊抓住春節(jié)消費(fèi)黃金期擴(kuò)大消費(fèi)需求。當(dāng)前正是各類需求最為旺盛的時(shí)段。要著眼于擴(kuò)內(nèi)需、促增長，從增加供給和擴(kuò)大需求兩方面下功夫，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。進(jìn)一步研究出臺(tái)扶持政策，把重點(diǎn)產(chǎn)品的促銷納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控體系，在同等條件下，市內(nèi)重點(diǎn)基本建設(shè)、公路建設(shè)、技術(shù)改造等工程建設(shè)，要優(yōu)先選用本地工業(yè)產(chǎn)品。認(rèn)真做好各類生產(chǎn)要素的組織調(diào)度，特別是切實(shí)幫助企業(yè)破除資金瓶頸，今年新增的60億元工業(yè)貸款，一季度要完成投放50%以上，上半年完成投放75%以上，保證企業(yè)正常生產(chǎn)需要，支持企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。健全完善融資平臺(tái)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)好市場秩序，確保食品藥品安全，保證居民基本生活消費(fèi)品物價(jià)穩(wěn)定。各企業(yè)也要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，一手抓與外地市場的對(duì)接、外地企業(yè)的合作，一手抓本地市場的開拓，盡可能將銷售網(wǎng)點(diǎn)布到社區(qū)、村居，有條件的可以實(shí)行網(wǎng)上銷售和送貨上門，努力爭取本地市場的最大份額。

四是過細(xì)落實(shí)保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)政策措施。更加主動(dòng)地深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，實(shí)實(shí)在在地幫助基層排憂解難，安排好人民群眾的生產(chǎn)生活，特別要確保失業(yè)保險(xiǎn)金、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保資金按時(shí)足額發(fā)放。各類為民辦實(shí)事項(xiàng)目，以及“兩會(huì)”期間人大代表議案、建議、意見和政協(xié)委員提案辦理等工作，要不折不扣、不含水分及時(shí)落實(shí)到位，真正體現(xiàn)政府執(zhí)行力和公信力。充分利用當(dāng)前及春節(jié)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，組織好本地企業(yè)用工招聘活動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資公示、保證金、專用賬戶制度，推行工程建設(shè)領(lǐng)域“黑名單”制度，確保不發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠問題。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，春節(jié)前，各地、各部門要集中開展一次安全隱患排查和整改治理行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)交通、化工、供電、供水、供氣、建筑、通信以及人員密集場所、易燃易爆物品等行業(yè)和領(lǐng)域的安全管理，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。繼續(xù)扎實(shí)開展甲型H1N1流感防治防控，著力抓好學(xué)校、社區(qū)和醫(yī)院三類重點(diǎn)地區(qū)，堅(jiān)決防止疫情在*大規(guī)模流行。深入推進(jìn)“平安*”、“法治*”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，不斷提升群眾安全感。加強(qiáng)文化、音像、娛樂市場管理，切實(shí)安排好春節(jié)期間的文化生活，大力掃除黃賭毒和封建迷信等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，確保社會(huì)整體和諧穩(wěn)定，讓人民群眾過一個(gè)歡樂、祥和、安全的節(jié)日。高度重視應(yīng)急管理工作，尤其是省、市“兩會(huì)”召開在即，要加強(qiáng)信訪值班值守，認(rèn)真化解各類矛盾糾紛，有效預(yù)防群體性、突發(fā)性事件的發(fā)生。在更多地為民辦實(shí)事、辦好事的同時(shí)，盡力壓縮行政成本、減少行政開支，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁年終節(jié)前巧立名目鋪張浪費(fèi)和突擊花錢，嚴(yán)厲查處各類違法亂紀(jì)行為，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

同志們，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的任務(wù)繁重艱巨。讓我們?cè)谑∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，同心同德，苦干實(shí)干，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)*新一輪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面，在全面奔小康、建設(shè)新*的征程上邁出更大的步伐！