新區調研市長發言稿

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同志們：

剛才，我們看了新東產業集聚區、部分企業和亞龍灣·東湖工程、東北務社區、石武高鐵站等重點項目建設。從實地察看的幾家企業來看，生產經營形勢良好，出現了新的變化、新的面貌，呈現出良好的發展態勢，非常鼓舞人心。在項目建設上，主要體現以下幾個特點：一是圍繞市里的大項目搞好配套工程，拉長產業鏈條；二是圍繞已有的產業內引外聯，擴大開放，做大做強，形成了一批在國內領先的高科技企業；三是圍繞中心城區規劃工業園區，為我市城區工業的發展打下堅實基礎，也為拉大城市框架、膨脹城區人口起到積極的作用。

特別是新東產業集聚區在克服諸多不利因素的情況下，招商引資、項目建設等各項工作順利推進，一方面體現了全市上下共同努力、支持新東產業集聚區建設的態度和決心，另一方面也是新東產業集聚區一班人團結一心、克服困難、積極努力的結果，精神難能可貴，值得褒揚。

新型城化引領“三化”協調發展，是省九次黨代會確定的重要戰略方針。省委書記盧展工多次強調，走好“三化”協調這條路子，關鍵就是堅持以新型城化為引領。省長郭庚茂指出，城化是經濟社會發展的客觀趨勢，是現代化的重要標志。在下一步工作中，我們就是要以新型城化為切入點、突破口，以新型城化引領“三化”協調科學發展。下面，我就新區和新東產業集聚區如何在新的一輪發展中抓住機遇，乘勢而上，實現快速發展，講幾點意見。

一、正確認識新區在我市經濟發展中的地位和作用

根據省政府批復《新區建設總體方案》，新區空間范圍為：北至洹河，東至東邊界，南至文峰區南邊界，西至京廣鐵路和中華路的區域，涉及、鄉、寶蓮寺、中華路辦事處、永明路辦事處、彰東辦事處、高新技術產業開發區，規劃面積約226平方公里。我們一定要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，進一步增強大局意識、責任意識，樹立“大新區”建設理念，明確10個定位，凝神聚氣、科學謀劃，加快新區建設步伐。

（一）要充分認識到新區是城市發展的拓展區、形象區、產業發展的集聚區。新區的設立和開發建設不僅擔負著我市對外開放前沿示范區的重任，而且是未來我市城市發展的重點，是經濟社會實現持續、穩定、快速發展的著力點和帶動點，是新時期城市發展的興奮點、動力源和增長極，代表了的城市形象。因此作為城市發展的重要片區，要按照高起點、高標準加快建設，促進產業集聚，加快實現與主城區的融合發展。

（二）要充分認識到新區是城市發展、對外開放、招商引資、引進大項目的窗口和重要載體。新區不僅有良好的區位優勢，環境優雅，交通便利，配套設施完備，是理想的工業集中區，而且具備體制優勢，是我市對外開放的窗口、發展外向型經濟的示范區。在新區規劃建設上，思路要更加開闊，思想要更加解放，藍圖要更加宏偉，努力構建完美一流的新區，為引進高科技含量、高附加值的大項目、好項目打下堅實基礎。

（三）要充分認識到新區是我市未來高新技術產業發展的重要支撐點和集聚區。要引導高新技術企業和高科技項目向新區聚集，不斷提高新區的檔次和水平。要樹立精品意識，將高新技術項目建成示范項目、旗幟項目，成為樣板、成為方向，做到人無我有、人有我先、人先我尖、人尖我精，通過發展和引進高新技術項目，提升經濟增長的再生力，提高企業的附加值，提高新區的科技含量，不斷增強經濟發展后勁。

（四）要充分認識到新區是我市以新型城化為引領、“三化”協調發展的示范區。新區在規劃布局上要體現集約、節約，在建筑效果上要體現時尚、美觀，在功能配備上要體現統籌、完善。按照經營城市的理念，提高建設標準、規模和檔次，要配備功能完善的公益設施，要讓廣大農民在生活上超過市民，在環境上優于市民，成為我市以新型城化為引領、“三化”協調發展的示范區。

（五）要充分認識到新區是建設大型現代化新型農村社區的樣板區。新區作為我市農業現代化、工業化、城化“三化”協調發展的先導區和城鄉統籌發展的先行區，在建設新型農村社區中，要高標準、嚴要求，同步配套建設社區服務中心、文化健身廣場以及其他便民服務設施，形成獨特的生態旅游景觀，使廣大群眾及游客可以進行各種休閑娛樂，享受優美的城市環境帶來的高質量生活。今年安東新城要啟動一個3—5萬人的大型社區。

（六）要充分認識到新區是我市打造華夏歷史文明傳承創新區示范市人文景觀的開發區。文化是城市的靈魂，是城市發展的脈絡。新區要深入挖掘我市悠久歷史文化內涵，在繼承和發揚的基礎上，使之與現代文化和城市建設充分融合，建立較完善的體現文化品味的城市發展體系。在規劃建設過程中，要注重挖掘文化資源，建立重要的標志性建筑物、標志性公園，增加文化含量，努力形成具有地方文化特色的城市風格，不斷提高吸引力和凝聚力，進一步提高城市品位。

（七）要充分認識到新區是我市“兩支撐一促進”重要的引領區。“兩支撐”是指產業支撐、人口支撐；“一促進”是指促進城鄉統籌。工作重點是以產業發展為引領，集聚資金、技術和人才，通過加強道路、供氣、供水、供電、通信等基礎設施建設，創造良好的生產生活環境，從而達到通過產業帶動人口，通過人口帶動三產，通過三產帶動產城互動，通過產城互動帶動城鄉統籌三化協調。

（八）要充分認識到新區是我市生態宜居、環境幽雅的創新區。要圍繞茶店河、羑河的開發，把文化產業、旅游產業和房地產業做好，在兩岸建筑物和綠化帶上，要增添一些文化元素和設施，依據規劃，努力實施。在水系方面，不僅要把水系規劃設計進去，而且要加大水面，美化周邊環境，形成一個亮麗的景觀帶。

（九）要充分認識到新區是我市產城互動、節約集約發展的示范區。土地是最寶貴的資源。要堅持集約、節約利用土地，嚴格把好準入關，真正把大項目、好項目、有潛力的項目放到新區。要按照高起點規劃、高標準設施、高水平管理、高速度建設的原則，體現節約、循環、復合、緊湊“四個理念”，真正實現集約化發展。

（十）要充分認識到新區是我市各級干部轉變作風，真抓實干，干事創業的試驗區和重要平臺。新區的建設，要求人員精干、素質高，機制靈活。要提高工作效率，在項目審批、項目推進上，大刀闊斧、積極主動地開展工作。要加快工作進度，在項目落地上要快，在推進工程上要快，在突破瓶頸上要快，同時在快的過程中做到井然有序、管理規范、有章可循，讓新區成為優秀干部干事創業的重要平臺。

二、正確認識新東產業集聚區（安東新城）在我市經濟發展中的地位和作用

安東新城作為新區的一個重要組成部分，一定要抓住新區建設和組團式發展的機遇，學習借鑒國內外城市建設的先進經驗和做法，進一步優化、完善功能定位、發展定位，提升發展理念，打造成生態宜居、功能完備的新城區。

（一）標志性建筑樣板區。標志性區域和標志性建筑代表著城市的形象，是城市的名片。在高鐵站周邊，要大手筆傾力打造具有時代特色、視覺沖擊力、心靈震撼力、經得起歷史檢驗的標志性區域和建筑，為我市增添現代化氣息。通過高鐵站把老城區新城區連接起來，使之成為展現城市建設上水平、出品位、生財富的示范區和體現繁華舒適、現代一流形象的新地標。

（二）以精密鑄造、電子信息、物流產業為主的新興產業區。要以轉變經濟發展方式為主線，按照“拓展城市發展空間，打造現代產業體系”的總體思路，著力實施新型工業化和創新驅動戰略，優化產業布局，強化發展支撐，大力培育精密鑄造、電子信息、物流等戰略性新興產業，構建具有特色的高端高質高效現代產業體系，促進全市經濟平穩較快發展。

（三）以產帶城的示范區。新東產業集聚區既是產業的高地，又是城市的組團。以產興城、以產帶城，要通過產業的集約發展來帶動安東新城的產業功能，通過城市的相應功能配套來增強產業集聚區的牽引動力，把安東新城建設成為以產帶城的示范區、城市發展的新組團。

三、高起點規劃，提高品味，創造性地開展工作

具體要做到6個到位：

（一）高起點規劃要到位。要因地制宜，完善規劃，各個方面都要走在全市的前列，真正成為經典、成為窗口、成為示范，真正將新區建設成傳承歷史、代表現在、引領未來的新城區。

（二）基礎設施建設要到位。新型城化建設，首先是規劃，第二是基礎設施建設。要加大基礎設施建設力度，加快路網建設、河道治理、綠化和路燈等工程和項目實施步伐，盡快實現“五通一平”，滿足對外開放、招商引資的需求。

（三）對外開放的優惠政策要到位。要制定更加優惠的對外開放政策，以面向沿海、面向央企、面向大型民企、面向世界500強、面向外企為重點，加快承接產業轉移，扎實推進重大項目進展。

（四）項目帶動要到位。要通過大項目、骨干項目的建設和實施，帶動新區的產業聚集和發展。要解放思想、統籌謀劃，積極引進一批重點項目。只有抓好重點項目、重點產業，安東新城才有活力，才有吸引力，才能實現新發展。

（五）瓶頸破解要到位。一是資金問題。一方面，加大招商引資力度，吸引更多的資金投資新區建設；另一方面，市投資集團、經開集團要積極參與安東新城建設。二是土地問題。由市國土資源局負責，近期專題向省政府和國土資源廳進行匯報，力爭為我市和新區爭取更多的用地指標。三是環境準入問題。要把好環保關、質量關、項目占地關。四是拆遷安置問題。要學習借鑒滑縣錦和苑社區經驗，規劃建設功能齊全的大社區，這樣既有利于集中進行管理，又能騰出更多的土地用于發展。

（六）環境優化要到位。新區發展狀況不僅關系我市經濟社會發展現實水平，而且決定在未來區域競爭中的實力和地位。各級各部門要樹立大局意識，從土地、資金、環境、生產要素等各方面支持安東高新區發展。要增強服務意識，轉變職能，精簡審批環節，使項目盡快開工建設，讓投資者真切地感到來發展一路通暢，賓至如歸，在全市形成人人服務新區發展的濃厚氛圍，全力支持新區建設。