教育局科學發展觀調研報告

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根據煙福學組辦發〔2009〕2號文——《關于在學習調研階段開展“走百企、進百村、訪萬戶”活動的通知》的精神，我們教育體育局高度重視，拓展思路，認真落實，全面鋪開。特下發文件給局機關各科室、各中小學、幼兒園，調動廣大機關、學校、幼兒園的黨員干部立即行動，積極參與調研活動。活動中，約有53人次走進35家企業，有60人次走進71各村落，有516人次走進1351戶群眾家中。活動中，在關心基層、關愛群眾的基礎上，利用教育系統大部分黨員干部家在農村，生活在農村基層，能密切聯系群眾的優勢，深入田間地頭、群眾家中，全面了解群眾生產生活，真誠傾聽群眾呼聲，并在走訪過程中及時宣講各級黨委政府的惠民政策。活動中，我們還認真調查民情民意，查找影響和制約企業、村居、教育科學發展的問題，形成了各學校的調研報告。為給區委區政府新一輪趕超發展措施的制定提供依據，現將教育系統發現的問題，通過理性分析、梳理，形成有解決問題措施的調研報告如下：

一、存在的問題及分析

（一）企業方面：通過走訪企業，聯系身邊在企業工作的親朋好友，我們了解到企業遇到的問題與困難：大型企業出現產品滯銷，大批職工下崗或待崗，面臨破產，職工生活得不到保障；中小企業科技勢力弱，資金短缺，生產能力不能充分有效地發揮，競爭力差，已成為制約中小企業發展的主要問題；企業產業結構趨同，調整乏力，企業技術進步遲緩，技術創新能力不足；從業人員知識結構不合理，整體素質不高，人才匱乏，觀念陳舊，管理落后，創新意識不濃。分析原因是大企業面對金融危機的影響，原材料漲價，成品落價，銷路不暢，市場萎縮，資金周轉困難，造成企業經營虧損，甚至瀕臨破產。從中小企業的發展軌跡看，往往起步于家庭工業，脫胎于個體私營經濟，再加上所在區域（村、鎮、縣市）范圍小，空間窄，信息落后，文化和技術支撐后續乏力，致使工廠規模小，企業組織離散度大，產品技術含金量低，企業技術進步遲緩等；據調查在此次國際金融危機中，受沖擊最嚴重、經營狀況最困難的，是那些技術和管理水平粗放、低端、落后的行業，是那些過分依賴國際市場、又不掌握核心技術的企業，因此，在保增長過程中，必須堅定地進行產品結構調整、市場結構調整，推動產業升級，促進發展方式的轉變。在目前的情況下，企業擺脫危機、實現更大發展最主要還是要通過企業自身的努力，積極提高自主創新能力和核心競爭力。

（二）村居方面：農村集體經濟實力不強，群眾收入不高；文化生活不夠豐富；公共設施建設明顯滯后，不能滿足人民群眾日益增長的文化消費需求；個別村落環境、道路有待于改善；個別村落管理不規范，村民分派對立，存在不和諧隱患，個別村民素質低下，打架斗毆仍有發生，個別家庭人存在婆媳不和的現象；部分村民政策觀念、發展意識淡薄，人民群眾法律意識有待進一步提高；農村教育依然存在的問題，設施落后，校舍陳舊，個農村學校存在著安全隱患；農村學生從小學階段開始進城念書現象較多，使村鎮的學校生源減少，教師力量相對過，形成了“學生少，教師多”的不和諧局面。

（三）群眾方面：在走訪群眾情況中，發現主要存在子女高中以上階段教育投資過大；療費用居高不下；共設施建設較差；困戶救助力度較低；家庭教育淡漠，很多家長不夠重視孩子的教育問題，要么寵著敬著，嬌生慣養，要么教育孩子手段粗暴，武力解決孩子的錯誤，導致孩子心理一定的問題；部分家長自私嚴重，只關注自己的孩子，缺乏對學校的了解和支持，不配合學校的工作，存在抵觸情緒，尤其是孩子在校期間出現安全事件，總認為應學校負全責。

二、解決的措施及建議

企業方面：第一，企業仍需要自身努力，強化品牌戰略，加強創新，通過自主創新打造核心競爭力，充分利用各種資源，變“煙臺制造”為“*創造”。在企業經營中周密考察市場趨勢，采取較靈活的經營策略，具有前瞻性，積極調動各方積極性，團結職工，提高企業的凝聚力和向心力，解放思想，開拓創新，挖掘潛力，使企業品牌煥發生機，戰勝面臨的各種困難。第二，更新設備，引進人才，拓寬中小企業融資渠道。建立中小企業發展準備金制度，準備金由政府掌握，重點用于支持地方中小企業產業、產品換代，支持高新技術產業的發展，做到有償使用，滾動發展。第三，政府部門在資金政策上給予企業優惠，對中小企業給予直接資助，在貸款利率方面給與優惠。第四，建立健全社會化服務體系。將中小企業組織起來，引導企業組建自我約束、自我服務的自律性組織。第五，加強管理人才的培養，通過外出培訓、引領學習提升自身的管理素質，避免管理的盲目性，增強管理的前瞻性和科學性。

村居方面:一要堅持不懈地實施統籌城鄉發展戰略，加大對農村建設的投入，加強社會主義新農村建設，加大集體經濟建設力度，真正為老百姓辦實事，諸如修路、鋪橋、建廠、造房等都是給農民的切實利益；二要提高村民素質，采取農民喜聞樂見的形式，通過開展“我是好村民”、“好媳婦是我”、“我為咱村添光彩”等各類主題活動使老百姓和諧相處，團結向上。三要投資搞好村居的公共娛樂設施和村容村貌建設，提高村民物質和精神生活質量，使群眾安居樂業，共享社會主義改革開放的豐碩成果。四要加快農村醫保的步伐，加強農村合作醫療建設，解決老百姓看病難的問題。五要加強農村實用人才的培養，要采取多渠道、多種形式，上下聯動，規范化培養，同時選拔有發展潛力的農村經紀人、農民企業家，定期輸送到大專院校、科研院所進修學習，提升素質，要通過培訓教育，提高農村實用人才的整體素質，徹底改變“農村實用人才沒受過系統全面的教育，知識面比較窄，視野開闊不夠，總體素質不高，發展后勁不足”的狀況；六是挖掘典型，榜樣帶動，在農村挖掘那些勤于學習，不斷學習農業技術、發家致富的新型農民典型，以點代面，拉動村居農民走上科學致富的道路。七要扶持農村企業，通過制定政策，在土地、稅收、金融、供電等方面給予優先考慮、重點扶持，為農村企業的發展，提供一個廣闊的舞臺。八要政府盡快落實“中學辦在城區、小學辦在鎮街”的教育規劃，做好城區學校的改建、擴建工作，努力實現農村學校布局的科學化、辦學條件的的標準化和教育管理的規范化。

群眾方面：第一，加強基層黨組織建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領群眾致富奔小康，通過開展黨員走訪群眾等各種活動，傾聽百姓呼聲，真誠的為群眾排憂解難，目前全區開展的“宣講隊進農村”活動，就為拉近上下關系，增進感情，打下了基石。第二，通過多種渠道，向老百姓宣傳黨的惠民政策，宣講各級黨、政府對困難學生救助政策，了解家長對學校發展的意見和建議，使黨的政策深入人心。第三，建立愛心救助的長效機制，區有關部門應定期組織開展不同形式的捐助救困活動，并根據實際情況幫助困難戶解決一些力所能及的問題，幫助困難家庭克服困難，實行對特困生進行了減免學費的優惠待遇，多方發動社會力量資助貧困生，增進社會的和諧穩定。第四，加強家長學堂建設，教育部門要有計劃和目的地對各學校家長學堂的開設情況進行規劃、督導，真正推動促使家校聯手，共同教育孩子，共同掌握學習先進的育子理念并運用到教育孩子的工作中，促進家長的學法意識，努力配合學校做好安全、教育等各項工作。第五，加大校舍隱患排查整改力度，政府應高度重視陳舊校舍的改進問題，有目的、計劃的對農村學校的房屋建設進行重建或修繕，確保孩子在安全的環境中學習成長。

以上調研報告是我們教育體育局黨委立足于解決實際問題的宗旨，在“深入基層、深入群眾、深入一線，全面掌握情況，透徹分析問題，敢于觸及矛盾”的基礎上形成的，但愿能為我區的科學發展作出我們的一份貢獻。