新農村建設調研報告

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一、**村村情現狀

基本概貌。**村位于**市武鳴縣甘圩鎮西部，距甘圩鎮政府所在地5公里，與**市西鄉塘區雙定鎮接壤，本村為巖石山村，石材豐富。自2004年貫穿村子而過的017號縣道修繕后，到鎮及縣城的道路已擴建為5米寬的水泥路。

人口民俗情況。全村包括兩個自然屯，即**屯和板蒙屯，分13個村民小組，共782戶，總人口2797人（截止2008年3月）。本村無住茅草房、樹皮房農戶，90/%以上的農戶均住上磚混結構的樓房或平房。全村有困難黨員戶4戶、困難家庭學生15戶、困難群眾10人、五保戶口10人。村民的居住較為集中，全村共有三姓：即姓陸、姓何、姓林，三姓村民均為壯族民族，共具壯族的風俗習慣，鄉風民俗較好，村民熱情好客，幾年來開展多種形式的社會公德、家庭美德的教育活動，使村民道德水平，精神文明上了一個新臺階。全村村民和睦共處、團結共進。

農業生產情況。本村耕地面積4780畝，其中水田面積1600畝，旱地面積3180畝。主要種植水稻、玉米、木薯、甘蔗、密本南瓜、指天椒、花生、香蕉等經濟農作物，基本上達到多元化農業。其中密本南瓜是本村農產品特色產業，全村年種植面積達1800畝，年產量2160000公斤。

畜牧生產情況。本村畜牧生產方面以養雞業較具規模，全村有15戶以公司+農戶為模式的養雞基地，每戶養雞數量在5000～8000只不等。養豬主要以家庭散養為主，不具發展壯大規模。

水產養殖情況。全村有3個魚塘，水產養殖90畝，品種主要以羅非魚、草魚等為主。

基礎設施建設情況。本村環村道路的硬化率達90%，屯道、巷道尚有3.5公里還未能硬化，爭取以后逐年完善；全村水利渠道9.6公里，2006年以前均未進行硬化處理，年久失修，06年在政府落實新農村建設政策后，通過全村兩個自然屯的群眾自籌部分和政府補貼部分的方式已對2.2公里的水利渠道進行硬化維修,目前尚有7.4公里還沒有得到維修解決；人飲工程方面，2007年，隨著新農村建設工作的開展，村委在相關部門的關照下，通過專項資金（材料）下撥和村民自籌資金進行投入實施，已經解決了本村**屯的自來水環屯入戶工程，但板蒙屯的人飲改造還未能得到解決。板蒙屯人飲工程始建于1994年，由于當時規劃設計落后，水管管道多處經過牛欄、豬圈地面下，衛生得不到保證。加上經過近16年的運行，目前管道已多處老化銹蝕，到處爆裂滲漏，在管道經過牛欄、豬圈的地方，水管爆裂后易回吸臟水，從而導致用水不衛生、不安全；通訊方面，全村移動電話和有線電話的總擁有率已達80%，每家每戶都安裝有衛星電視接收機，100%的家庭都能看到信號清晰的電視節目，電腦網絡的運用正在申請安裝。

公共設施建設情況。**村村委辦公樓1棟二層樓，建筑面積180平方米，該辦公樓于2002年建成使用，建樓資金由村民自籌，政府補貼的方式募集。樓房建成至今，墻體無大裂縫，房頂無漏水，安裝了鋁合金窗。上下共有8室，包括會議室、計生服務室、用水者協會、調解委員會、文化活動室等辦公場所。村中心小學1所，教學樓1棟二層樓，建筑面積500平方米。全校教職工14名（含3名幼兒園教師），11個班；學生306名，教室和教師辦公場所嚴重不足。我村文體活動場所較少，部分教師、群眾建議修建一個戲臺供學校、群眾逢年過節開展文體活動所用。

教育、醫療、計生情況。全村有1所中心小學，全校教職工14名（含3名幼兒園教師），學生306名，農村義務教育普及率小學達100%，具有初中文化以上的達90%。我村認真抓好“兩基”工作，基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲，07年度已經過國家“兩基”達標驗收；農村新型合作醫療達90%以上；計劃生育率達85%。

村民的年收入情況。本村農民的經濟來源主要以常規農業種養收入以及外出打工收入為主，2006～2007年全村外出打工流動人口達830人，全村年人均純收入為1860元。

村容整潔情況。目前村民居住環境隨著村道完善，城鄉清潔工作的深入已有很大改善，但是人畜混居的情況還存在，對“清潔工程”重視不夠，全村尚未修建垃圾池供村民使用，有塑料袋等垃圾隨地亂丟的現象。

村級集體經濟收入情況。村集體經濟薄弱，因集體土地、山林已基本分到屯、隊，所以村一級集體經濟收入項目較少。村委會只有3個魚塘發包，每年收取承包金8000多元，除去支援學校建設等支出后，村委的辦公費用不夠支出。

區位、資源情況。該村地處巖石山區，有約4000多畝石灰石資源，在當地是石材儲量最多的村莊之一，有資源開發的優勢。07年鎮政府已引進私人老板在本村開發采石場1個。目前本村使用能源主要以木薯桿、玉米桿等柴火為主，沼氣為補助。全村對沼氣的使用較為積極，沼氣池普及率達75-80%。但是因該村地質為石山，紅泥土，地基收縮性大，原建沼氣池有一部分已開裂不能正常使用，部份村民希望有扶貧政策后再重新建設。該村在勞務資源豐富，每年有將近830人勞務輸出打工，基本上全是自行組織形式的勞動輸出。

規章制度基層民主建設等情況。我村各類規章制度完善較好，制訂了《**村村規民約》、《**村計劃生育村規民約》等；成立《計劃生育協會》和《水利協會》兩個協會組織；村委有“村干部班子分工及職責”、“任期目標及工作計劃”、“黨支部階段性生活安排”等。基層民主建設已有一定基礎，村有聯管會，屯有聯管員。

農村政策落實情況。村委認真貫徹黨中央相關政策，通過寫標語、出墻報等方式宣傳中央、自治區關于發展現代農業的政策和社會主義新農村建設的有關精神及新農村建設的總體要求，調動廣大農民群眾參與新農村建設的積極性、主動性和創造性。計劃生育等政策、農技知識宣傳到位，專門出版相關內容的多版墻報進行宣傳、教育和引導，積極落實縣、鎮政府的指示，將相關政策和指示在農民那里得到落實。

基層組織建設情況。目前，村黨總支和村委會共有成員4名，其中：黨總支2人，村委會2人。“兩委”班子成員都是中共黨員。全村有中共黨員27名，每個生產隊都有2名以上的黨員，村民代表中黨員占有適當比例。黨員年齡構成為：中青年黨員為12人，其余為60歲以上的老黨員。5年來發展的新黨員為2人。幾年來，村兩委班子成員能夠積極帶領群眾深入學習實踐“三個代表”重要思想，在本村的各項建設及執行黨的路線、方針、政策中起帶頭作用，配合默契，想實事，謀發展，積極引導農民發展經濟走致富路，引導群眾發展種植和養殖業產業，帶領村民外出搞運輸，發展壯大運輸隊伍，組織黨員、村民代表到生產先進地區考察參觀先進的農村經濟生產模式、經濟作物的種植管理，聘請鎮農業服務中心的農技師掛鉤定期到田間作技術指導，采取多種措施，幫助全村百姓脫貧致富。黨員管理按組織法進行，按季交黨費，定期過組織生活、學習黨的政策與黨的基本知識和學習農業種養的新技術。同時，村兩委班子還積極開展精神文明建設和黨員隊伍建設，經常組織村民參加縣、鎮舉行的各種有益的群眾文體活動。干群關系融洽，百姓和睦共處，社會穩定，經濟呈發展態勢。

二、存在的主要困難和突出問題

（一）村民對新農村建設存在認識誤區。村民們錯誤地認為新農村建設是政府行為，完全依靠政府的力量，存在“等”、“靠”、“要”的不良思想。一進村，部分村民開口就問：“你來這里，帶多資金過來，帶什么項目過來”等等，出現這類問題的原因主要在于宣傳工作做得不夠，雖然中央、區級媒體對新農村建設宣傳力度較大，但村級部分黨員、群眾還沒有真正認識到位。同時，由于對不同類型的村隊、不同的經濟實力和地理位置缺乏相應的建設標準，目標不明確，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了各村新農村建設的進程和積極性。新農村建設是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務，是解決好“三農”問題的重要舉措，是統籌城鄉發展，實現社會主義共同富裕的目標和構建和諧社會確實可行的一條新路子。新農村建設的主體是農民，農民必須以主人翁的態度看待和參與新農村建設。因此，為了更好更快地開展新農村建設工作，基層干部務必要加大對新農村建設的正確宣傳，逐步糾正錯誤的認識，消除認識誤區。

（二）農民收入水平不高。**村農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應，導致整體收入偏低。

（三）“小富即安”思想牢固，“生活寬裕”受阻礙。村民文化水平不高，綜合素質偏低，思想觀念保守落后，傳統的小農意識根深蒂固。他們普遍存在“小富即安”的思想，只滿足于解決基本的溫飽問題而不善于尋求更寬裕、更高質量的生活。缺乏干大事創大業的開拓進取和奮斗共進精神；不愿意大膽創新，更不愿意投資實施改善本村集體共享的生活環境。

（四）農村勞動力文化水平偏低。當前，絕大多數農民的素質普遍偏低，嚴重缺乏農業知識，對農業技術知識、相關政策了解不足。平時所掌握的農技主要還是靠以往經驗的累積。他們普遍對新研究的農業知識不太了解。同時大部分農民本身又不愿意通過自學掌握農技，從而導致接受農業知識的滯后。目前還普遍缺乏致富手段和能力。

（五）農村基礎設施建設投入不足。農村財政“缺口”大，農業生產條件改善投入嚴重不足，硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬件基礎設施建設資金短缺，部分村農田水利建設和土地治理很難開展，旱地看天吃飯的情況嚴重，基礎設施建設薄弱，抵抗自然災害的能力有限，制約著新農村建設的進程。

（六）基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強。多數農村黨員年齡偏大、思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經濟相對薄弱。大多數村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，村級組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發展，也在客觀上導致了無人關心集體事業的發展。四是村級黨員干部待遇相對低。一些具有致富能手的年輕人，對加入共產黨的態度不熱情，不愿意回村服務，基層組織得不到新魚血液的充實，戰斗力量相對薄弱。

三、對存在問題的對策及建議

面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對定本村的實際，就目前存在的困難和問題提出一些解決辦法和建議：

（一）加大新農村建設新形勢的宣傳力度。要通過標語橫幅、出墻報、宣傳車進村入巷等多種方式將新農村建設的政策、意義、標準和要求進行全方位宣傳，在全社會營造新農村建設的良好氛圍，充分調動起群眾參與新農村建設的積極性和主動性。圍繞中央社會主義新農村建設要求“20字”方針和“多予少取放活”的原則，扎實推進社會主義新農村建設。

（二）開辟農民增收新渠道、打造農村新經濟。建設社會主義新農村的主體是農民，根本是發展農村經濟，重點是增加農民收入，難點是構建農民收入持續增長的長效機制。因此，在推進新農村建設過程中，我們要始終把發展作為解決農村勞動力轉移的根本手段，按照科學發展觀的要求，跳出農業發展農業，跳出農村致富農民，通過工業拉動、城鎮帶動、招商推動、民營激活等方式，促進農村勞動力有序快速轉移。要著眼于壯大辦事處和村級經濟勢力、增加農民收入，要繼續推進農業產業結構調整和種植結構調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業。

（三）加大農村基礎設施建設的投入力度。統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農業基礎設施投入，爭取更多的項目、更多的資金，投入到以農田水利、人畜安全飲水、水庫除險加固、鄉村道路、農村教育、衛生、通訊、網絡、生態能源建設等為重點的基礎設施建設。不斷推動農業基礎設施建設向縱深發展，解決本村基礎設施建設資金投入不足、農田水利設施保障能力下降、農業基礎設施建設落后于經濟發展水平等問題，切實提高農業綜合生產能力，促進現代農業發展。不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。

（四）培養造就新農民。要以全面提高農村勞動者素質和促進就業為目標，實施失地農民培訓、農村勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。

（五）弘揚農村新風尚。要突出抓好農村精神文明和文化陣地建設。一是建設文明村，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，推進農村和諧穩定發展。二是加強農村文化基礎設施建設，努力構建農村公共文化體系，大力發展農村生態文化，豐富廣大農民群眾的精神文化生活。逐步實現新農村建設“鄉風文明”的要求。

（六）切實加強新農村建設領導，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。為了更好地做好新農村建設工作，各級政府最好成立新農村建設領導小組，加大工作指導和政策、資金扶持力度。新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發言權，因此，新農村建設必須尊重農民意愿，不能搞形式主義。要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村干部群眾主動參與”的領導機制，精心組織，周密部署，分類指導，逐步推進，真正把新農村建設抓出成效。

四、目前我村群眾最關心、最急需解決的實際問題

（一）人畜安全飲水問題

本村人飲工程始建于1994年，由于當時規劃設計落后，水管管道多處經過牛欄、豬圈地面下，衛生得不到保證。加上經過近16年的運行，目前管道已多處老化銹蝕，到處爆裂滲漏，在管道經過牛欄、豬圈的地方，水管爆裂后易回吸臟水，從而導致用水不衛生。同時管漏也造成水資源浪費、人畜用水不足和水費偏高，無意中也就增加了農民的負擔。村委曾經多次組織村民做維修方案，因農民負擔過重而未能實施。2007年，隨著新農村建設工作的開展，村委在上級政府的關照下，通過專項資金（材料）下撥和村民自籌資金進行投入實施，已經解決了**屯的自來水環屯入戶工程，但板蒙屯的人飲改造還未能得到解決。本屯村民都希望各級政府、各相關部門能高度重視這一問題，并在資金上給予資助，爭取把**村板蒙屯的人飲改造項目列為一項為民辦實事的工作來抓，把管道主干線和入戶管道改為露天鋼管鋪設，并引水入戶，使農民能夠如愿以償地用上干凈清潔的自來水，保證村民身體健康、生活便利。

（二）農田水利設施的硬化維修問題

農田水利設施比較薄弱，制約了我村農業多元化的發展。目前全村有9.6公里的水利渠道，已完成硬化維修的有2.2公里，尚余7.4公里的水利渠道沒得到硬化維修。

（三）村中心小學教學樓擴建問題

全校教職工14名（含3名幼兒園教師），11個班；學生306名。目前尚有兩個班借用村委辦公室當教室使用，教室、教師辦公、休息場所嚴重不足。