加強城市現(xiàn)代化建設調(diào)研報告

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城市是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的載體，是本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、科教文衛(wèi)、信息中心，對城市周邊經(jīng)濟發(fā)展具有很強的輻射力和帶動力。加強城市現(xiàn)代化建設，對于本地區(qū)深化改革，擴大開放，加快發(fā)展，實現(xiàn)繁榮，保持穩(wěn)定，具有重要的戰(zhàn)略意義。為此，我們就加強市城市現(xiàn)代化建設問題進行了調(diào)研，調(diào)研采取聽匯報、開座談會、查資料、實地查看、個別交談等方式進行。具體調(diào)研情況報告如下：

一、市加強城市現(xiàn)代化建設取得的成就

加強城市現(xiàn)代化建設就是要加強工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎設施高等級化、人民生活幸?；慕ㄔO，市在上級黨委和政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，在加強城市現(xiàn)代化建設上取得顯著的成就。

1、工業(yè)化建設取得歷史新突破

市搶抓擴大內(nèi)需機遇，爭項目、上技改，生態(tài)型、循環(huán)型工業(yè)實現(xiàn)歷史性重大突破。一是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。順利關停紅磷分公司3號硫酸系統(tǒng)等高消耗、高污染、低效益項目，建設一批循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排項目，使轄區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式進一步向綜合利用、循環(huán)利用的新型工業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。二是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以推進國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)和云南省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范縣（市）建設為契機，積極鼓勵、支持各大企業(yè)依靠科技進步，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國電小龍?zhí)栋l(fā)電廠、大唐國際紅河發(fā)電有限公司循環(huán)流化床機組的運用，云南國資水泥紅河有限公司新型干法水泥熟料生產(chǎn)、低溫余熱發(fā)電技術(shù)的引進，解化集團、云天化國際紅磷分公司一大批新技術(shù)的推廣，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展的重大變革，促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為企業(yè)生存、發(fā)展贏得了戰(zhàn)略主動。通過上述兩項措施，2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.1億元，增長9.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值28.3億元，增長0.9%；主營業(yè)務收入64.1億元，增長1.4%；利稅總額3.9億元。

2、城市化建設提升新形象

市實施“東擴、西盤、南延”戰(zhàn)略，打造“綠城水洲”，建設山水田園城市。城市基礎設施和功能不斷完善，品位進一步提升。公園二期改造、城市生活垃圾處理廠等一批重點工程順利完工，有效開展五星級酒店、文化藝術(shù)中心等項目前期工作。使城市建成區(qū)面積達19平方公里，城鎮(zhèn)化率62.5%，綠化覆蓋率42.4%，人均綠化面積38.5平方米，人均居住面積36平方米?？諝赓|(zhì)量保持國家二級標準，飲用水達到國家水質(zhì)標準，有效提升了城市形象。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進入新時期

市通過加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，關愛“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”，農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。“55110”工程穩(wěn)步推進，初步形成9大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣、蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)示范區(qū)，云南省商品禽蛋及禽種苗基地、綠化苗木基地。發(fā)展龍頭企業(yè)30戶，其中省級1戶、州級8戶。2個農(nóng)產(chǎn)品成為云南省著名商標。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，農(nóng)民人均純收入4665元，初步實現(xiàn)小康。

4、基礎設施高等級化初步實現(xiàn)

市全面實施城市主干道和景觀景點“三化”建設，對城市3個入口進行綠化升級和亮化打造，各景點、景區(qū)和公共綠地的樹木、花草有了自己的“身份證”。實施城市夜景夢幻工程，完成124幢建筑和臨街樹木亮化，優(yōu)美的城市夜景更加彰顯出“不夜之城”的魅力。通過“三化”建設，初步實現(xiàn)基礎設施高等級化，切實提升了城市品位。

5、人民生活幸?；煵角斑M

市始終把民生保障工作貫穿到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之中，使教育事業(yè)均衡發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)鞏固提升、社會保障更加完善、文體活動精彩紛呈。2009年建設廉租房1.4萬平方米，發(fā)放住房租賃補貼553萬元。提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準，發(fā)放城鄉(xiāng)居民困難補助3522萬元、社會保險補貼628.1萬元。開發(fā)就業(yè)崗位6580個，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員5500人。下調(diào)參保企事業(yè)單位保險繳費率1.5個百分點，20戶困難企業(yè)享受到社會保險和崗位工資補貼。陽光濟困協(xié)會工作有效開展，共發(fā)放救助金181.2萬元，救助城鄉(xiāng)困難居民4867人。通過貫徹落實各項社會關愛政策，百姓越來越多地享受到了“公共財政”的陽光，市民幸福指數(shù)不斷提升。

二、市城市現(xiàn)代化建設取得成就的經(jīng)驗

1、解放思想，實事求是，努力探索適合市情的發(fā)展路子

市城市現(xiàn)代化建設所取得的成就，都是堅持黨的基本理論和基本路線，一切從實際出發(fā)，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新的結(jié)果。是堅持把中央和省、州委的精神與的市情實際結(jié)合起來，努力探索符合的發(fā)展道路，創(chuàng)造性地開展工作的結(jié)果。

2、始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷推進改革開放，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力

市堅持發(fā)展是硬道理，立足實際，緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心，大力發(fā)展地方經(jīng)濟，不斷增強了全市綜合實力。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，積極參與跨區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，促使經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長。

3、始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高廣大人民群眾生活水平

市按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，把經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠目標同提高人民群眾生活水平的階段性任務結(jié)合起來，把實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為推進改革開放的根本目標，高度關注民生，改善民生，堅持不懈地實施“民生工程”，并取得實實在在的成效，使全市人民都滿腔熱情地投身改革開放偉大事業(yè)。

4、始終堅持依法治市方略，推進民主政治建設

市始終堅持依法治市方略，推進民主政治建設，加強決策的科學化，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務推進改革，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

三、存在的主要問題

市加強城市現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的成績，但經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的形勢仍然錯綜復雜，不穩(wěn)定、不確定、不平衡因素仍然較多，經(jīng)濟運行仍面臨諸多挑戰(zhàn)。主要主要問題是：

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務還十分繁重。城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的差距仍然明顯，城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)民收入差距仍然存在；農(nóng)業(yè)基礎設施仍十分薄弱，60年一遇的干旱，充分暴露出我市農(nóng)村基礎設施不牢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不強，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力不足，農(nóng)民增收困難。

2、加快發(fā)展面臨新的嚴峻考驗。固定資產(chǎn)投資回落、消費空間有限、對外貿(mào)易發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強，實現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展面臨前所未有的困難。

3、經(jīng)濟調(diào)控面臨巨大壓力。煤電供應緊張，給我市以資源消耗為主的經(jīng)濟運行方式帶來巨大挑戰(zhàn)；財政增收因素較少，收入短期內(nèi)難以實現(xiàn)較大幅度增長，剛性支出增加，收支難以平衡。經(jīng)濟調(diào)控矛盾交織、壓力巨大。

4、體制機制急需破解完善。諸多不適應市場經(jīng)濟的體制、機制仍不同程度存在，日益成為制約發(fā)展的瓶頸。

四、解決問題的對策與建議

要認真貫徹中央和省州會議精神，深入落實科學發(fā)展觀，圍繞建美麗市、做幸福人的發(fā)展戰(zhàn)略目標，發(fā)展戰(zhàn)略思路、發(fā)展戰(zhàn)略重點，堅持產(chǎn)業(yè)為首、建設為重、民生為本、穩(wěn)定為基、改革為先，全面推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

1、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟實力

一是做大做強工業(yè)。要立足能源促發(fā)展，發(fā)揮市資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型煤化工，提升煤炭綜合利用率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益。要依托科技促發(fā)展，提升國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)和云南省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范縣（市）建設水平。要營造環(huán)境促發(fā)展，進一步健全完善支持工業(yè)發(fā)展的相關政策、措施。要提升服務促發(fā)展，強化協(xié)調(diào)服務，及時、有效幫助企業(yè)解決各種的困難和問題。二是優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)。立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，走特色化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展道路，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善基礎設施，聚集農(nóng)村發(fā)展力量，促進農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。

三是重點突破三產(chǎn)。要著力擴大城鄉(xiāng)消費，著力搞活商貿(mào)流通，著力提升服務業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務，切實提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，打造新型服務產(chǎn)業(yè)，提升聚集能力。

2、加快建設，提高發(fā)展速度

一是繼續(xù)擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，充分利用國家投資政策，搶抓機遇，加大爭取計劃、項目和資金力度，進一步擴大投資需求，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。二是精心謀劃城鎮(zhèn)建設，堅持把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項長期性、戰(zhàn)略性任務。把城鎮(zhèn)發(fā)展融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中，科學規(guī)劃、建管并重、開發(fā)與經(jīng)營并舉，形成科學、有序的開發(fā)建設秩序，提升城鎮(zhèn)化水平。

3、注重民生，建設幸福

一是推進教育改革發(fā)展，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，繼續(xù)實施各項教育激勵資助機制，優(yōu)化配置教育資源，推進教育均衡發(fā)展。二是完善提升衛(wèi)生服務體系，進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，增強公立醫(yī)院主導能力，完善升級服務水平，提升滇南醫(yī)療服務中心地位。三是積極鼓勵就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全局，著力培訓和就業(yè)兩個重點，大力完善各項政策措施，鼓勵就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。四是穩(wěn)步推進民生福利。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷增加民生福利，提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。五是加強民生政策管理。開展動態(tài)管理，探索民生福利政策長效管理機制，進一步完善和落實各項民生福利政策，確保政策真正落到實處，讓百姓真正得到實惠。六是改善提升環(huán)境質(zhì)量。加大水源保護力度，積極爭取石漠化治理項目。開展“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”和“綠色社區(qū)”創(chuàng)建，倡導低碳生活理念，引導全社會轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，形成人與自然和諧發(fā)展的良好氛圍。

4、創(chuàng)新改革，增強活力

要全面推進以城鄉(xiāng)一體化為重點的城鄉(xiāng)綜合改革試點，力爭在更寬領域、更高層次上取得新突破。繼續(xù)深化企業(yè)改革，推進政府機構(gòu)改革。進一步加強銀政合作，搭建新平臺，拓寬融資渠道，籌措建設發(fā)展資金。要積極推進農(nóng)村土地管理改革，認真開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設用地確權(quán)登記頒證工作，促進節(jié)約用地，提高用地效率。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務機制，建立流轉(zhuǎn)市場和糾紛調(diào)解仲裁體系。要堅持對外開放，大力招商引資。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，以環(huán)境和未來招商，以特色和優(yōu)勢招商。認真執(zhí)行招商引資政策，做到政府兌現(xiàn)承諾、企業(yè)兌現(xiàn)投資，提高項目履約率、開竣工率和資金到位率，吸引和促進更多人流、物流、資金流和信息流向聚集。

我們十分感謝上級領導來我市調(diào)研，這是對我市最大的關懷，最大的鼓勵。我市要充分利用上級領導來我市調(diào)研的契機，振奮精神，鼓足干勁，解放思想，創(chuàng)新思路，帶領全市人民團結(jié)一致、齊心協(xié)力，戰(zhàn)勝百年未遇旱災，奪取新的勝利，不斷把我市現(xiàn)代化建設推向前進，真正造福于全市人民。