加強執政能力建設的三個著力點

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●科學執政、民主執政、依法執政，不僅是我們已經實踐的寶貴經驗，又是以后提高執政能力的重要思路和行動的脈絡

●黨要提高執政能力，就要把握政治文明建設的實質所在，即把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機地統一起來。善于將黨的主張依照人大的法定程序轉變為國家的意志，然后在全體人民中遵行，達到黨的決策與決策的貫徹執行有效地統一起來

●依法執政能力的提高，很大程度上表現在三點：一是自己守法。執政黨守法，即在憲法和法律范圍中活動。二是規范公共權力。嚴格規范和約束各級國家機關干部和工作人員的行為。三是保證法律的有效性

黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執政能力建設的重要決定，這是以同志為總書記的黨中央在我國全面建設小康社會的關鍵時刻，向全黨提出的加強黨的建設的戰略性要求，由此，進一步增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，從而提高黨的治國理政的水平，使我們黨在社會主義現代化建設的艱苦卓絕的事業中，更好地起到中流砥柱的作用。

十六屆四中全會在總結我們黨執政歷程的六條經驗和構思今后加強黨的執政能力建設的框架時，兩次提出了“科學執政、民主執政、依法執政”三個方面，引起我們深刻的印象。這一概括表明，“科學執政、民主執政、依法執政”，不僅是我們已經實踐的寶貴經驗，又是以后提高執政能力的重要思路和行動的脈絡。

科學執政，要求執政黨應以認識、遵循和把握客觀規律的理念和行為來為人民執好政、掌好權。

這個規律，大的方面說，就是懂得和符合黨的執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律。較為具體的來說，我們應當深入調查研究，從國情的實際出發，研究市場經濟運行為主要特點的經濟規律，駕馭市場經濟，發展自己；研究黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一為主要特征的政治文明的發展規律，推動三個文明協調發展；研究以人為本為核心的社會運行規律，構建一個各方面群體和階層和諧相處的社會；研究馬克思主義為主導、多樣化發展的精神文明建設的運行規律，推進精神文明建設的進步。對規律的研究與把握，能使我們的思路和行動更符合客觀實際，更反映社會發展的趨勢和人民的意愿。以同志為總書記的黨中央提出的樹立和落實科學發展觀，是繼承鄧小平理論和“三個代表”重要思想，并在社會主義建設的指導思想上又有發展。科學發展觀所要求的經濟、政治、文化和社會的全面、協調、可持續發展，表現了一種科學的精神、以人為本的要求。為此，我們必須堅定不移地與黨中央保持一致，貫徹落實好科學發展觀，達到科學執政的境界。

民主執政，就是要在我國的政治生活的各個方面保障人民當家作主。

人民是我們國家和社會的主人。憲法所規定的“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，揭示了我們的國家制度的核心內容和基本準則。保證人民當家作主，是社會主義民主建設的目的。早在上個世紀40年代，我們黨總結中國歷史發展的規律，就明確把人民民主作為跳出歷史周期率的根本途徑。今天，我們黨進一步提出，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。人民當家作主的途徑和形式多種多樣，最根本、最重要的是掌握國家政權、行使國家權力。我國的各級人大都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；各級人大及其常委會集體行使職權，集體決定問題，集中人民的共同意志，代表人民的根本利益；國家行政、審判、檢察機關都由人大產生，對人大負責，受人大監督。這就從我國的根本制度上確保了人民當家作主。同志說：“建設社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。”黨要提高執政能力，就要把握政治文明建設的實質所在，即把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機地統一起來。善于將黨的主張依照人大的法定程序轉變為國家的意志，然后在全體人民中遵行，達到黨的決策與決策的貫徹執行有效地統一起來。我們說的民主執政，走的是中國特色社會主義發展道路，我們絕不照搬西方民主的“三權鼎立”、“兩院制”、“多黨輪流執政”的那一套，而是堅持符合中國國情的政治制度。在這方面，除了堅持和完善人民代表大會制度以外，還包括堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層民主制度等，以此推動社會主義民主政治的發展，從而實現好、維護好、發展好人民的根本利益。

在加強執政能力建設中，提高依法執政的能力，是關系執政黨治國理政駕馭全局的重要方面。

黨的十五大提出依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。同志近日在紀念人大制度成立50周年的大會上說：依法執政是“黨治國理政的一個基本方式”，黨要“善于運用國家政權處理國家事務”。這里有政治體制改革逐步進展的任務，我們要下大力氣達到這方面改革的目標。依法執政能力的提高，很大程度上表現在三點：一是自己守法。執政黨守法，即在憲法和法律范圍中活動，就從根本上尊重和服從人民的意志，也就從根本上代表人民的利益；二是規范公共權力。嚴格規范和約束各級國家機關干部和工作人員的行為，做到有權必有責，用權受監督，侵權須賠償，違法要追究；三是保證法律的有效性。法律的有效性預示人民意志的實現和利益得到保護，我們要在提高立法的質量，即它的可行性、科學性、針對性上下功夫。我們要通過不懈的努力，在全社會樹立憲法和法律的意識，全面推行依法行政，建立法治政府，推進司法體制改革，提高司法效率，做到有法可依，執法必嚴，違法必糾，保障國家經濟、政治、文化生活的正常秩序，維護社會的公平與正義。

十六大提出進入新世紀以后黨的全面建設小康社會的偉大任務，十六屆三中全會作出完善市場經濟體制的決定，十六屆四中全會又作出加強黨的執政能力建設的決定，反映了鄧小平同志說的辦好中國的事情關鍵在于黨，關鍵在人，反映了黨的建設的至關重要性。只有黨的肌體健康了，黨的素質提高了，黨員的先進性做到了，黨的組織堅強了，黨的創造力、凝聚力、戰斗力發揮了，我們的事業就能無往而不勝。