市委領(lǐng)導(dǎo)開展理論學(xué)習(xí)報(bào)告

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一、千方百計(jì)保增長促發(fā)展，以“*速度”展示“*力量”

受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我們堅(jiān)持超前謀劃，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，立足于能上加能、快上加快、好上加好，千方百計(jì)化危為機(jī)，逆勢(shì)而上，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過各方面的共同努力，全市財(cái)政總收入在去年10月16日登上了百億臺(tái)階，自2006年以來4年凈增百億元，年均遞增50%以上；一般預(yù)算收入在全國333個(gè)地級(jí)市排名中進(jìn)入百強(qiáng)行列，創(chuàng)造了令人鼓舞的“*速度”。

具體工作中，我們面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的壓力和挑戰(zhàn)，在年初確定了“堅(jiān)持好快干、跨越不動(dòng)搖”的工作定位，明確了“確保經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)走在全省前列”的奮斗目標(biāo)，引導(dǎo)全市上下辨證地看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，匯聚攻堅(jiān)合力，始終保持良好的精神狀態(tài)，全力以赴危中求進(jìn)、難中攀高。在年中召開的市委工作會(huì)議上，提出了“堅(jiān)定信心，跨越前行”的工作要求，進(jìn)一步堅(jiān)定各級(jí)干部的工作信心、企業(yè)家的投資信心和群眾的消費(fèi)信心。為了把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，我們堅(jiān)持抓緊抓早，率先制訂出臺(tái)了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策措施，力求做到出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實(shí)。堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場(chǎng)作用有機(jī)結(jié)合，多次召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)研究制定對(duì)策，想方設(shè)法幫助企業(yè)渡過難關(guān)，加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)保增長保民生保穩(wěn)定的各項(xiàng)政策要求，積極擴(kuò)大有效投入，全面啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，努力拓寬出口渠道，充分激活經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)因素。深入開展“千名干部幫千企”活動(dòng)，強(qiáng)化效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為確保經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)走在全省前列創(chuàng)造了良好條件。

二、扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)

按照中央和省委的統(tǒng)一部署，從去年3月開始，我市組織開展了第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我們緊扣“推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)和諧*”的鮮明主題，堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作創(chuàng)特色，精心組織，周密部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，基本達(dá)到了提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求。

堅(jiān)持把形成科學(xué)發(fā)展的共識(shí)作為首要任務(wù)，將“確保經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)走在全省前列”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最大實(shí)踐，深入開展“三個(gè)面對(duì)、三個(gè)怎么”大討論活動(dòng)，引導(dǎo)全市上下牢固樹立“我能、我行、我成功”的強(qiáng)勢(shì)心態(tài)，掀起新一輪解放思想熱潮。堅(jiān)持把解決好事關(guān)跨越發(fā)展和群眾切身利益的問題作為著力點(diǎn)，組織開展“百千萬”活動(dòng)，建立市委常委、黨員副市長“五位一體”聯(lián)系點(diǎn)制度和整改落實(shí)后續(xù)工作制度，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。堅(jiān)持把構(gòu)建推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制作為重中之重，制定出臺(tái)了《關(guān)于全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的意見》等8個(gè)指導(dǎo)性文件，為*長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。去年4月21日，副主席蒞宿視察期間，對(duì)我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)給予了充分肯定。

從去年9月開始，我市啟動(dòng)了第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，目前已進(jìn)入整改落實(shí)階段。針對(duì)參加單位類型多、普通黨員多、職業(yè)構(gòu)成多的實(shí)際，明確提出了“五個(gè)更加注重”的工作要求，著力在辦實(shí)事、解難題、求實(shí)效上下功夫，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。

三、強(qiáng)力推進(jìn)招大培強(qiáng)，新型工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快

新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)*跨越發(fā)展的必由之路和根本動(dòng)力。我們堅(jiān)持招大引強(qiáng)與培大育強(qiáng)并舉、擴(kuò)張總量與提升質(zhì)量并重，全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

堅(jiān)持把大項(xiàng)目建設(shè)作為新型工業(yè)化的戰(zhàn)略支撐，扎實(shí)開展“億元大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，全面打響招商引資“211戰(zhàn)役”，集中全力主攻大項(xiàng)目。去年，全市新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目289個(gè)、新開工建設(shè)57個(gè)，引進(jìn)計(jì)劃投資15億元以上工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)、其中當(dāng)年完成投資5億元以上的5個(gè)。金鑫軋鋼、翔盛粘膠、德華紡織、德力化纖、賜富工業(yè)園、海欣工業(yè)園、首義薄膜等一批大項(xiàng)目快速推進(jìn)。深入開展“企業(yè)發(fā)展促進(jìn)年”活動(dòng)，大力實(shí)施“大中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)成長計(jì)劃”，促進(jìn)規(guī)模企業(yè)上臺(tái)階、微小企業(yè)進(jìn)規(guī)模。去年，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)357家，總數(shù)達(dá)2035家；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值198億元，同比增長20.2%。積極破解融資難題，全年各項(xiàng)貸款余額達(dá)465億元，蘇州5家農(nóng)商行相繼開業(yè)，新成立注冊(cè)資本億元以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)8家。洋河酒廠在深交所A股成功上市，實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)在國內(nèi)主板上市零的突破。

按照做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的思路，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、集群發(fā)展。大力培育機(jī)械電子、金屬加工、紡織服裝、食品飲料、木材加工、化工醫(yī)藥等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，六大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入557億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的78%。大力實(shí)施“百企創(chuàng)新”工程，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，科技研發(fā)投入占GDP的比重同比增長20%。堅(jiān)持把軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，大力開展“服務(wù)外包突破年”活動(dòng)，我市三個(gè)園區(qū)先后被認(rèn)定為“江蘇省軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”、“江蘇省國際服務(wù)外包示范區(qū)”，新引進(jìn)軟件和服務(wù)外包項(xiàng)目123個(gè)，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5億元。

始終把開發(fā)區(qū)作為新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步完善功能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)配套，園區(qū)承載力和集聚力進(jìn)一步提高。去年，全市開發(fā)區(qū)新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目52個(gè)；實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入512.3億元，一般預(yù)算收入26.4億元，同比分別增長27.8%、66.1%。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)，六個(gè)南北共建園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入14.7億元，可成科技、中創(chuàng)科技等一批大項(xiàng)目相繼落戶。

四、大力實(shí)施“東向戰(zhàn)略”，全面構(gòu)筑跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

去年6月，國務(wù)院把江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，為*加快發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。我們?cè)谌÷氏茸鞒隽舜罅?shí)施“東向戰(zhàn)略”、積極策應(yīng)沿海開發(fā)的戰(zhàn)略決策，專門成立“東向戰(zhàn)略”領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了“思想全面對(duì)接、規(guī)劃無縫對(duì)接、交通快速對(duì)接、產(chǎn)業(yè)借勢(shì)對(duì)接、城鄉(xiāng)一體對(duì)接”的工作思路，主動(dòng)策應(yīng)，全面接軌，力爭(zhēng)使*成為江蘇沿海開發(fā)最緊的對(duì)接區(qū)、最近的帶動(dòng)點(diǎn)、最強(qiáng)的輻射地，爭(zhēng)當(dāng)沿海開發(fā)的“門戶”。

堅(jiān)持將打開通道作為對(duì)接沿海開發(fā)的重中之重，加快啟動(dòng)建設(shè)一批重大項(xiàng)目，全面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、物流通道等向東延伸。宿新高速、宿淮鐵路、245省道沭陽至*段等重大工程快速推進(jìn)，205國道*段、330省道*段和*延伸段、*中心港物流樞紐等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。全力爭(zhēng)取344省道沭陽段、325省道*至*段、成子湖航道整治及船閘工程等項(xiàng)目，積極啟動(dòng)徐宿淮城際鐵路、宿連運(yùn)河和*、*水運(yùn)接軌連云港通道等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，全方位打開“東向”通道。

在做好基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接的同時(shí)，全力加快城市化進(jìn)程，著力打造與沿海開發(fā)距離最近、連接最緊、影響最大的現(xiàn)代化中等城市群。堅(jiān)持實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)中心城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、專題會(huì)辦，集中力量建設(shè)中心城市。大力實(shí)施中心城市“人口倍增計(jì)劃”，加快推進(jìn)以人口集聚為核心的城市化進(jìn)程，全市城市化率達(dá)37.8%。深入開展優(yōu)秀旅游城市和國家園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，被正式命名為“中國優(yōu)秀旅游城市”，并順利通過國家園林城市現(xiàn)場(chǎng)考查和專家評(píng)審。積極推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)，再度榮獲“中國城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)”。加快實(shí)施中心城市水系溝通和市區(qū)危舊片區(qū)改造工程，著力彰顯城市特色，提升城市品味。

五、圍繞實(shí)現(xiàn)“三大愿景”、增加“三大收入”，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

堅(jiān)持以“三化”化“三農(nóng)”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。去年，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值151億元，同比增長6%；共有98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超千萬，710個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入過5萬元；農(nóng)民人均純收入增幅位居全省第一，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)保持全省最小。

大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。圍繞“中國知名、江蘇第一”的目標(biāo)，以“縣區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)競(jìng)賽”和“十強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)工程，全年新增高效農(nóng)業(yè)36.3萬畝、高效漁業(yè)11.3萬畝，其中新增設(shè)施農(nóng)業(yè)20.5萬畝。積極推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，新流轉(zhuǎn)土地98萬畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2904個(gè)，入社農(nóng)戶20萬戶。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，益客食品、匯源果汁、嘉士利等一批知名龍頭企業(yè)相繼落戶，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)146家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。

加快農(nóng)村集中居住點(diǎn)和康居示范村建設(shè)。按照“集中集中再集中”的原則，進(jìn)一步整合優(yōu)化農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃布局，將全市1.2萬個(gè)村莊規(guī)劃為1391個(gè)集中居住點(diǎn)。積極創(chuàng)新建設(shè)模式，采取政府統(tǒng)一規(guī)劃、提供圖樣、完善配套、宅基置換等方式，引導(dǎo)農(nóng)民自建、代建、共建，農(nóng)村集中居住點(diǎn)和康居示范村建設(shè)取得很大進(jìn)展。去年，全市共啟動(dòng)建設(shè)638個(gè)集中居住點(diǎn)，累計(jì)新建住房5萬多戶。

深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照“全面覆蓋、不留死角、長效管理、動(dòng)態(tài)保潔”的原則，大力開展“春雷行動(dòng)”和月度隨機(jī)抽查活動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全市有18個(gè)康居示范村創(chuàng)建成為省級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村，244個(gè)市級(jí)和縣區(qū)級(jí)試點(diǎn)村通過檢查考核。積極開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）”創(chuàng)建活動(dòng)，加快建設(shè)最現(xiàn)代、最生態(tài)、最整潔的新農(nóng)村。

扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程。圍繞到2012年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的目標(biāo)，采取“結(jié)對(duì)強(qiáng)村”、“牽手脫貧”等方式，全面加快脫貧攻堅(jiān)步伐，全年共實(shí)現(xiàn)脫貧26萬人。加快村級(jí)“八有”建設(shè)，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全市360個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入突破5萬元。積極創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，“大戶+基地+大學(xué)生村官+貧困戶”的幫扶模式得到了上級(jí)充分肯定。

六、全面提升軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力

培育區(qū)域特色文化。堅(jiān)持把傳播先進(jìn)文化、建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化、培育和諧文化作為建設(shè)文化*的重要內(nèi)涵，積極培育具有*特色的區(qū)域文化體系。大力弘揚(yáng)“生態(tài)為歸宿、創(chuàng)業(yè)求變遷”的城市精神，致力把創(chuàng)業(yè)文化打造成*的主流文化、品牌文化。精品文化建設(shè)取得歷史性突破，大型音舞詩劇《虞美人》等3部作品獲得省第七屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”入選作品獎(jiǎng)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面實(shí)施市民素質(zhì)提升工程，全社會(huì)的思想道德素質(zhì)進(jìn)一步提高。

大力推進(jìn)效能建設(shè)。按照放手、放權(quán)的原則，加快中心城區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，賦予宿豫區(qū)、宿城區(qū)與各縣同等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，把*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城作為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主體。深化行政審批制度改革，削減行政審批事項(xiàng)，壓縮審批辦結(jié)時(shí)限，加強(qiáng)行政服務(wù)中心窗口建設(shè)，實(shí)施重大項(xiàng)目代辦制，全力打造“三最四低”發(fā)展環(huán)境。全面推行一線工作法、工作會(huì)辦制等制度，嚴(yán)格精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和各類檢查評(píng)比活動(dòng)，著力打造求真務(wù)實(shí)、精簡(jiǎn)高效的良好環(huán)境。

加大人才引進(jìn)力度。大力實(shí)施“百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才集聚計(jì)劃”，爭(zhēng)取省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計(jì)劃16名，引進(jìn)首批領(lǐng)軍人才23名。積極推進(jìn)柔性引才，與7所省內(nèi)高校和科研院所簽署人才科技合作協(xié)議，建立人才工作站和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，進(jìn)一步提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的層次和水平。實(shí)行“特聘專家”制度，制定高層次人才特殊使用與激勵(lì)制度，健全完善重大科技項(xiàng)目實(shí)施與政策支持引才相結(jié)合的機(jī)制。

加快建設(shè)生態(tài)*。堅(jiān)定不移地貫徹環(huán)保優(yōu)先方針，狠抓節(jié)能減排，COD和SO2削減量均超額完成省定目標(biāo)。建立飲用水源地保護(hù)工作長效管理機(jī)制，全市集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。全面實(shí)行“河（湖）長”制度，進(jìn)一步完善重點(diǎn)河湖水環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒，成為全省唯一實(shí)現(xiàn)全面禁燒的省轄市。深入開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建和“楊樹產(chǎn)業(yè)年”活動(dòng)，全市新栽植樹木1100萬株，森林覆蓋率和中心城市建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到24.3%和41.2%。

七、堅(jiān)持以人為本不動(dòng)搖，致力讓發(fā)展成果惠及全市人民

我們始終恪守以人為本的執(zhí)政理念，堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力使廣大群眾從改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

始終把創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為致富之源、民生之本。成功舉辦第四屆“創(chuàng)業(yè)文化節(jié)”，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)的機(jī)制更加健全、政策更加優(yōu)惠，全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。全面推廣“三來一加”、“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)村村行”等模式，全市新增“三來一加”項(xiàng)目3522個(gè)，新增從業(yè)人員27.5萬人；新發(fā)展個(gè)體工商戶4.86萬戶、私營企業(yè)6709家，總量分別比去年凈增1.45萬戶和1542家。深入開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，全市新轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動(dòng)力12萬人，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才20萬人。實(shí)施積極的就業(yè)政策，全年凈增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3.2萬人，1.1萬名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.1%。認(rèn)真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作，所有返鄉(xiāng)農(nóng)民工全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面工程，全市“五險(xiǎn)”擴(kuò)面新增17.5萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在98%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%，新農(nóng)保參保3.8萬人。完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月210元和130元。大力實(shí)施農(nóng)村敬老院“關(guān)愛工程”，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)61%，集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2700元和2100元。加大經(jīng)濟(jì)適用房和安置房建設(shè)力度，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房52.6萬平方米，籌集廉租住房874套，人均建筑面積16平方米以下的城市低收入家庭全部納入廉租住房保障，有效緩解了困難群眾的住房問題。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。圍繞教育現(xiàn)代化目標(biāo)，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極推進(jìn)教育“精明增長”。基礎(chǔ)教育水平全面提高，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)97.92%，連續(xù)五年保持蘇北第一，高考本科達(dá)線首次突破萬人大關(guān)。職業(yè)教育發(fā)展迅猛，5所職教中心被評(píng)為四星級(jí)職教中心，各類職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)14.1萬人，普職比調(diào)整到4.3：5.7。民辦教育新增民資29.8億元，建成三星級(jí)民辦學(xué)校10所，位居全省第一。建立健全四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，積極做好甲型H1N1流感防控工作。堅(jiān)持競(jìng)技體育和群眾體育同抓共促，體育事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的好勢(shì)頭。

八、積極構(gòu)建“和諧*”，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

切實(shí)加強(qiáng)民主法治和政治文明建設(shè)。深入推進(jìn)“法治*”建設(shè)，全面實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，大力開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，全社會(huì)法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。完善“六博”交流平臺(tái)，積極探索科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政新形式。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度與政治協(xié)商制度，支持人大代表、政協(xié)委員依法履職，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，不斷加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)的聯(lián)系合作，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治。

加大社會(huì)矛盾糾紛排查化解力度。進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾糾紛大排查機(jī)制和“大調(diào)解”機(jī)制，努力把問題處理在基層、矛盾化解在內(nèi)部、隱患解決在萌芽狀態(tài)。高度重視信訪工作，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)包案制度，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪工作的長效機(jī)制。深入開展“信訪積案化解年”活動(dòng)，全市共排查調(diào)處信訪積案256件，已成功化解233件，化解率達(dá)91%，實(shí)現(xiàn)了全國“兩會(huì)”、建國六十周年慶典期間進(jìn)京上訪零登記。

全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。以喜迎建國六十周年為契機(jī)，強(qiáng)化“大防控”體系建設(shè)，大力推進(jìn)社區(qū)單元警務(wù)改革，初步形成了城鄉(xiāng)一體的防控格局。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，所有命案全部破獲，群眾安全感和社會(huì)治安滿意度進(jìn)一步提高。在全國首次“整建制”摧毀了境外淫穢色情網(wǎng)站“迪卡玟”聯(lián)盟，得到了中央和省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)控，健全新聞報(bào)道應(yīng)急機(jī)制，較好地把握網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)。高度重視安全生產(chǎn)工作，各類安全生產(chǎn)事故明顯下降。

九、以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

推動(dòng)*跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新的精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

著力打造特質(zhì)鮮明的干部隊(duì)伍。圍繞培育“素質(zhì)全面、引領(lǐng)潮流”的干部隊(duì)伍，認(rèn)真組織全市廣大黨員干部開展理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。大力開展“干部培訓(xùn)科學(xué)規(guī)劃年”活動(dòng)，全面啟動(dòng)“六新”培訓(xùn)工程，積極創(chuàng)新干部培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)模式，全年共舉辦專題培訓(xùn)179期（批次），培訓(xùn)1.6萬人次，干部培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量都有了新的提升。

不斷深化干部人事制度改革。深入推進(jìn)以公推公選、公推公派為重點(diǎn)的干部人事制度改革，探索建立面向基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。公推公派2名市直機(jī)關(guān)副處級(jí)干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職公推公選4名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，市縣聯(lián)動(dòng)公推公派112名市縣（區(qū)）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部擔(dān)任村黨組織書記或第一書記，形成了“在一線識(shí)干部、從基層出干部、憑實(shí)績(jī)用干部”的鮮明導(dǎo)向。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)中層干部跨部門交流，安排市直機(jī)關(guān)42個(gè)單位的51個(gè)熱點(diǎn)崗位進(jìn)行交流，激發(fā)了干部隊(duì)伍的整體活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情。

高度重視基層組織建設(shè)。積極開展“惠民黨建”，大力推進(jìn)國企、民企、村居黨組織“三方聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和非公企業(yè)“黨建帶工建”活動(dòng)，進(jìn)一步提升基層黨建工作水平。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建進(jìn)社區(qū)，擴(kuò)大了機(jī)關(guān)黨建工作覆蓋面。深入實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”計(jì)劃，與雨潤集團(tuán)合作共建“大學(xué)生村官培養(yǎng)示范工程”，建立市委常委聯(lián)系大學(xué)生村官和談心談話制度，先后有7名大學(xué)生村官通過公推公選走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，34名走上村支“兩委”正職崗位。

切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，積極開展源頭防腐。制訂出臺(tái)了《關(guān)于建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”制度的實(shí)施意見》，全面實(shí)施“一報(bào)告、兩評(píng)議”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。深化勤廉公示制度，將全市525名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政情況在《網(wǎng)上*》進(jìn)行公示。圍繞保增長、促發(fā)展政策措施的落實(shí)，從立項(xiàng)審批、資金使用、工程質(zhì)量等方面開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好黨政機(jī)關(guān)及其工作人員興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體專項(xiàng)清理工作，大力開展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項(xiàng)治理活動(dòng)。深入開展廉政教育，召開“小人物大腐敗”警示大會(huì)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部拒腐防變意識(shí)。狠抓廉潔自律、查辦案件和糾風(fēng)工作，進(jìn)一步形成了干凈干事、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

加強(qiáng)黨的建設(shè)必須從常委會(huì)自身抓起。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)的重要途徑，全年先后舉辦了13次市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)和11次專題講座，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力。認(rèn)真貫徹民主集中制，完善常委會(huì)議事規(guī)則等各項(xiàng)制度，堅(jiān)持重大問題集體決策，建立了領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策咨詢制度，科學(xué)決策、民主決策的水平有了新提高。健全并落實(shí)密切聯(lián)系群眾制度和調(diào)查研究制度，各位常委深入基層，廣泛調(diào)研，形成了一系列推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的調(diào)研成果。帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受各方監(jiān)督，切實(shí)樹立常委會(huì)的良好形象。

同志們，以上報(bào)告是市委常委會(huì)一年來的主要工作。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的結(jié)果，是廣大干部群眾萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委常委會(huì)全體同志，向在座各位并通過你們向全市廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，市委常委會(huì)也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，跨越發(fā)展的基礎(chǔ)比較脆弱；宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，保持經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)走在全省前列的壓力進(jìn)一步加大；中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制需要進(jìn)一步完善；精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些消極腐敗現(xiàn)象在干部隊(duì)伍中依然存在，等等。從常委會(huì)自身來看，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在關(guān)注民生、關(guān)心基層上還需要付出更大的努力，在真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效上還有很多工作要做。我們將高度重視存在的問題和不足，并在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

誠懇希望同志們對(duì)市委常委會(huì)的各項(xiàng)工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。