農(nóng)民增收方式讀書研討班匯報

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按照這次培訓班的要求，下面我主要就圍繞“發(fā)揮優(yōu)勢做大做強龍頭企業(yè)，加工增值增加農(nóng)民經(jīng)濟收入”談一些自己的認識和觀點，供大家參考。

一、對當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

近年來，全市各級圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場”的總體發(fā)展思路，堅持把培育壯大龍頭企業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、帶動農(nóng)民增收的關鍵措施來抓，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到了較快發(fā)展。目前，全市已經(jīng)基本形成了以面粉加工、生物化工、啤酒麥芽加工、釀造、乳制品加工、脫水菜加工、棉花加工、種子加工、飼草加工、肉類加工等十大產(chǎn)業(yè)集群為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)格局。已培育建成國家級龍頭企業(yè)1戶，省級龍頭企業(yè)6戶，市級龍頭企業(yè)30戶，我市已被省政府列為全省的葡萄、啤酒、大麥釀造原料生產(chǎn)加工基地和瓜菜、玉米、花卉、制種基地。*6年，全市龍頭加工企業(yè)達到399戶，加工農(nóng)產(chǎn)品的能力達150萬噸，實際加工轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品占到農(nóng)產(chǎn)品總量的50％以上，實現(xiàn)銷售收入22.6億元，上繳稅金7051萬元。其中*縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目也達到了29戶，盡管沒有省級、市級龍頭企業(yè)，但因地制宜、突出特色，大力發(fā)展棉花和畜產(chǎn)品加工企業(yè)，目前已經(jīng)形成了產(chǎn)、加、銷一體的發(fā)展格局，對兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用。從全市和*縣的情況來看，主要呈現(xiàn)以下特點：

1、龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，提高了附加值。近年來，我市堅持以市場為導向，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以主導產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎，以項目為載體，發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有效延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高了農(nóng)村經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合效益。目前我市已初步形成了十大產(chǎn)業(yè)集群，其中：面粉加工企業(yè)達30多家，年加工能力達到*萬噸以上；玉米淀粉加工能力達10萬噸以上，啤酒麥芽加工企業(yè)達14戶，加工能力達6.5萬噸，釀造能力達到8萬噸；乳制品加工能力達到2萬噸以上；脫水菜加工企業(yè)達31戶，加工能力達2萬噸；棉加工企業(yè)達88戶，加工能力達30萬噸；種子加工企業(yè)達25戶，加工能力18萬噸；飼草加工企業(yè)達8戶，加工能力達28萬噸；肉類加工企業(yè)達4戶，加工能力達100萬頭只。在發(fā)展龍頭企業(yè)、促進農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的過程中，*縣立足棉花和林畜產(chǎn)品資源，采取重點項目領導包掛責任制的辦法，明確責任、加強監(jiān)督、嚴格考核，千方百計籌措資金新上了一批具有較強加工轉(zhuǎn)化和輻射帶動能力的龍頭企業(yè)，有力提高了農(nóng)副產(chǎn)品附加值。隨著神州棉紡和禾麟脫毒棉蛋白項目建成投產(chǎn)，棉花產(chǎn)業(yè)的深加工已初具規(guī)模，肉類屠宰加工、糧油加工也在全市占有較大的比重。

2、龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進了區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開辟了新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，有效推進了多元化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，帶動了“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”種養(yǎng)加相結(jié)合的生產(chǎn)格局形成，全市先后建成了一批乳業(yè)、牧草、肉牛、肉羊、棉花、制種、蔬菜、啤酒原料、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)基地，促進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的不斷提高。特別是通過近年來龍頭企業(yè)的帶動，一、二、三產(chǎn)業(yè)對接程度有效提高，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開辟了一批新型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟已突破過去簡單的糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)，派生出一批附加值高、效益好的產(chǎn)業(yè)新門類，奶牛養(yǎng)殖、啤酒原料生產(chǎn)、農(nóng)作物種子培育加工、草產(chǎn)業(yè)等已逐步成為我市農(nóng)民增收的新的主要渠道和依托。*縣的草畜一體、林紙一體、農(nóng)作物育種等產(chǎn)業(yè)也都是龍頭企業(yè)帶動發(fā)展的結(jié)果。全市經(jīng)濟作物產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重由90年代的20％左右上升到40％以上，新型作物產(chǎn)值比重也由10％左右上升到接近40％。

3、龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收，壯大了區(qū)域經(jīng)濟實力。近年來通過大力推進發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已成為全市國民經(jīng)濟的重要組成部分，成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。*6年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)完成總產(chǎn)值達31.2億元，增長21％；完成增加值8.3億元，增長19.5％，占地方工業(yè)增加值的40％，占農(nóng)業(yè)增加值的24％；實現(xiàn)利稅2.8億元，增長15％。廣大農(nóng)民也從龍頭企業(yè)發(fā)展中得到了實惠，目前已有13萬農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，占到了農(nóng)戶總數(shù)的80％以上，農(nóng)戶不僅從擴大基地、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平方面增加了收入，而且通過剩余勞動力向擴大的生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)移，增加了工資性收入，分享了加工業(yè)和服務業(yè)的收入。*6年，全市在農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的農(nóng)民達11.6萬人，占農(nóng)村勞動力的42.7％；農(nóng)民從農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中取得的工資性收入達4.5億元，人均1039元，占農(nóng)民人均純收入的21.9％。據(jù)不完全統(tǒng)計，敦煌種業(yè)等17戶制種企業(yè)，帶動農(nóng)戶5.2萬戶，建立制種基地32萬畝，戶均收入1萬元以上；莫高麥芽等14戶啤酒原料加工企業(yè)，帶動農(nóng)戶2.5萬戶，建立啤酒原料基地13萬畝，戶均增收5000元；好牛乳業(yè)等12戶草畜乳加工企業(yè)，帶動農(nóng)戶7.5萬戶，建立牧草基地25萬畝，存欄肉牛、肉羊430萬頭只、奶牛4.8萬頭，戶均增收3000元以上。

4、龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)村工業(yè)化，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化品牌經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以農(nóng)村資源為依托，吸引了城市先進的技術、資金、人才和設備，促進了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟技術交流，聚合了工業(yè)發(fā)展的各種要素，促進了農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村工業(yè)化開辟了新的道路。尤其是在龍頭企業(yè)發(fā)展過程中，堅持引進與開發(fā)相結(jié)合，在大力引進技術含量較高項目的同時，注重引導企業(yè)加強技術改進和新產(chǎn)品開發(fā)，取得了明顯成效。市上對8種農(nóng)產(chǎn)品制定了加工標準，建立了質(zhì)量標準管理體系，已經(jīng)創(chuàng)出了“草王”飼草、“綠峰春柳”酒花、“拓璞”酒花浸膏、“綠地”生物制品、“沁馨”甜玉米、“雅丹”紅花油、“花季”孜然、“飛農(nóng)”麥芽、“馨綠”麥芽、“參樂”南瓜粉、“中匯”肉類制品等十多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌。如*的禾麟糧油公司的脫毒棉蛋白項目既包含了較高的科技含量，又體現(xiàn)了較大的規(guī)模；玉門市引進的拓璞酒花公司，立足于延長鏈條和精深加工，實行顆粒花、浸膏、酒酸新產(chǎn)品立體式開發(fā)，也具有較高的科技含量。

5、龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)村經(jīng)營組織的快速興起，加速了農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡建設。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在龍頭企業(yè)的帶動下，我市已逐步建立健全了市場營銷網(wǎng)絡，組建農(nóng)產(chǎn)品交易市場39個，建設恒溫保鮮庫30多座，農(nóng)村經(jīng)紀人和販運大戶307戶，5個農(nóng)業(yè)縣市都建立了農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)站，我市農(nóng)產(chǎn)品運銷到新疆、青海、日本、韓國等地，蕃茄、辣椒、花卉等種子運銷歐美等國家，對外制種已成為我市最大的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，年出口創(chuàng)匯5*萬美元。

近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)取得了長足的發(fā)展，極大地促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有效解決了新形勢下農(nóng)村面臨的一些突出社會問題。但客觀分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，也還存在一些值得注意的問題，仍然面臨較多的困難：一是企業(yè)規(guī)模較小。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，92％的企業(yè)固定資產(chǎn)在千萬元以下，85%的企業(yè)銷售收入在千萬元以下；龍頭企業(yè)“遍地開花”，各自為戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)不配套的問題比較普遍。如全市現(xiàn)有30多家脫水菜廠，其中80％的屬于年加工干菜*噸以下的小廠，年加工能力上千噸的不過五、六家，年加工洋蔥僅占年產(chǎn)量的20％左右。二是個別行業(yè)重復建設嚴重，存在原料供應不足或者生產(chǎn)能力過剩的問題。如全市棉花加工企業(yè)達到88家，年加工能力30萬噸，而全市棉花產(chǎn)量僅8.7萬噸。現(xiàn)有乳品企業(yè)日加工能力為300噸,但全市日產(chǎn)鮮奶總量不100噸。三是科技水平不高。在現(xiàn)有龍頭企業(yè)中，獲得國家批準的高新技術龍頭企業(yè)僅8戶，只占龍頭企業(yè)的2%，多數(shù)企業(yè)設備陳舊，工藝落后；產(chǎn)品檔次也比較低，還沒有能在全國“打的出”“叫的響”的名牌產(chǎn)品，目前全市獲得省級名牌產(chǎn)品稱號的只有10項，僅占全省名牌產(chǎn)品的5.5%，獲得全省農(nóng)產(chǎn)品無公害產(chǎn)地認證的產(chǎn)品18個，僅占全省的7%。四是融資、運輸、電力供應等方面還存在摯肘。由于相當一些企業(yè)資信度不高，加之銀行惜貸、慎貸，企業(yè)從銀行貸款很難。特別在農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)，由于資金占用量較大，在收購期間，嚴重缺乏流動資金；由于地理位置和運力緊張等因素，鮮活農(nóng)產(chǎn)品、棉花、飼草、啤酒原料等外運難的問題也比較突出；在電力供應上，一些農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)因遠離城區(qū)，工業(yè)電網(wǎng)不健全，只能就近使用農(nóng)網(wǎng)電，由于分攤了過多的線路損耗，使電價過高。五是合同約束力差。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要采取“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”的方式。由于公司與農(nóng)戶的經(jīng)營能力的不均衡和信息的不對稱，加上市場信用體系殘缺不全，導致交易關系不穩(wěn)定，合同約定的保護價變得形同虛設；另外，我市農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)育程度低，大部分經(jīng)濟組織為松散型的團體，難以發(fā)揮應有的作用，加大了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場風險。六是高素質(zhì)人才缺乏。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的經(jīng)營管理人員大部分來自農(nóng)民，普遍缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理知識，懂得國際貿(mào)易知識和相關交易規(guī)則的人才更是稀缺，人才問題已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提高經(jīng)營管理水平和勞動生產(chǎn)率、謀取企業(yè)更快發(fā)展的主要因素。

二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的對策和建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的一個重大創(chuàng)造，是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營機制的創(chuàng)新。它是在家庭承包經(jīng)營的基礎上，以市場需求為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，依靠各類龍頭企業(yè)的帶動，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)用利益機制連接起來，實現(xiàn)一體化經(jīng)營的一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。

（一）、充分認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的重要意義

在當前新形勢下，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的一項戰(zhàn)略措施。目前，全國各地都在瞄準農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大做文章，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐日趨加快。面對這種形勢，我們能否在起步晚、基礎差、先天不足的劣勢中，搶抓機遇，面向國際國內(nèi)兩個市場，以基地化、集團化、系列化、品牌化為目標，突出區(qū)域特色，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，對提升我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的再次突破至關重要。而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，龍頭企業(yè)又居于關鍵與主體地位。

首先，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決農(nóng)戶獨立分散經(jīng)營、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場有效對接的必然選擇。家庭承包經(jīng)營制度建立以后，以農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在走向市場的過程中，最大的障礙是分散經(jīng)營的農(nóng)戶掌握市場信息、預測市場難。一旦市場波動，很容易造成一哄而上、一哄而下的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以通過龍頭企業(yè)把分散的家庭經(jīng)營同集中的市場需求有機聯(lián)系起來，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，通過各種中介組織為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，在農(nóng)戶與市場之間架起溝通橋梁，幫助農(nóng)戶規(guī)避市場風險，提高農(nóng)戶經(jīng)營的效益，促進農(nóng)戶走向?qū)I(yè)化和商品化經(jīng)營。

其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新形勢下突破農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的必由之路。目前，人人種地、戶戶農(nóng)耕的局面是我市的現(xiàn)狀，以農(nóng)戶為主的生產(chǎn)單位戶均占有的生產(chǎn)資料和資金都十分有限。全市農(nóng)民平均每人3畝多地，*多一點，也就是人均5畝左右。這種小規(guī)模經(jīng)營，實際上是對農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的一種阻礙。只有通過實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能把分散的農(nóng)戶、零碎的地塊聯(lián)結(jié)起來，在繼續(xù)發(fā)揮家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制優(yōu)越性的基礎上，靠龍頭企業(yè)的帶動，發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村、基地鄉(xiāng)，進而形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。農(nóng)業(yè)在相當程度上是社會效益高、經(jīng)濟效益低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，只有龍頭企業(yè)才能將農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一體，通過龍頭企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和多層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)重復加工增值，特別是通過“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”、“股份合作”等組織形式，使企業(yè)與農(nóng)民之間形成利益共享、風險共擔的經(jīng)濟利益共同體，才能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速高效發(fā)展。

我市是農(nóng)業(yè)大市，尤其是*縣，農(nóng)業(yè)的主體地位更加突出。農(nóng)業(yè)左右著地方經(jīng)濟，左右著農(nóng)民收入。市委、市政府把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化放在十分突出的位置，在市二次黨代會上明確提出了“推進三化、建設三市“的指導方針，指出要“以工業(yè)化促進農(nóng)業(yè)、以城市化帶動農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化致富農(nóng)民”。因此，我們必須要從實踐“三個代表”重要思想和加快農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),充分認識推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)的重要意義，以積極的態(tài)度和務實的舉措，加以引導和推動實施，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟更快更好發(fā)展的目的。

（二）、明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的目標和重點

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，要堅持以建設區(qū)域經(jīng)濟強市、強縣為目標，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，科學規(guī)劃，合理布局，大力發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，走新型工業(yè)化路子；立足資源優(yōu)勢，以市場為導向，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，建立高標準的加工專用原料基地；充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，完善企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制；依靠科技進步和創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合加工能力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工的優(yōu)質(zhì)、安全、高效和產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。龍頭企業(yè)的發(fā)展必須適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展方向和重點，就全市而言，就是以棉花、制種、草畜乳和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，進而帶動果品、蔬菜、糧、油等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。具體目標是：到“十一五”未，全市主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到80％以上，主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工的比例達到30％以上，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值之比達到1:0.8。從*7年開始，每年培育銷售收入上億元，利稅千萬元以上的龍頭企業(yè)1－2戶，新續(xù)擴改投資千萬元以上的龍頭企業(yè)10個，培育市級以上名牌產(chǎn)品10項。

*如何發(fā)展，過去縣上也提出了一些很好的思路，關鍵是要堅持不懈的抓好落實。分析*的縣情，棉花深加工具有豐富的原料保證，林畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅滦彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展已開展了一些探索和實踐，這些都是今后發(fā)展的優(yōu)勢資源和條件。建議應該將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點放在：大力發(fā)展林草畜牧業(yè)、做精做深棉花產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)、做大做強鎖陽和瓜產(chǎn)業(yè)。要堅持林果菜并進的思路，在已經(jīng)啟動林、漿、紙項目的同時，積極開發(fā)果品深加工，搞好各種水果飲料、果酒、果醋、果醬、果脯等系列產(chǎn)品開發(fā)和脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜等加工。畜產(chǎn)品加工要在現(xiàn)有基礎上，加快開發(fā)液態(tài)奶、冷卻肉、分割肉以及牛、羊等皮毛深加工制品。同時，依托現(xiàn)有糧、油加工企業(yè)，積極推進各類專用糧油產(chǎn)品和營養(yǎng)、經(jīng)濟、方便食品的加工。大力發(fā)展飼料加工業(yè)，提高飼料的檔次和科技含量。棉花產(chǎn)業(yè)是*的強項，要在擴大紡紗紡棉加工能力上下功夫。特色產(chǎn)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要突出瓜、藥、酒，改變目前*無瓜、蓯蓉鎖陽等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的局面。在此基礎上，通過龍頭企業(yè)的吸納和消化，以及向商貿(mào)流通服務業(yè)等環(huán)節(jié)的輸出，加快農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。

（三）落實促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的措施辦法

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，是涉及市場、企業(yè)和農(nóng)戶以及方方面面的一項系統(tǒng)工作。必須采取全方位聯(lián)動的辦法，統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合推動。

1、培育主導產(chǎn)業(yè)，靠基地聯(lián)動。圍繞現(xiàn)在已初步形成的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為支撐，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，著力扶持提高目前最具開發(fā)潛力的區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品。重點把棉花加工、蔬菜加工、面粉加工、生物化工、麥芽加工、釀造、乳制品、種子加工、飼草加工、肉類加工十大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)做大做強，相應建成十大產(chǎn)業(yè)的原料生產(chǎn)基地，形成60萬錠棉紡、30萬噸優(yōu)質(zhì)牧草、15萬噸啤酒原料、10萬噸種子的加工能力，其它產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)基本實現(xiàn)達產(chǎn)達標。

2、扶持運銷流通企業(yè)，靠中介引動。從提高農(nóng)民的組織化程度入手，在積極引導、扶持和發(fā)展由農(nóng)民自愿組織起來的專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷服務隊、專業(yè)合作社的基礎上，加大改造或擴建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和保鮮庫建設的力度，完善配套設施，健全服務功能，增強抵御和防范市場風險的能力。“十一五”期間，力爭培育發(fā)展300個較為規(guī)范的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，每年規(guī)范扶持40－50個。

3、打造名優(yōu)新特品牌，靠品牌帶動。從培育具有鮮明地方特色的加工農(nóng)產(chǎn)品入手，以提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次、開發(fā)產(chǎn)品的保健價值、實行食用加工農(nóng)產(chǎn)品安全標準、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標，通過營銷策劃精選，大力開發(fā)包裝精美、外觀奇特、品質(zhì)優(yōu)良，市場歡迎的酒泉特產(chǎn)品牌。包括酒泉彩棉內(nèi)衣、精品干菜禮盒、地方特色調(diào)味品系列、民族特色羔羊肉真空包裝等系列品牌。擴大酒泉加工農(nóng)產(chǎn)品知名度，提高市場占有率。

4、加大項目建設力度，靠投資拉動。按照市場需求，抓住市內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，通過“新續(xù)擴改”，每年培育1－2個投資規(guī)模上億元的龍頭項目。每年建成2－3個投資千萬元以上的龍頭項目。項目建設要嚴把立項關和工藝設備關，科學論證，盡量采用先進適用的工藝技術，防止低層次、低水平重復建設項目。

5、不斷優(yōu)化環(huán)境，靠政策推動。要按照“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，從提升“企業(yè)＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運作模式的層次入手，制定和完善優(yōu)惠政策，加大對主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品的資金扶持。協(xié)調(diào)解決好龍頭企業(yè)在項目開發(fā)、土地使用、電力供應、資金、運輸?shù)确矫娴木唧w問題，對重點企業(yè)實行掛牌保護制度。

6、以技術創(chuàng)新為動力，靠科技牽動。積極扶持強勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組建研發(fā)機構(gòu)，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。要加強龍頭企業(yè)與大專院校和科研院所的聯(lián)系，開展產(chǎn)、學、研活動，尋找和挖掘農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目；以優(yōu)惠條件聘請有經(jīng)驗、高素質(zhì)的管理人員，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到龍頭企業(yè)工作，邀請知名企業(yè)和專家到企業(yè)進行講學，擔任顧問等。逐步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技水平，促進農(nóng)產(chǎn)品從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。同時依托省部級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)，積極創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工科技示范基地。

7、努力擴大開放，靠招商驅(qū)動。堅持“走出去，引進來”并舉，加大龍頭企業(yè)項目的招商引資力度。要組織重點龍頭企業(yè)，利用全國農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易博覽會等相關節(jié)會，積極招商引資，吸引外地客商進行項目開發(fā)；要組織重點龍頭企業(yè)到發(fā)達地區(qū)參觀考察，進行產(chǎn)銷對接、信息交流、開闊眼界、開拓商機；要建立健全“酒泉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)網(wǎng)站”，擴大龍頭企業(yè)和產(chǎn)品形象宣傳，通過網(wǎng)上招商、信息服務，推進招商引資和產(chǎn)銷銜接。