建設局科學發展觀學習匯報市

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為推動深入學習實踐科學發展觀活動扎實開展，我局緊緊圍繞市委工作部署，按照“著眼發展，注重民生，創新務實，又好又快”的指導思想，本著緊密聯系建設工作實際、突出特色、抓住關鍵的原則，制定了《實施方案》，提出了學習實踐活動要突出抓好“五個零”，即：深入調研零距離，依法行政零差錯，真誠服務零投訴，落實責任零事故，部門溝通零障礙。

——深入調研零距離，就是建立綜合調研分析機制，深入到企業、社區、群眾中去，加強調研，摸清底數，掌握實情，了解第一手情況。

——依法行政零差錯，就是要進一步規范管理，要求每位干部職工成為業務工作的行家里手，提高依法行政水平，完善監管，提高效能。

——真誠服務零投訴，要做到心中長懷百姓冷暖，心中常思企業發展，為群眾提供真誠服務。

——落實責任零事故，各部門要根據職能，明確分工，落實責任，在高效推進的基礎上，依法依規推進，達到安全落實的效果。同時，深入推行“平安卡”管理制度，完善重大危險源的管理機制，開展住宅工程質量通病治理工作，推動工程創優，切實提高建設工程質量安全水平。

——部門溝通零障礙，要進一步激活工作鏈條，繼續深化建設系統大團隊建設，發揚“辦證難”精神，打破職能界限，打破部門界限，打破世俗習慣，轉變領導作風、機關作風和工作作風，提高部門執行力、協調力和服務力，通過上述舉措，實現“著眼發展、注重民生、創新務實、又好又快”的發展要求，解放思想，先行先試，破難攻堅，努力實現“保增長”。在學習活動中不斷深化認識，在實踐中有效推動工作，在發展中體現檢驗成效，抓住以下幾個關鍵問題，確保活動取得實效。并在此基礎了明確責任，狠抓落實（附件一）。具體抓好以下八項重點工作：

（一）抓《綱要》落實，努力打造“大*”發展格局

要以貫徹落實《綱要》為主軸，緊緊圍繞省委“三促進一保持”工作部署，主動銜接上級部門，爭取發展份額最大化。著力推動城市建設全面對接融入珠三角，按照城市發展同城化、一體化建設，統籌考慮城市發展和生態、人文環境保護，促進經濟發展與自然生態、歷史文化、人居環境和諧共融，充分發揮“一江兩岸”以及山、湖、城、江和諧相融的獨特優勢，將城市建設與旅游、商貿物流等現代服務業發展緊密結合起來，努力打造最適宜人居、最適宜旅游、最適宜創業的“三個最適宜”城市。要圍繞建設“最適宜旅游、最適宜創業城市”的發展定位，以及我市與珠三角同城一體化發展的目標，積極參與一體化規劃的分析論證工作，做好項目建設過程中的管理工作。要加強房地產、建筑業市場運行監測和監管力度，支持企業積極應對市場，營造良好的發展環境。以交通基礎設施一體化為契機，推動城市建設優勢互補、協調發展、互利共贏，推動產業協同發展。強化職業技能培訓，提高勞動者就業能力；督促企業優化就業環境，自覺維護勞動者合法權益。著力轉變職能、理順關系、優化結構，培養宏觀視野，把精力集中到落實國家政策、改善發展環境、規范市場秩序、推動經濟發展、加快社會事業發展等方面上來。要爭取成為省創建綠色建筑示范項目先進地區和全省風景名勝區監督管理先進地區。

（二）抓政策引導支持，努力保持房地產市場平穩健康發展。

房地產業是我市經濟發展的重要支撐，對本級財政有著較大貢獻率，是城市經濟的支柱產業，同時對拉動鋼鐵、建材、家電家居用品等產業發展和推動居民消費具有重要作用。3月上旬我局對市區所有房地產企業進行了調研，概括起來有3大特點，一是平穩健康。今年以來，我市房地產市場基本保持平穩健康態勢。*年我市房地產業投資占全市固定資產投資的15.56%。今年1-2月份房地產銷售出現反彈，銷售面積同比增長約32%。合理降價促銷成為房地產開發共識。二是推進有序。去年無序開發造成了城區階段性的供求失衡，今年各企業根據市場需求調整建設計劃和戶型結構。三是創新發展。恒裕海灣的“酒店公寓”將酒店管理與物業管理形式并行建設，受到了購房者的普遍歡迎，。

省政府出臺了《關于促進我省房地產市場平穩健康發展的若干意見》，我局要切實按照中央和省的工作部署，要迅速做出反應，本月內擬定相應的政策上報市政府，特別是公積金、容積率的增加問題、煤氣管道問題、閑置土地出讓金的收繳等涉及民生的問題。力爭全市房地產開發投資增幅8.69%以上。要抓好支持引導。要發揮環境優勢，采取積極措施支持房地產業發展，對企業要加大支持引導、政策扶持和優化服務力度，力求保持房地產投資的平穩增長。要在貫徹國家、省促進房地產市場平穩健康發展政策措施的基礎上，落實一系列優惠政策，促進住房消費，進一步加強住房保障工作。抓品牌項目建設。支持房地產企業加快重大房地產項目的動工和建設，提升開發管理水平，打造宜居城市品牌。抓市場監管。加強對房地產市場秩序的監督檢查，規范市場行為。加強房地產運行的監測和監管力度，營造良好的市場環境。全面提高房地產市場宏觀調控水平，進一步規范物業管理市場，要嘗試建立符合市場規律的長效機制，確保房地產市場保持平穩較快發展。

（三）抓“物業管理規范年”工作，努力提高物業管理水平

2009年是我局物業管理規范管理年，我局成立了*市建設局物業管理專項工作領導小組，結合2009年3月1日修訂實施的《廣東省物業管理條例》，分階段推進（1-3月調研階段，4-6月試點階段，7-12月全面推進規范管理階段）。要結合調研工作的深入開展，研究規范監管的有關措施，建立各級聯動的物業管理協調機制，推動物業管理發展科學化、法制化、規范化。

（四）抓建筑節能，努力推進建立新型墻材生產基地

把推進建筑節能工作擺在各項工作的重要位置，在建立新型墻材生產基地、推廣節能墻材的同時，積極推廣應用新的節能技術和節能手段，在規劃建設上充分推動自然資源如風、陽光等要素的有效使用。

（五）抓民生工程，努力推進保障性住房建設

今年要完成端州城區安居住房700套，其中經濟適用住房500套，廉租住房200套。要根據實際重新調整住房保障標準，并對端州城區住房困難家庭開展普查；進一步落實資金和土地，創新工作思路，多形式、多渠道開展安居工程建設，確保完成保障性住房全年建設任務。推進租賃房建設，建立完善準入、清出等相關機制，逐步解決新參加工作大學畢業生、新引進人才、外來工等群體的住房困難問題。

（六）抓宜居城鄉建設，努力成為省級宜居城鄉指導點

將宜居城鄉建設擺上重要議事日程，狠抓建設管理水平提高，著力提高部門執行力、服務力和協調力，做到統籌安排，協調推進，力爭成為省重點扶持的宜居城鄉指導點城市。

（七）抓建筑市場監管，努力建設平安*

要強化責任，加強監管，在確保工程質量和施工安全的前提下推動建設事業平穩較快發展。要加強建筑設計和工程招投標管理，抓好勘察設計和施工質量管理，嚴格落實安全生產責任制，大力推進建筑工人平安卡管理制度。

要落實社會治安綜合治理和信訪慰問工作責任制，尤其是對征地拆遷、農村土地糾紛、涉法涉訴問題等可能引發的群體性事件，要做到早預見、處置快、影響小。加強信訪維穩工作機制，做好全市大接訪工作，努力維護社會和諧穩定。

（八）抓黨建工作，努力加強作風建設

在學習實踐活動中我們要把作風建設擺在重要位置，貫徹落實中央、省、市委的各項部署，大興勤政為民之風，增強勤政為民的責任感和使命感；大興求真務實之風，深入基層、深入群眾、深入實際，認真調查研究，掌握實際情況，解決實際問題。大興艱苦奮斗之風，切實做到“五個零增長”和“四個減半”、“五個零”。

要繼續深化創崗、創號工作，把創建工作作為凝聚力量、激發干勁、增強愛崗敬業精神的重要方法，為全面和超額完成全年目標任務提供保障。一是推動市房產檔案館爭創省級“工人先鋒號”稱號；二是推動市房地產交易中心爭創全國“工人先鋒號”。

要進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推動科學發展提供組織保證。要更加注重黨的思想建設，更加注重領導班子建設，更加注重基層組織建設，更加注重黨風廉政建設，要通過開展學習實踐活動，不斷提高黨的執政能力，不斷保持和發展黨的先進性，確保科學發展觀得到真正落實