促進農村科學發展工作匯報

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轄9鎮1鄉，123個行政村，30.6萬人,黨員11687名。去年以來，縣委把升級晉檔活動作為事關全縣經濟社會發展的全局性工作，作為提升基層黨建工作水平的總抓手，緊扣新農村建設這個主題，突出農民增收，夯實工作基礎，強化激勵保障，狠抓工作落實。年，經過評估，全縣一、二類村達到46個，比年初增加了17個村；有72個村達到了“升級”目標，占58.5%。升級晉檔活動的開展，使全縣新農村建設步伐明顯加快，基層黨組織作用進一步彰顯，以獼猴桃為主的一縣一業格局基本形成，有效實現了農村基層黨建與農村經濟社會發展的互動雙贏。

一、調查統計抓規范，夯實工作基礎

農民人均純收入是升級晉檔活動考核體系中一項重要的指標，做好調查統計工作，是升級晉檔活動健康開展的基礎環節。在分級建檔的過程中，探索建立了一套依法據實統計村級農民人均收入的調查方法和工作體系，有效解決了以往農民人均純收入由鄉村干部“拍腦袋”、農經站估算，導致數據不實、不準、不詳的問題。

1、抓好“三落實”，確保調查統計依法有序進行。一是落實承擔機構。縣委、縣政府下發了《關于在全縣開展農民人均純收入調查統計工作的通知》，采取“數據抽樣調查評估”辦法，由國家統計局調查隊負責村級農民人均純收入調查統計工作。二是落實調查經費。縣財政列支12萬元專項經費，用于調查統計工作。并由各鄉鎮籌措資金，解決調查戶、輔助調查員補貼，保證調查統計工作迅速啟動。三是落實分級責任。縣委組織部負責調查統計工作的總體協調，縣調查隊負責調查統計工作的具體實施，建立調查網絡、加強業務培訓、做好調查數據的收集測算和復審評估，建立全縣農民人均純收入數據庫。各鄉鎮負責調查統計工作的督促檢查和資料收集上報工作。

2、實行“三統一”，確保調查統計全覆蓋。一是統一布點。縣調查隊采取“1310”模式抽選調查網點，即每個村確定3個中等收入水平的村民小組，每個村民小組中采取隨機起點等距抽選方法，抽選10戶樣本調查戶，既要突出農村家庭經濟情況好、中、差三個層次的調查對象，又要突出村級地域間產業結構特點確定調查對象，全方位、多層次地反映村級農民人均純收入水平。全縣123個村共抽選3690戶作為樣本調查戶。二是統一配發調查帳表。縣調查隊按照統計法有關指標要求，統一印制帳表，印發統計指標說明，并分發到各調查戶，確保調查戶準確填報。三是統一配備輔助調查員。給每個村配備一名輔助調查員，負責全村30個調查戶的指導檢查督促和統計匯總上報工作。縣調查隊定期對輔助調查員進行業務指導，確保調查統計工作依法進行。

3、突出“三規范”，確保統計數據的真實可靠。一是規范記賬辦法。縣上對村級輔助調查員進行了專題培訓，并為鄉鎮調查人員配發了計算器和存儲U盤，規范了記賬辦法。堅持定期對部分調查戶入戶進行檢查核實，發現問題及時糾正。二是規范上報程序。各鄉鎮對調查戶年度收支數據處理匯總后，經鄉鎮主要領導簽字，于年底前送縣調查隊進行綜合評估。調查戶資料按《統計法》的要求，嚴格保密。三是規范評估辦法。首先，由縣調查隊對數據間的邏輯性和完整性進行復核，對上報數據進行準確性評估；其次，采取入戶抽樣調查的辦法，對數據的真實性進行評估；第三，結合各村經濟發展現狀、產業結構調整、主導產業收益、人均土地面積以及消費水平等情況，參照縣農經站調查數據，進行綜合分析評估；第四，縣評估小組統一審定，形成定案數據對外公布，作為考核各鄉鎮和村級黨組織升級晉檔活動的重要依據。

二、健全機制求創新，形成工作合力

升級晉檔作為促進農村科學發展的新載體，是一項系統工程和長遠工程。必須有良好的工作機制作保障，才能高點定位，整合資源，各方配合，強力推進。縣、鄉、村三級分別成立了由主要領導掛帥、班子成員負責的領導機制，實現了縣級領導、部門領導、鄉鎮領導、村班子成員、農村黨員五級聯動責任機制。一是建立常委聯點帶動機制。10名縣委常委分別包抓1個鄉鎮“升級晉檔”活動，確定1個村為活動聯系點，堅持定期深入鄉鎮，抓規劃，抓示范，抓項目，抓收入。縣委書記王琳同志率先垂范，深入聯系點金渠鎮第二坡村，指導制定獼猴桃發展規劃，協調解決基礎設施建設和產業發展資金36萬元，使該村年人均獼猴桃收入達到8500元，戶均4萬元，提前實現了二類升一類的目標。在他的帶動下，縣委常委年內到點調研指導工作均在5次以上，爭取各類幫扶項目18個，協調資金380多萬元。二是建立部門聯系幫扶機制。開展“雙百結對幫扶”活動，組織123個縣級機關、事業單位黨組織與123個行政村結成“一幫一”幫扶對子，一幫四年不變，為幫扶村提供技術、資金、項目等方面的扶持。活動開展以來，縣級部門累計到村開展幫扶、指導工作356次，提供信息180多條，落實項目資金2000多萬元。三是建立干部駐村包抓機制。全面開展“三帶三進三促”活動，共選派369名縣鄉干部，帶感情、帶項目、帶資金，進村組、進農戶、進田間，促農民增收、促升級晉檔、促農村穩定，協助包抓村理清發展思路，指導制定增收計劃，提供技術信息，落實基礎設施建設項目，指導抓好所在村升級晉檔活動。四是建立抓點示范機制。結合開展創建黨建工作示范點，一手抓典型培養，一手抓后進村轉化，重點培養樹立達到一類村黨組織的典型，樹立進位兩個以上檔次的村黨組織的典型。去年7月，縣委對10個促進農民增收先進村級黨組織，10個服務“三農”先進基層黨組織進行了表彰獎勵，輻射帶動整個村級黨組織升級進位。五是建立資金項目整合對接機制。堅持每季度召開一次領導小組聯席會議，與14個縣級涉農部門進行項目對接，整合項目資源和產業扶持資金，重點向三、四類村傾斜；為全縣78個村整合農業產業發展、基礎設施建設項目116個，總投資2871萬元；引導金融機構加大信貸支農力度，新增農貸占去年各項貸款凈增額的86.1%，為升級晉檔活動提供了資金保障。六是建立年度考核獎懲機制。堅持把升級晉檔活動作為考核鄉村干部工作業績的重要內容，年初，由鄉鎮黨委書記就本鄉鎮年度創建目標和四年規劃向縣委作出承諾，村黨組織就本村年度晉升目標向全體村民作出承諾。同時加大考核分值，年終由縣上考評小組對照縣委制定的四年規劃和年度計劃，真考實核，并把考核結果作為下撥專項扶持資金和黨費以獎代補資金的重要依據，與村干部報酬待遇、評優樹模掛鉤。

三、強基固本提素質，激發內在動力

升級晉檔既是一項富民工程，更是一項黨建工程，要使這項活動取得實效，發揮基層黨組織示范引領作用和廣大黨員的先鋒模范作用，非常關鍵。縣委按照“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的思路，堅持重心下移，強基固本，以基層黨建推動升級晉檔、以升級晉檔檢驗基層黨建工作成效。一是抓培訓，提升帶富能力。圍繞升級晉檔，大力實施黨員干部教育培訓，充分發揮134個遠程教育站點作用，統籌安排村干部和農村黨員培訓，同時采取省市黨校輪訓、專家輔導、外出觀摩學習等形式，先后培訓村組干部3000多人次，為全縣培養了一批工作能力強、發展能力強，帶頭致富、帶領群眾致富的“雙強雙帶”型村干部。二是抓激勵，激發內在動力。將開展升級晉檔活動與村級黨組織爭先進位活動結合起來，在全縣123個村級黨組織中評選升級晉檔10強村，由縣委授予“科學發展先進村級黨組織”獎牌。建立爭先進位工作機制。對于晉升到一類的村黨組織，每年根據評分情況對一類村進行排名，以后每年對照上年位次實現位次晉升的，由縣委進行表彰獎勵。三抓典型，強化示范引領。深化拓展“兩示范一帶動”活動，在全縣確定50個農村基層黨組織科技致富示范基地、500戶農村黨員科技致富示范戶，進行重點培養和重點支持。全縣共建成縣、鄉、村基層黨組織科技示范基地78個，黨員科技致富示范戶1680多戶，示范帶動群眾2萬多戶。四是抓保障，強化基礎工作。把全縣123個村的483名現任村干部與402名離任村干部的補貼納入財政管理，全年發放村干部補貼343萬元，激發了村干部干事創業、促進升級晉檔工作熱情。新建村級公共服務中心13處，村文化廣場16處，使村級陣地真正成為凝聚人心、促進發展的重要平臺。五是抓載體，構建長效機制。在農村黨組織和廣大黨員中廣泛開展“雙承諾、雙公開、雙評議”活動，要求鄉村黨組織和廣大黨員在增分升級、發展壯大主導產業、促進農民增收、改善生產條件、促進鄉風文明、幫扶貧困戶增收等方面向群眾公開承諾，全縣村黨組織年內共承諾辦實事項目3426項，完成率達99.8%；廣大黨員共承諾事項18569項，完成率達98%。

四、突出增收抓落實，提升工作水平

開展升級晉檔活動，科學發展是核心，農民增收是重點。始終把促進農民增收作為開展升級晉檔活動的重中之重。一是培育壯大獼猴桃骨干產業促增收。按照“擴大規模，提升品質，標準化生產，品牌化銷售”的思路，舉縣一致打造獼猴桃產業，實施4個萬畝連片產業帶建設；制定扶持獎勵政策，對新建標準化示范園每畝補貼400元，鼓勵果農擴大種植規模；引進新西蘭環球園藝公司，建設兩個“千畝示范園”，推廣10項標準化生產技術，提高獼猴桃標準化生產水平。年，全縣新栽優質新品種獼猴桃4萬畝，總面積達到18.8萬畝，年產量20萬噸，年產值實現6.5億元，農民人均獼猴桃收入增加2500元。二是擴大勞務輸出促增收。始終把勞務經濟作為農民增收的主攻方向，全面實施“農民創業工程”和“人人技能工程”，通過發展勞務經濟增加農民收入。去年，共舉辦返鄉農民工培訓班15期，培訓城鄉勞動力2萬多人次，新增農村勞動力轉移就業2.3萬人，全縣勞動力轉移就業總量已增加到12.79萬人，年實現勞務收入6.2億元，人均勞務收入2380元。三是龍頭企業帶動促增收。堅持把培育壯大產業化龍頭企業作為農民增收的戰略舉措。秦寶肉牛、恒興果汁、老牛面粉等20戶國家、省、市級產業化龍頭企業已成為農民增收的重要依托。去年，縣上又成功引進蒙牛2萬頭奶牛現代化規模養殖項目、新西蘭獼猴桃花粉研究加工中心等4戶龍頭企業，同時大力發展專業合作經濟組織，總數達到113個，吸收社（會）員8000多名，有效提升了農民增收的組織化程度，構建了“龍頭企業+基地+協會（合作社）+產業黨支部+農戶”的產業化新格局，為農民收入持續增長增添了后勁。

升級晉檔活動的開展，提升了農村黨建的新水平，促進了干部作風的新轉變，帶來了農村發展的新變化，基層黨組織凝聚力、戰斗力顯著增強，農民群眾的生活更加殷實。年，農民人均純收入達到4535元，增長25.3%；城鄉居民存款余額42.76億元，人均1.4萬元，分別比上年增長26.9%和27.2%；農民人均手機、摩托車、私家車擁有量均居市第一。