國民經濟發(fā)展情況報告

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年全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，深入貫徹科學發(fā)展觀，搶抓歷史發(fā)展機遇，認真謀劃思路，落實關鍵措施，強化協(xié)調服務，努力在逆境中尋找機遇，破解難題，經濟社會出現平穩(wěn)協(xié)調發(fā)展的良好局面。

一、年經濟運行基本態(tài)勢

初步統(tǒng)計:年，全區(qū)實現現價地區(qū)生產總值1084274萬元，按可比價格計算，比上年增長15%。其中：第一產業(yè)實現增加值8673萬元，增長0.03%，與上年同期基本持平；第二產業(yè)實現增加值274244萬元，增長23%；第三產業(yè)實現增加值801357萬元，增長12.7%。

（一）三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展

一、二、三產業(yè)占生產總值的比例為0.80:25.29:73.91，與上年的0.89:23.30:75.81相比，一產比重下降了0.09個百分點，二產比重上升了1.99個百分點，三產比重下降了1.9個百分點。第一產業(yè)、第三產業(yè)略有下降，第二產業(yè)持續(xù)上升。從三次產業(yè)對經濟增長的貢獻分析，第一產業(yè)對經濟增長的貢獻率為0.35%，拉動經濟增長0.07個百分點，第二產業(yè)的貢獻率為35.34%，拉動經濟增長7.01個百分點，第三產業(yè)的貢獻率為64.31%，拉動經濟增長12.76個百分點，三產優(yōu)勢明顯，依然是我區(qū)經濟發(fā)展的主動力。

（二）農村經濟運行平穩(wěn)

年，我區(qū)緊緊圍繞有關“三農”工作的決策部署，突出農民增收主題，狠抓政策落實，調動農民生產積極性，注重防災減災，促進增產增收，全區(qū)農業(yè)農村經濟呈現平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。年，全區(qū)農業(yè)經濟運行有三個主要特點：一是農林牧漁業(yè)總產值略有增長。完成農林牧漁業(yè)總產值11228萬元，按可比價計算增長1.28%。其中林業(yè)增幅最高，達到58.88%；二是畜牧業(yè)平穩(wěn)增長。草食畜出欄9000只，增長3.45%；其中：牛出欄3000頭，羊出欄6000只，豬出欄13500頭。豬、牛出欄穩(wěn)步發(fā)展，出欄豬、牛數同比分別增長9.8%、50%。肉類總產量完成1466噸，增加161噸，同比增長12.34%；三是種植業(yè)結構不斷優(yōu)化。油菜、蒜苗、胡蘿卜、蔬菜四大優(yōu)勢作物的種植面積達到8200畝。完成農作物總播種面積2150公頃，新增172個日光節(jié)能溫室，300個蔬菜大棚。

（二）工業(yè)生產保持較快增長

全年地區(qū)工業(yè)實現增加值206252萬元，同比增長26.12%。區(qū)屬工業(yè)實現增加值40189萬元，同比增長7.53%，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現增加值16049萬元，同比下降7.18%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實現工業(yè)增加值24140萬元，同比增長19.73%。年，全區(qū)實現全部工業(yè)總產值543087萬元，同比增長39.26%；工業(yè)產銷銜接較好，工業(yè)產銷率為98.20%，同比增長6.31%。經濟效益有所提高，全區(qū)工業(yè)呈上升趨勢。

園區(qū)工業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭。南川工業(yè)園完成工業(yè)增加值166063萬元，同比增長31.94%，占全部工業(yè)增加值的80.51%，成為我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的主引擎。其中：規(guī)模以上工業(yè)完成增加值103950萬元，規(guī)模以下工業(yè)完成增加值62113萬元。

（三）投資高速增長

年，完成地區(qū)固定資產投資502629萬元，同比增長30.38%。區(qū)屬完成固定資產投資164821萬元，占地區(qū)固定資產投資的32.79%，同比增長37.82%。按產業(yè)看，第一產業(yè)完成2600萬元，同比增長30%；第二產業(yè)完成17244萬元，增長20.49%；第三產業(yè)完成144977萬元，增長40.37%。基礎設施和技術改造投資加大，對經濟增長形成強有力的支撐，基本建設投資和更新改造投資分別完成103129萬元和8692萬元，同比增長16.61%和112%。

年我區(qū)投資項目共計57個（不含房地產），同比增加項目10個。全區(qū)億元以上新開工項目1個，包含往年續(xù)建項目在內的億元以上項目4個（新建省工業(yè)職業(yè)技術學校項目、河湟小鎮(zhèn)居住小區(qū)、新建水井巷商務區(qū)、石油機械廠新建鉆機項目），共完成投資23470萬元，占總項目投資的14.24%。

（四）市場消費持續(xù)活躍

今年以來，在國家實施“家電下鄉(xiāng)”等一系列擴大內需的政策效應和消費結構性需求升級的共同作用下，城鄉(xiāng)居民消費需求不斷增大，銷售增長明顯加快，居民生活水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)收入的增長，對消費增長形成有力支持。實現社會消費品零售總額769122萬元，同比增長18.44%。消費市場呈現三大特點：一是城鎮(zhèn)消費增長快于鄉(xiāng)村。二是非公有制經濟銷售活躍。三是限額以上企業(yè)銷售業(yè)績良好。

（五）財政收支持續(xù)增長

我區(qū)經濟持續(xù)較快發(fā)展，為地方財政增收提供了有力支撐，地方財政收入在房地產稅、土地增值稅和契稅快速增長的帶動下實現了大幅度增長，全年完成地方財政一般預算收入29082萬元，完成年初預算的107.5%，同比增長25.7%，其中：國稅系統(tǒng)完成2894萬元，完成年初預算的158.4%，增長88.3%；地稅系統(tǒng)完成24311萬元，完成年初預算的102.6%，增長21.4%；財政部門完成1877萬元，完成年初預算的121.9%，增長20.1%。財政收入良性健康，稅收收入和非稅收收入仍保持了兩位數增長，稅收收入占一般預算收入的93.55%，仍然是財政收入的主要形式。

年，城中區(qū)地方財政一般預算支出完成61881萬元，同比增長33.1%。在地方財政一般預算支出中所占比重較大的支出是教育支出11279萬元，同比增長19.6%；社會保障和就業(yè)支出14321萬元，同比增長31.4%；一般公共服務支出8214萬元，同比增長24.1%；醫(yī)療衛(wèi)生支出4458萬元，同比增長35.6%；僅這四項支出占到總支出的61.85%；年省市專項資金達到23849萬元，占到一般預算支出的25.95%，其中從省市爭取的社會保障專項資金達到8663萬元。

（六）城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加

隨著國家“三農”、“家電下鄉(xiāng)”等惠農政策進一步落實，不斷拓展就業(yè)渠道，增資因素以及“低保”“醫(yī)保”等社會保障體系的不斷完善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16279.39元，增加1795.99元，同比增長12.4%。農村居民人均純收入達到6587.79元，增加837.79元，同比增長14.56%。

二、經濟運行中的主要困難和問題

從年經濟運行情況分析，我區(qū)經濟總體保持了較快增長的態(tài)勢，但經濟增長的基礎尚不穩(wěn)固，經濟運行中的主要困難和問題突出表現在：

（一）經濟結構性矛盾仍然明顯。我區(qū)三產比重較大，但增速與經濟總體速度相差2.3個百分點，低于二產增幅10.3個百分點，對GDP增速有明顯影響，三產發(fā)展緩慢，服務業(yè)效能較差，支撐力比較薄弱，必將嚴重影響整個經濟的增長速度和運行質量，更不利于經濟結構調整和經濟增長方式的轉變。二產速度較高，但是規(guī)模以上工業(yè)中，區(qū)屬所占比重太小，工業(yè)發(fā)展速度受南川工業(yè)園數據影響很大；一產發(fā)展層次仍然偏低。

（二）保持工業(yè)快速增長的難度較大。全區(qū)工業(yè)企業(yè)大多規(guī)模較小，全區(qū)規(guī)上企業(yè)只有13家（含南川工業(yè)園區(qū)），區(qū)屬規(guī)模以上只有1家企業(yè)。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)238家，占全區(qū)工業(yè)戶數95%，工業(yè)生產技術水平相對落后，尤其是重特大型項目不多，缺少具有核心競爭力的大企業(yè)、大產業(yè)。從全年的工業(yè)生產情況看，呈現平穩(wěn)增長，增速回落的態(tài)勢。主要原因：一是受原材料、煤、油、運、能源以及人員工資上漲的影響，企業(yè)生產成本逐步上升，“高進低出”現象不斷加劇，企業(yè)盈利空間縮小。二是企業(yè)融資困難，流動資金更加趨緊。

（三）固定資產投資抑制因素仍然存在。一是重大項目較少，支撐后勁不足。目前上報新開工項目數量較多，但規(guī)模不大。隨著一些續(xù)建的大項目逐步完工，如無較大項目的補充，特別是重大項目的增加，剩余項目已經不足以支持今后項目投資的持續(xù)快速增長。二是投資結構不盡合理。年，全區(qū)固定資產投資中房地產53000萬元，增長112%，增長過度依靠房地產投資推動，隨著貨幣和土地政策的進一步推進，將對投資的持續(xù)發(fā)展產生不利的影響。

（四）居民增收不快。近年來，城鄉(xiāng)居民收入雖然保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢，但增長速度分別比GDP低了2.6和0.44個百分點，居民收入增長較慢。

三、今后工作建議

年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，既面臨難得的歷史發(fā)展機遇，也將迎接諸多嚴峻挑戰(zhàn)。完全有條件在新的起點上繼續(xù)保持經濟快速發(fā)展的良好勢頭，為此建議應著力把握好以下幾個方面：

（一）抓好經濟結構調整，著力推進產業(yè)升級。結構調整是我區(qū)當前和今后一個時期發(fā)展的主題。全區(qū)上下要在更高起點上拓展結構調整的深度和廣度，加快構建以新興產業(yè)為引領、園區(qū)工業(yè)為支撐、現代農業(yè)為基礎的現代產業(yè)體系，夯實區(qū)域發(fā)展高端水平的產業(yè)基礎。要力促現代服務業(yè)跨越發(fā)展，要進一步創(chuàng)新理念、拓展領域、強化扶持，促其發(fā)展不斷提速、結構更加優(yōu)化、比重明顯提升。進一步加大產業(yè)扶持力度，引導新上產業(yè)向園區(qū)布局、生產要素向園區(qū)集聚，形成產業(yè)入園集群、企業(yè)入園共生、項目入園建設的良好態(tài)勢，推動園區(qū)工業(yè)大發(fā)展，力促工業(yè)經濟做大做強。要大力加快推進現代農業(yè)建設，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)綜合產出效益，促進農民持續(xù)較快增收。

（二）抓好項目建設，加快培育新的經濟增長點。項目推動大發(fā)展，沒有項目就沒有發(fā)展，就沒有財源，就不能壯大綜合經濟實力。因此，全區(qū)上下必須牢固樹立項目興經濟，項目壯實力的理念，充分認識抓項目就是抓經濟，抓財源。要把項目建設擺在經濟工作的重中之重的戰(zhàn)略地位來抓，著力推進項目建設，提升全區(qū)經濟發(fā)展的持續(xù)力和后勁。繼續(xù)鞏固投資快速增長的良好勢頭，抓好項目前期和資金落實，重視做好項目規(guī)劃與設計、土地報批和環(huán)評、項目建設過程中的征地拆遷工作。做好項目管理服務協(xié)調，加快重點續(xù)建項目建設，全力促進重大項目按計劃推進。在積極爭取國家項目和投資的同時，注重激發(fā)民間投資的活力，加大引進建設優(yōu)勢產業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產品工作力度，著力推進工業(yè)投資快速增長。加大資金籌措力度，重點做好配套資金落實和銀企對接工作。在項目工作中要把握產業(yè)政策和投資方向，在發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)、加快節(jié)能減排、關注民生問題和改善薄弱環(huán)節(jié)等方面，超前謀劃一批項目，為項目的爭取和接續(xù)做好準備，力爭在重大項目引進和實施上取得新的進展。

（三）千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。通過提高工資水平、健立健全社會保障體系，以及開展全民創(chuàng)業(yè)活動，大力發(fā)展民營經濟，實現以發(fā)展帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)增加城鎮(zhèn)居民收入。通過積極引導扶持農民調整結構，發(fā)展農村二、三產業(yè)，拓寬增收渠道，做強做大勞務經濟，提高勞務收入水平，推動農民增收。