國稅系統干部教育培訓情況報告

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2009年以來，我市國稅系統全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省國稅局《全省國稅系統干部教育培訓工作綜合考評項目及指標體系》的戰略部署，緊緊圍繞經濟社會發展大局，以提高培訓質量和效益為重點，全面推進培訓理念、培訓內容、培訓方式、培訓管理、培訓制度的改革創新，切實提高廣大干部的能力和素質，著力構建更加開放、更有活力的干部培訓工作新格局，取得明顯成效。

基本情況：今年全市國稅系統組織培訓黨政干部多人次。其中，組織參加崗位業務培訓和新知識、新技能培訓多人次；組織參加社會化選學多人次；組織參加黨校及其它在職大專以上學歷教育學習多余人；組織參加各級黨校、行政學院主體班培訓數人次。具體情況如下：

一、立足常規打基礎，干部教育培訓工作格局體系更加合理

今年，我們立足干部總量大、培訓任務重的現實特點，著力從整合工作力量、拓展培訓渠道、完善激勵機制入手，把搞好干部脫產培訓、黨委(黨組)中心組學習和干部在職自學有機結合起來，把黨校培訓與高校和其它干部教育機構培訓有機結合起來，建立完善全面覆蓋、全員培訓、更加充滿生機活力的干部教育培訓體系，扎實推進大規模培訓干部工作。

(一)強化統籌協調，加大力度整合工作力量

在全市國稅系統干部教育工作領導小組統一領導下，堅持干部調訓由組織部門“一個漏斗下”的原則，由組織部門牽頭抓總，并逐步向管宏觀、管方向、管政策轉變，系統內各部門按照分級、分類管理的原則，進一步理順關系，分工協作、分類實施，密切配合，形成合力。

(二)著眼全員培訓，多維空間拓展培訓渠道

按照“互為補充、各有側重、廣泛覆蓋、開放培訓”的原則，充分發揮不同培訓方式對干部培訓的效用，強化不同渠道的功能定位，全面整合干部教育培訓資源，積極構建中心組學習、黨校調訓、專題研討、社會化選學、赴外培訓、學歷教育、在線學習“七位一體”的干部培訓工作新格局，使全系統國稅干部特別是副縣級以上領導干部都能按照自身工作特點有目的地參加學習，在理論素養和能力水平上得到提高。

(三)堅持制度保障，不斷完善激勵約束機制

嚴格執行《干部教育培訓工作條例》，把干部培訓引入制度化、規范化軌道，進一步加大人力、物力、財力等方面的投入，并將干部培訓工作納入各級各部門年終考核，為具體實施打下了堅實基礎。一是堅持學時、學分登記考核制度。采用“四個集中”的辦法，即：集中1月時間、集中8項考核內容、集中驗審工作人員、集中驗證地點，順利完成全系統內近多千人的干部教育培訓登記驗證工作，并切實將縣級局、基層所領導干部的學習情況與年度考核、提拔使用相結合。堅持科級以下干部培訓學時登記制度，實現培訓情況與干部年度考核直接掛鉤；二是切實貫徹落實擬任縣處級黨政領導職務政治理論水平任職資格考試制度，全年舉行的多次考試，共有數余名領導干部報名參加考試，合格率達多%，并嚴格按照省委文件精神，一批干部因暫時未通過任職資格考試而推遲任職；三是完善學歷教育激勵機制，積極鼓勵、支持干部參加各種形式的學歷教育，積極組織協調、支持與高校、科研院所聯合辦學，培養具有高學歷、高學位、高層次的“三高”復合型干部人才。對干部在職參加學歷教育學費按照比例實行補助，對取得碩士學位的每月補助數元，取得博士學位的每月補助數元。據初步統計，今年全系統數名干部通過各種渠道參加各類在職學歷教育，其中多名干部完成黨校研究生學歷，多名干部完成國民教育碩士、博士研究生學歷，數多余名干部完成本?？茖W歷。

二、立足全局謀發展，把服務中心大局貫穿干部教育培訓始終

堅持把學習貫徹黨的十七大精神，樹立和落實科學發展觀，構建和諧國稅，這一系列帶有全局意識和戰略意義的理念貫穿于干部培訓始終，使廣大干部首先在思想上始終保持與黨中央、省委和省局高度一致，并針對不同干部群體，采取不同方式，有目的有步驟地把中心意識、大局意識深入每一位干部頭腦。

(一)強化理論武裝，突出首要任務，干部教育培訓針對性和實用性不斷增強

第一、圍繞貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，在全系統廣泛開展集中與分散培訓。一是全系統通過專題培訓和研討交流等形式，共舉辦集中輪訓班多次，培訓干部數多多人次。將縣級局領導干部培訓與一般干部培訓統籌安排，不僅專門組織了縣級局干部參加學習貫徹落實黨的十七大精神輪訓，還專門組織了科級干部和一般干部的專題培訓班。同時，在市上統一組織專題培訓基礎上，各區縣局、基層所還自行組織學習培訓，擴大了培訓的廣度和深度。輪訓緊密結合實際，緊扣黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，主題鮮明，務求學以致用，將學習成果轉化為謀劃工作的思路、領導工作的本領和加快發展的動力，取得明顯成效；二是把黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神學習納入培訓計劃，一個月的班次培訓時間不少于3天，兩個月以上的班次培訓時間不少于5天。真正把學習貫徹黨的十七大精神貫穿于整個干部培訓的始終。

第二，圍繞省局干部培訓工作重點、難點，不斷增強專題培訓的針對性和實用性。緊扣省局工作重點和中心，找準工作的結合點、切入點，安排培訓班次、改進培訓方法、更新培訓內容。一是繼續加強稅收管理員、稽查人員和辦稅服務廳人員的培訓。目前，全系統稅收管理員崗位共有數人，稽查崗位數人，辦稅服務廳崗位數人，這三類人員占全部總人數的多%。對這三個崗位人員的培訓以在崗培訓為主，以各縣市區局自行組織為主，市局重點工作是明確三個崗位業務培訓的重點內容，總結推廣各縣市區局教育培訓的創新方法與經驗，檢驗各單位三個崗位培訓工作效果。二是加強對各類業務骨干人員進行更新知識、提高層次的培訓。目前，全系統共有業務四級人員數人，進入全省三百能手的多人，縣市區局選聘的兼職教師多人。對這部分業務骨干進行更新知識、提高層次的培訓。重點是選派出去進行深層次的培訓，加強兼職教師的選拔和培養。三是對各級領導干部進行科學管理與領導能力的培訓。目前，全系統共有正副科級干部數人，正副股級干部數人，領導干部占全部人員的多%。其中，縣市區局領導班子成員多人，基層分局長(管理科長)多人，副分局長(副管理科長)多人，機關科(股)長多人，副科(股)長多人。對這部分人員將采取走出去、請進來的方法，加強對領導干部領導能力的培訓。2009年組織委托多大學舉辦了多期科級領導干部公共管理高級研修班(自改)。

第三，圍繞干部多樣化、差異化的培訓需求，全面推進社會化選學。通過各種渠道、形式和途徑加強對社會化選學工作的宣傳，并將選學情況納入干部個人和年度目標考核，對完不成培訓選學課時的單位，該年度班子不能評為“四好班子”，個人不能評優，極大地調動了干部參學的積極性、主動性。在選學內容上，與我市國稅系統的中心工作結合更緊密，更加適合干部多樣化、個性化、差異化的需要；在師資建設上，堅持內外結合，注重本土師資，并有意識的注重培養和造就我系統干部教育培訓的名師、名嘴；在施教機構建設上，堅持有序、競爭、健康的原則，開展考核評比，指導各施教機構下大力氣開發和培育一批名牌培訓課程，提高培訓針對性和實用性。全年，我系統機關干部參加選學達多余人次。

(二)強化能力建設，突出素質提升，干部教育培訓的質量和效益不斷提高

第一，圍繞領導能力優化，著力提升縣級局領導干部引領發展的能力。一是針對領導干部對經濟國際化、對稅收執法權、行政管理權等方面的知識需求增加，今年通過網絡平臺，先后邀請到多大學多學院教授多博士10多位知名專家學者來多講學，給干部“洗腦、換心”，培訓縣級局以上領導干部數多人次；二是著眼于發展能力和核心素質的提升，全年會同市規建局、市國資委、市經委、市城管局、市商務局、市國土局等市級有關部門，先后舉辦數、數、數、數、數等重點專題培訓項目10余個，培訓縣級局以上領導干部數人次。

第二，圍繞實踐能力優化，創新模式培訓發展型后備人才。一是加強中青年干部的教育培訓。舉辦了為期多個月的中青年干部培訓班，不斷完善教學手段、豐富教學內容、創新教學模式，通過對數、數、數、稅收稽查、稅務執法等方面的專題研討和培訓，采取實地考察、無領導小組討論、競爭演講等方式，進一步提高中青年干部的能力水平；二是針對我系統干部經濟知識欠缺的問題，今年我們創新“黨校+高?！迸嘤柲Ｊ?，分批次安排數進修班、數培訓班、數培訓班、數多進修班、數多進修班等六個班次數名學員到數多大學、數多大學、數多大學、數多大學等高校進行“量身定做”式的經濟理論培訓，力爭為和諧國稅培養儲備更多優秀人才，參訓學員普遍反映收獲很大。

第三，圍繞業務素質提升，實施干訓工作者“素質工程”。一是以“觀念更新、前沿引領、技能提升、全面提高”為培養原則，精心設計了專題示范與教學交流、教學與科研技能培養、異地學習與拓維訓練、禮儀訓練與黨性教育四個教學模塊，旨在促進參訓教師授課技能與素質全面提升。二是抓好培訓管理者培訓。堅持運用先進性教育活動中形成的好經驗好做法，抓好培訓管理者的經常性教育學習，變“要我學”為“我要學”，按照分層次、分類別的原則，培訓緊扣國稅部門的職業特點和層次需求，著重于提高干部的業務素養和實踐工作技能，培訓內容極具針對性，全市數名組工干部參加了培訓，反映良好。

三、立足創新求突破，干部教育培訓工作質量效益整體提升

堅持改革創新求突破，在提高干部培訓工作質量效益方面大膽探索，以干部需求為導向，注重資源整合，走出了一條適合各級各類干部培訓特點的新路子，收到了組織滿意、干部滿意、基層滿意的良好效果。

(一)緊扣需求抓改革，著力增強干部參訓內動力

第一，強化需求調研，找準干部培訓服務科學發展、服務干部成長的對接點。在向全系統科級以上領導干部進行培訓需求問卷大調查基礎上，制定出今年的干部培訓工作要點，廣泛征求市委、市政府領導班子、各區縣委組織部和各基層所的意見。同時堅持在每期主體班次中開展一次需求座談，結束時開展一次問卷調查，廣泛征求每一位學員意見，發現問題，及時調整解決。

第二，深化教學改革，找準提高干部培訓質量效益的切入點。今年，我們制定了《關于提高培訓質量和教師素質的意見》，對培訓教學進行了一系列的改革。一是培訓內容實現三個轉變。針對不同班次、不同培訓對象進行教學設計，堅持辦短班、辦精品班，實現培訓內容由粗放型向精細型轉變；著眼干部長遠需要和干部素質的全面發展、個性發展，加大適應經濟全球化、社會信息化等為主要內容的發展型培訓，實現培訓內容由補償型向發展型轉變；在注重理論教育的同時，采取在實踐中鍛煉、在鍛煉中提高的方式，實現培訓內容由理論型向能力型轉變；二是培訓方式堅持兩個結合。首先是“請進來”與“走出去”相結合。“請進來”，我們在主體班教學中，廣泛挑選實踐經驗豐富、理論水平較高的黨政領導干部、企業經營管理人員和省內外專家學者、基層一線干部給學員授課，明確規定主體班培訓中外請兼職教師數量不低于授課教師總數的50%。“走出去”，根據不同形勢要求、不同培訓對象、不同班次，我們分別采取了“黨校+考察”、“黨校+基地”、“黨校+高?！钡饶Ｊ?；其次是課堂培訓與實踐鍛煉提高相結合。課堂培訓廣泛采取案例式、觀摩式、模擬式、研討式等新的教學方式，提高干部分析問題、解決問題的能力。在課堂培訓結束后，安排學員進行現場教學，鍛煉和培養干部解決“急、難、險、重”問題的能力。同時，我們在主體班中，推行“理論培訓+實踐調研”，每個班圍繞我市國稅系統工作的難點、熱點問題，確定1—2個主題，集中一定時間進行分組調研，并形成質量較高的調研成果，上報上級作為決策依據，從而提高干部觀察問題、思考問題和解決問題的能力；三是教學質量實行“三級評估”。圍繞主體班教學內容、授課師資、教學方式、教學管理、后勤管理等工作，采取主體班自評、組織評估、學員評估的方式，結合訓前、訓中、訓后進行，實行量化打分。年終，根據全年舉辦的所有主體班次平均得分作出“成績顯著”、“合格”、“限期整改”的評估意見；四是帶著問題參加培訓，無論是黨校主體班，還是各類專題培訓班，都要求每位學員要帶一至二個問題參訓。通過學習來求解，通過相互探討、座談弄懂問題，尋求用新知識、新理論破解難題的途徑和方法，并返哺工作實踐。

第三，從嚴治學抓管理，始終把加強學習建設作為一項根本措施來抓。在各類主體班和各種專題培訓教學管理中，我們對改進干部學風作了進一步探索。一是堅持跟班管理。在每個主體班和重點專題培訓班中，都選派一名同志跟班學習管理；同時，各培訓機構確定一名專職班主任，切實加強課堂監督管理和課后服務工作。學員學習風氣、課堂紀律明顯改善；二是完善培訓考核機制。我們要求學員在完成學習任務后，必須認真總結和提煉，把學習成果帶回原單位給各級干部講課，解決一人學習而其它干部“吃不飽”的問題。這樣既培養鍛煉了干部，又進一步擴散了知識傳播面，降低了培訓成本。

(二)整合資源強優化，著力激發干部培訓工作活力

第一，引入競爭，激活培訓資源。在發揮不同培訓機構特色優勢的同時，引入競爭機制，今年我們將社會化選學和一批重點培訓項目面向社會公開招標，實行競爭擇訓。同時，我們還將在線學習平臺建設引入競爭，不僅降低了培訓成本，也提高了培訓質量和效益。

第二，校地合作，翻開新的一頁。今年，充分利用知名高校優質培訓資源，加快我系統人才培養開發步伐，經與多大學協商，就干部培訓、人才培養與深造、專家教授援教、研發人員深造等多方面、全方位開展廣泛合作，簽訂校地合作協議。

第三，內樹外引，打造名師隊伍。一是進一步加強干部教育培訓師資庫建設，實現全系統范圍的師資資源共享，并在此基礎上，探索建設干部教育培訓“名師庫”；二是放眼全國邀請名師講學。為彌補本地教師資源不足的問題，我們立足實際需要，放眼全國，廣泛邀請各類名家、名師來講學近多余次。