深入領(lǐng)會十七大精神用科學發(fā)展觀指導統(tǒng)計的各個方面

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黨的十七大報告指出：在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。這就明確指出了科學發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是推進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的一個重要指導思想。我們要深入領(lǐng)會科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和實質(zhì)，清楚的認識到科學發(fā)展觀在統(tǒng)計工作中的指導地位，切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到統(tǒng)計工作的各個方面。

一、科學發(fā)展觀是搞好統(tǒng)計工作中的重要指導思想

科學發(fā)展觀是我們社會主義建設(shè)的重要指導思想，也是統(tǒng)計工作的重要指導思想。統(tǒng)計工作既要對經(jīng)濟社會發(fā)展進行監(jiān)測與預警，更要科學、客觀地反映經(jīng)濟社會發(fā)展的情況與特征。科學發(fā)展觀作為指導我國中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念，它適用于我們的各項工作，同樣也是我們統(tǒng)計工作的重要思維理念。我國政治和經(jīng)濟體制改革的實踐告訴我們，中國的社會進步和經(jīng)濟發(fā)展與統(tǒng)計的監(jiān)測和服務(wù)息息相關(guān)，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，統(tǒng)計工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用日益彰顯，而要發(fā)揮好統(tǒng)計工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，就離不開科學發(fā)展觀的指導。因此，我們要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極促進統(tǒng)計工作的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在社會進步和經(jīng)濟發(fā)展中的重要職能，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會中的重要作用。

時代的進步呼喚統(tǒng)計的進步，經(jīng)濟和社會的發(fā)展既迫切要求統(tǒng)計不斷改革和發(fā)展，更給統(tǒng)計的發(fā)展提供了機遇與保證。科學發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)一切工作的理論思維，為當前統(tǒng)計工作的改革和發(fā)展指明了思路。我們要增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，結(jié)合統(tǒng)計工作的實際，全面把握貫徹落實科學發(fā)展觀的目標和要求，積極探索并建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀的制度、體制和機制，切實把科學發(fā)展觀貫穿于統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的全過程、落實到統(tǒng)計工作發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。

二、統(tǒng)計工作應如何貫徹落實科學發(fā)展觀

新的歷史時期賦予了統(tǒng)計工作新的歷史使命。當前，我們要將科學發(fā)展觀運用到開展統(tǒng)計工作的實際中去，緊緊圍繞“經(jīng)濟發(fā)展促統(tǒng)計發(fā)展，統(tǒng)計發(fā)展促經(jīng)濟發(fā)展”的主題，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，拓展統(tǒng)計職能，優(yōu)化統(tǒng)計服務(wù)，促進統(tǒng)計和諧發(fā)展。

1、加強統(tǒng)計創(chuàng)新，拓展統(tǒng)計職能。創(chuàng)新是我們統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的不竭動力。統(tǒng)計工作肩負經(jīng)濟社會發(fā)展的預警、分析、監(jiān)測重任，在很大的程度上對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有催化促進作用。隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會布局在不斷發(fā)生變化，對統(tǒng)計工作的要求越來越高，統(tǒng)計調(diào)查的任務(wù)越來越繁重，統(tǒng)計工作的難度越來越大，因而要求我們的統(tǒng)計事業(yè)不斷創(chuàng)新。加強統(tǒng)計創(chuàng)新就是要圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，將統(tǒng)計工作滲透到經(jīng)濟和社會發(fā)展的每一個角落，不斷拓展統(tǒng)計職能，確保統(tǒng)計工作真正成為反映經(jīng)濟社會發(fā)展的“晴雨表”，為黨委和政府科學決策提供重要依據(jù)，成為連接黨和人民群眾的重要橋梁和紐帶。

2、深化統(tǒng)計改革，優(yōu)化統(tǒng)計服務(wù)。改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命，中國特色社會主義發(fā)展的事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。當前，我國的經(jīng)濟、政治體制正處于轉(zhuǎn)型階段，統(tǒng)計工作者必須緊緊圍繞全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會這兩大戰(zhàn)略思想，緊緊把握經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況、新動向，將統(tǒng)計工作定位于搞大綜合、出大主意、謀大戰(zhàn)略上。進一步深化統(tǒng)計體制、機制、制度的改革，進一步優(yōu)化統(tǒng)計服務(wù)，做到市場經(jīng)濟發(fā)展到哪里，統(tǒng)計就反映到哪里，領(lǐng)導決策到哪里，統(tǒng)計就服務(wù)到哪里。

3、堅持依法治統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。確保數(shù)據(jù)質(zhì)量真實性與準確性，是統(tǒng)計的靈魂所在，也是統(tǒng)計人應該遵守的職業(yè)道德所在。我們要緊緊圍繞“真實可信，不出假數(shù)”的統(tǒng)計宗旨，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持從統(tǒng)計源頭上不進假數(shù)，在統(tǒng)計結(jié)果中不出假數(shù)。要切實加強統(tǒng)計普法，提高全民法律意識，確保統(tǒng)計工作健康有序進行。要定期開展統(tǒng)計巡查、統(tǒng)計監(jiān)審和統(tǒng)計執(zhí)法檢查，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量考核評價。對統(tǒng)計基礎(chǔ)差、數(shù)據(jù)質(zhì)量問題嚴重的，要分別列為“數(shù)據(jù)質(zhì)量信不過單位”或“統(tǒng)計信譽缺失單位”，并予以通報。要堅持依法查處各類統(tǒng)計違法行為，對違法情節(jié)嚴重的，實行行政問責，依法追究單位和責任人的責任。對典型案件要通過新聞媒體予以曝光。要進一步加大社會監(jiān)督力度，堅持聘請依法治統(tǒng)監(jiān)督員制度，接受社會監(jiān)督。同時全體統(tǒng)計人要帶頭遵守統(tǒng)計法，用統(tǒng)計法來規(guī)范自己的行為準則，做統(tǒng)計法的忠誠維護者。

4、夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，促進和諧發(fā)展。一是要加大統(tǒng)計投入。各級政府和社會要著力為統(tǒng)計工作者的工作和生活排憂解難，積極改善統(tǒng)計工作條件，不斷優(yōu)化統(tǒng)計工作發(fā)展的外部環(huán)境。二是要理順統(tǒng)計機制。努力探索一種適合統(tǒng)計自身發(fā)展的模式，積極完善適應新時期統(tǒng)計發(fā)展的管理體制，確保統(tǒng)計體制的上下暢通。積極推進統(tǒng)計管理體制改革，進一步完善區(qū)域統(tǒng)計，實行在地統(tǒng)計。有條件的縣（市、區(qū)）可以探討建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計人員編制、經(jīng)費由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計機構(gòu)垂直管理的新統(tǒng)計管理模式，以確保基礎(chǔ)統(tǒng)計的獨立性和源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是要強化統(tǒng)計隊伍建設(shè)和管理。積極探索、改進和完善統(tǒng)計干部管理體制，加強建立“能進能出”的統(tǒng)計干部隊伍人才流動機制，以激發(fā)干部隊伍活力。不斷強化統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓和統(tǒng)計職業(yè)道德教育，努力打造一支政治強、作風硬、業(yè)務(wù)精的統(tǒng)計干部隊伍。切實加強各級統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導班子建設(shè)，創(chuàng)新用人機制，加大對統(tǒng)計干部的培養(yǎng)和選拔力度。四是堅持和諧共贏，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實強化部門統(tǒng)計的職能作用。要通過部門統(tǒng)計工作聯(lián)席會制度，進一步加強同部門統(tǒng)計的溝通協(xié)作，加強對部門統(tǒng)計調(diào)查資料的審核評估，確保數(shù)據(jù)真實可靠。此外，還要積極理順統(tǒng)計部門與統(tǒng)計調(diào)查對象的關(guān)系，妥善處理好統(tǒng)計工作與其他工作的關(guān)系，努力促進統(tǒng)計工作與其他工作的和諧發(fā)展。五是切實加快統(tǒng)計信息化建設(shè)步伐。要從提高統(tǒng)計科技含量和工作效率的高度大力支持基層統(tǒng)計信息化建設(shè)，加大投入力度，建立推廣電子統(tǒng)計臺賬，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級統(tǒng)計信息聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報，建立面向基層的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和高質(zhì)量的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源共享。