經貿局強化工業經濟整改措施

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一、突出重點、狠抓關鍵，不斷強化工業、開放型經濟、園區、港口開發建設的關鍵措施

全市上下要緊緊圍繞全年各項奮斗目標，進一步突出工作重點，狠抓關鍵環節，深入開展“項目推進年”、“企業服務年”、“績效產出年”三大主題活動，全力推進全市工業和開放型經濟快速健康發展。

（一）精心組織項目推進年，全面掀起工業投入新熱潮。

一是鎖定目標快推進。各級各部門要牢牢鎖定確保完成新開工投資500萬元以上項目600個，其中1000萬元以上項目350個、5000萬元以上項目200個、1億元以上項目100個；新竣工投資500萬元以上項目500個，其中1000萬元以上項目300個、5000萬元以上項目100個、億元以上項目30個的工業投入奮斗目標，按照“快開工、快建設、快竣工、快投產、快產出”的項目建設總要求，加強跟蹤、優化服務，精心組織、強勢推進。對圈快建慢、圈大建小、開而不建、建而不快的項目，認真分析原因，積極研究對策，促使項目加快建設進度。加強市共建共用平臺上投入項目的清理，對項目進展緩慢、達不到協議規定開工建設時間和投資強度要求的，將在工業投入杯考核中實行減分，每閑置1畝土地，扣0.1分。

二是引導投向保質量。正確把握投入導向，嚴格按照“五優選、五淘汰”原則，積極引進和實施高新技術產業類的項目和符合我市產業發展規劃、增加稅收和就業、推動結構調整的項目，嚴格限制高能耗、高污染、低附加值、低產出的項目，全年新開工高新技術產業項目的投入量要占到工業投入總量的50%以上，新開工投向八大主導產業的項目要占到總數的80%以上。提高項目投資強度，全市平均每畝土地的固定資產投資必須達到160萬元。提高土地利用率，項目建設容積率經濟開發區不低于1、濱海工業園不低于0.8、城北工業園不低于1，所有投資項目首期開工建設面積不低于80%。

三是抓住重點求突破。對全市總投資內資超10億元、外資超5000萬美元的重特大項目，由市重大項目服務組統一組織協調，實行一個項目、一套班子，全過程跟蹤、全天候服務。重點抓好總投資3億美元的中遠船務、2.25億美元的鍇煉風機、2.18億美元的林洋新能源、9800萬美元的五常紙業、10億元的惠港重工、9億元的春和LPG液罐工程等一批在手在建重特大項目，促使未開工的早開工，已開工的加快建設進程。

四是強化掛鉤聚合力。對全市重大工業項目，實行市級機關掛鉤服務制度，幫助鎮鄉、園區推進項目建設，形成工作合力。全市共排出200多個重點推進項目，由市四套班子領導掛帥、80個市級機關部門進行對應掛鉤服務，每個單位確定1名分管領導、2名工作人員進行具體掛鉤負責。項目掛鉤服務人員的工作雖不與原單位脫鉤，但必須花一半以上精力用于掛鉤項目推進，時刻掌握掛鉤項目進展情況，幫助辦理項目立項、規劃選址、環境評價、安全評價、工商注冊、土地權證、項目報建等各項前期手續，協調解決項目建設過程中存在的各種矛盾和問題。項目推進情況與市級機關效能建設、星級機關評定相掛鉤，其中項目推進成效情況與“高效型機關”評定相掛鉤、項目服務開展情況與“服務型機關”評定相掛鉤。市大工業總指揮部辦公室、市發改委要切實加強對所有抽調人員的指導、培訓、管理、督查和考核，確保項目掛鉤取得實實在在的效果。與此同時，我們還將通過項目一月一督查一公布、一季一考核一點評以及每半年進行一次現場觀摩、集中檢閱等多種形式，全力推進面上項目建設的開展。

（二）精心組織企業服務年，著力營造競相發展新氛圍。

全市上下要牢固樹立“服務無止境、服務無界限，沒有最好、只有更好”的服務理念，千方百計為企業提供及時、優質、高效的服務，促進企業快投入、快發展，上規模、上水平。

一是全面實行機關掛鉤幫助。對每一個重點骨干企業，都實行一名市領導掛帥、一個部門掛鉤幫助、一名部門分管領導具體聯系的負責制度，切實幫助企業解決實際問題。通過掛鉤幫助，進一步激發企業加速發展的熱情，加強要素組織，加大項目投入，注重科技創新，不斷把規模做大、實力做強、產品做優。年終根據掛鉤企業當年應稅銷售收入增幅、入庫稅收增幅、完成技改投入實物工作量、品牌培育以及掛鉤服務開展情況，評選出10個“培優扶強優勝單位”和10名“培優扶強服務明星”，并把考核結果與機關效能建設“高效型機關”相掛鉤。對所有規模工業企業，由各園區、鎮鄉副科職以上干部和經發局（辦）正副局長（主任）掛鉤聯系，實行定點跟蹤、定點服務，及時了解企業發展情況，幫助解決實際困難。年終根據企業應稅銷售增幅、技改投入、入庫稅收、綜合實力排名和定點服務工作開展情況，評選出20名“培優扶強服務明星”。對獲得“培優扶強服務明星”的，市委市政府給予記功或嘉獎。

二是深入開展服務創優活動。年初確定30個與工業、開放型經濟發展密切相關的部門作為“優秀服務部門”參評對象，同時在這些部門的關鍵崗位上挑選100名中層副職以上人員作為“服務明星”參評對象。凡參與“優秀服務部門”評選的單位，必須圍繞部門自身職能，認真制訂服務承諾，在《今日*》上予以公布；凡參與“服務明星”評選的人員，必須亮證上崗，并在《今日*》上公布其名單、照片、工作崗位和工作內容。“優秀服務部門”主要比部門依法行政、辦事效率、服務水平、工作作風、廉潔自律情況；“服務明星”主要比辦事人員的業務水平、服務質量、工作效率、工作作風、廉潔自律等情況。對被評為“優秀服務部門”的單位，在機關效能建設“服務型機關”考核評定中實行加分；對考核綜合得分倒數后三名的參評部門，在機關效能建設“服務型機關”考核評定中實行一票否決。對被評為“服務明星”的個人，市委市政府給予記功或嘉獎，其單位在“服務型機關”考核評定中給予加分。

三是不斷完善企業服務機制。對全市50強工業企業，實現點對點目標激勵制，由市領導逐一現場辦公，明確年度奮斗目標和要求，達到或超過目標任務的，按照市委、市政府《關于激勵工業企業上規模上水平的意見》給予獎勵。進一步完善銀企合作機制，定期舉辦銀企合作、項目對接洽談會，積極推進銀行與重點企業掛鉤、中小企業聯戶共保制度。強化協調會辦、季度檢閱、督查考核等工作制度，不斷提高服務質量和水平，營造濃厚的企業加速發展氛圍。今年上、下半年各舉行一次骨干企業重大技改項目集中開工典禮。

（三）精心組織績效產出年，全力爭創經濟增長新業績。

一是要突出培優扶強。精心培育大企業，進一步制訂和完善大企業發展規劃，加大培優扶強力度，努力形成以銷售超50億元企業為龍頭、超10億元企業為支撐、超億元企業為骨干、一大批規模企業為基礎的梯次發展的規模工業新格局。20*年林洋公司銷售收入要超過40億元，永安紡織、迪皮茜電子、惠港造船等企業銷售收入要超過10億元，澳興針織、神通閥門、東成電動工具、好收成、金雙喜、海四達等企業銷售收入要超過5億元。不折不扣貫徹落實市委、市政府出臺的各項激勵政策，保障資金、用地、技術、人才等生產要素向重點企業、重點項目傾斜。加快推進企業上市工作，好收成、神通閥門、海四達、西歐電子、永安紡織、惠港造船、蓋天力藥業等10家企業要基本完成股份制改造，力爭在林洋新能源成功上市的基礎上，好收成、神通閥門、海四達等企業要進入上市程序，并有2家企業成功上市。傾力打造大產業，重點發展精密機械、電動工具、生物醫藥、精細化工、電子信息、輕紡服裝、船舶及其配件、電力能源等八大特色優勢產業板塊，八大特色優勢產業產值占全部工業產值比重達到90%。新培育省級以上高新技術企業5家、南通市以上工程技術研究中心2家，高新技術產業產值占規模工業產值比重達25%。注重培育大品牌。今年全市要新培育中國名牌產品1只、省級名牌產品2只，新培育中國馳名商標1只、省著名商標5只。

二是要催生新增長點。對今年所有可能竣工的在建項目、已經竣工或已投產的項目、已投產但還未達產的項目，都要認真排查、摸清情況，細化進度、建好臺賬，明確要求、合力推進，催生應稅銷售、入庫稅收，催生規模企業、億元企業，不斷提高產出成效。今年每個鄉鎮規模企業培育數均不少于7個，億元企業培育數均不少于1個。為確保這項工作取得實效，今年市委辦、市政府辦專門出臺了《關于對培優扶強績效產出工作實行專項獎勵的意見》，對新培育規模企業、億元企業、名牌產品、上市企業，規模工業應稅銷售和入庫稅收增幅同時達到30%，給予專項獎勵。

三是要促進爭先進位。企業是加速績效產出的主體和關鍵。要繼續深入開展好全市工業企業50強、“3個30最”工業企業比學趕超競賽活動，比產值規模、比應稅銷售、比增長速度、比技改投入、比入庫稅收，每月排名公布，努力形成企業爭金奪銀、競相發展的良好氛圍。每個工業企業都要做到目標定位高、投入力度大、創新能力強、企業管理優、整體形象好，努力實現率先發展、跨越發展。企業家是企業發展的靈魂，是全市經濟社會發展的中堅，在新的形勢下要立志新作為、勇擔新重任、多作新貢獻。要加強學習、敏于思考，始終站在時展的前列。市委組織部、市發改委等部門專門為企業家組織的東疆大講壇，是企業家增強本領、提升素質的一個很好平臺，希望企業家踴躍參加。要放眼世界、胸懷全局，把做大做強企業作為人生的最大理想和不懈追求，敢辦大事、勇創大業。要大膽開拓、勇于創新，以創新引領企業加速發展。要牢記使命、明確責任，回報社會、多作貢獻。

（四）精心組織招商引資，努力實現利用外資新提高。

一是要堅定招商信心。雖然隨著我國入世過渡期結束，對外開放正面臨著全面升級，出口退稅、外資并購、內外資企業稅率統一等一系列政策作出相應調整；科學發展觀、和諧社會建設對土地等資源利用提出了更為嚴格的要求，招商引資難度越來越大。但我們更應該看到，我市崇啟大橋已經立項即將開工，*開發活力迸發，灘涂圍墾有序推進，園區建設如火如荼，城市面貌日新月異，特別是政通人和、心順氣足的良好發展局面業已形成，這些都為我們強勢推進招商引資創造了良好的條件。今年市委、市政府所確定的利用外資目標，是建立在對國際國內形勢的科學判斷和對本市實際的正確把握上，完成雖有難度，但并非高不可攀。兄弟縣（市）咄咄逼人的競爭態勢，也容不得我們有半點猶豫和動搖。我們一定要順時應勢、搶抓機遇，堅定信心、奮發有為，以高昂的斗志、頑強的毅力，努力實現利用外資在高平臺上的新跨越。

二是要突出招引大商。在注重全員發動大招商的同時，進一步突出親商選商招大商；在注重單個項目招商的同時，進一步突出產業龍頭招商。充分挖掘我市得天獨厚的沿江沿海資源優勢，力爭在引進船舶修造、精細化工、能源石化、物流倉儲等臨江、臨海、臨港產業項目上實現新突破。緊緊抓住國際先進制造業基地向我國長三角區域轉移的有利時機，集中力量主攻牽動力強、輻射力大的大外資項目，把招引基地型、旗艦型大企業、大項目作為重要目標，努力在招大客商、大企業、大集團，引大項目、大產業、大資本上取得新突破。全年確保新簽約超5000萬美元重大項目20個、超億美元重特大項目10個；新批總投資5000萬美元以上項目10個、超億美元項目5個。

三是要組織重大活動。圍繞海鮮節、科技節兩大節會，高點定位、精心組織，確保活動取得圓滿成功。重點做好分別在北京、上海舉辦的“讓世界了解*，讓*走向世界”——*市*聯動開發新聞會，以及今年海鮮節、科技節上的項目簽約、集中開工等工作，全力掀起招商引資、項目建設熱潮。在舉辦好重大招商節會的同時，各鎮鄉、各園區要根據各自實際，組織開展好在上海、浙江、深圳、昆山等地的各類中小型招商活動和在歐洲、韓國、日本、東南亞、臺灣等國家和地區的小型境外招商活動。全年確保新簽約總投資超500萬美元項目200個，其中超1000萬美元項目80個；新批總投資超1000萬美元項目50個，超3000萬美元項目20個。

四是要加強隊伍建設。市招商局和各鎮鄉、園區要根據形勢發展的新要求，抓緊調整優化充實各專業招商分局，不拘一格把精兵強將充實到招商一線上來，不斷提高專業招商水平。按照“定人員、定目標、定考核、定保障”的要求，對各招商點嚴格加強管理，確保各駐外招商分局完成或超額完成全年各項目標任務。各專業招商人員要注重學習，努力做到對全市招商優勢有充分認識，對上級要求有正確把握，對招商專業知識有全面掌握，對各地招商形勢有足夠了解。大力發揚“堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔”的盯勁、“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿”的韌勁，全身心投入到招商引資中，在招商引資攻堅戰中接受考驗、增強本領，施展才華、建功立業。

（五）精心組織載體建設，強勢打造經濟發展新平臺。

一是要注重園區規劃。經濟開發區和城北工業園要在分區規劃編制完成的基礎上，重點抓好園區給排水、綠地系統、污水治理、水系整治等專項規劃。呂四海洋經濟開發區要根據新的功能定位和調整范圍，編制完善好新的園區分區規劃，抓緊做好三甲鹽場開發建設的規劃設計工作。濱海工業園重點要做好包括拓展區在內的30平方公里的園區總體規劃。濱江精細化工園要編制好污水治理、綠地系統等專業規劃。天汾科技五金工業園、啟隆高科技生態產業園等要分別結合園區的分區規劃，重點抓好集中開發建設區的修建性詳規。

二是要加快基礎設施建設。按照園區“競爭力強、集約度高、承載力大、配套性好”的要求，加快園區基礎設施建設，促進園區功能配套，全面增強園區的吸引力、承載力和集聚力。今年“一區三園”基礎設施投入要確保完成9.5億元。經濟開發區要開工建設錦繡路等11條道路，全面完成“城中城”拆遷工作，確保一期工程全面開工建設。濱海工業園要全面完成圍墾工程，三期道路工程全面開工建設，6月30日前完成；全面啟動拓展區近1萬畝成熟地塊的基礎設施建設，道路及相關配套工程確保年底前全面竣工；全面加快功能配套服務區建設，確保科技節前全面投入使用；加快啟動建設日處理2萬噸的污水處理廠；著力做好海防公路西側綠化帶建設，確保海鮮節前完成。濱江精細化工園要全面加快已圍墾地塊基礎設施建設，確保所有進區項目在4月底前全面具備開工條件；全面加快上海路、*路等主體骨干道路建設，確保科技節前全面竣工；全力推進熱電聯供工程，確保今年二季度開工建設；加快區內道路、綠化、亮化、污水處理廠二期工程、燃氣、固廢中心等其它配套基礎設施建設。城北工業園重點完成園區和平路等6條道路和污水截污管網、污水提升泵站建設。船舶工業帶要瞄準建成長江入海口第一船舶制造基地的目標，全力推進沿江公路與船舶生產基地的縱向道路連接、濱江線改造及東延等“三縱一橫”道路工程建設。倍加珍惜寶貴的岸線資源，嚴格篩選投入項目，切實把投資規模大、占用岸線短、科技含量高、市場關聯度大的船舶制造項目及相關配套項目吸引落戶到沿江船舶工業帶。對只簽協議不開工的要堅決清退，占多用少的要控制使用，新引進項目要嚴格進行資格預審。全力推進供水、供電、通訊、環保等配套工程建設。今年要確保新引進船舶工業項目5個，總投資超過25億元；確保完成基礎設施投入2億元、工業投入20億元。切實加強對船舶修造行業的指導、協調、監督、管理，制訂完善行業發展規劃，高度重視船舶修造企業的安全生產管理和環境污染防治工作。積極創新投融資機制，鼓勵采用BT、BOT等形式籌集建設資金，積極吸納各類企業資本、外商資本和社會資本共同參與園區基礎設施建設。

三是要提高園區服務水平。牢固樹立“把園區服務作為品牌來打造”的服務理念，按照“零距離接觸、零投訴服務、零障礙發展”的服務標準，突出抓好項目手續辦理過程中的一門式服務、項目建設過程中的全過程服務和項目竣工后的經常性服務，做到符合條件立即辦、重大事項聯合辦、多頭管理協調辦、跟蹤服務主動辦，切實為外來投資者提供便利，不斷提高服務質量和水平。大力倡導“親商、安商”的工作理念，切實為外來投資者解決醫療保健、子女就學等實際困難，真正做到善待投資者、關心投資者、保護投資者。

四是要加速推進港口開發。按照大項目帶動大開發的思路，重點發展能源、石化、冶金、造紙等臨港工業，努力把呂四港建設成為以臨港工業為主體，集港、工、漁、貿、城、旅游為一體的多功能深水大港，長江入海口新興的港口明珠。加強基礎研究。今年要完成大唐呂四港電廠西側灘涂圍墾物模試驗、呂四港10萬噸級深水航道研究等工作，并組織專家評審。加快推進長江入海外口啟興沙建港的水下地形測量、數模試驗等工作。加強基礎設施建設。全面推進呂四海洋經濟開發區2個5萬噸級綜合海運碼頭工程開工建設，迅速啟動三甲鹽場基礎設施建設；加速推進大唐呂四港電廠東側圍墾工程，確保今年竣工驗收，并加快做好圍墾灘涂的道路、供電、供水等配套基礎設施建設；全力推進呂四港小廟洪航道、*港物流碼頭等建設。今年呂四港口開發上要確保完成基礎設施投入10億元。加快項目推進。全力推進大唐呂四港電廠早日立項，主體工程盡早開工建設。加快推進龍源、華能兩個風電場項目的開工建設進程。全力跟蹤好中化國際化工物流項目、中海油原油中轉項目等一批重石化項目，力爭早日落戶*。加強招商引資。市呂四港開發建設辦公室要精心編制招商資料，積極向外宣傳推介，不斷擴大呂四港在國內外的知名度和影響力，讓全世界知曉呂四港、投資者鐘情呂四港、各級領導和社會各界關心和支持呂四港，共同推動呂四港開發建設。今年呂四港口開發建設上要落實在談重特大項目10個，其中新簽約5個、總投資超過100億元，力爭新開工重特大項目1個。

（六）精心組織要素資源，積極尋求破解瓶頸新途徑。

當前，土地、資金、用工是制約招商引資、項目建設和企業發展的三大主要瓶頸。我們要認真分析、深入研究，大膽創新、積極破解，為加速發展提供有效保障。

一是要積極破解用地難題。充分利用我市得天獨厚的*資源優勢，加快濱海工業園拓展區、申滬聯合綜合開發區、呂四港物流中心等地塊的灘涂圍墾工作，抓緊做好已圍墾和將要圍墾好的土地向上報批工作，盡快把*灘涂優勢轉化為土地資源優勢。加大對重特大項目的包裝、申報、追批力度，做到向上爭取有力度、用活政策有深度，全力爭取專項土地指標，今年至少爭取計劃外土地指標2000畝。加大項目清理力度，對圈大投小的項目，要督促追加投入，達到規定的投資強度；對圈快投慢的項目，要出具限期開工通知書，超過期限的要調整或縮小供地面積，直至收回土地。下決心淘汰一批小化工、小磚瓦企業，實行“騰籠換鳥”，換上一批新項目。對目前閑置的廠房、學校、收花部等要全力加以盤活盤優。通過“清”、“換”、“盤”，力爭盤活存量土地1000畝以上。

二是要積極破解資金難題。金融部門要進一步創新思路，更新理念，切實把貫徹中央穩健的貨幣政策與服務經濟發展統一起來，把加強金融監管與支持金融創新統一起來，不斷創新金融產品，擴大信貸比例，全力支持企業加速發展。對全市50強工業企業，我們將實行銀行與企業掛鉤聯系制度，確保銀行資金向重點企業、重點項目傾斜。對面廣量大的中小型企業，將大力推行中小企業聯戶共保，不斷增加貸款額度，切實緩解中小企業融資難的矛盾。今年市里將繼續對金融部門實行信貸投入考核獎勵，激發銀行貸款積極性，全年確保新增貸款20億元以上。通過召開銀企合作座談會、銀企項目洽談會等多種形式，精心搭建融資平臺，促進銀行與企業的溝通與了解。企業要進一步增強誠信意識，重承諾、守信用，按期還本付息，實現銀企雙贏。有條件的企業，都要抓住當前企業上市的最佳機遇，想上市、議上市、爭上市。市委市政府已專門出臺了激勵企業上市的政策意見，希望有關企業高度重視，切實把上市工作擺上重要議事日程，力爭在上市融資上實現重大突破。

三是要積極破解用工難題。我市一方面勞動力十分豐富，另一方面企業用工較為緊缺，用工、就業的結構性矛盾較為突出。市職教中心等專業培訓機構，要認真研究我市勞動力特點和企業用工需要情況，緊緊圍繞我市機械電子、船舶修造、精細化工、紡織服裝等優勢產業，適當調整專業設置，積極采取“儲備式”培訓、“訂單式”培訓和“提升式”培訓等多種形式，加緊培訓市場緊缺的專業實用技術工人，不斷滿足企業日益增長的用工需求。加強校企合作，積極開展定向培訓，提高培訓的針對性和實效性。鼓勵企業加強企業內部的崗前培訓、在崗培訓，不斷提高職工的技能素質。市勞動部門要充分發揮自身職能作用，加快建立起全方位、寬領域、高效率、快速度的勞務用工機制，經常性組織舉辦企業用工專場招聘洽談會，重點解決我市在機械電子、船舶制造、紡織服裝、精細化工等重點行業和全市50強重點企業的用工問題，實現企業用工需求與社會勞動就業的有效對接。與此同時，要加強對*整體形象的宣傳推介，加大勞務輸入力度，鞏固和拓展現有的駐外勞務培訓輸入基地，廣泛吸引勞動力資源豐富地區的人員來啟務工，有效緩解全市用工需求矛盾。市總工會、勞動和社會保障等部門要積極引導企業確立新型的用工理念，規范用工行為，構建和諧的勞動關系，努力營造“在崗職工穩得住、用得好，外來務工人員引得進、留得住”的良好氛圍。

四、強化領導、狠抓落實，切實提高全市工業、開放型經濟、園區、港口開發建設工作水平

一要統一思想，形成合力。工業經濟是主體經濟、開放型經濟是龍頭經濟，園區是重要的發展平臺。全市各級各部門要高度重視，切實把工業、開放型經濟、園區、港口開發建設工作放到十分重要的位置，擺上重要議事日程。主要領導要經常了解情況，研究部署工作，協調解決難題。分管領導要全身心挺到工作第一線，抓推進、抓落實、抓成效。同時工業、開放型經濟、園區、港口開發建設工作又是一個系統工程，需要各單位、各部門的積極參與、密切配合。經濟部門要把發展、服務工業和開放型經濟作為自己的本職工作，自覺打破部門利益，積極在招商引資、項目投入、規模培育、園區開發等方面恪盡職守、竭盡其力。非經濟部門要充分發揮各自優勢，積極為工業、開放型經濟發展出主意、想辦法，為加快工業、開放型經濟發展獻計獻策，共同出力。各條管部門都要以發展地方經濟為己任，在用地、用電、融資等方面創造更多的條件、提供更多的幫助，努力形成強大的工作合力。

二要大膽開拓，勇于創新。新的形勢、新的任務，要求我們唯有創新，工作才能突破、成效才會顯著。各級各部門要緊緊圍繞經濟社會發展大局，大膽開拓、勇于創新，破除墨守陳規、因循守舊、固步自封的落后思想，克服求穩求安、患得患得、畏首畏尾的消極心態，樹立敢擔責任、敢冒風險、敢為人先的進取意識，創造性開展工作。在重特大項目報批上，要充分發揚鉆勁、盯勁、韌勁，摸清內情、吃透上情，做深前期準備工作，加大跑部跑省力度，加強后續跟蹤聯系，全力多爭指標、早拿批文。在招商引資、項目建設上，要進一步突出績效產出，把項目投資強度、容積率、開工時間、開工面積、竣工時間、產出效益等具體要求，體現在項目洽談、協議簽訂環節中，落實在項目開工建設全過程，不斷提高投入產出水平。在服務企業上，要進一步創新服務理念和服務方式，學會換位思考，變被動服務為主動服務、變企業要我辦為我為企業辦、變企業跑部門求解難題為部門主動上門會商對策。總之，只要有利于經濟發展、有利于社會進步，都可以大膽試、大膽干。

三要強化督查，嚴格考核。督查考核是做好各項工作的重要保證。要加大督查推進力度。市委辦、政府辦和大工業總指揮部辦公室，要切實履行查辦督辦職能，做到每一項工作有布置、有檢查、有結果。堅持實事求是，敢于從嚴較勁、動真碰硬，特別是對督查中發現的問題，該告知的告知、通報的通報、整改的整改，給人以觸動和震撼，不斷提高督查效果。要嚴格考核。今年季度考核和全年考核中均設立工業投入杯、績效產出杯和招商引資杯三個單項杯，在工業投入上主要比投入工作量、新開工項目數、新竣工項目數、高新技術項目投入占比以及重大項目報批量、共建平臺項目投資強度和進度等；在績效產出上，主要比財政收入、規模工業應稅銷售、入庫稅金、規模企業培育數、億元企業培育數、新竣工投產企業數、規模工業產值、新建項目達產情況等；在招商引資上，主要比新批工商登記注冊外資、注冊外資實際到賬、外資到賬率、新批外資大項目、外資大項目開工情況等。考核要堅持實事求是，反對弄虛作假，真正使考核起到獎優罰劣、獎勤罰懶的效果。