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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);防范;風(fēng)險(xiǎn)
【摘要】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)重視和加強(qiáng)審前調(diào)查,加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性審計(jì),將相關(guān)審計(jì)結(jié)合起來(lái),運(yùn)用附加程序防范風(fēng)險(xiǎn)。
一、重視和加強(qiáng)審前調(diào)查,制定切實(shí)可行的審計(jì)方案
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)前的調(diào)查必須對(duì)與責(zé)任人相關(guān)范圍內(nèi)所負(fù)責(zé)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況重點(diǎn)審查。對(duì)于群眾反映較多的情況應(yīng)慎之又慎。以查賬為基本手段的審計(jì)不易分清是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還是管理責(zé)任,是直接責(zé)任還是間接責(zé)任,因而要全面展開審前調(diào)查,廣羅信息、精于篩選。如不進(jìn)行審前調(diào)查,往往會(huì)造成審計(jì)方案與實(shí)際情況脫節(jié)。特別在當(dāng)前,企業(yè)及行政事業(yè)單位違紀(jì)問題較多,會(huì)計(jì)信息不真,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假,在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上擬定有針對(duì)性的盡可能完善的審計(jì)工作方案,便成為減少或回避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵一步。
二、加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性的審計(jì)
李金華審計(jì)長(zhǎng)最近指出,對(duì)被審計(jì)單位弄虛作假,作假賬、報(bào)假表等問題,揭露不了,長(zhǎng)期失察,這就是我們當(dāng)前最大的風(fēng)險(xiǎn)。李審計(jì)長(zhǎng)的指示及時(shí)給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)敲了警鐘。對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),不同的部門和單位審計(jì)的重點(diǎn)不同,但家底的真實(shí)即領(lǐng)導(dǎo)者管理的資產(chǎn)負(fù)債和資金的狀況的真實(shí),是最基本的,也是最重要的。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深入開展,更應(yīng)緊抓“打假治亂”這個(gè)重點(diǎn),因?yàn)榇蚣僦蝸y就是揭露假會(huì)計(jì)信息、假賬,揭露并嚴(yán)厲查處造假行為,治理會(huì)計(jì)程序和經(jīng)濟(jì)秩序中的混亂現(xiàn)象。審計(jì)工作中,首先,從思想上高度重視,時(shí)刻注重發(fā)現(xiàn)大案要案線索;其次,從檢查會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)帳目的真實(shí)性和完整性入手,在會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)帳目真實(shí)完整的基礎(chǔ)上再分析財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合規(guī)性效益性,從而審?fù)笇弿氐?極大程度地減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),搞好與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
經(jīng)營(yíng)者最關(guān)心之點(diǎn)是企業(yè)的收益性、安全性、效益性及成長(zhǎng)性。對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)分析的基本方法是:首先確定分析目標(biāo),然后對(duì)報(bào)表的實(shí)際數(shù)據(jù)采用比率法計(jì)算其數(shù)值,并與過去的業(yè)績(jī)或同行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)值進(jìn)行比較,最終判斷其結(jié)論。筆者就企業(yè)經(jīng)營(yíng)的幾種分析方法試作探討。
一、收益性分析方法
收益性就是企業(yè)賺取利潤(rùn)的能力。從損益表中只能了解到盈虧額,分析不出因果關(guān)系,也評(píng)價(jià)不出好壞程度。因此,需要通過財(cái)務(wù)報(bào)表中的有關(guān)項(xiàng)目之間的聯(lián)系來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的收益性。企業(yè)收益性水平高,意味著企業(yè)可獲取的回報(bào)高,同時(shí)說(shuō)明企業(yè)的資產(chǎn)與資本結(jié)構(gòu)合理,并在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有效地運(yùn)用,為企業(yè)安全性打下了牢固的基礎(chǔ)。
反映企業(yè)收益性指標(biāo)有很多,通常使用的主要有:
1.銷售凈利率
銷售凈利率是指凈利與銷售收入的百分比,其計(jì)算公式為:
摘要:我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度是1998年開始實(shí)施,自從實(shí)施以來(lái)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化,但是這次改革并沒有建立以政府及政府單位的整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)為核心的政府會(huì)計(jì),仍然是建立以預(yù)算收支為核心的預(yù)算會(huì)計(jì),可以說(shuō)是一次不徹底的改革,我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)再次改革以適應(yīng)新環(huán)境的變化已經(jīng)逐步提到了有關(guān)部門的議事日程上來(lái)。
本文在分析了我國(guó)現(xiàn)代政府會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)的區(qū)別之后提出構(gòu)建政府會(huì)計(jì)的的設(shè)想。在國(guó)外,預(yù)算會(huì)計(jì)和政府會(huì)計(jì)的概念是有區(qū)別的。西方預(yù)算會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容,主要是政府預(yù)算資金的收支活動(dòng),政府會(huì)計(jì)的范圍則比預(yù)算會(huì)計(jì)更為廣泛,還包括了那些并不反映為預(yù)算收支的政府資金運(yùn)動(dòng)。我國(guó)至今還沒有真正建立政府會(huì)計(jì),即使有,也是政府的預(yù)算執(zhí)行會(huì)計(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的發(fā)展,政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也趨于國(guó)際化。為加快預(yù)算會(huì)計(jì)向政府會(huì)計(jì)體系轉(zhuǎn)換的進(jìn)程,作者建議重新構(gòu)建我國(guó)的政府會(huì)計(jì)體系。為此應(yīng)先從現(xiàn)代政府會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)二者的區(qū)別出發(fā)。現(xiàn)代政府會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)不只是名稱不同,更主要的是內(nèi)容不同、職能作用不同。預(yù)算會(huì)計(jì)是反映政府的預(yù)算收支及其結(jié)果的會(huì)計(jì),現(xiàn)代政府會(huì)計(jì)應(yīng)是現(xiàn)代政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),即以財(cái)務(wù)收支為主導(dǎo)的政府會(huì)計(jì)。也就是說(shuō),現(xiàn)代政府會(huì)計(jì)除了包括傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)的內(nèi)容外,還要完整、系統(tǒng)、連續(xù)地反映預(yù)算收支對(duì)政府財(cái)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的累積影響。二者的主要區(qū)別是如下。
1會(huì)計(jì)對(duì)象不同預(yù)算會(huì)計(jì)以預(yù)算資金及其運(yùn)動(dòng)為對(duì)象,以預(yù)算年度為會(huì)計(jì)期間,確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告當(dāng)年的預(yù)算收支及結(jié)果。現(xiàn)代政府會(huì)計(jì)以政府單位為會(huì)計(jì)主體,除了包括預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)象外,還包括整個(gè)預(yù)算資金的連續(xù)運(yùn)動(dòng)及累積結(jié)果,將國(guó)有資產(chǎn)及政府的債權(quán)、債務(wù)的價(jià)值運(yùn)動(dòng)也作為政府會(huì)計(jì)對(duì)象。
2會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不同歷史上,世界各國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)和政府會(huì)計(jì)都是采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ),近年來(lái),隨著預(yù)算體制改革和對(duì)政府會(huì)計(jì)信息需求的不斷擴(kuò)大,權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會(huì)計(jì)逐漸成為各國(guó)政府會(huì)計(jì)的主流和改革方向。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment,OECD)的大部分國(guó)家已進(jìn)行了政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)改革,改革后采用的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)分為三種:修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制、修正的收付實(shí)現(xiàn)制以及完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制。GASB的第34號(hào)準(zhǔn)則公告則要求政府會(huì)計(jì)根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)告視角采用雙重形式的會(huì)計(jì)基礎(chǔ):政府整體報(bào)告、企業(yè)基金使用完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制,政務(wù)基金使用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定,除事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性收支活動(dòng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制外,一般都采用收付實(shí)現(xiàn)制。對(duì)預(yù)算收支業(yè)務(wù),預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ),有其優(yōu)點(diǎn),但政府會(huì)計(jì),由于其會(huì)計(jì)對(duì)象擴(kuò)展、會(huì)計(jì)目標(biāo)擴(kuò)大,為了客觀、真實(shí)地反映政府財(cái)務(wù)活動(dòng)及其財(cái)務(wù)狀況,保證會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性和可靠性,會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)不應(yīng)采用單一的收付實(shí)現(xiàn)制,而應(yīng)采用修正的收付實(shí)現(xiàn)制,即在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上,對(duì)某些會(huì)計(jì)事項(xiàng)要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
3會(huì)計(jì)模式不同由于政府會(huì)計(jì)資金來(lái)源的特殊性,在其使用上,往往要限定用途,即通過預(yù)算限定。因此,為更好地體現(xiàn)專款專用原則,現(xiàn)代政府會(huì)計(jì)應(yīng)從傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)模式擴(kuò)展為基金會(huì)計(jì)模式。我國(guó)應(yīng)逐步建立起具有中國(guó)特色的基金會(huì)計(jì)模式。
4會(huì)計(jì)要素不同我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)有資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個(gè)要素,這種劃分體現(xiàn)了預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的區(qū)別,基本上符合國(guó)際慣例。但與GASB規(guī)定的政府會(huì)計(jì)要素作進(jìn)一步比較后,發(fā)現(xiàn)兩者之間還是存在以下差異:首先,資產(chǎn)定義方面不同:GAS對(duì)資產(chǎn)定義的內(nèi)涵是一種財(cái)務(wù)資源,我國(guó)則將其定義為一種經(jīng)濟(jì)資源。其次,GASB為了區(qū)分各年度的財(cái)務(wù)受托責(zé)任,將基金資產(chǎn)(負(fù)債)與固定資產(chǎn)(長(zhǎng)期負(fù)債)分開處理,我國(guó)并未進(jìn)行區(qū)分。中美兩國(guó)政府會(huì)計(jì)要素差異具體。
財(cái)務(wù)管理論文
當(dāng)前一些單位內(nèi)部管理松弛、控制薄弱,從源頭上給舞弊,腐敗行為予可乘之機(jī)。同時(shí)造成了單位資產(chǎn)的流失,影響了利潤(rùn)水平,從而降低了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為適應(yīng)加入WTO的客觀要求,在新形勢(shì)下加強(qiáng)單位內(nèi)部控制是現(xiàn)代管理制度建設(shè)的首要課題。2000年國(guó)家先后了《會(huì)計(jì)法》及《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范(試行)》,從法律的角度對(duì)內(nèi)部控制作出規(guī)定。意在規(guī)范會(huì)計(jì)行為,強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督,提升單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理效果,杜絕經(jīng)濟(jì)違法行為于未燃。
內(nèi)部控制是保證單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行,保證資產(chǎn)的安全和完整,防止糾正錯(cuò)誤和舞弊,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、合法、完整的政策和程序。其貫穿于單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面,只要存在經(jīng)濟(jì)行為,就需有相應(yīng)的內(nèi)部控制。建立內(nèi)部控制制度,就是在單位內(nèi)部的職責(zé)分工、責(zé)任制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)物資管理制度等有關(guān)管理制度中,都應(yīng)具體體現(xiàn)內(nèi)部控制的要求。財(cái)務(wù)收支審批制度作為內(nèi)部控制程序的重要組成部分,其設(shè)計(jì)得是否科學(xué)、完善,對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理影響重大。
一、制定財(cái)務(wù)收支審批制度的必要性
內(nèi)部控制制度劃分為內(nèi)部管理控制制度與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度兩大類。內(nèi)部管理控制制度是指那些對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠性沒有直接影響的內(nèi)部控制。如企業(yè)單位的人力資源管理。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是指那些對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠性有直接影響的內(nèi)部控制。如由非出納人員每月編制銀行存款調(diào)節(jié)表。財(cái)務(wù)收支審批制度是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的具體規(guī)定,其基本目的在于:通過這種控制,可提高現(xiàn)金交易的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠性。保證組織機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整與有效運(yùn)用,提高經(jīng)濟(jì)核算的正確性與可靠性,推動(dòng)與考核單位各項(xiàng)方針、政策的貫徹執(zhí)行,提高經(jīng)營(yíng)管理水平。
二、財(cái)務(wù)收支審批制度設(shè)計(jì)的原則
一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算淺析
(一)事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算問題
1、思想認(rèn)識(shí)偏差。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后改變了過去“單位批單位報(bào)”為“單位批中心報(bào)”。會(huì)計(jì)集中核算推行前,事業(yè)單位支出只要單位領(lǐng)導(dǎo)“一枝筆”就可以報(bào)銷,集中核算后,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后還需要中心總會(huì)計(jì)審核后才能報(bào)銷。單位里的每項(xiàng)開支都經(jīng)過嚴(yán)格審核,超標(biāo)的、不規(guī)范的票據(jù)一律不予報(bào)銷。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以后,一方面,有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為報(bào)賬會(huì)計(jì)工作并不重要,有無(wú)會(huì)計(jì)資格證和有無(wú)財(cái)務(wù)工作能力無(wú)關(guān)緊要,報(bào)賬會(huì)計(jì)隨意任命,導(dǎo)致單位報(bào)賬會(huì)計(jì)專業(yè)能力參差不齊;另一方面,有些事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)撤銷后,對(duì)報(bào)賬會(huì)計(jì)的待遇和地位不予肯定,報(bào)賬會(huì)計(jì)的工作積極性得不到充分發(fā)揮。
2、管理方式簡(jiǎn)單化。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,會(huì)計(jì)中心1人管10多個(gè)或更多單位的賬務(wù),大廳式的工作模式,難以對(duì)統(tǒng)管事業(yè)單位實(shí)施全過程的會(huì)計(jì)監(jiān)督,表現(xiàn)在支出的合理性,發(fā)票的真實(shí)性難以把握,從而造成財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算分離,失去了實(shí)地實(shí)施監(jiān)督的優(yōu)勢(shì),事業(yè)單位報(bào)賬時(shí),會(huì)計(jì)中心難以對(duì)單位的報(bào)賬員送來(lái)的原始憑證的真實(shí)性進(jìn)行審查,只能根據(jù)票據(jù)來(lái)判斷,主要有:一是看單位報(bào)賬發(fā)票手續(xù)是否完備;二是看票據(jù)是否規(guī)范合法。只要手續(xù)完備,票據(jù)合法有效,無(wú)論反映經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí),都必須報(bào)銷。會(huì)計(jì)中心忙于報(bào)賬、結(jié)賬和記賬,而無(wú)法顧及發(fā)票內(nèi)容的真實(shí)性,會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難以真正實(shí)現(xiàn),監(jiān)督流于形式。
3、資產(chǎn)監(jiān)管不到位。會(huì)計(jì)中心監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)是單位的財(cái)務(wù)收支,而目前會(huì)計(jì)中心僅監(jiān)管了支出,對(duì)各事業(yè)單位的收入監(jiān)管尚未介入。實(shí)行票款分離,按規(guī)定收費(fèi)收入返還的資金直接繳入國(guó)庫(kù)收入,單位自己建立臺(tái)賬,與會(huì)計(jì)中心相分離,這就形成了收入票據(jù)在國(guó)庫(kù),支出等會(huì)計(jì)檔案在會(huì)計(jì)中心,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)資料的完整性被破壞。同時(shí),會(huì)計(jì)中心只具備核算功能,而財(cái)產(chǎn)清查由單位實(shí)施,會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié),特別是對(duì)固定資產(chǎn),總帳和明細(xì)帳中核算中心,實(shí)物由原單位進(jìn)行管理,賬實(shí)不符,賬外資產(chǎn)流失現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,致使會(huì)計(jì)中心賬與事業(yè)單位實(shí)物不符。
4、會(huì)計(jì)核算中心與財(cái)政部門對(duì)接缺陷。會(huì)計(jì)核算中心主要負(fù)責(zé)大量的會(huì)計(jì)核算,并未直接參與財(cái)政部門內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)工作,因此對(duì)財(cái)政部門的業(yè)務(wù),監(jiān)督政策的變化和重點(diǎn)無(wú)法及時(shí)掌握,這樣會(huì)計(jì)核算中心就沒有能力和條件真正實(shí)施財(cái)政監(jiān)督管理。在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥入時(shí),有些單位混淆不清,會(huì)計(jì)中心又不了解,造成單位擠占挪用,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)核算失真,形成專項(xiàng)資金“跑”、“冒”、“滴”、“漏”,支出效率不高。而財(cái)政部門認(rèn)為事業(yè)單位統(tǒng)進(jìn)了會(huì)計(jì)核算中心,放松了財(cái)政監(jiān)督,形成了新的監(jiān)督漏洞。
財(cái)務(wù)審核意見 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)報(bào)表 財(cái)務(wù)分析 財(cái)務(wù)管理制度 財(cái)務(wù)金融 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)綜合 財(cái)務(wù)工作計(jì)劃 財(cái)務(wù)考察報(bào)告