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關鍵詞:FDI 產業結構 招商引資
海南建省以來,外商直接投資在海南經濟發展的過程中起到了重要的作用,但海南省在招商引資方面落后于全國平均水平,還有很大的提升空間。建設國際旅游島上升為國家戰略后,對海南省的招商引資帶來了新的機遇,同時也提出新、更高的要求。然而,海南招商引資戰略的選擇中缺乏從產業選擇和區域選擇方面對外資投入的方向性引導,研究海南省招商引資戰略方向問題和外商投資項目評價體系問題對推進海南國際旅游島都具有重大的理論價值和現實意義。
一、三次產業結構對外商直接投資的影響
外商直接投資通過外部資金的投放、先進技術和先進管理模式的正的溢出效應,直接或間接帶動了海南省產業發展和升級,同時,海南省經濟發展、產業結構的升級也在很大程度上影響著外商直接投資的規模、流向、方式和效益。外商直接投資的規模、結構、流向受制于外資吸收地產業結構因素,即三次產業的發展情況。
本論文在產業結構因素方面選取1988-2009海南省三次產業(分別記做PI、TI、SI)的生產總值作為解釋變量,分析三次產業結構對外商直接投資的影響。
通過Granger(格蘭杰)因果檢驗得出:在短期內,第一產業(PI)及第三產業總產值(SI)是外商直接投資增長的格蘭杰原因,即第一產業、第三產業總產值和外長直接投資的發展有密切關系。
在以上因果分析的基礎上,本研究利用最小二乘法對第一產業、第三產業的總產值對外商直接投資的影響進行數量分析,得到:lnFDI=0.322847-1.566542*lnPI+2.140983*lnTI
即:在第一產業、第三產業生產總值不變的情況下,FDI自然增長0.322847;第一產業每增加1%,海南省吸引外資下降1.566542%,第三產業每增加1%,海南省吸引的外商直接投資增加2.140983%。這個結論符合海南省第三產業產值增加,外商直接投資也迅猛增加的客觀事實。
二、招商引資的產業方向選擇
近些年,海南招商引資的發展迅速,卓有成效,開放領域主要集中在第一、二產業,尤其是制造業,隨著海南國際旅游島的建設的進行,第三產業的開放也在逐步推進,在新時期海南做好不同時期、不同階段吸收外資的產業規劃、區域規劃,這樣才能最大程度上發揮外資的投資效益。
(一)堅持把第三產業的招商引資作為長期的戰備重點,加快產業結構調整
海南發展第三產業具有五大優勢,即:區位優勢、資源優勢、體制優勢、生態優勢、產業優勢。海南省現階段第三產業總體上仍處于初級階段,很多旅游企業的經營管理水平與國際發達地區相比存在較大差距,制約了整個產業發展水平的提升。外資第三產業中的很多領域都有著明顯優勢,海南在法理發展對第三產業的招商引資的同時,應對第三產業進行細分,根據不同層次要求,充分利用外資的管理優勢、技術優勢來發展海南較為薄弱的生產行業。海南招商引資圍繞建設熱帶海島旅游休閑度假勝地的產業發展方針進行開發建設,使海南充分發揮區位優勢和資源條件,將海南打造具有國際競爭力的旅游勝地,加快現代服務業發展,發揮經濟行政區改革開放的排頭兵作用,實現科學發展、和諧發展,實現優勢互補、產品互動、體制創新的全省第三產業一體化。
(二)對房地產業的招商引資注重質量,進行適度引導
海南的房地產業的外商直接投資持續保持高漲態勢,在海南省經濟增長中占有非常重要的地位。對房地產業在保持現在招商引資方針的同時,不能對其過度依賴,應更加注重調整優化結構、轉變發展方式,促進產業轉型升級,以質量取勝。開發應順應海南形成旅游島的形勢,加大發展旅游度假的產品,主要的發展與旅游、與體育等產業相關的房地產相關的產品,配置地方穩定稅源,并適度控制普通商品房的開發。
(三)合理布局農業產業的招商引資,促進現代農業發展
海南農業是地方經濟中的弱質產業,突出表現在發展需要大量資金,農業整體科技素質低、生產經營方式落后、集約化程度低。加大對農業的招商引資力度,首先要加快對農業先進技術和項目的引進,加大政策傾斜度,對農業投資進行合理布局,著重引導資本流向獨具海南特色的產業基地的建設和發展。同時,吸引外資投入到食品、農產品精深加工和流通產業,培育一批熱帶果蔬、水產品、畜產品、橡膠等農產品加工龍頭企業,帶動農民增收。此外,進一步鼓勵和落實大型農產品貯藏集散物流中心建設,在此基礎上推進農產品質量標準化控制和追溯體系建設,提高農業組織化程度,使海南農產品走上優質、高效、持續發展的道路,實現農業產業化升級。
三、招商引資的投資方式選擇
海南省的招商引資初期以合作方式為主;90年代中期以前合資企業成為首選;90年代后期直到現在,獨資方式占絕對優勢地位。步入“十二五”,面對新的機遇和挑戰,海南在招商引資的投資方式選擇上,應順應國際資本流動的特點和趨勢,根據不同的產業性質和區域的不同特點,合理引導外資的投資方式,積極引入跨國并購、產業外包等新興投資方式。
(一)堅持利用外資方式的多樣化
海南省在經濟發展的過程中存在極大的資金缺口,但更大的缺口則是技術、管理缺口。經過了10多年的實踐證明通過吸引外商直接投資來推動本國工業的技術進步和產業成長的策略的成效并不理想。外商投資企業多采用獨資方式,省內企業一般無法從中獲得和享用外商擁有的先進技術,對產業技術升級的促進作用沒有和合作經營和合作經營所起的作用較小。
在外資投資方式選擇上,海南應該注意充分掌握自身的特有資源,防止外方獲得該資源后謀求控股甚至獨占,堅持利用外資方式的多樣化。對于新開放的領域,外商為了迅速打開市場,仍然會積極尋求合資,在合資過程中,我方應該對自己的權利給予足夠的重視,不能一味滿足對方的要求而減少自己的合理條件。在一些關鍵資源領域,建議對外商直接投資在政策上給予一定程度限制。
(二)鼓勵利用外資的新方式
1、積極承接外包業務
業務外包是當前國際直接投資的一種新方式。一般來說,業務外包主要分為勞動密集型、資源密集型、服務業的產業外包。海南省應根據自身的資源和條件積極對不同的方式的業務外包進行承接,同時需靈活應對。
一是承接勞動密集型產業的業務外包,海南省勞動力要素資源豐富,勞動力價格低廉,有承接勞動力密集型業務外包的天然優勢。在承接此類外包業務時,應考慮無形資產在企業中的重要作用,鼓勵企業積極增強自主創新能力,培育核心競爭力。在省內企業目前不具備競爭能力時,一個勞動密集型產品領域至少引進兩家跨國公司投資,形成外商投資企業之間的競爭,或者通過對同類產品進行關稅補貼,使跨國公司的產品與進口商品形成競爭。
二是承接資源密集型產業外包,此種產業外包是外包企業充分利用承接地資源和外部資源進行產業專業,實現全球資源優化配置。海南省在對此類業務進行招商引資時,應對保持適度開放,并重要資源進行有條件控制,引導提高本土企業競爭實力,應進行科學引導,完善企業治理結構,加大對企業融資的支持力度。
三是重點承接服務業的業務外包。承接發達國家的服務外包,是優化海南外商投資產業結構的重點方向,是加速發展現代服務業、提升產業結構的重要突破口,也是轉變經濟和外貿增長方式的重要抓手,是全面提升在產業鏈、價值鏈和創新鏈中的地位的戰略選擇。海南要大力培育本地有實力的服務供應商和外包承接商,逐步培育一大批專業化、國際化的本地服務供應商。
2、有條件鼓勵跨國并購,實現直接利用外資與間接利用外資的有效結合
隨著我國資本市場的完善和發展,以及入世后逐步的政策的消失,外商直接投資領域逐漸放寬,跨國并購將成為外商直接投資更加常用的方式。海南省作為改革開放的排頭兵,金融領域會更加開放,跨國并購將成為海南利用外資新的增長亮點,在建設國際旅游島的機遇下,海南成為中國最具成長性的并購市場。在招商引資時,應注意間接投資和直接投資的融合,引入企業參股、收購或兼并模式,根據不同行業類型,進行適當的引導。
海南對大部分競爭性的工業行業,應放開對跨國并購的各種限制,包括股權比例、并購方式等。放開這些行業對跨國并購的限制,有利于行業提高集中度和競爭力,改善行業的組織企業將結構,從而增強企業實力。
對存在明顯規模經濟的工業行業,主要是重工業產業(汽車、重化工業等),由于這些產業在經濟中的重要性,如果外商所占比重過大,將不利海南省的產業安全,并可能造成利潤轉移,對國外技術的依賴性加大,所以應有步驟的放開對跨國并購的限制。
對服務業的跨國并購,采取較為謹慎的態度。服務業開放程度較小,自身的發展情況和國外相比差距較大,省內企業難以承受國外服務業的沖擊。且目前大部分服務業存在的高額“租金”,利潤較高,如果允許大規模的跨國并購,很大一部分利潤將被轉移出去。因此,服務業跨國并購應對外資的股權比重進行限制,同時在審批環節上從嚴把關。
3、鼓勵有條件的企業發展對外直接投資
開展對外直接投資也是利用外資的重要形式,因此,海南省在積極利用外商直接投資的同時,應鼓勵有條件的企業發展對外直接投資。對外直接投資可擴大產品市場,降低經濟風險,獲取更加低廉的勞動力成本,并可獲取技術和生產性資源。
近些年來,海南省經濟穩步增長,經濟實力大為增強,也建立起了一批有實力的企業,如海南航空、海馬汽車等。隨著“大企業進入、大項目帶動和高科技支撐”發展戰略的不斷推進,特別是國際旅游島建設上升為國家戰略后,海南對東盟的產業比較優勢開始形成,對東盟資源類的需求迅速增長。因此,期間內海南可加大與東盟國家的戰略合作,以越南為突破口,有計劃有步驟的進行對外投資。
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黨的十六大報告中首次明確提出要統籌城鄉經濟社會發展,加快縣域經濟發展。對于新 野來說,要實現縣域經濟的快速發展,必須發揮比較優勢。圍繞支柱產業和特色經濟,大上 項目、上大項目,增強縣域經濟的競爭力和后發優勢。
一、用開放的思路,審視縣情,加速發展。圍繞十六大提出的全面建設小康社會目標, 新野縣從縣情出發,提出了創建“全國棉紡織強縣”、“全國優質蔬菜基地縣”、“全國皮 埃蒙特優質肉牛第一縣”的奮斗目標。要實現上述目標,沒有開放的新思路,沒有觀念的大 轉變,就沒有項目建設的大突破,縣域經濟就不可能實現跨越式發展。為此,要樹立四種觀 念:一是新的發展觀。樹立搶抓機遇,打破常規,培植更多新的經濟增長點,實現跨越式發 展的觀念。二是新的條件觀。破除認為新野無區位優勢和客觀條件差的思想,樹立用辯證眼 光看待客觀條件的觀念,揚長避短,發揮比較優勢,再造后發優勢。三是新的資源觀。破除 單純依賴自然資源謀發展的觀念,樹立在知識經濟時代科技、知識、信息、政策、管理、資 本、人才、服務等要素也是重要資源的觀念。四是新的開放觀。破除只重視向國外和沿海開 放地區引進資金、項目的觀念,樹立向國內外、縣內外開放并舉,既包括資金、項目,又包 括所有要素全方位開放的開放觀。
二、用經營的理念,創新機制,加快建設。抓項目就是抓發展,大項目支撐大發展。要 堅持“三為主,三個一齊上”方針,即堅持以加工業和基礎設施建設項目為主、大項目為主 、高新技術項目為主的指導思想,做到大中小項目一齊上,國有民營一齊上,經濟和社會事 業項目一齊上,重點抓好對縣域經濟和社會發展具有較強輻射帶動能力、投資額度大、科技 含量高的項目,為縣域經濟發展提供強大動力。一是認真研究政策,扎實做好項目的前期準 備工作。悉心研究國家的產業政策、投資方向和投資重點,根據縣域經濟發展規劃,合理確 定投資方向。優化投資結構,篩選論證一批對縣域經濟發展大局有帶動作用、能夠形成新的 經濟增長點的項目。加強項目論證工作,廣泛征求各方意見,真正做到成熟一個,上馬一個 ,成功一個。二是創新組織方法,提高項目建設質量。形成以企業為主體、政府引導服務的 項目建設新機制,把政府行為定位在加強指導、制定規劃、搞好服務、研究制定改革措施、 引導投資方向上來。發揮企業主體作用,堅持“走出去”與“請進來”并舉,重在走出去招 商。轉變招商引資方式,在招商主體上由行政型招商向業主型招商轉變;在招商形式上由大 兵團招商向小分隊招商轉變;在招商內容上由全面鋪開向重點突破轉變。改進招商引資方法 ,采用網上招商、定向招商、招商、小分隊上門招商等形式,降低項目成本,提高成功 率。切實加強項目管理,建立健全項目法人制、質量責任制,強化監理監督,確保項目質量 。三是搭建發展平臺,擴大招商引資。以“項目園區化、園區城市化”為目標,高起點、高 標準規劃建設縣級工業園區,打造項目建設和招商引資的平臺,吸引高新技術項目、大企業 入駐。
三、用優良的環境,筑巢引鳳,擴大引資。環境也是生產力,它決定著對外開放的程度 和經營發展的速度。作為欠發達的平原縣,要在項目建設上求得突破,必須靠優良的環境招 商。因此,要進一步轉變政府職能,簡化審批手續,清理收費項目,規范收費行為,建立公 正完善的政策環境。繼續大力整頓和規范市場經濟秩序,開展企業經營環境整治和糾正行業 不正之風活動,創造統一開放、公平競爭、規范有序的市場環境。建立行政服務中心,實行 “一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務,創造優良的政務服務環境。進一步 完備法制建設,嚴厲打擊破壞投資環境的各種行為,創造一個穩定安全的法制環境。
一、提前介入,認真做好注冊前的服務工作。
一是積極加強與相關主管部門的溝通。省工商局要求各級工商部門主動加強與發改委、商務局(招商局)和各級開發區招商部門的聯系,及時了解當地政府招商引資的安排、部署,使企業登記管理工作與當地招商引資工作有機結合起來。登記注冊機構應積極參與政府組織的重大招商活動。及時了解和掌握重大招商引資項目的基本情況及進展情況,及時提供政策咨詢服務。要建立招商引資項目庫,主動參與、積極協助配合有關部門和投資者做好項目的論證、策劃及名稱核準、合同簽約、章程制定等工作。
二是積極做好相關法律法規的宣傳工作。省工商局要求各地主動地向重大項目招商工作人員、投資者宣傳與投資項目相關的法律、行政法規、規章及有關登記條件、登記程序,提供有關登記注冊的文書表格。項目名稱核準后,登記注冊機構即應指定專人跟蹤服務。
三是積極參與外資并購內資大項目的前期論證工作。省局要求各級工商部門對外資并購內資的大項目要應提前介入,幫助制定合理的并購方案,解決并購后設立外商投資企業的名稱核準、投資方式、設立方式、管理機構、公司類型、經營范圍核定等具體問題。
二、建立登記注冊綠色通道,認真做好注冊中的服務工作。
一是提高登記工作效率。省工商局要求各地要認真落實政務公開、服務承諾、首問負責、一次告知和限時辦結等制度,簡化登記程序,縮短辦照時間,提高登記工作效率。對重大招商引資項目,要堅持做到急事先辦、特事特辦,要根據企業的需要,實行預約服務、延時服務、加班服務,對主要登記材料已提交并符合要求的,應做到當天受理、當天審核、當天發照。
二是營造良好投資環境。省工商局要求各地本著能寬則寬、能簡則簡、能快則快的原則,在企業名稱、經營范圍、出資方式的核準和材料提交等方面盡可能地降低準入門檻,放寬條件,努力營造一個招商引資的良好環境。對法律法規規定需辦理前置審批的,如企業承諾在辦理前置審批前不生產、不經營,可采取發籌建執照方式給予支持。對有的主要登記材料已提交并符合要求,缺少個別一般次要材料的,在要求企業承諾一定時間內補交的情況下,可本著規范操作、方便企業的原則,采取先發照后補齊材料的方式給予支持。
三是做好跟蹤服務工作。對需經國家和省級工商機關辦理名稱核準或其他審批事項的項目,登記注冊機構應明確專人跟蹤服務,協助企業辦理審批手續。對由國家部委審批應在國家工商總局登記的項目,應積極爭取國家工商總局授權省局或所在市局登記管理,以方便企業。
三、積極支持企業做大做強,認真做好注冊后的服務工作。
一是建立工商提示卡和建議書制度。在登記窗口向企業發放工商提示卡和建議書。提示新登記的企業按期出資和辦理有關行政審批,以及經營活動中應注意的一些事項。推動企業實施商標廣告戰略、爭創守合同、重信用企業、依法參與市場競爭,增強抗風險的能力和市場競爭力,引導企業通過股權出質登記和股權出資等途徑拓寬融資渠道,擴大投資規模。
二是建立工商聯絡員制度。地方政府重點招商引資項目、規模大的招商引資項目都應確定一名企業工商聯絡員,以加強與企業的聯系。要加強對工商聯絡員的法律法規宣傳、培訓和業務指導,通過工商聯絡員主動掌握企業的需求,及時提供指導和服務。
三是建立回訪制度。重大招商引資項目登記后三個月內,登記機關應回訪一次。通過回訪,了解企業需求,重點幫助企業解決項目實施和生產經營中遇到的與工商職能相關的問題和困難,積極拓展為客商和企業服務的領域和范圍,改單一為企業提供辦照服務為圍繞工商職能的全方位、多角度提供服務。對企業提出的注冊、商標、廣告、合同、維權等方面的問題和需求應認真進行梳理分析,做到“一企一策、一事一議”,落實責任部門、責任人,限時辦結。
深入貫徹落實全市經濟工作會議精神,以“高點定位跨越發展、奮發有為爭強當先”為主調,堅持招商引資重中之重地位不動搖,切實增強招商引資的危機感和責任感,不斷拓展招商區域,創新招商方式,健全招商機制,突出招商重點,加大工作力度,把我鎮的招商引資工作提高到一個新水平。
二、工作重點和目標
全面學習貫徹國家、省、市的產業投資政策,抓住市構建“兩帶三區四園”產業布局的重大機遇,充分發揮我鎮資源、區位和產業優勢,將產業投資重點放在太陽能加工、機械制造、現代物流、文化旅游、農產品加工上,實施物流園區整體招商、三產服務業優勢招商、太陽能產業鏈招商、農業產業化招商和傳統產業轉型招商五大招商戰略。招商引資對象面向國內外及省、市大企業集團、大投資財團,特別是等,招商引資區域面向長三角、珠三角、京津和膠東地區,形成抓重點、帶全面的招商引資大格局。全年力爭新引進過億元項目8個,過3000萬元項目20個,合同投資額達到30億元,實際到位資金突破5億元,對上爭取到位資金突破5000萬元。
三、考核獎勵
實行旬通報、月調度、季排名、年終總考核制度,數字考核和現場考核相結合,年終重獎。
1、招商引資項目、投資額及第一引薦人的認定
(1)招商引資項目認定:必須當年在市以上有關部門辦理立項、備案等有關手續,并在鎮進行工商、稅務登記。只征用土地沒有開工建設和設備安裝,不予獎勵。
(2)投資額的認定:投資額包括基礎設施投資、機械設備投資,年終由鎮招商辦會同有關部門進行現場實地考核認定。
(3)第一引薦人的確定:由項目引薦人本人向鎮招商辦提出申請,由投資方確定認可并簽字蓋章,市招商辦、鎮招商辦核準后確定。
2、獎勵辦法
(1)對村獎勵。對招商引資實際到位資金達到500萬元以上的村,在年度綜合考核中根據招商引資數額和項目服務質量進行排名,授予前6名“招商引資先進單位”稱號,并給予一定的現金獎勵。
(2)對第一引薦人獎勵。
①投資額達到500萬元(含500萬元)的項目,獎勵第一引薦人5000元,投資額每增加100萬元,增加獎金500元。
②投資額達到1000萬元(含1000萬元)的項目,獎勵第一引薦人10000元,投資額每增加1000萬元,增加獎金5000元。
③投資額達到3000萬元(含3000萬元)的項目,獎勵第一引薦人30000元,投資額每增加1000萬元,增加獎金5000元。
④投資額達到5000萬元(含5000萬元)的項目,獎勵第一引薦人50000元,投資額每增加1000萬元,增加獎金5000元。
⑤突出物流園區整體招商,凡年度內引進外商實行物流園區整體開發建設或引進具有示范帶動作用的大型物流項目,實行一事一議,重獎第一引薦人。
⑥對招商引資第一引薦人的獎勵根據項目簽約時間和建設進度確定獎勵年度,按當年實際到位資金數額確定獎金,最多連續獎勵兩個年度,對投資數額比較大、建設周期比較長的項目,另行專門研究確定獎勵年限。
四、保障措施
1、加強領導,落實責任。成立由鎮黨委書記任組長的招商引資工作領導小組和重點項目領導小組,負責全鎮招商引資、項目建設的組織、協調和調度。實行重點項目指揮部分線作戰,成立地礦項目合作推進指揮部、重點招商項目推進指揮部、工業技改擴能重點項目指揮部、物流園建設指揮部、中華儒商文化產業園建設指揮部、泰隆大酒店及生態園建設指揮部、農業重點項目建設指揮部、農產品加工園建設指揮部等11個指揮部。各指揮部要每月召開一次調度會,對重點項目進行調度,切實凝聚招商合力、濃厚招商氛圍、推進項目進度。
2、創新方式,靈活多樣。(1)突出領導帶頭招商。黨委書記、鎮長要帶頭招商,每位班子領導成員要把招商引資放在各項工作的首位來抓,確定招商主攻方向和推進措施,為各級干部做出表率。(2)強化專業隊伍招商。加強建設以招商辦工作人員為主體的專業招商隊伍,實施定點招商、敲門招商等措施,發揮招商引資的主導作用。(3)實施產業集聚招商。發揮中華儒商文化園、物流園、農產品加工園等專業園區載體作用,不斷增加投資,完善基礎設施建設,增強對外商投資興業的吸引力,實現園區的項目充填和集聚發展。(4)做好以商引商。不斷提升服務質量、優化招商環境,全面加強與外來投資者的聯系,不定期走訪慰問外來投資企業和召開座談會,及時幫助解決外來企業生產和生活中遇到的困難和問題,增強外來企業增資擴建的信心,以現有外商企業的健康發展和廣泛贊譽吸引新的外商前來投資興業。(5)搞好項目落地服務。成立重點項目建設服務辦公室,專門負責項目落地手續辦理和項目建設全程關系協調,確保項目如期開工順利建設。
3、完善制度,強督猛促。進一步完善鎮村干部“招商月”制度、周一黨政班子例會招商引資首項匯報制度、重獎招商引資第一引薦人制度、領導干部包保項目制度和鎮領導干部招商引資保證金制度。每名鎮領導干部向鎮財政交納招商引資保證金1000元,年內必須至少引進一個投資1000萬元以上的項目,對上爭取無償資金到位10萬元以上。完成任務的,返還保證金,同時獎勵1000元;完不成任務的,保證金不予返還。
在指導思想上,要辨證處理“強化招商意識”與“樹立有意識招商”的關系。經濟要發展,投入是關鍵。資金緊缺是長期困擾和制約地方經濟發展的“瓶頸”,要謀求跨越式發展,就必須堅定不移地走借助外力發展自己之路,而招商引資是緩解資金緊缺的有效途徑。因此,政府需要不斷強化招商意識,采取有力措施,營造招商引資的濃厚氛圍。與此同時,在招商引資的過程中,要避免“撿到籃子里的都是萊”、“胡子眉毛一把抓”的做法,真正樹立起“有意識招商”的觀念,提高招商引資的水平和效益。要圍繞本地經濟發展的戰略來展開,針對增加經濟總量、優化經濟結構、培育后續財源、增加就業崗位的目標來實施;要注意分析經濟全球化的趨勢,掌握沿海發達地區產業轉移的走勢;要加強對資源的整合,項目的包裝,上、中、下游產品的銜接,產業鏈的培育與形成;要下決心建立一支素質優良的專業招商隊伍,改進招商方式,降低招商成本,努力實現以商招商、特色招商、產業招商。
在政策制定上,要辯證處理“取”與“予”的關系。追求效益、謀求發展是招商引資合作雙方的共同目標。任何一個投資商的投資取向都是謀求利益最大化,追求最高的回報率。所以,在招商引資工作中,一定要學會換位思考,守住自己的底線,大膽地予以讓利。要樹立“近期讓利”是為了“長遠得利”的思想,舍得拿出最好的資源、最好的產品、最好的項目、最優惠的政策與投資方合作,使客商在不斷獲利的過程中增強擴大投資的興趣和信心,使客商落戶以后真正有利可圖,從而吸引更多的客商來投資。要學會倒算賬、算大賬、算長遠帳、算活賬,先替客商著想,大膽地讓客商發財。只有做到先予后取、多予少取,才能把招商引資工作越搞越活。當然,招商引資也要算成本,不可為招商而招商,更不能為了完成招商任務而不計綜合收益,或不顧生態環境以及不可再生資源的可持續利用。要真正把招商引資與謀求本地經濟的可持續發展結合起來,既謀求當前的發展,又顧及本地的長遠利益。
在引進內容上,要辯證處理“引資”與“引智”的關系。經濟的發展需要多種經濟要素的優化配置。資金是諸要素中最重要的要素,沒有資金萬萬不行,但光有資金也不一定行。一方面,要把引進資金作為重要工作內容,堅持以資源、市場、存量換資金;另一方面,要把“引智”提上重要位置,把人才、技術、管理經驗引進來。市場的競爭更多的是人才和技術的競爭。工業通過“引智”,可以解決一批技術難題,促進企業技術進步和新產品開發,提高企業管理水平,降低產品成本,提高市場競爭力;農業通過“引智”,可以引進大量的良種良方,促進種養水平的提高和產業化的形成,加快貧困地區農民脫貧致富的步伐。尤其是通過資金、人才、技術的聚集,可以使引資開發項目在高標準上穩健起步,在高效益中持續運作。同時,還應注重借外力培養本地技術骨干和管理人才,真正做到“引一個項目,出一批人才,興一方產業,強一地經濟”。
在工作部署上,要辯證處理“招得進”與“留得住”的關系。能否塑造良好的地方形象,能否成為一方投資熱土,能否使大批客商涌入,能否談定大量的合作項目,是一個地方招商引資效果優劣的直接體現。一個新項目就是一個新的經濟增長點,就是一個新財源,只有源源不斷地引進新項目,才能保持經濟的強勁發展。形成合力,強化責任,做到“招得進”固然十分重要,但也不能孤立地抓招商。要跳出招商看招商,著眼于打造優良的招商平臺,營造良好的投資環境,努力提高本地的招商誠信度,降低投資成本,提高投資回報率,改善招商服務水平,使客商能留得往。為此,要不斷整治和規范市場秩序,以優越的軟環境彌補硬環境的不足,不斷完善政策法規,確立依法辦事的思想觀念,營造“人人都是投資環境,處處都是招商引資形象”的良好氛圍。