科技創新管理辦法

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科技創新管理辦法范文第1篇

[關鍵詞]科技檔案 管理 創新

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）24-0344-01

傳統的科技檔案管理辦法僅局限于實體檔案的收集、整理、保管和查閱，隨著計算機技術的飛速發展，網絡技術的不斷普及，傳統的檔案管理辦法已經無法適應信息時代對資料的迫切需求。科技檔案的類別、內容、載體、信息不斷增加，使科技檔案信息化管理工作的重要性、必要性和緊迫性都提高，必須加強科技檔案管理的創新工作，利用現代化計算機網絡實現信息自動管理，嘗試科學的方法與傳統管理辦法相結合，綜合管理科技檔案信息。

1 如何做好科技檔案創新管理

新形勢下企業科技檔案管理部門面對新的考驗和新任務，必須改變原有的科技檔案管理觀念、管理模式、組織機構、管理方法、服務方式等，勇于創新勇于實踐，才能從根本上做好科技檔案管理工作。

1.1 改變思想觀念，解決科技檔案信息化基礎設施建設

企業領導要對檔案信息化建設工作提高認識度，高度重視、支持和加強科技檔案管理工作，將其納入企業檔案信息化建設總體規劃，納入企業有關職能部門的崗位職責和員工績效考核范圍。檔案部門要解放思想，轉變觀念，對科技檔案信息化建設要做到有組織、有計劃、有安排。企業要將科技檔案信息化建設經費列入年度財務預算，充分考慮科技檔案保管數量的增加和檔案載體形態、技術手段的變化等因素，增加經費投入，配置先進的配套設施、檔案管理軟件、網絡安全設備等，解決好科技檔案信息化基礎設施建設等關鍵性問題。

1.2 創新組織機構，實現科技檔案管理向技術型轉變

在檔案機構建設方面需要企業設置專門的綜合檔案室，配備配齊專職檔案工作人員，建立健全檔案工作規章制度，要將科技檔案管理作為一項重要內容抓好。在檔案人員隊伍建設上，要大力引進檔案、計算機應用等相關專業管理人才；要加強檔案人員的培訓教育，開展提升計算機應用能力培訓，使檔案人員熟練掌握計算機基本知識、網絡知識和操作技術，不斷提高檔案人員的知識水平和業務素質，實現科技檔案管理手段由手工型向技術型轉變。

1.3 創新管理模式，實現數字化、網絡化信息管理

在管理體制上，企業科技檔案工作要實行“統一領導、分級管理”的體制，避免科技檔案由部門或個人分散保存，確保科技檔案完整、準確和齊全。在管理機制上，要實行總經理負責、總工程師分管、檔案部門和技術部門齊抓共管的機制，真正抓好落實。在管理方式上，要做好科技檔案規范化、標準化、科學化管理，大力加強科技檔案信息化建設，應用現代化計算機網絡信息技術，對科技檔案信息資源進行處置、管理和提供利用服務，使科技檔案管理模式由傳統的檔案實體保管，逐步轉變為現代化的檔案實體的數字化、網絡化信息管理。

1.4 創新管理辦法，建立科技信息管理和提取中心

建立科技檔案數字化、網絡化信息管理中心。首先要正確選用企業檔案管理軟件，其體系結構、系統功能、適用網絡結構、后臺數據庫、與辦公自動化系統數據接口、以及科技檔案管理模塊等要符合檔案信息化建設的要求。其次要做好科技檔案案卷級、文件級目錄數據庫的錄入、查詢和維護工作，通過查找目錄、原文傳輸及掃描等方式，實現科技檔案案卷、文件目錄檢索和全文查詢，逐步建成母子（分）公司等兩級科技檔案數字化、網絡化信息管理平臺，形成電子文件、電子檔案管理和利用中心。

1.5 創新服務方式，提供主動的現代化的服務

通過局域網和因特網為本單位各部門提供科技檔案查詢服務，開展科技檔案在線服務，可以跨越時空，突破地域限制，實現科技檔案信息資源高度共享，充分保證科技檔案的安全性和保密性，有效預防和杜絕網上泄密、侵權或違法行為，更好地保護和利用科技檔案， 促進溝通交流，提高工作效率，提升企業形象，為企業發展提供高效服務。利用主動的、現代化的服務方式逐步取代被動的、手工式的檔案查閱利用方式。

2 企業科技檔案管理創新的意義

2.1 科技檔案管理創新有助于實現企業利益最大化

科技社會的飛快發展促使企業的體質、機制和信息管理的方式都朝著信息化、集成化、電子化、智能化等趨勢發展。企業依托資源優化發展，走可持續發展的道路，創新的科技檔案管理方法可以幫助企業在競爭激烈的市場環境中掌握先機，實現利益最大化。

2.2 科技檔案管理創新便于信息查閱和提取

科技檔案管理就是為企業開發和運行提供信息資料服務，通過創新的服務體制和服務觀念，強化市場經濟意識，勇于開拓新思路、新方法，擴展全面領域的服務，結合信息化計算機技術，提高檔案管理效率，便于用戶及時迅速的查閱信息。

2.3 科技檔案管理創新可以為用戶提供準確信息

通過創新工作思路和工作方式，應用全新理念實現科技檔案信息全方位多層次的高效管理，減少繁瑣的程序，為企業開發和運行提供準確信息。

2.4 科技檔案管理創新實現信息科學管理和保存

創新管理手段，改變原有的分類保存檢索方式，實現科學分類和信息檢索，更好的完成資源分類、保存和保密工作。

3 結論

創新企業科技檔案管理辦法，有助于切實整理好科技檔案，方便用戶使用，有利于挖掘企業生產潛力，增強企業的科技創新能力，提高企業的現代化管理水平，具有重要的現實指導意義和長遠發展意義。

參考文獻

[1] 宋慧英.淺談科技檔案管理創新.[J]機電兵船檔案.2008.3.

科技創新管理辦法范文第2篇

第二條設立xx縣科技成果轉化和技術創新專項資金（以下簡稱專項資金）。縣財政每年安排專項資金，實行專戶管理，并根據經濟發展情況有所增加。

第三條專項資金的申請、使用和管理遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、專款專用的原則。

第四條專項資金的使用方式為無償資助。

第五條專項資金資助的對象為組織實施科技成果轉化和技術創新的企業、科研機構、事業單位和個人。

第六條專項資金資助的范圍：

（一）省級以上火炬計劃、國家級新產品計劃、農業科技成果轉化、技術創新、科技攻關、科技招投標以及星火計劃項目的配套支持；

（二）產學研合作開發簽約項目、引進轉讓高新技術成果及專利技術簽約項目的資助；

（三）組建市級以上區域科技創新服務中心和企業技術研發中心、科技中介機構的資助；

（四）創建市級以上高新技術企業、科技型中小企業、專利示范企業、制造業信息化應用示范企業、中科院金華科技園骨干企業、科技型農業龍頭企業的資助；

（五）通過市級以上高新技術產品認定及縣級以上科技成果、新產品認定的資助；

（六）專利申請及專利實施資助。

第七條專項資金資助的標準：

（一）列入火炬計劃的項目，國家級、省級分別一次性資助15萬元和10萬元；列入國家級新產品計劃的項目一次性資助5萬元；列入技術創新、科技攻關、重大科技招投標以及星火計劃、農業科技成果轉化項目，其配套資金按上級要求額度予以資助，最高不超過55萬元。

（二）企業與大專院校、科研院所等聯合開展的科技委托開發、合作開發項目及高新技術成果轉讓、專利技術轉讓簽約項目，每年一次由縣科技局組織評審，被評為優秀項目的給予1—2萬元的一次性獎勵，優秀項目每年不突破10項。

（三）新認定的國家、省、市級區域科技創新服務中心、企業技術研發中心，每家分別資助20萬元、6萬元、1萬元；新組建的科技中介機機構，國家級、省級、市級分別資助20萬元、15萬元、5萬元。

鼓勵企業和個人投資興辦孵化器，各類孵化器可優先申報認定科技型中小企業，經科技行政部門認定的，享受科技型中小企業的獎勵政策和高新技術企業的稅收政策，同時享受縣“一廠一企”的政策。

（四）新認定的高新技術企業，國家、省、市級分別資助20萬元、10萬元、5萬元；新認定的科技型中小企業，省、市級分別資助4萬元、2萬元；新認定的專利示范企業、制造業信息化應用示范企業，國家、省、市級分別資助10萬元、5萬元、1萬元；新認定的中科院金華科技園骨干企業資助2萬元；新認定的科技型農業（龍頭）企業，省、市級分別資助4萬元、1萬元。

（五）高新技術產品經國家、省級、市級認定的分別一次性資助5萬元、3萬元、1.5萬元；對通過國家、省、市、縣級鑒定、評審、驗收的新產品、科技成果，分別資助3萬元、2萬元、1萬元、0.5萬元。

（六）對本縣單位和個人當年授權的專利，國內發明專利每件補助1萬元,實用新型專利每件0.4萬元，外觀設計專利每件0.2萬元；香港標準專利每件0.4萬元，短期專利每件0.2萬元；國外授權發明專利每件3萬元，實用新型專利每件1.5萬元，外觀設計專利每件0.8萬元。

專利（包括受讓專利）實施后，連續一年內（時間自申請日到授權后三年內可任取一年）新增地稅10萬元及以上（實際入庫數）或新增銷售額500萬元及以上的單位，給予一次性資助5萬元。

第八條專項資金資助申請和審批的程序：

（一）1萬元及以下的小額度資金資助，相關單位或個人可以憑相關證件隨時向縣科學技術局申請經費資助，并填寫《xx縣創新成果小額度資金申請表》，縣科學技術局審核同意后，領取資助經費。

（二）1萬元以上的額度資金資助，由相關單位或個人提出申請，填寫《xx縣科技成果轉化和技術創新專項資金申請表》，由縣科學技術局審核并提出資助意見，縣財政局監督，報縣人民政府備案。

第九條專項資金的使用和管理：

（一）申請單位財務管理制度健全，專款專用，自覺接受縣科學技術局、財政局的監督、檢查。受助單位專項資金使用不當的，收回使用不當資金，并在二年內不得申請專項資金。

（二）對專項資金申請、使用和管理中的違紀違規行為，依照法律、法規和有關規定追究相關責任人員的責任。

科技創新管理辦法范文第3篇

一、科技創新工作取得的主要成果

**電網公司自2003年成立以來，加大科技投入，著力打造**電網技術品牌，科

技創新工作取得了顯著成效，創建了具有**電網特色的科技創新體系，科技興網戰略成為公司發展戰略重要組成部分，圍繞電網發展和電網安全穩定運行存在的關鍵技術問題展開攻關，取得了以下主要成果：

（一）由我公司和中科院共同自主研發的國家“十五”期間“863”計劃新材料領域的重點課題之一的中國第一組、世界第三組實用型超導電纜于2004年在云南電網普吉變電站正式并網運行。

（二）承擔的國家重點項目——世界第一條±800千伏直流輸電工程（云廣直流）的過電壓與絕緣配合、外絕緣、電磁環境研究等取得重要成果。在國際上首次研制了±800kV直流合成絕緣子并通過全電壓全尺寸驗證試驗。

（三）承擔的國家重點項目——500kV貴廣二回直流輸電工程開展的直流自主化工作在系統研究、成套設計等核心技術研究方面取得突破性進展，工程設備自主化率達到70。

（四）集成開發了多項復雜的交直流混合電網穩定控制關鍵技術，為**電網安全穩定運行提供了可靠的技術支撐。

成功將光觸發、電觸發直流技術，500kV可控串補技術等多項世界尖端、前沿技術集成應用于**電網；自主研發的**電網安全穩定控制系統已成為目前國內規模最大、技術最復雜的大區域穩控系統；成功實現國內首次直流換流變現場修復，節約了8000萬元資金，形成了寶貴的具有世界水平的現場修復大型換流變的實踐經驗和技術標準；建成了國內一流的RTDS實時數字仿真實驗室。

二、科技創新工作主要經驗和做法

經過三年多的努力，基本形成了以科技規劃為方向，以保證電網安全穩定和電網發展為重點，以提高駕馭大電網能力為目標的科技創新機制，初步建立了公司人才培養、科技研發平臺，為公司快速穩健發展打下了良好的基礎。**電網公司主要取得了以下六個方面的經驗：

（一）營造共識，形成合力，科技興網成為公司戰略重要組成部分。公司成立之初就提出了努力建設一個統一開放、結構合理、技術先進、安全可靠的現代化電網的目標，“六個更加注重”的工作方針中，第一條就是“更加注重依靠科技進步，提高電網科技含量，增強駕馭大電網的能力”。公司黨組在公司戰略體系研究中，明確將科技興網作為公司戰略重要組成部分。

（二）狠抓基礎，建章立制，初步形成了規范化、標準化的科技管理體系。

公司成立之初，相繼制訂并頒發了《科技項目管理辦法》、《科技獎勵管理辦法》和《科技成果鑒定管理辦法》等規章制度，為科技管理的規范化奠定了良好的基礎。按照“抓大放小”、優化流程、提高效率的原則修訂完成了《中國**電網有限責任公司科技管理辦法》。新的管理辦法突出了抓重點、抓關鍵、抓實效，最大發揮科技管理效益的目標，進一步促進了公司科技管理的規范化、標準化。

（三）加大投入，突出重點，科技進步取得初步成果。2003年，公司系統科技投入18469.5萬元。2004年，科技投入22713.94萬元，同比增長19。2005年，科技投入48422.08萬元，同比增長53。

2003～2005年期間，公司系統科技成果獲中國電力科技獎和省級科技進步獎共40余項，去年開展的首屆**電網科學技術獎評出39項科技成果。

（四）調動資源，集思廣益，服務**電網科技興網戰略。

聘請了包括2名中國科學院院士、2名中國工程院院士、4名知名教授在內的專家組成了專家委員會。通過邀請專家進行咨詢、舉辦專題講座等多種形式，充分發揮專家委“智囊團”的作用，廣泛征求專家對建立公司科技創新機制、優化配置科研資源，以及如何實施科技興網戰略等問題的意見和建議，為推動公司科技進步工作獻策獻力。

科技創新管理辦法范文第4篇

創新驅動發展戰略是推動我國現階段經濟和社會發展的核心的動力，科技項目將在創新驅動發展中發揮重要作用，但當前的科技項目財務管理方式一定程度上阻礙了科技創新的發展。文章針對當前科技項目經費管理的現狀，結合科技創新的客觀規律，提出了科技項目經費管理的建議，包括5項總體原則和項目立項、過程管理以及結題環節的經費管理建議。建議是在我國當前創新驅動體制下針對科技項目經費管理現狀所提出，若能得到實施必將有助于我國創新驅動的發展戰略。

關鍵詞：

創新驅動；科技項目；經費管理；預算

1概述

我國自十以來全面實施了創新驅動發展的國家戰略，并提出科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，是推動我國現階段經濟轉型升級的核心的動力，實施創新驅動發展戰略是我國提升綜合國力的重要途徑[1]。在當前國家創新驅動發展的戰略下，全社會也在逐漸形成“大眾創業、萬眾創新”的全民創業創新的新局面。科技創新按照創新驅動產業發展的客觀規律可分為三個層次，第一層次為科學發現，創造出新知識，即知識創新；第二層次為科學發明，創造出技術，這是對創造出的知識的應用開發，即技術創新；第三層次為知識創新和技術創新的大量積累，集成若干技術創新，由此形成系列密切關聯的新工藝、新材料、新產品，最終構成新產業，即產業創新。知識創新是創新驅動的源頭和動力，產業創新是創新驅動的終端和目的[2]。在整個創新體系中，科學發現所帶動的知識創新是創新鏈中的基礎和源泉，在整個創新鏈中處于核心的地位[3]。在我國的創新體系中，知識創新主要由高等院校和科技院所的科學家完成。然而，在過去相當長的時間里，知識創新遠離經濟活動的中心，更多的成為科學家自身的學術追求，未能對經濟發展起到足夠的驅動作用。在知識創新活動中，國家和各級地方政府所設立的科學研究項目起到了關鍵的作用，科學研究經費幾乎支撐了所有知識創新活動所需的支出[4]。為適應國家全面實施創新驅動的發展戰略，我國在2015年對科技項目的管理體制進行了全面改革，對原有的科技項目體系進行了大刀闊斧的整合，經過2016年的實施，新的科技項目管理輪廓已經初步形成。美國學者Nelson等認為科學技術處于不斷變革中，政府應保證制度安排上的靈活性和適應性[5]。我國的科技項目改革，正是為了提高國家創新驅動發展戰略下科技項目的靈活性和適應性而進行的改革。相應地，科技項目的靈活性與適應性提高了，科技項目經費管理的靈活性與適應性也需要隨之提高。因此，在創新驅動戰略下、新的科技體制下，科技經費的經費管理制度必須進行相應的改革以適應新形勢的需求。為了適應經濟發展新常態，提高財務管理效率，充分發揮資金利用率，充分調動廣大科技人員自主性、積極性，我國科技單位的財務管理工作的創新勢在必行。本文將重點探討我國當前創新驅動發展的形勢下科技項目經費管理改革的建議。

2總體原則

2.1服務性原則

科技項目是為知識創新而設立的科技項目，科技項目的經費管理也需要為知識創新而服務，根據知識創新的客觀規律進行科技經費的管理將有助于知識創新的快速高效完成。在當前國家創新驅動發展戰略的前提下，為知識創新高效服務應是科技經費管理的第一原則，即服務性原則，也是最為重要的原則。

2.2靈活性原則

知識創新是科學家不斷突破自我、探索未知的智力勞動，具有創造性和不確定性的特點。因此，科技經費在使用過程中必須滿足靈活性原則，需要預算但不能完全依照預算、照搬預算而一成不變。如果完全依據預算來執行科技活動，知識創新將無法完成、永不可及。

2.3真實性原則

科技經費的執行與管理，在靈活性的基礎上，還需要保證真實性。一切科技活動的支出，必須保證是在服務科技創新的前提下來進行，并且是真實存在的，不是虛構的。真實性原則是科技人員必須遵循的，也是科技經費管理部門對經費進行審核的重要標準。

2.4安全性原則

科技經費是國庫資金，取之于民，也應用之于民，為更好地為創新服務，盡管在使用經費過程中需要保證經費的靈活性和真實性原則，但同時也需要保證資金的安全性原則。國家資金的安全保障是科技經費管理的基本原則，不可動搖。安全性原則與靈活性原則和真實性原則不矛盾、不沖突。

2.5國庫支付原則

針對當前科技經費執行率明細滯后，大量資金囤積，結題之前突擊花錢，科技經費的整體流動性差的問題。建議凡是以國家或各級政府名義立項的科技項目，經費都應實行國庫支付的原則，統一管理和調配，提高國庫資金利用效率。各單位設立國庫虛擬賬號，統一從國庫支付，這樣將極大提高資金的流通性和利用率。

3項目立項

3.1簡化項目預算編制

在我國當前科技體制下，通常是項目立項管理單位首先確定科技任務需求，指南，同時限定預算總額，然后科學家再根據任務需求撰寫項目申報書，同時根據預算總額和研究任務編制經費預算。這種立項程序在我國當前國情下具有一定的合理性，但仍然有需要改革的地方。首先，科學研究的客觀規律就是具有很大的不確定性，技術路線存在多樣性，各承擔單位基本科技條件存在差異，各地區物價水平不一致。不同承擔單位完成同一項科技任務，以上這些原因都將導致預算總額不同，各科目預算也會存在差異。其次，科技項目的實施周期通常為3-5年，在立項當年就需要詳細預算未來3-5年的科技活動支出，顯然有違科技經費管理真實性原則。因此，作者建議科技經費可以設定一個項目概算總額，這個項目總額由項目申報人提出，然后由相關領域專家、財務專家和項目管理部門共同審定，并大致安排好每年的經費概算。在項目實施過程中，科技工作者每年年終總結的時候，完成當年的經費決算，并提出下一個年度的經費概算。之所以是概算，而不是預算，也是為了滿足科技經費管理靈活性和真實性的要求。項目研究任務完成出色，并且有進一步研究經費的需求，可以經論證后增加經費總額。并且在結題之后，也可以考慮對優秀的項目和承擔單位進行滾動支持。

3.2放開各子科目預算

在當前的科技項目經費管理中，分為直接費和間接費兩個大類。直接費是與科學研究直接相關的費用支出，包括設備費、材料費、差旅費、會議費等。間接費是在科技活動中無法直接進行測算的費用支出，包括績效等。直接費用中的設備費、勞務費和專家咨詢費是嚴格控制，在項目執行過程中是不能進行調整的。2011年，財政部和科技部共同了《財政部科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科技專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教【2011】434號），對材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費和其他支出的預算調整權限進行了下放，各課題承擔單位可在一定范圍內自行調整，在結題或中期檢查時上報科技部備案[6]。2014年，國務院了《國務院關于改進加強中央財政科技項目和資金管理的若干意見》（國發【2014】11號），又進一步放開了差旅費、會議費和國際合作交流費的預算調整權限，這三項經費可在不突破三項預算總額的基礎上調劑使用[7]。從上可以看出，國家在各科目預算的執行過程中，也發現了有不合理的地方，并對部分科目的預算調整及使用都進行了放權，以提高經費使用的自由度和靈活度。作者建議進一步放開對各個科目預算的限制，科技經費管理以服務性原則為指導，即完全服務于知識創新，在科技活動真實性、經費開支合理性的基礎上各個科目的經費可以不加限制的使用，僅對項目經費總額進行控制。

3.3放寬配套經費限制

在當前國家科技體制中，對大多數應用研究型課題、示范性課題，都對配套經費的額度有硬性要求，需要項目申請單位承諾國撥經費一定比例的配套資金用于項目研究，在結題時也會對配套經費的落實和使用進行審計。在這種情況下，不少科技項目申報單位為了項目成功立項，會進行虛假配套經費的承諾，在后續課題執行過程中，無法實現配套經費。作者建議配套經費可以不做限制，由項目申報單位根據實際情況是否承諾配套，只要能夠完成研究任務，是否承諾配套經費并不重要。

3.4加強示范類課題的事后資助模式

對于應用類和示范類課題，可以更多采用事前立項、給予部分資金（30%左右）啟動課題，由承擔單位自有資金完成課題研究，通過驗收后劃撥剩余經費，并對成果的推廣應用給予獎勵。對未通過驗收審計的課題，不予劃撥剩余經費，并對已經劃撥經費的使用情況進行嚴格審計。事后資助可提高示范類課題完成的質量，有效杜絕套取科技經費的情況出現，激勵科技成果快速高效轉化，并有利于研究成果的進一步推廣應用。

4項目執行過程

4.1強化財務管理意識

根據前述財務管理的總體原則，高等院校和科技院所的財務管理人員、科技項目管理人員、科技項目的具體執行人都應強化財務管理意識，學習財務管理的相關制度和法律。財務部門是一個科技單位的核心部門，但更是支撐部門、服務部門，對于財務管理人員而言，需要牢牢樹立服務意識，為科技項目的財務執行服務，為創新驅動服務。科技項目的執行人員，也應廣泛學習財務知識，牢固樹立科技經費使用真實性、合理性的意識。

4.2加強制度建設

在宏觀層面，科技部、地方科技廳等科技項目主管部門應做好財務管理的頂層設計，依照科技項目服務于科技創新的要求，制定項目預算、科目設置、預算調整、經費管理與結題審計等宏觀層面的科技項目任務管理與財務管理辦法。宏觀層面的制度設計主要是把控項目經費的總體使用原則與規范。在微觀層面，各個科技項目承擔單位也應出臺相應的財務管理辦法。比如設備采購管理辦法、固定資產管理辦法、耗材出入庫管理制度、差旅費管理辦法、會議費支出管理辦法等一系列與科技相關的財務管理辦法。加強內部管理、內部監督和內部審計，微觀層面的制度建設主要是規范項目執行中的各種細節問題。

5項目結題驗收

國家當前的科技項目在結題驗收的環節，一定程度上存在“重財務輕任務”的情況，這種情況的出現是不利于科技創新的，科學家可能會把更多的心思放在如何用好科技項目的每一筆錢上面，而不是如何把科技項目做好。因此，為適應新時期國家創新驅動發展的戰略，科技項目應更看重任務完成，對財務管理應適度調整。為切實保障科技項目服務于科技創新，在驗收環節應加強任務的驗收，因為完成“任務”才是科技項目立項的目的。對于通過任務驗收的科技項目，且承擔單位信用優良、財務制度健全，這類科技項目應不進行財務審計，直接通過財務驗收。對于未通過任務驗收的科技項目，必須嚴格審計科技經費的支出，對有經費使用不當的情況，應根據規章制度或法律給予相應懲罰。國家已經出臺相關政策，在項目通過驗收后，課題結余經費可以留歸課題組使用，但必須是科學研究的直接相關支出。

6結束語

以創新驅動發展戰略為前提，本文探討了與創新驅動緊密相關的科技項目財務管理改革的建議。認為我國當前科技項目財務管理必須要符合服務性、靈活性、真實性、安全性和國庫支付等五項原則。在科技項目立項階段提出了簡化項目預算編制、放開科目預算、放寬配套經費限制、加強示范類課題的事后資助模式等四項建議；在項目執行過程中，應加強科技人員與財務人員的財務管理意識，加強單位的財務管理制度建設；在項目結題驗收環節應更加重視任務驗收。以上建議是在我國當前創新驅動體制下針對科技項目財務管理現狀所提出，若能得到實施必將助推我國創新驅動的發展戰略。

參考文獻

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[2]洪銀興.關于創新驅動和協同創新的若干重要概念[J].經濟理論與經濟管理，2013（5）：5-12.

[3]陳曦.創新驅動發展戰略的路徑選擇[J].經濟問題，2013（3）：42-45.

[4]曹志鵬.創新驅動發展模式下我國科技資源配置效率[J].企業經濟，2013（8）：155-158.

[5]財政部和科技部.關于調整國家科技計劃和公益性行業科技專項經費管理辦法若干規定的通知（財教【2011】434號）[Z].

科技創新管理辦法范文第5篇

對云南電網公司技術分公司、電力技術研究院和昆明供電局三個部門有針對性地設計了問卷，向三個部門共發放問卷123份，并全部收回，其中有效問卷120份。通過對回收問卷的綜合統計分析和交叉對比分析，得到的主要結論如下：

（1）科技創新體制的重點是人才隊伍建設機制、科研經費合理配置機制、自主創新轉化機制、科技創新協同機制、創新激勵機制。

（2）影響員工工作態度的因素，從員工方面來看是：責任意識、效率意識、團隊合作、認真態度、敬業精神。從公司方面來看是：重視人、關心人、尊重人。

（3）科技創新文化中最主要的主題詞是：創新、學習、人才、合作、責任。

（4）科技創新文化的核心價值觀是：爭先創優、團結協作、不斷學習、恪守誠信、尊重個性、容忍失敗。

（5）科技創新文化體系應當突出的子文化是：創新文化、質量文化、學習文化、安全文化、誠信文化。

（6）推進科技創新文化的有效手段是：建立評價激勵機制、領導機制、結合學習型組織建設、融入日常工作、制訂標準、嚴格考核。

調研結果分析

1.科技創新文化要解決的問題

（1）在創新文化意識方面，強化員工創新意識，鼓勵主創精神、團隊精神，營造企業創新動力機制賴以形成和高效運轉的創新環境，真正形成文化技術進步、創新成果實現的推動力。

（2）在科技創新能力方面，培養科技人才隊伍，完善科技創新體系，增強自主創新能力，推動整體科研力量形成“合力”，以技術優勢保障科技發展。

（3）在創新管理機制方面，完善科技創新機制，以制度、規范、標準保障科技創新全過程，促進創新發展。

2.科技創新文化培育的重點

（1）文化理念。要以南方電網發展理念為統領，以南網發展方略為前提和指導，將南網文化根植于公司科技創新文化培育中，注重文化的融合性、傳承性，并在此基礎之上體現“個性化”，充分挖掘云南電網自身特點，提煉特色文化理念。

（2）文化體系。包括理念文化、制度文化、形象文化、行為文化。這四個子系統構成了科技創新文化由表層至深層、由理念到執行的有序結構。理念文化是科技創新的核心價值觀和基本信念；制度文化是理念文化付諸實踐的主要載體，也是形象文化和行為文化的規范，對科技創新文化的貫徹與實施起著重要的保障作用；形象文化和行為文化是科技人員精神面貌、工作風格、綜合管理水平和專業技術能力的集中體現，既要成為科技創新工作的行為準則，也要成為科技創新工作的形象展示。

（3）文化要素。創新、人才、學習、合作和責任是科技創新文化培育的關鍵要素。創新是科技發展的源泉，人才是科技發展的核心，不斷學習是持續創新的保證，營造良好的合作氛圍、打造科技創新團隊精神是科技創新成就的保證，而責任意識則是對科技人員的素質要求。

（4）強化實踐。關鍵在于將制度文化與形象文化、行為文化系統地結合起來，以制度規范行為，以行為完善制度，搭建執行體系宣貫踐行科技創新文化，將文化轉化為員工的行動準則和自覺行動，并建立不斷深化的長效機制，將文化融入管理、切入業務、植入行為，充分發揮文化軟實力凝心聚力的強大作用。②

科技創新文化培育思路

1.目標和原則

（1）一個定位。科技創新文化是影響創新型人才培養、創新人才發揮的關鍵，要起到凝聚人心、激發動力和責任心的作用，并形成鼓勵創新、容忍失敗的氛圍和開放、寬容、交流、合作的風氣，形成鼓勵個性發展和奮勇爭先的機制，使科技創新活動進入良性循環。科技創新管理機制與科技創新文化相互支撐、相互補充、共同作用，實現云南電網“全國行業科技領先”的科技發展目標。

（2）一個目標。以理念文化為核心、制度文化為支撐、行為文化為基礎，全面培育和打造云南電網公司科技創新文化體系，努力探索文化落地的實踐機制，實現科技創新文化“率先探索，南網領先”的建設目標，為云南電網中長期發展規劃目標的實現提供堅強保障。

（3）六個注重。堅持“六個注重”原則，即注重創新理念、注重文化傳承、注重團隊精神、注重以人為本、注重學習借鑒、注重踐行實效。

2.理念文化提煉

（1）科技創新宗旨：依托“兩型兩化”，支撐“兩個轉變”。

（2）科技創新使命：提高科技水平，駕馭現代電網。

（3）科技創新理念：創新、學習、人才、合作、責任。

（4）科技創新核心價值觀：

1）創新觀：尊重個性、容忍失敗、自主創新、引領未來。

2）學習觀：學習生活化、工作學習化。

3）人才觀：人才優先、以用為本、高端引領、支撐發展。

4）合作觀：團隊精神、團結協作、整合資源、攀登高峰。

5）責任觀：敬職業、守誠信、優電網、促和諧。

制度文化培育

科技創新制度文化的培育一方面要從科技創新人才開發培育、選拔使用、評價激勵和合理流動的角度入手，在現有管理制度和辦法的基礎上進一步研究和完善科技創新人才隊伍建設機制及相關管理制度和辦法；另一方面要從科技創新的創新、學習、人才、合作、責任等核心理念的要求出發，從進一步建立和完善科技創新管理機制的角度來梳理和補充科技創新領導體制、組織機制和管理辦法，作為科技創新制度文化建設的基礎。

1.完善科技創新領導體制

完善和加強科技創新一體化推進的領導體制和科學決策有效推進的管理體制，加強科技創新管理的領導和決策，在科學決策、高效操作指導的基礎之上充分協調、調動各方資源，強化責任力，以協作效應形成科技創新綜合能力。

2.完善科技創新管理機制

在公司層面，打造科技創新項目、資金、人才和知識管理平臺；在技術分公司層面，打造科技創新研究平臺和人才培育平臺；在基層生產單位層面，打造科技創新實驗平臺和技術推廣應用平臺，形成分工合作、協同統一的科技創新體系。

3.完善科技創新人才隊伍建設機制

針對科技創新“科技領軍人才、技術專家人才、高技能人才和海外高層次人才”，營造“科學評價、發掘人才、合理使用、有效激勵”的人才工作氛圍，分別制訂各類人才的發展規劃和培養、選拔、評價、使用和激勵辦法，為公司科技創新工作目標的實現奠定人才基礎。

4.完善學習機制，打造創新團隊

建立和完善科技創新人才培訓管理辦法和培訓目標考核辦法，倡導“終身學習，全過程學習”。鼓勵全員學習，全面提升職業素養和創新能力，打造“創新團隊”。

5.完善科技創新項目管理

加強科技創新目標管理，從科技項目的產生、論證、立項、儲備、過程管理、質量管理、進度管理到驗收、鑒定、評獎、后評估、推廣應用等閉環的管理模式，形成高效的科技項目管理體系，體現科技創新“集中財力、突出重點、成果轉化”的強烈需求；建立自主知識產權轉化機制，加強知識產權管理，建立科技創新成果推廣應用機制，加快科技創新轉化為現實生產力。

6.把科技創新成果評價激勵與人才評價激勵結合起來

建立科技創新評價激勵機制。鼓勵科技人員不斷提高技術水平，激發創新活力，形成尊重人才、鼓勵創新的工作氛圍，將科技人員的個人發展與公司科技創新成果評價激勵有機結合起來。有效保護科技成果創造者的合法權益，體現科技成果創造者的價值和利益。

7.建立科技創新協同交流機制

以科技項目協作和科研協作團隊建設為抓手，加強各部門、各體系的內部聯系，發揮協同效應，以協作效應形成技術創新綜合能力；以公司學術委員會和科技項目管理委員會為平臺，加強科技創新資源共享和信息及技術交流；與國內外科研機構、大學、著名的電力企業開展技術交流及合作，加強學習借鑒和交流合作。

8.切實提高自主創新水平

嚴謹對待科研，杜絕弄虛作假的欺騙行為，避免急功近利、粗制濫造科研成果，嚴禁剽竊、侵奪他人科學技術成果，對違反科研職業操守的學術不端行為給予嚴格約束，形成“嚴謹科研、誠信科研”的學術氛圍。促進科技成果轉化，切實提高公司自主創新水平。

形象文化培育

從云南電網科技創新的實際出發，形象文化建設要通過科技創新突出成果展示、科技創新示范平臺建設、實驗示范基地建設、科技成果轉化示范項目建設、先進模范人物表彰宣傳、先進單位表彰宣傳、CI策劃等方式進行，通過科技創新工作和人物的典型示范、塑造宣傳，全面打造云南電網科技創新形象，促進電網科技發展。

1.科技創新突出成果申報和展示

在公司層面建立科技項目和成果管理辦公室，積極組織國家和云南省兩級自然科學基金項目申報，南方電網科技創新項目申報；積極組織結題科技成果參加國家、云南省和南方電網的科技成果獎申報，通過對獲國家科學技術獎、國家專利獎、南方電網科學技術獎、云南省科學技術獎等突出成果的表彰、獎勵和宣傳，展示公司科技成就和實力。

2.科技創新示范平臺和基地建設

要以國家企業（集團）技術中心建設為龍頭，圍繞八項關鍵技術的研究工作，全面打造科技創新示范平臺和示范基地，加大示范平臺和基地的人才及資金投入，提升示范平臺和基地的成果產出；加大示范平臺和基地的宣傳力度，擴大其知名度和影響力。

3.先進模范人物、先進單位表彰宣傳

通過年度科技創新十大人物、年度科技創新最佳成果、年度科技創新最佳單位等稱號的評選和表彰，全面激勵和促進科技創新工作。

4.科技創新CI策劃