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整改落實工作的總體要求
整改落實要堅持“四明確一承諾”,即:明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任,對重要事項作出承諾。要分行業(yè)抓整改,把梳理、解決制約和影響本單位科學(xué)發(fā)展的全局性、深層次問題與群眾反映強烈的現(xiàn)實問題結(jié)合起來。要分層次抓整改,把梳理、解決基層自身存在的問題與上級整改需要基層落實的問題結(jié)合起來。要分時段抓整改,把梳理、解決需要近期、中期和長期整改的問題結(jié)合起來。要分重點抓整改,區(qū)分主要矛盾和次要矛盾,著力抓住重點、難點問題進行攻關(guān)。著力解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展、民生、社會穩(wěn)定和干部作風(fēng)等方面存在的突出問題,興辦一批群眾普遍期待的惠民實事,構(gòu)建一批有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制,為實現(xiàn)潭山科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展提供長久支撐和根本保障,確保學(xué)習(xí)實踐活動成為群眾滿意工程。
整改落實工作的具體安排
整改落實階段從2009年12月底至2010年2月中旬,主要活動在春節(jié)前基本結(jié)束,其中,潭山中心小學(xué)在放寒假前基本結(jié)束。重點圍繞制定整改落實方案和解決突出問題兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實抓好以下五個方面的工作。
(一)做好轉(zhuǎn)段工作。一是提出轉(zhuǎn)段書面申請。各村(社區(qū))、各單位要向鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動辦公室提出轉(zhuǎn)段書面申請,轉(zhuǎn)段申請一式兩份,一份報鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案,一份留存。二是開好轉(zhuǎn)段動員會。動員會上要對分析檢查階段工作進行小結(jié),對整改落實階段工作進行部署,由各村、單位黨員主要負責(zé)同志作動員報告。所有參學(xué)單位的轉(zhuǎn)段動員會要在2010年1月上旬召開。
(二)制定整改落實方案。鎮(zhèn)黨委要制定整改落實方案,各村(社區(qū))、衛(wèi)生院、小學(xué)、新經(jīng)濟組織、新社會組織等單位要制定整改落實措施。
1、形成整改落實方案或整改落實措施征求意見稿。要以分析檢查報告或分析檢查材料為依據(jù),制定好整改落實方案和整改落實措施,要切實做到“四明確”,一是明確整改落實項目。把本單位應(yīng)對國際金融危機、推進科學(xué)發(fā)展的主要措施和事關(guān)群眾利益、維護社會穩(wěn)定方面的突出問題納入整改落實項目。二是明確整改落實目標和時限要求。區(qū)分輕重緩急和難易程度,明確到什么時間達到什么目標,既要有近期目標,又要有中長期安排,對于具備條件、在學(xué)習(xí)實踐活動期間可以解決的問題,要立即整改落實;對于那些難度大、需要較長時間才能解決的問題,要列出時間表,逐步予以解決。三是明確整改落實措施。對需要整改落實的問題逐項研究分析,拿出解決問題的有效措施和具體辦法。對需要上級部門單位共同解決的問題,要加強協(xié)調(diào)組織,上下互動、左右聯(lián)動,形成合力加以解決。四是明確整改落實責(zé)任。建立健全整改落實責(zé)任制,逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位,把任務(wù)分解細化,把責(zé)任落實到人。
2、廣泛征求意見。整改落實方案或整改落實措施征求意見稿形成后,要充分發(fā)揚民主,采取召開座談會、公告、發(fā)放征求意見函等多種形式,廣泛征求上級部門、基層單位、“兩代表一委員”、普通黨員群眾和服務(wù)對象的意見建議。
3、修改完善整改落實方案或整改落實措施。各單位要根據(jù)征求意見情況,對整改落實方案或整改落實措施做進一步的修改完善,確保整改落實方案或整改落實措施吸納各方面的意見,既切合實際,又符合科學(xué)發(fā)展理念。整改落實方案或整改落實措施充實完善后,提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論通過,最后定稿。鎮(zhèn)黨委要邀請縣委指導(dǎo)檢查組列席領(lǐng)導(dǎo)班子會議,參加整改落實方案研究討論。其他單位要邀請鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)檢查組或系統(tǒng)指導(dǎo)組列席領(lǐng)導(dǎo)班子會議。
4、公布實施。各單位整改落實方案或整改落實措施形成后,要以適當方式向群眾公布,由單位主要負責(zé)人做出公開承諾,落實情況要向黨員群眾通報,自覺接受監(jiān)督。整改落實方案或整改落實措施在2010年2月5日前報鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。
(三)解決突出問題。整改落實工作社會關(guān)注度高、群眾期盼度高,各單位在整改落實過程中既要做到真抓實干、盡力而為,又要做到把握重點、量力而行。
1、要把本單位科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展中遇到的現(xiàn)實問題作為重點,著力解決思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境、體制機制等方面的問題。
2、要把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為重點,加大民生投入、實施惠民工程,著力解決醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保、醫(yī)保、住房等民生方面的突出問題。
3、要把基層黨員干部黨性黨紀黨風(fēng)問題作為重點,堅持和弘揚求真務(wù)實作風(fēng),大力推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè),進一步密切黨群干群關(guān)系,著力解決形式主義、、本本主義、享樂主義等群眾反映強烈的突出問題。
(四)完善體制機制。各單位要緊密結(jié)合自身實際,本著“要精、要管用”的原則,充分運用好前一段分析檢查報告和調(diào)研成果,把學(xué)習(xí)實踐活動創(chuàng)造的經(jīng)驗和做法以制度的形式固定下來,努力形成一套促進科學(xué)發(fā)展、符合本單位實際且較為成熟的體制機制,為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供良好的政策制度環(huán)境。要認真做好制度的“廢、改、立”,對不適應(yīng)發(fā)展形勢、阻礙科學(xué)發(fā)展的制度規(guī)定要及時廢止,對一些總體較好但局部內(nèi)容不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的制度要及時進行修改完善,對當前迫切需要而且實踐基礎(chǔ)又比較好的制度,要抓緊時間出臺。對于涉及全局性、涉及多個單位的問題,要提出建設(shè)性的改進意見,積極探索上下互動、左右聯(lián)動、整體推動的解決途徑和辦法。
(五)活動總結(jié)和群眾滿意度測評
1、認真搞好活動總結(jié)。整改落實階段各項工作任務(wù)基本結(jié)束后,要及時對活動開展情況進行總結(jié)。要認真總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動成功經(jīng)驗、樹立科學(xué)發(fā)展的先進典型,分析歸納活動中突出實踐特色、推進科學(xué)發(fā)展的好做法、好思路,以制度的形式固定下來,堅持下去,構(gòu)建促進科學(xué)發(fā)展的長效機制。要把鞏固和擴大整改成果,繼續(xù)解決突出問題、創(chuàng)新體制機制作為總結(jié)工作的一項重要內(nèi)容,對全面落實領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、整改落實方案提出的各項任務(wù)進一步作出部署,提出更加明確具體的要求。
2、認真開展群眾滿意度測評。要嚴肅認真地搞好對學(xué)習(xí)實踐活動開展情況滿意度的群眾測評工作。主要測評對解決本鎮(zhèn)影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度,對開展學(xué)習(xí)實踐活動實際效果的滿意度。參加測評人員為本鎮(zhèn)干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村黨支部書記和群眾代表等,參加測評的人數(shù)不少于50人。測評主要采取集中召開座談會、評議大會現(xiàn)場填寫測評表的方式進行,并邀請上級指導(dǎo)檢查組的同志到會指導(dǎo)。
3、及時上報有關(guān)材料。各單位學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)報告要在2010年2月5日前報縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。
整改落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。認真落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責(zé)制度,牽頭抓好整改落實任務(wù)的分解,積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門切實抓好整改落實事項的辦理工作。各級各部門也要強化責(zé)任意識、協(xié)作意識,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、辦結(jié)時限和辦理要求,按照職能分工,主動協(xié)作配合,形成整改落實工作的合力,切實把各項整改落實任務(wù)落到實處。
(二)落實責(zé)任。認真落實領(lǐng)導(dǎo)小組成員、分管領(lǐng)導(dǎo)“雙負責(zé)”制度、聯(lián)系點制度和各部門各單位主要負責(zé)同志“第一責(zé)任人”制度,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,帶頭抓好整改落實工作,最大限度地調(diào)動學(xué)習(xí)實踐活動各主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對照整改落實方案,主動承擔(dān)責(zé)任,抓緊開展整改落實工作。對具備條件、在學(xué)習(xí)實踐活動期間可以解決的,抓緊整改落實;對難度較大、不能馬上整改落實的,應(yīng)列出時間表、明確責(zé)任人,積極創(chuàng)造條件,逐步予以解決,真正得到群眾認可,真正讓人民群眾滿意。
(三)健全制度。建立整改落實“臺賬”制度,對整改落實方案中的內(nèi)容,要逐個問題“掛號”整改落實,逐項內(nèi)容“銷號”整改落實,做到件件有落實、事事有回音。建立公示監(jiān)督制度,通過工作簡報等形式,向干部群眾、服務(wù)對象和社會各界公示解決問題情況,自覺接受群眾監(jiān)督。