教育經費分析報告

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇教育經費分析報告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

教育經費分析報告范文第1篇

為做好20*年度的教育經費統計工作，根據教育部財務司、財政部教科文司《關于編報20*年全國教育經費統計報表的通知》(教財司函[20*]295號)精神，結合我省實際，現將有關事項通知如下：

一、按照教育部的統一部署，我們于今年11月份對20*年的全國教育經費統計軟件的使用進行了系統培訓。各市、縣（市、區）必須嚴格按修訂后的填報說明及附件的要求和可比性原則，認真填報各項報表，并重點做好各級數據的審核、校驗工作，確保統計數據的真實性、準確性、完整性。市、縣（市、區）級數據和市、縣（市、區）屬普通高校、中等職業學校數據的統計要全面，要逐縣、逐校認真核對，避免遺漏。其中，黨校、社會主義學院、行政學院的統計報表由同級財政部門負責組織各單位填報教財基2表，并送同級教育部門統一匯總后逐級上報（具體填報說明及報表表式詳見附件1、2）。

二、各地在填報時需重點注意的事項

1．各級各類學校學生數和機構數要同教育事業統計數據進行核對。如數據差異較大，應查找原因，并加注說明，尤其是民辦普通高校不要遺漏;

2．中等職業學校以學校為單位填報，單位代碼首位為“2”，后四位為市屬代碼兩位加自然編碼兩位；

3．有關財政收支的數據以各地人代會公布的數據為準。預算內教育經費撥款和教育費附加數據應由教育行政部門和財政部門共同核對，確保準確。如數據有差異，應分析查找原因，并加以說明，但不得因此延誤匯總上報。統計報表由教育、財政兩部門共同上報。

4．黨校、社會主義學院、行政學院在填報教財基2表中的“學生數”指標時只填報學習和培訓時間在一年以上的學員數，一年以內的短期培訓學員數在補充資料“一年以下培訓人數”指標中填報。

5.中小學雜費收入，僅由民辦中小學填列，不得包括課本、作業本費和住宿費等收費。

6.中小學免雜費部分：收入填列教育事業費撥款，支出填列公用部分相應科目。免費教科書、困難學生補助：收入填列教育事業費撥款，支出填列助學金科目。

7.輸入普通高校代碼時，有國家標準代碼的必須使用國家標準代碼；若沒有，將由省統一編碼。高校代碼可到省教育廳網站查閱并下載。

三、各市上報的統計匯總軟盤必須包含以下數據

1.市、縣各級各類學校、教育事業單位、教育行政部門、擁有獨立師資并按學校體制管理的黨校、社會主義學院、行政學院（不含行業、部門機關辦的黨校和行政學院）的基表原表數據；

2.市屬高校由地方負責編報，部、省屬中專校按屬地化原則由地方負責統計；

3.上年數據請按上年匯總上報數填報，涉及到的人口、經濟等數據以決算數填報。

四、各市須按要求認真撰寫經費統計分析報告，并對以下幾個問題進行重點分析：

l.教育經費投入的總體情況以及與上年相比的增減情況和原因；

2.“三個增長”及“兩個比例”的詳細情況及增減原因；

3.各級各類學校尤其是農村中小學當年新產生危房面積及消除情況；

4.兩年來，中等職業學校學生國家助學金發放情況；

5.各級各類學校雜費或學費的收取情況；非義務教育學費收費標準變動、擴招后生均經費增減情況；

6.民辦學校辦學經費的增減情況以及政府對民辦學校的投入情況；

7.各級各類學校債務情況。

教育經費分析報告范文第2篇

一、農村義務教育經費保障機制改革實施情況

20__-20__學年度，__市農村義務教育階段共有農村中小學校1671所，其中：農村小學1461所（含389個教學點，220所中心學校），初中學校210所。農村中小學在校學生人數383831名。在職農村中小學教職工25505名。

20__年，__市在1區9縣進行了農村義務教育經費保障機制改革，全面貫徹落實了“兩免一補”政策,這項政策惠澤了全市80萬農村中小學生。各級財政部門以實施新機制為契機，優先保證并不斷加大對農村義務教育的資金保障力度，確保了農村義務教育經費投入有較大幅度的增長。以20__年為例，全市10個縣區全年預算內教育支出56179萬元，加上中、省、市安排的“兩免一補”資金9160.5萬元、危房改造資金7051萬元、教育專款2963萬元、縣區配套2074萬元，教育資金投入總量達77967.5萬元，比20__年增加了18898萬元，增長32%。全市農村中小學校公用運轉經費4778.2萬元，教職工人均年公用經費達1873.4元，比以前年度有了較大幅度的提高。從而，確保了農村中小學校教職工工資按時、足額發放和學校的正常運轉，有力地促進了農村義務教育事業的發展。

農村義務教育經費保障機制改革實施以后，農村義務教育投入力度不斷加大，學校資金量增加，管好用好教育資金已成為各級財政部門必須加強的一項重要工作。我市為切實加強農村義務教育經費管理，于20__年在全市初步建立起“預算到校，專戶到校，撥款到校”的農村中小學校教育經費管理方式。各縣區按新的管理方式，設立了教育資金專戶，以初中學校、中心學校為基本預算單位，逐校編制并匯總農村中小學校預算，按預算進度撥付資金。新的管理方式運行后，對規范農村中小學校財務管理，提高資金使用效益起到了積極的促進作用。

二、農村中小學經費管理方式對比分析

目前，從全市情況看，各縣區對農村中小學教師工資已全部實行銀行，對學校公用運轉經費和專項資金的管理方式各有不同，大體來看，有以下五種管理方式：

第一種是中心學校集中核算的方式。這種方式是將農村中小學教育經費核算與管理集中在中心學校。如旬陽縣，對于學校公用運轉經費，由縣財政部門年初預算到縣教育部門，教育部門根據二級預算分期撥付到校，以中心學校為獨立核算單位，村組小學經費支出向中心學校報帳；對于專項資金實行財政、教育部門兩家聯合下達資金分配文件，教育部門負責項目實施，財政部門負責按項目實施進度撥付資金。工程完工后，由縣財政、教育部門對工程支出票據進行審核報帳。財政部門不直接對學校公用運轉經費實施監督，由教育部門、中心學校實施內部監管，以學校自行管理財務為主。

第二種是鄉鎮會計集中核算的方式。這種方式是由鄉鎮會計核算中心對農村中小學校經費實施集中核算與業務管理。如平利、嵐皋縣，對中小學校公用經費支出實行鄉鎮會計集中核算；對專項資金實行報帳制，即：學校將項目建設支出票據報送縣財政部門審核后，按工程進度直接將資金撥付到校。

第三種是會計委派制管理的方式。這種方式是縣財政部門委派會計駐鄉鎮對農村中小學校教育經費實施支出審核管理。如白河縣，對于學校公用運轉經費由縣財政部門駐鄉鎮委派會計審核把關后支付；對于專項資金直接撥付到校，由縣教育部門負責項目組織實施，財政部門按項目進度撥付資金，支出票據由委派會計和財務總監審核后支付。

第四種是縣教育部門集中管理的方式。這種方式是在縣教育部門內部設立核算機構，對鄉鎮初中學校、中心學校財務集中核算。如石泉縣今年在縣教育局內成立了教育經費支出中心，負責管理全縣農村中小學校財務核算與監管，實行“集中管理，統一開戶，分校核算，報帳制管理”的辦法，財政部門負責按預算撥付資金，資金監管由教育部門教育經費支出中心負責。

第五種是縣財政部門集中管理的方式。這種方式是將農村中小學校的財務核算與財務管理上收到縣級集中管理。如漢陰縣，在縣財政局會計核算中心設立教育經費核算股，負責管理全縣農村中小學校的財務核算與管理業務，直接管理到初中及中心學校。對學校公用運轉經費、專項資金由教育經費核算股集中核算，實行報帳制管理，從收支源頭上監控財務活動，增強了資金使用的計劃性、合理性和有效性。

從上述情況可以看出，__市對農村中小學校教育經費的管理方式不統一，有的管理方式停留在舊的“以鄉鎮為主”的辦學體制下，有的管理方式已與“以縣為主”的新體制相適應，還有的管理方式處在新、舊體制的交叉運行中。從各縣區的實際情況看，存在著四個方面的突出[文秘站:]問題：一是財政監管缺位。實行學校集中核算、鄉鎮會計集中核算及會計委派管理方式，縣區財政部門實際上只管了經費的預算與撥付，面對量大面寬的教育經費監管沒有到位，由學校、鄉鎮或委派會計實施監管，一些學校財務管理出現了漏洞；二是管理關系不順。實行鄉鎮會計集中核算、學校獨立核算或會計委派管理，縣區財政部門未對學校經費進行核算和監管，鄉鎮領導直接或間接參與了會計核算環節中經費支出的審簽，影響和制約了學校的財務主體地位。教育部門認為只參與資金初級分配，對學校資金監管中間隔著鄉鎮政府，想管而又不便于去管，使本系統財務監管難以實施。三是運作程序繁雜。實行鄉鎮集中核算，學校整個資金的審批，除工資外，學校領導先簽字，送鄉鎮會計核算中心報帳員審核，之后總會計把關，送財政所長簽字，重大支出需送鄉鎮分管領導，甚至鄉

鎮長審批后報帳，造成審批環節多，工作效率低，學校對此意見較大。四是管理效果不同。實行縣級財政部門集中核算，有利于加強對教育資金、資產及債權債務的全程監管，規范學校的財務管理，促進資金使用效益的提高，而其它幾種管理方式在這方面明顯存在缺欠。通過對比分析，結合農村義務教育經費保障機制改革后，農村中小學校教育經費來源于省、市、縣各級財政資金，農村中小學校財務一般不與鄉鎮財政發生核撥關系的實際，實行縣級財政部門集中核算管理的方式比較完善、規范。這種方式體現了“校財縣管”集中核算，統一管理的特點，適應“以縣為主”教育管理體制改革的要求，最大的優點是融會計核算、財務監督、資金管理為一體，能把財政的基本職能貫穿于資金的預算、撥付、核算、監管之中，有機地形成了“四位一體”的管理運行機制，有利于加強對教育資金的監督，尤其是財政部門對資金監督由過去的事后監督、結果監督變為事前、事中和事后全方位監督，這樣從很大程度上改變了教育資金撥付后，單位隨意開支，財政部門“亡羊補牢”的現象，進一步規范了教育資金的管理和核算。因此，統一實行“校財縣管”模式是規范農村中小學校教育經費管理，推進農村義務教育經費保障機制改革的必然要求。

三、完善農村中小學校經費管理模式的對策

完善農村中小學校教育經費管理模式，強化學校經費管理，提高資金使用效益，直接關系到教育資源的合理配置和有效利用，關系到教育的可持續發展，更關系到新機制這一德政工程、民心工程、陽光工程在新農村建設中的體現。要按照“以縣為主”的農村義務教育管理體制改革要求，在堅持單位資金所有權、資金使用權和支出審批權不變的前提下，將農村中小學校教育經費上收縣級統一管理，在縣財政部門或會計核算中心內部設立農村義務教育經費核算管理機構，負責縣域內農村中小學校教育經費的集中核算與管理。切實建立“校財縣管”的管理模式，實行“預算到校、撥付到校、核算到校、監管到校”的管理方式。

首先是預算到校。一是把所有農村中小學校納入縣級一級預算單位，建立以初中學校、中心學校為基本預算單位。把單設的初中、九年制學校從中心學校剝離出來，以回避中心學校權力過度集中。二是統一預算編制口徑，收入統一按省、市明確的經費標準納入預算，學校所有收入（指輔助事業收入，包括勤工儉學等）納入專戶管理；支出按國家規定的標準全額預算。三是對學校公用經費部分作出規定，合理核定各項支出標準，進一步優化支出結構，確保學校公用運轉支出，突發事件處置和學校正常維修支出，教學如教研活動、設置購置及教師培訓支出。學校根據縣區指導意見和原則要求，編制預算，細化到具體項目，經縣財政、教育部門審核，分校編制并匯總農村中小學校預算。

其次是撥付到校。按預算進度撥付資金，由縣財政部門預算下達指標，國庫直接將資金（除工資外）撥入教育經費核算機構各校帳戶。對“兩免一補”資金按月撥付。對學校支出實行“報帳制”管理，由初中、中心學校報帳員向縣區教育經費核算機構報帳，支出票據由分管財務校長一枝筆審簽。小額支出以現金支付，大額支出以轉帳支付。同時，對學校區分情況，核定備用金，提前借支，用于學校日常運轉。

再次是核算到校。由縣教育經費核算機構承擔縣區農村中小學校的會計核算業務和履行財務監管職能，負責管理所有預算單位。對核算機構人員實行“分校負責制”，明確每個人管理的學校。對學校的財務核算實行“集中管理、統一開戶、分戶核算”，撤銷各學校原有帳戶，只保留工資專戶，將所有預算單位在縣區教育經費核算機構統一開設教育經費帳戶，實施一校一戶，分戶核算。

最后是監管到校。一是縣教育經費核算機構每月向學校提供財務報表，向財政、教育部門報送學校財務分析報告，使其及時掌握財務活動情況。二是強化制度約束，縣財政部門、教育經費核算機構要建立健全農村中小學校教育經費管理各項規章制度，用制度規范業務運行。三是對學校的資產、債權債務進行清理登記，納入縣教育資金核算機構業務管理范圍，實行動態管理。四是對學校收費實行“收支兩條線”管理，通過“票據統管”約束，確保收入及時足額繳入財政專戶。五是對項目實施，如危房改造、校建、大型購置等實行招、投標，由縣教育部門組織實施，相關學校參與配合，財政部門撥付資金，形管錢與管事相結合的機制。六是學校采購業務，全部進入政府采購管理，按采購程序辦理。七是實行民主理財制度，由教職工推選產生學校民主理財小組，負責對學校每月的財務收支情況進行初審，學校對本單位原始資料的真實性、合法性、完整性負責。實行學校財務公開制度，堅持每學期公開一次本單位的財務活動情況，接受社會各界監督。

四、實施“校財縣管”模式應注重的工作及措施

一是要切實加強制度建設。如：中小學預算管理制度、專項資金管理制度、固定資產管理制度、票據審批及管理制度、收支兩條線管理制度、財務公開制度和民主理財制度等。特別要強化實行農村中小學預算制度、陽光采購制度和資產管理制度，突出把好“收、支、購、建、撥”五個關鍵環節，真正使學校財務管理做到收有據，支有度，購有章，建有規，撥有法。同時，要加強財政部門與教育部門與中小學校的工作銜接配合，建立工作聯系制度，定期通報、研究教育經費管理情況，為“校財縣管”模式規范運行提供制度保障。

二是要積極探索教育支出標準體系建設。首先要加強預算到校編制工作，增強預算約束力。農村中心學校編制預算，要按照縣區的指導意見，進一步細化支出項目，促進縣區財政部門對學校預算的編制和控管由總額控制轉變為定額控制。其次，要科學合理地制定學校公用經費支出管理辦法，根據各學校的情況，對川道、山區、邊遠學校分類別核定支出項目、支出標準，如學校招待費、購置費等，通過實施項目標準控制，節約資金，用于改善教學設施，提高教學水平。第三，要強化支出控制，堅持用一種模式，一套審核標準，一個支出口徑對農村中小學校的支出進行嚴格的控制，將各項支出控制在年度預算指標以內，并對資金支出和使用效果進行檢查驗收，以控制和減少不合理的開支，使有限的教育經費發揮最大的使用效益。

三是要加強學校資產、債權債務管理。對學校的資產要進行清理、登記，實行動態管理。對學校的債務要逐校進行核實登記、鎖定基數、控制新債、制定化解舊債的計劃，明確目標任務，夯實工作措施，促進學校債務化解。要把資產、債權債務體現到學校財務上來，融入財務管理之中。

四是要重視財務分析和結果應用。教育經費核算機構要定期向財政、教育部門報送學校財務活動情況，提供財務分析報告和績效評價報告，促進教育資金績效考評體系的建立。縣區財政部門資金撥出后，要以學校預算為核心，以資金流向為主線，以集中核算為手段，對農村中小學校教育經費進行全方位、全過程監管，做好跟蹤問效，及時發現和解決資金使用過程中存在的問題。鄉鎮財政所要積極配合上級財政部門做好資金監管工作。

教育經費分析報告范文第3篇

據統計，截至200年末，全省共有特殊學校4所，其中聾校1所，弱智學校1所，其他(含盲、聾)特殊教育學校2所，共有特殊教育班50個，其中視力殘疾班5個，聽力殘疾班38個，智力殘疾班7個;另有小學附設特教班10個，初中附設特教班2個。目前，全省接受義務教育的特殊兒童共有2，926人，其中小學生2，015人，初中生911人;特殊教育學校的在校生603人，普通小學附設特教班及隨班就讀學生1，594人，初中附設特教班及隨班就讀學生729人;其中在校寄宿生1，079人，女生956人，視力殘疾333人，聽力殘疾701人，智力殘疾920人，其他殘疾972人。專任教師105人，其中女教師68人，受過特教專業培訓53人，本科學歷42人，專科學歷50人。①全省已基本形成以特殊教育學校為骨干、以大量附設在普通小學的特教班及隨班就讀為主體，多種形式辦學的特殊兒童義務教育發展格局。海南建省以來，特教辦學條件得到逐步改善，適齡特殊兒童入學率不斷提高，特殊學校的學生數量穩步上升，辦學體系進一步完善。具體表現在以下幾個方面。特殊學校的名稱與職能發生變化從聾啞學校變為盲啞學校，又從盲啞學校變為特殊教育學校;從最初只招收聽障兒童，發展為既招收聽障兒童又招收視障、智障兒童，這都反映了當地教育行政部門和學校教職工的特殊教育理念的變化。為提高特殊教育辦學質量和效益，在當前的教育投入下，共同使用特殊教育資源，達到優化組合、資源共享的目的，2010年1月16日，海南(海口)特殊教育學校掛牌成立。該校由海南省特殊教育學校和海口市培智學校合并而成，通過撤點并校、改變招生結構等方式改擴建后的海南特殊教育學校功能增加了，從單一的類型轉變為一所集聾兒康復教育，聾童、盲童、智力殘疾兒童九年義務教育，聾人職業高中教育等為一體的綜合性特殊教育學校。新的海南特殊教育學校現有各類在校生586人、教職工124人，41個教學班。據相關部門介紹，近五年海南省將在三亞、儋州、樂東等市縣建設特教學校，并對海口、文昌、臨高的特教學校進行改擴建，以形成良好的教育格局，但始終會保持海南特殊教育學校的龍頭作用。特殊兒童入學率提高，特教學生及教師數量明顯增加1991年海南省第一所特殊學校———海南聾啞學校開始正式招生，共有3個小學班，45人，教職工28人，專任教師13人。1992年在校學生104人，6個特殊教育班，教職工33人。1999年新增特殊教育班6個，全省特殊教育班增加到13個。全省三類特殊兒童在校生2，120人，比上年增加606人，入學率78．2%。2007年海南省4所特殊教育學校招生313人，在校生2，200人，分別比上年增加134人和552人。在普通學校隨班就讀和附設特教班學習的特殊兒童、少年的招生和在校生人數分別占特殊教育招生和在校生總數的26．83%和26．68%。根據省殘聯統計，［1］2008年全省學齡殘疾兒童少年合計11，212人，在各類學校(包括民辦學校)接受特殊教育的學生合計9，217人，入學率達到了82%，比上年度增加一個百分點。從特殊學校建立招生至今，海南省特殊教育學生及教師的數量已有明顯的變化［2］(表略)特教校園校舍建設和教學設備投入有所增加1990年海南聾啞學校創立，校園占地面積60畝，建筑面積4，333平方米，辦學條件比較差，教學設備缺乏。1993年，該校得到日本政府500萬日元的無償捐贈，用于購置聽覺語言訓練設備，安裝了一個語音室。同年省教育廳、臺資企業家協會等11個單位捐贈3．4萬元給學校辦學。1996年該校建筑面積為7，224平方米，1998年學校更名為海南盲聾學校，校園面積為3．95萬平方米，建筑面積增加到1．27萬平方米。2003年助殘日活動，社會各界為特殊學校捐款30多萬元，省教育廳也向省特教學校捐贈價值6，000元的電教設備和價值1萬元的圖書。2006年，香港愛心人士捐款100萬元用于省特教學校購置測試聾兒聽力專用設備。同年，由中國孤兒幫困中心資助100萬元創建了文昌愛心學校，接納了來自文昌、海口、定安、瓊海等市縣的近二百名孤兒。到2009年底，全省特殊教育學校占地面積為5．36萬平方米，建筑面積1．63萬平方米，其中教學與辦公用房分別為5，246平方米和2，018平方米。全省特殊教育學校圖書館藏書15，370冊，教學用錄像錄音帶155盤。

海南省特殊兒童義務教育存在的問題

盡管建省后，海南特殊教育發展取得了較大的進步，接受義務教育的特殊兒童數量逐年增加，但由于建省時間短，經濟發展滯后，教育基礎薄弱，海南省特殊兒童義務教育的發展現狀與全國整體水平相比仍有一定的差距，特殊教育事業的發展存在以下問題。(一)特殊教育學校少，區域發展不平衡根據“2006年海南省殘疾人事業統計分析報告”，［1］全省有殘疾人49．4萬，其中相當一部分是兒童、青少年，他們大部分分布在各市縣的農村。2010年，海口市培智學校并入海南特殊教育學校后，擴大了該校辦學規模，在校學生586人，有辦公樓、教學樓、學生宿舍樓、運動場、食堂等，并配備了標準化的聽力測試儀、語言康復、電腦繪畫、盲人按摩、盲文打字等設備和多功能教室，開通了校園寬帶網，學校整體規模屬全國前列。但就整個海南省而言，全省只有3所特殊教育學校，分別在海口市、文昌市和臨高縣，集中在海南省東北部，發展相對落后的西部市縣，包括少數民族地區一所特殊學校都沒有。特殊兒童上學難的問題仍十分突出。(二)特殊教育經費少，學校辦學條件差長期以來，海南省的經濟發展滯后、地方財政困難導致特殊教育經費投入不足，嚴重制約著海南省特殊教育事業的發展。據了解，海南省目前尚沒有特殊教育的專項經費，而特殊兒童大部分來自貧困農村家庭，很多兒童因經濟困難無法接受教育。當前，海口市的海南特殊教育學校已具有一定的辦學規模但其教學設備陳舊，也跟不上新的教學形式。文昌市和臨高縣的2所特殊教育學校經費很大部分靠社會捐資補足，尤其是臨高縣特殊教育學校因為缺乏經費，學校基本設施和辦公用品缺乏，從而導致無法接納更多的特殊兒童就讀。(三)特教專業教師少，師資分配不均衡據統計，［2］2008年海南省省共有50個特殊教育班，648名學生，專任教師105人，生師比13．0:1，如果按照全省所有特教學生計算，生師比為28．3:1，缺特教教師390人(按生師比6:1測算)。全省特殊教育專任教師中，經過特教專業培訓的教師僅53人，僅占教師總數的50%，沒有經過特教專業培訓的教師高達一半。其中82%的專任教師在海南特殊教育學校任教，其他2所特殊教育學校和附設特教班的專任教師數量僅占全省總數的18%。

教育經費分析報告范文第4篇

一、背景

隨著高等教育規模迅速擴張及公共政策不斷調整，我國教育資源的配置模式正在經歷深刻變革，其基本特征是市場化趨勢的日漸深化。統計數據顯示，自20世紀90年代中期以來，投入高等教育的公共財政經費與非公共財政經費表現出明顯的此消彼長趨勢，自1995年至2011年，財政性教育經費占我國高校教育總經費的比重，從80．32％持續下降至48．34％，而來自其他渠道的非財政性教育經費占比則從19．68％一路攀升到51．66％［1］。可以預計，今后相當一段時期我國經濟增長轉入新常態后，相比以前年均兩位數以上的增長速度，7％左右甚至更低的經濟增速會使教育公共財政擴充面臨更大困難，進而公共財政經費及非財政性經費在高校資金占比中此消彼長的趨勢仍將延續。在這樣一種背景下，高校必然要承載面向市場拓寬外部資源配置渠道的沉重壓力，其情形正如弗蘭克•紐曼所描述的那樣，“高等教育部門正由公共部門日益趨于市場化，高校之間盛行的充滿競爭及市場導向的新標準已經成為廣泛共識”。高等教育領域市場化趨向的深化及有序運行，需以完備的基礎性制度安排為前提。當高校由傳統意義上的公共組織轉變為更具市場屬性的機構時，與其資源配置密切相關的利益相關方亦發生了重大改變，除政府這一傳統的利益相關方之外，產業界、受教育者、教育監管及評估機構、金融部門、現有及潛在教育投資者等各類利益相關方的重要性與日俱增，其現實訴求成為制約高校外部資源配置渠道能否拓展的關鍵因素，高校作為理性的資源配置主體必須對此作出積極回應。由于市場運行中各類市場主體及其關聯方對投資的成本效益給予高度關注具有普適性，因此通過公認會計準則規范核算高校成本效益并對外完整披露，以滿足高校利益相關方信息知悉意愿并達到合理引導教育投資的目的，理應成為教育資源配置領域最核心的制度安排之一。各利益相關方基于信息對稱的角度，客觀評價高校的成本效益及資金運營狀況并據此作出投資抉擇，是促進高校公平參與市場競爭、有效拓寬外部資源配置渠道的基本前提。

但是相關制度基石在我國遠落后于現實需要，具體體現在兩方面：一是國內高校迄今仍未建立起被廣泛認同的成本效益核算制度；二是財務信息披露面極其狹窄，不僅財務報告編制基礎不完善，而且只對政府主管部門報送，政府之外其他利益相關方知悉財務信息的現實訴求被排斥。為此，目前國內高校的成本效益信息成為外界難以知悉的“暗箱”，個別高校的有限財務信息披露也零散、隨意、完全不具備可比性。其深層根源在于高校現行會計核算及財務信息披露制度未能對教育資源配置模式所發生的深刻變革與未來趨勢作出積極回應，基礎性制度建構拘泥于傳統思維慣性和既有窠臼，缺乏對高校利益相關方發生重大轉換這一現實的切實觀照，進而導致制度供給的嚴重缺失。

二、西方發達國家情形

西方發達國家普遍建立了完備的公認會計準則及信息披露制度，用以規范高校財務報告編制及對外公允披露。只是由于不同國家教育公共政策蘊含了不同理念及具體施政思路，進而導致高校財政基礎亦存在很大區別，所以各國公認會計準則及其規范下的財務信息披露框架亦存在明顯差異，其制度建構深刻體現了對各自政治、經濟、文化、社會及公共政策等現實國情的具體回應。

1．教育公共政策及高校財政基礎的差異美國私立高校先于公立高校出現，公、私立高校都占有重要地位，但是公共財政在各類高校的資金來源中均無絕對優勢，政府、基金、校友捐贈、商業及體育運營、學費、項目合同等資源配置渠道極其多樣，其公、私立高校很難僅僅依據公共財政所占比重作出涇渭分明的區分，教育公共政策表現出明顯的多元主義傾向；而德國、法國等歐洲大陸國家，受福利主義施政思路影響，高等教育被視為公共福利部門，所以其高校以公立為主，私立高校幾無容身之地，政府公共財政是高校最主要的資金來源，類似通過收取學費來拓寬高校資金來源等政策動議很難付諸實施；英國、澳大利亞等英聯邦國家的教育公共政策則走向了另一極，高等教育很大程度上被當做服務產業推向市場，通過全球市場獲取服務及學費收入成為高校的重要資金來源。

2．各國準則體系構建的具體思路公共政策及財政基礎的巨大差異，導致不同國家高校利益相關方的構成以及財務信息公開披露側重點的區分，進而財務報告編制所遵循的公認準則亦有不同思路與指向。美國教育部早自1990年即頒布了“州立及地方學校系統財務會計手冊”（FinancialAccountingforStateandLocalSchoolSystems），以約束公立學校的成本核算與財務信息披露。國會1998年任命了“國家高等教育成本委員會”負責高校的成本核算與財務信息披露工作，并就此了一系列報告。同時，授權“畢馬威”（KPMG）等知名的會計專業服務機構為私立高校設計相應的財務核算制度。總體而言，美國“財務會計準則委員會”（FASB）和“政府會計準則委員會”（GASB）就私立和公立機構的會計核算與財務信息披露提供了專業標準，其公、私立高校可遵循相應準則編制財務報告并對外公開披露信息。2010年，上述準則體系進行了較大修訂，依據MaryFischer、TeresaP．Gordon、MarlaA．Kraut等學者的研究，在對100所公立及私立高校遵循修訂后的會計準則所編制的財務報告進行分析后，得出結論認為，公立高校編制的財務報告對外公開披露的財務信息，在適應利益相關方需求方面表現更佳。由此可見，私立高校所遵循的會計準則及編制的財務報告，其公開披露的財務信息在適應外部利益相關方有效需求方面仍然存在改進與完善的空間，這可能與私立高校比公立高校的利益相關方更為復雜存在莫大關系。從德國情形看，其高校被界定為“公法社團法人”，資金使用及成本效益等方面的財務報告編制及信息披露遵循了公立機構的專業準則及總體框架，其特點是強調通過精細嚴格的預算控制來引導教育經費的流向并提高資源配置效益。由于高校被視為州政府下屬的機構，其財務報告的結構及基本框架與政府部門具有一定相似性，不同高校資金來源及使用狀況可以清晰地進行橫向比較，但其一個重要特點是不同高校的資金投入產出效益差別不甚明顯，這進一步體現在德國高等教育系統內不同高校之間辦學水準相對均衡，各類高校辦學質量沒有顯著差異這一特性上。澳大利亞、新西蘭等英聯邦國家，高校財務報告編制及信息披露則傾向于采用市場機構的標準及總體框架，尤其體現了對教育購買方利益訴求的重大關注。如澳大利亞高校所編制的“損益表”就借鑒了企業“損益表”（亦稱“利潤表”）的編制思路，其報表結構一方面將學生學費、服務購買、研究合同資助等收入構成項目分類列示，另一方面將雇員費用、學生事務支出、課程開發支出、圖書及設備折舊費、商譽攤銷費用、應繳納的產品及服務稅等成本費用項目分類列示，同時將收入與成本、費用及支出等明細項目進行對應配比以反映成本效益，這樣的財務報告編制框架及信息披露重點明顯體現了對市場機構專業標準的借鑒［4］。

三、我國的現狀

我國目前仍未出臺適應于高校成本效益核算及信息披露的公認會計準則，但2013年1月1日開始實行的《高等學校財務制度》（財教［2012］488號）針對高校開展成本核算及信息披露首次作出了原則性規定，該項制度第六十二條指明，“高等學校應當根據實際需要，逐步細化成本核算，開展學校、院系和專業的教育總成本和生均成本等核算工作，并建立成本費用分析報告制度”。只是這一原則性規定，并未在2014年1月1日開始實施的《高等學校會計制度》（財會［2013］30號）中得到切實體現。具體表現在：

1．會計要素的劃分不能適應成本費用核算的需要《高等學校會計制度》第五條規定，“高等學校會計要素包括資產、負債、凈資產、收入和支出”等五項，而《企業會計準則》規定的會計要素為“資產、負債、凈資產、收入、費用、利潤”等六項，成本核算的過程，實質上就是對費用進行歸集與分配，并和收入進行配比的對象化過程。高校五項會計要素的劃分，沒有清楚厘定支出與成本、費用的邊界，從而未能為高校教育成本效益核算搭建起基本要素框架。

2．沒有設置相應的成本費用類科目進行成本核算《高等學校會計制度》將“事業支出”科目拆分為“教育事業支出”、“科研事業支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“離退休支出”等5個一級會計科目，但沒有設置相應的成本費用類會計科目，新引入的固定資產“累計折舊”、無形資產“累計攤銷”等科目，實際上亦是“虛提”，由于會計年度不能將相應的非現金支出計入合適的成本費用項目，因而未能考慮到教育成本歸集與核算的現實需要。

3．財務報告體系沒有體現對成本費用信息的公開披露《高等學校會計制度》第七條規定高校編制的財務報告應當包括“會計報表及其附注，其中會計報表包括資產負債表、收入支出表和財政補助收入支出表”。這一財務報告體系，沒有涵蓋成本費用類的綜合財務報告，為此，《高等學校財務制度》所明確的“應當建立成本費用分析報告制度”這一規定，缺乏付諸實施的基礎和前提。反觀美國、英國、澳大利亞等高等教育領域市場力量相對強大的國家，其高校普遍通過編制“損益表”將各項收入項目與成本費用項目歸類進行配比，以實現對高校辦學成本效益總體情況及具體構成的完整反映。

4．缺乏對現實國情的有效回應在會計信息的“可比性、一貫性、謹慎性”等信息質量要求方面，既有制度缺乏對現實國情的有效回應。例如：我國不少高校近年來都進行了新校區建設，同一地區斥巨資購置新校區的高校與僅僅依托原有校區辦學的高校，前者取得土地使用權及基建等方面的支出耗資巨大，這些開支在資本化以后，后續逐年攤銷過程中對成本效益的確認與計量會產生重大影響，如何使不同高校的成本效益信息調整至具備可比性；某一年度為應對教育部本科教學評估或申報博士點的巨額專項支出，扭曲了當年的成本信息，如何遵循不同期間成本效益信息的一貫性原則；就謹慎性原則而言，在較長時期就業壓力很大的國情下，尤其是新建地方本科院校等就業率明顯偏離均值的高校，表明無效投入產出了大量不被社會認可的“次品”，能否比照企業計提“存貨跌價準備”計入“資產減值損失”作類似處理以準確反映投入產出效益。貧困生群體龐大的背景下，高校為該群體獲取國家助學貸款所擔保的風險補償金是一項或有事項，如果學生還貸違約學校可能承擔風險補償金罰沒支出，在不同類型及層次高校畢業生違約風險差異巨大的情形下，這樣的或有事項如何按概率及比例確認并計入成本。諸如此類的問題，都未在高校現有的財務會計制度中得到具體體現，反映出既有制度建構缺乏對現實國情的主動回應。總體而言，目前的不足在于：一方面公認會計準則沒有及時制定頒布；另一方面現行財務會計制度仍然囿于傳統預算會計的范疇，未能突破對財政預算經費上撥下支進行反映的思維慣性，會計科目設置不符合成本效益核算的需要，所編制的財務報告也只向政府主管部門報送，沒有體現對政府之外其他利益相關方的基本觀照，對于公共政策及高校財政基礎發生深刻變革的現實與趨勢缺乏有效回應，遠不能滿足外界充分獲悉相關信息的迫切需要。上述問題的存在，嚴重制約了教育公共政策的改進并影響到高校外部資源配置渠道的有效開拓。

四、改進建議

1．通過方法論的修正與創新，構建廣為接受的公認會計準則成熟的成本效益核算及財務信息公開披露制度源自經濟領域，是保障市場有序運行及促進市場主體公平競爭的制度基石。隨著高等教育領域市場化趨向的深化，市場領域完備的制度建構被遷移至高校，但是高等教育領域仍有其自身運行規律，相關準則及制度建設不能簡單移植，必須結合高校的組織屬性，對既有方法論進行修正與創新。例如：就“會計主體”這一會計基本假設而言，高校與企業就存在很大區別，必須清晰厘定。由于高校的教學、科研、社會服務等職能邊界較為模糊，龐雜的學術支持、行政、后勤、研究院所、基金會、社團組織、附屬學校和醫院，甚至學校投資控制的經營實體等內部組織結構相對松散，表現出明顯的“有組織、無政府”［5］這一松散耦合特性，在現實中極易導致高校內部經營性資產與非經營性資產界限不清、教學科研部門的水電能耗等費用擠入附屬經營實體入賬等失范甚至違法現象。這與企業作為市場主體普遍通過公司制所建立的完備內部治理結構存在很大區別，如何遵循高校的組織屬性構建完善的內部控制制度，以厘定高校成本效益核算的邊界與范圍，需要通過方法論的修正與創新來達成共識。其次，政策層面應就公認準則體系的構建形成共識。僅以高校教育成本的構成及核算而言，目前國家相關部委的認識就存在重大分歧，難以形成共識，這無疑給高校實際開展成本核算工作帶來操作層面的極大困難。如國家發改委頒布的《高等學校教育培養成本監審辦法》中，將“教育成本”的構成項目明確為“人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出、固定資產折舊”等四項；而在教育部頒布的《普通高等學校學生標準培養成本計算辦法》中則另有表述，“教育成本”的構成被確定為“標準教職工人員成本、標準學生資助成本、標準日常教學維持成本、標準土地和固定資產使用成本”等四項；同屬教育部頒布，但是僅適應于教育部部屬高校的《關于報送有關調查數據的通知》中，與前述《高等學校教育培養成本監審辦法》和《普通高等學校學生標準培養成本計算辦法》的成本核算辦法又迥然相異，前述兩個辦法均采用四個成本項目正向相加的方法核算成本，該通知則沒有具體規定成本的構成項目，而是要求采用倒算法進行推算。即依據學校財務報表決算數據，分學科大類在支出總額中扣除科研、創收等無關費用后，得出學生培養成本總額。再將本科生、碩士研究生和博士研究生按照1：1．5：2的比例折算為標準學生數，兩者相除計算出生均培養成本。上述三個現行權威文件在教育成本的具體構成及核算方法上未形成共識，其他類似政策規定還有諸多不統一之處，這反映出各方對高校成本效益核算及信息披露認識分歧甚大，并直接影響到高校成本效益核算工作的實際開展及結果的公允披露。目前極有必要形成共識并構建廣為接受的公認會計準則。

教育經費分析報告范文第5篇

如本校數學與應用數學專業和信息與計算科學專業，該課程實踐教學主要是利用計算機對理論知識的模擬和實證。這樣的實踐教學對理論知識的理解有一定的幫助，但對于實際的運用卻缺少訓練。基于此，在實踐教學過程中，我們設計了一些與專業實踐應用相結合的實踐教學內容，并在教學中嘗試使用，取得了良好的效果。

二、設計思路

1.實驗內容與專業特點相結合。作為師范類數學，畢業后主要從事教育教學工作。在教育教學工作中，免不了要對教學質量、教學效果等進行分析，需要用到統計知識。因而在設計實踐教學內容時，應根據學生就業后的需求情況，結合教育統計與教學測評等內容，設計專業特點較強的實驗題目（內容），如調查當地學生數學能力狀況、調查某一教學內容教學效果情況等。通過實際操作，使學生掌握教育統計研究的方法，不僅提高學生的能力，也為今后在教育教學工作中開展科學研究打下基礎。2.軟件的選用。目前，專業的統計軟件有SAS、SPSS、Eviews、R等，這些軟件的專業性很強，功能也非常強大。但本人認為作為非專業的一般使用者，選用Excel就可以了，其原因主要有以下幾個方面：第一，專業軟件對于非專業人員要運用自如有一定難度；第二，專業軟件不少需要購買，且價格昂貴，一般人難以承受；第三，Excel軟件是一款使用廣泛的辦公軟件，且較易學；最后，Excel軟件提供了豐富的函數，可以進行數據處理、統計分析和決策輔助以及制圖等功能，完全能夠滿足基礎的統計分析工作。因此，在實踐教學中建議選用Excel軟件。3.突出實用性，增加綜合運用。《概率論與數理統計》課程的實驗主要以模擬和實證分析為主，缺乏結合實際、應用性強的實驗。在設計實驗內容時，應結合實際的應用，設計綜合性、操作性較強的實驗題目，以項目的形式組織學生分組開展實驗實訓活動。例如設計題目《中學生數學能力的調查研究》，在此題之下可以分多個小題，如《中學生空間想象能力的調研》、《中學生性別差異對空間想象能力的影響研究》等等，讓學生6～8人一組，每組選擇一題開展研究。

三、實踐實例

在完成理論學習的基礎上，利用實踐教學環節，結合教育工作的需要，設計綜合性的實踐教學內容，并通過組織學生分組開展實驗，從而加深學生對理論知識的理解，同時提高學生的實際應用能力。下面通過三個案例說明實踐教學的設計和開展。實例1：2011年全國五個自治區教育經費投入情況對比分析。實驗目的：（1）使學生學會利用相關資源收集、整理數據；（2）利用Excel軟件描繪柱形圖。實驗過程設計：1.數據的收集。根據收集方式的不同，統計數據可分為間接數據和直接數據。實例1中的數據為間接數據，其收集的主要方法有：（1）通過《中國統計年鑒》、《中國統計摘要》及各省、市、地區的統計年鑒等公開出版物收集數據；（2）利用中華人民共和國國家統計局、中國經濟信息網等網站查詢數據；（3）到各地方統計局查詢統計數據。在此實驗中要求學生按5人一組，通過中華人民共和國國家統計局網站，查詢相關數據（如圖1所示），并對數據進行篩選、整理，得到2011年全國五個自治區教育經費投入情況數據。最后利用Excle軟件繪制數據表，并錄入所需數據，得到2011年全國五個自治區教育經費投入情況數據表（見表1）。由圖2可知，2011年全國五個自治區中，廣西的教育經費投入最多，投入最少；另外內蒙古、廣西、新疆的教育經費相差不大，、寧夏相對較少。實驗小結：該實驗是統計分析中的一個基礎性實驗，主要教會學生利用網絡、圖書、雜志等途徑收集數據，并利用Excle軟件對數據進行預處理，最后根據繪制統計分析圖，得出分析結論。類似的還可練習繪制餅狀圖、折線圖、直方圖等圖形。另外，根據學生情況還可以適當深入（如三維數據圖，多變量數據分析圖等），但應保持與專業特點相結合。實例2：對學生考試成績進行統計分析。實驗目的：（1）學會制作統計表格；（2）學會利用Excel軟件進行描述性統計；（3）學會使用Excel軟件中的相關函數進行統計匯總。實驗過程設計：1.制作統計表并錄入本班學生某次考試成績（表格前6行如圖3所示）。2.在“工具”菜單中選擇“數據分析”子菜單，并在彈出的窗口中選擇“描述統計”，點擊“確定”后將需要進行描述統計的數據選入“輸入區域”，依次選定輸出區域以及需要輸出的統計值（如匯總統計、平均置信度等），確定之后可生成描述統計表（如表2）。3.利用COUNTIF等函數求出學生各分數段人數、優秀率、及格率等數據（如表3）。實驗小結：該實驗通過對學生成績的統計分析，教會學生利用Excel軟件中的相關函數和數據分析工具進行統計，對學生今后在事教育工作中進行教學質量分析有一定幫助。在此基礎上，還可以進行拓展，如分析多門課程成績情況；分析各班級間成績是否存在顯著性差異；男、女生學習成績是否存在顯著性差異等問題。實例3：中學生數學能力調查分析。實驗目的：（1）使學生學會調查問卷的設計，并了解開展問卷調查的流程；（2）利用Excel軟件對問卷數據進行方差分析。實驗過程設計：1.設計問卷。中學生數學能力主要包括：數學的運算能力、空間想象能力、邏輯思維能力、實際應用能力等，在設計問卷時，讓學生分成4組，每組設計一類能力測試題。學生人數較多時，可分成8組，每兩組負責一類試題，各組分別完成設計。各組設計好的試題，由大家討論，挑選出部分題目，綜合成為中學生數學能力測試卷。2.分組調查。學生分組到各中學進行問卷調查。在實施調查前，先根據該校學生名錄，采用隨機數表法抽取被調查學生名單，然后根據抽樣名單完成問卷調查，以保證數據的有效性。最后，根據收回的有效問卷整理出相關數據。3.方差分析。利用Excel軟件數據分析中的方差分析模塊，對整理好的數據進行方差分析。分析內容可設置為性別對學生各種能力是否存在顯著性影響；年齡對學生各種能力是否存在顯著性影響；民族對學生各種能力是否存在顯著性影響；等等。學生分組選擇一個內容進行分析，并完成分析報告。在之后的小組交流中，每組派一名代表闡述本組的分析過程和分析結果，大家再討論分析是否正確、結果是否合理等。實驗小結：該實驗綜合性加強，在實驗過程中涉及到抽樣調查、數據預處理、統計分析等內容。該內容以項目進行，大項目中分子項目，由學生分組合作完成，在這樣的實驗活動中，學生既學到了專業知識，鍛煉了專業技能，又培養了團結協作、互相交流的品質。

四、認識與思考