經營管理的建議和意見

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經營管理的建議和意見范文第1篇

關鍵詞：成本核算；醫院；經濟管理；實踐應用策略

成本核算在醫院經濟管理中發揮著重要作用，能夠加快醫院運行機制的深入改革，激發全員的工作熱情，促進醫院構建完善的內部管理制度。本文首先分析了成本核算的內涵、核算方法及其在醫院中的重要性，其次提出了成本核算在醫院經濟管理中的實踐應用策略。

1成本核算的內涵、核算方法及其在t院中的重要性

1.1內涵

成本核算在醫院中的涵義是通過綜合一段時間內產生的醫療服務成本，準確計算出整體醫療服務成本及醫院成本。成本核算共涉及了院級成本核算、診次成本核算、科室成本核算、床日成本核算等過程。在成本核算中占據重要地位的是科室成本核算，是所有核算工作的前提，是醫院評價科室作業實效性的重要依據。

1.2核算方法

醫院在進行成本核算時，一般會將科室劃分為項目科室與非項目科室兩種類型。實際運用的核算方法是直接成本歸集與間接成本分攤。前者在成本核算中占據重要地位。醫院成本核算中最常用的歸集方法是：一是計算實際發生的勞務費、公務費、業務費、原材料費；二是醫療成本會受到固定資產折舊費一定程度的影響，現階段還沒有相對統一的折舊標準，不同的醫院有不同的做法。間接成本在分攤過程中，遵循受益原則將非項目科室成本向項目科室及其他非項目科室進行分攤，常使用直接法、雙重分配法、聯立方程法這幾種分攤方法。聯立方程法的精確度最高，不過操作起來較為繁瑣，雙重分配法是中小型醫院的最佳之選。

現階段，醫院成本核算方法從之前的完全成本法轉變為了現在的制造成本法。在日常成本計算中，應采用變動成本法，分別對變動制造成本及固定制造成本進行統計。對于醫院公益性單位，可通過制造成本法建立目標成本，進行預算的編制。

1.3重要性

成本核算在醫院經濟管理中發揮著重要作用，具體體現在：一是實施成本核算有利于實現醫院當前的發展需求；隨著市場經濟的快速發展，醫院要想不斷強化自身競爭實力及發展能力，就必須嚴格按醫療衛生改革要求變事業為產業，通過開展成本核算工作，對支出管理過程加以規范，合理節約成本，從而促進醫院經濟效益最大化。并且成本核算的開展，能夠促使核算單位主動節省醫療服務成本，規避看病貴的問題，力爭用最低的成本提供優質的服務，提高在社會的影響力，加快醫院穩定發展。二是通過成本核算，有助于我們清晰看到醫療活動中產生的財務狀況及經營成果，不但能促進全員良好的成本意識形成，實現資源的優化配置，同時還培養了員工較強的責任感，激發其工作熱情及工作效率，為醫院的經濟水平提供了重要保障。三是成本核算是醫院決策過程中重要的依據，醫院要想不斷提升自身的市場競爭實力，就必須深入了解現代市場環境，進行科學合理的經營決策。只有及時提供真實可靠的成本信息，才能有效保證成本預測、成本決策等活動的有效性。

2成本核算在醫院經濟管理中的實踐應用策略

當前，隨著我國醫療改革制度的不斷深入，強烈要求醫院對自身經營策略加以調整，以滿足現代醫療市場的要求。隨著醫藥分開、盈利性醫院與非盈利性醫院分類管理等各類政策的頒布，就此在市場經濟環境中引入了醫院成本，如何推動醫院高效持續發展是醫院管理層必須重視的問題，醫院只有開展成本核算工作，節約醫療成本，落實完善的成本核算等經濟管理手段，才能保證醫院較高的發展能力，從而在競爭激烈的市場中長盛不衰。

2.1更新醫院領導觀念，提高對成本核算的重視度

由于受到了舊的經營觀念影響，致使醫院管理者忽視了樹立先進的成本管理理念，一直沿用著過去的管理模式，未注重成本控制，盲目創收，這樣雖然一定程度上提高了醫療收入，但卻要花費較大的醫療成本。醫院一直以預算會計為主，通過全額或差額預算撥款補助的手段，大大降低了醫院進行成本核算的積極性，進而更加忽視了樹立成本控制觀念。醫院領導必須重視起以上問題，及時更新自身觀念，強化經濟意識，將成本核算在醫院發展中的重要作用全面發揮。由于成本核算與醫院各項工作都有緊密聯系，所以需要各部門、各科室及各種技術的配合支持。

2.2科學構建成本核算管理機構

通過成本核算管理機構，有利于促進財務管理和經濟管理兩部門的統一，從而提高經濟核算與經濟管理效率。醫院要想長遠發展下去，就必須構建完善的經濟管理組織機構，成立集中化高的管理決策層及較為分散的管理執行層。醫院經濟管理體制通過開設經濟管理辦公室的方式隸屬于醫院領導，將所有經濟信息與決策綜合集中起來；經濟管理部門通過經濟參謀的手段，分散于各經濟責任中心中，開展相關經濟管理工作。通過構建以高度集中與相對分散相結合的方式為前提的經濟管理體制、組織機構，能夠實現醫院經濟信息的及時共享，實現統一的經濟決策，促進醫院經濟效益最大化。

2.3加強培訓

由于成本核算工作具有系統復雜性，因此需要全體人員的高度理解與支持，成本核算運行前及實施階段應積極開展相關培訓活動，大力宣傳與推廣成本核算的作用及目的，培養全員樹立正確的成本效益意識及全局意識。要求醫院領導充分掌握先進的經濟管理理論和先進技術，全面貫徹成本核算的原則與措施，發揮醫院領導的指導作用、管理能力。加強對成本核算工作人員的培訓力度，使其深入了解現行的成本核算制度、操作流程等，不斷提升其素質水平及實踐操作能力。

2.4構建完善高效的醫院成本核算體系

醫院應在相配套的財務會計制度與法律法規基礎上構建成本核算體系。首先，醫院在進行財務成本核算時，應時刻關注自身的社會公益性，不能只將目光放在經濟利益的提升上，盲目地開展成本控制工作。其次，隨著市場經濟的快速發展，成本控制應切實滿足價值規律的基本要求，在推動醫院有序運營的同時，盡可能減少醫院成本費用，保證醫院經濟水平。總而言之，醫院成本核算實施過程中必須充分考慮各方一致要求。一套行之有效的成本核算制度共涵蓋了成本預測、決策制度，成本核算控制制度、考核制度等多項內容。實際中，應將這些制度內容貫徹落實到實處，全面體現其約束力。

2.5完善監督系統

為了規范成本管理的運行，需要多樣化的監督管理手段作為支撐，構建對成本管理有約束作用的監督管理體系。一是加強監督成本績效評價、獎懲等工作，保證結果公正有效；二是監督同樣需要成本的支撐，應用最低的成本構建完善的監督機制。三是監督涉及面廣，具體的環節和階段中要有具體的監督工作者，除了涵蓋管理人員外，還涉及所有醫務工作者，建立起系統全面的監督網絡。四是一旦發現成本管理中有違規操作行為，應第一時間予以嚴厲的處罰，起到警示作用。

2.6制定涵蓋成本核算的經濟管理一體化策略

從醫院經濟管理的角度上看，應做到財務管理、財務預算、經濟核算、預算執行、評估等工作的統一性。因此，經濟管理部門在突出自身優勢的前提下，還應建立縱向的、橫向的、統一協調的管理伙伴關系，在機構分設過程中，做到優勢互補，彼此協調，有效整合各部門優勢，建立適應各方的管理平臺，從而形成綜合系統的經濟管理體系。

經營管理的建議和意見范文第2篇

一、進一步開放非公有資本進入領域

支持非公有資本進入壟斷行業、金融服務業和國防科技工業建設領域；允許非公有資本通過產權轉讓、股權置換、特許經營權競標等方式平等進入供水、供氣、供熱、公共交通和污水垃圾處理等市政公用事業和基礎設施領域。加快制定《南京市特許經營管理辦法》。在加強政府監管和社會監督的前提下，鼓勵非公有資本投資社會事業領域。

確立非公有制經濟平等的市場主體地位。堅持平等準入和公平待遇的原則，破除一切地區、行業、部門和所有制界限，除國家法律法規明確禁入的領域外，非公有制企業在準入標準、地位待遇和政策扶持上與其他所有制企業一視同仁，公平競爭，共同發展。

二、進一步放寬非公有資本的市場準入

除法律法規另有規定外，申請設立有限責任公司的，最低注冊資本降至3萬元；除法律法規另有規定外，實行注冊資本分期到位制，公司全體股東的首次出資額最低為注冊資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足；積極探索一名自然人或法人投資設立一人有限責任公司的條件和程序，進一步降低創業限制；除法律法規另有規定的外，允許中國公民（含在職人員）在南京市舉辦各類企業。申辦私營企業，股東為自然人的，不再要求提交暫住證；申辦個體工商戶，不再因戶籍原因核發臨時營業執照，一律核發正式營業執照。對進城銷售自產農副產品及合法經營的農村流動商販免予工商登記。

放寬住所和經營場所登記條件。從事不影響周圍環境和居民生活的企業，其申請者已取得合法使用權的住宅，可不受物業使用功能的限制，作為企業住所（辦公場所）予以登記；對進入園區、樓宇等場所創業的生產型企業，辦理注冊登記時，其場地使用證明可由有關管理機構出具。

放寬投資者出資方式。允許以專利、商標、版權等知識產權作價出資；允許以股權及法律法規允許的其他形式作價出資。知識產權、股權等出資額，經專門機構評估和認定后，可由投資各方協商約定，其占公司注冊資本的比例可不受限制，但是貨幣出資額不得低于公司注冊資本的30%。

放寬對外投資的限制。集團型有限責任公司、投資有限責任公司對外投資，其他有限責任公司向高新技術企業投資，不受對外投資總額不得超過凈資產50%的限制，允許對外投資總額達到凈資產的100%；對其他一般企業的對外投資限額，放寬到其凈資產額的70%。

三、切實加強對非公有制經濟的財政支持

市、區（縣）兩級政府安排的扶持企業發展的各項資金，可采取貼息、補助和設立擔保基金等方式，重點支持非公有科技型、外向型、下崗創業型、勞動密集型和農產品加工型等中小企業的發展。

非公有制企業擴大規模、技術改造和投資高新技術的，享受與國有企業相同的財政扶持政策。非公有制企業進入公用事業和基礎設施領域，和國有企業同等享受公用事業費附加和補貼等優惠政策。承擔政府指定的社會公益事業的，與國有企業一樣可享受財政補助。

非公有制企業開發和申請原創性新技術專利，市政府對專利申請實審費用予以部分資助。對科技人員領辦或創辦，符合《南京市科技人才創新創業資金管理辦法》（試行）規定的科技型中小企業，予以資助。

進一步完善中小企業、民營科技企業貸款擔保基金政策，制定切實可行的操作辦法，提高擔保額，擴大覆蓋面，增加透明度。繼續實行非公有制企業擴大投資、技術改造、科技創新、新產品開發和創名牌等財政支持政策。

非公有制企業參加由市政府統一組織的國內外展覽、展銷以及招商活動的，其公共布展和整體宣傳推介費用由政府承擔，企業展位費酌情給予一定補貼。積極組織和幫助非公有制企業申報國家“中小企業國際市場開拓資金”、“資源類境外投資和對外經濟合作項目前期費用扶持資金”和省“境外加工貿易企業周轉貸款貼息資金”。

對年銷售收入首次超過100億元、50億元和10億元的非公有制企業經營者予以一次性獎勵。非公有制企業實現上市和再融資的，異地“買殼”、“借殼”上市并將上市公司改在南京市辦理稅務登記證，且能夠實際增加南京市可用財力的，在一定期限內由同級財政予以獎勵。

四、積極落實各項稅費支持政策

積極創造公平稅收環境，對國家制定的稅收政策，凡未特別規定適用范圍和適用對象的，非公有制企業和公有制企業享受同等待遇，并在稅收管理和服務上一視同仁。

在固定資產加速折舊、技術開發費用、技術改造國產設備投資抵免以及社會公益性、救濟性捐贈稅前扣除等稅收政策上，非公有制企業與公有制企業享受同等待遇。

新辦的獨立核算的從事公用事業、咨詢業、信息業、軟件業、居民服務業、倉儲業的非公有制企業，其繳納的企業所得稅可按規定予以減免。非公有制企業興辦民政福利企業，安置殘疾人員占生產人員總數超過10%但未達到35%的，減半征收企業所得稅；超過總數35%以上的，暫免征收企業所得稅。

對新辦的吸納下崗失業人員達到30%以上的各類服務性非公有制企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）、新辦商貿非公有制企業（從事批發以及其他非零售業務的商貿企業除外）以及下崗失業人員從事個體經營的，符合減免稅條件的，可按規定減免有關稅費。

對符合條件的新生勞動力、軍隊復轉人員自主創業的，按規定減免營業稅、企業所得稅、個人所得稅和行政事業性收費等稅費。吸納軍隊復轉人員達到60%（含60%）以上的，自領取稅務登記之日起三年內免征企業所得稅。

非公有制科技企業符合國家、省有關高新技術企業、雙密集型企業、新產品、中間試驗、技術市場和技術出口等規定條件的，可按規定申請減免稅費及享受其他優惠待遇。非公有制高新技術企業減免的稅費作為企業的發展基金，主要用于科學研究、技術開發和擴大再生產。

進一步減免行政事業性收費。對國家和省規定有低限收費標準的行政事業性收費，按規定的低限標準收取。

非公有制企業因技術改造、技術研發和管理環節改進的需要，從海外引進技術和管理人員，進行短期項目合作，可獲得市財政引智專項經費支持。

非公有制企業進行股份制改造重組上市的，其辦理資產置換、剝離、收購、財產登記過戶等環節所收取的產權交易費，與國有企業相同。

五、進一步完善土地使用政策

在實施土地利用總體規劃和安排建設用地計劃時，充分考慮非公有制經濟發展要求。非公有制企業與其他所有制企業在建設用地指標和耕地占補平衡指標的獲得上享有同等待遇。非公有制企業興辦非盈利性的社會公益事業，符合劃撥用地規定的，采用劃撥方式供地。非公有制企業兼并或承包鄉鎮企業的，可以保留原方式供地。

六、不斷改善對非公有制經濟的金融服務

進一步完善銀企合作制度，不斷擴大“融資項目推介”、“銀企協作簽約”平臺的融資規模和覆蓋面。引導各商業銀行在全年信貸增量計劃中單獨設立非公有制企業信貸增長額度，每年用于非公有制企業的貸款增量應占當年新增貸款總量的一定份額。

支持金融機構開發優化符合非公有制企業特點和發展要求的金融產品，鼓勵開展以商標權、專利權、股權、市場攤位使用權、倉儲貨單、存單、原材料、出租車營運證等方式的動產和權利抵（質）押貸款及聯保協議貸款、退稅帳戶托管貸款、法定代表人抵押貸款等各類新型貸款形式。

支持非公有資本參與包括城市商業銀行和城鄉信用社在內的中小金融機構的重組改造。積極爭取創辦地區性股份制民營銀行。

進一步拓寬非公有制企業直接融資渠道。以工業制造業企業、高新技術企業和行業龍頭企業為重點，積極培育上市后備資源，積極推動各類非公有制優質企業到境內外上市。支持符合條件的非公有制企業發行企業債券。按照《市政府關于促進全市中小企業信用擔保體系建設的意見》及其實施辦法的要求，鼓勵非公有資本投資興辦商業性和互擔保機構，加速構建以非公有資本為主體的中小企業信用擔保體系。抓緊建立擔保機構之間分保、聯保、再擔保等業務的合作機制。

七、鼓勵非公有資本加速進入社會事業領域

鼓勵非公有資本創辦各類科技型企業。支持非公有制企業和非公有資本自主創辦科研開發機構，以及參與國有科研機構的改制重組。支持非公有制企業創建高新技術品牌。支持非公有資本并購帶有研發中心和品牌的國際科技企業和科技項目。

大力發展民辦教育。各級人民政府可以設立民辦教育發展專項資金，用于資助民辦學校的發展。鼓勵非公有資本投資興辦非義務教育階段學校、職業學校以及非學歷教育培訓機構。

鼓勵非公有制企業建立教育基金，支持民辦教育發展。引導和規范非公有資本進入文化體育產業。支持非公有資本以獨資、參股和合作等形式興辦演藝、娛樂、文藝中介、廣告和影視制作發行等企業，并享受國有文化企業同等待遇。支持非公有資本按照國家有關規定投資參股出版物印刷、發行以及新聞出版單位的廣告、發行等國有文化企業。允許以個人聲譽和版權、經理人資質等無形資產作價參與組建文化企業或投資入股，同時按照貢獻參與利潤分配。按照“管辦分離、政企分開、分類管理”的原則，繼續推進經營性文化事業單位改制，鼓勵非公有資本參與重組。

鼓勵非公有資本進入醫療衛生領域。允許非公有資本參與基本醫療服務主體框架外的公立醫療機構的改制，研究制定非公有資本參與公立醫療機構改制的政策措施。鼓勵非公有資本興辦股份制醫療機構和社區衛生服務機構。對非公有資本投資興辦醫療機構的，在符合國家有關規定前提下，興辦數量和辦醫類別不作限制，同時放寬其設置區域限制。

八、不斷完善促進非公有制經濟發展的社會服務體系建設

大力發展社會中介服務。按照《南京市行業協會管理辦法》規定，在政府部門與行業協會實現人員、財務和機構“三脫鉤”的基礎上，進一步改革調整、規范發展各類行業協會。充實完善行業協會職能，積極引導非公有制企業自愿加入或發起設立各類行業協會。鼓勵非公有資本積極進入現代市場中介領域，完善對市場中介組織的監管制度，整頓市場秩序，規范服務行為。

積極開展創業服務。大力推進各類創業載體建設，建立健全城鄉一體化的公共就業服務平臺。建立創業機構與風險投資、融資擔保、產權交易、技術轉移和人才中介等機構的溝通協作機制，集成信息、人才、項目、資金和技術等要素，為各類創業人員提供多元組合服務，提高吸納創業的能力，擴大創業覆蓋面。

加強科技創新服務。進一步加大對非公有制企業科技創新活動的支持，完善孵化基地建設，提高對非公有制科技企業創業孵化服務的能力。加快培育面向同業企業的公共技術研發、測試、推廣和信息等服務中心。鼓勵國有大企業的研發機構為非公有制中小企業提供技術服務。

優化人事人才服務。人事部門要在人才引進、需求規劃、專家選拔、培養資助、職稱評定、人事和誠信評價等項目上，為非公有制企業提供與其他所有制企業同等的服務。非公有制企業可免費享受海外技術項目、留學人才和海外專家推薦等信息。

經營管理的建議和意見范文第3篇

1.1為確保企業秩序健康發展，對企業的經營活動

進行監督制約根據《內部審計基本準則》中的定義：“內部審計是指組織內部的一種獨立客觀的監督和評價活動，它通過審查和評價經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現”。林業企業內部審計工作正是遵循這一原則，通過對企業經濟活動的監督檢查，如財務收支的審計、基本建設決算審計、新產品的開發審計、技術改造的審計、經營者經營目標的審計、經營者離任職的審計等等，及時發現問題，提出問題，確保了林業企業經濟運行的健康發展。

1.2有效控制企業運營過程，降低企業運營風險

經營風險是每個企業都要隨時隨地面臨的問題，特別是在市場經濟競爭日趨激烈的今天，更是企業經營者首先需要考慮的頭等大事。林業企業內部審計通過對企業內部控制制度完善程度的測試和評價，及時發現企業的經營風險和財務風險，對企業的風險管理過程進行評估和報告，并提出切實可行的改進建議和意見，幫助企業經營者改善管理風險體系，規避經營風險和財務風險。如全省林業企業每年組織的年終經營成果審計和重大項目審計就是如此。

1.3提供企業相關信息，保障企業資產保值增值

林業企業主要任務是森林的采伐與培育，但卻是麻雀雖小，五臟俱全，經營門類齊全、經營品種繁多，經營程序復雜，很難實行統一的內控制度，這就給企業的資產管理帶來了相當大的難度。審計工作可以從基礎管理程序入手，對企業各個單位、各個領域、各個環節進行審查測評，找出問題的關鍵所在，提供給企業的決策者，以及時加以改善和規避，避免形成經營潛虧，造成資產的流失。

1.4規范經營管理行為，避免違規違紀問題發生

內部審計工作一個重要的任務就是定期或不定期的對企業經營者日常的經濟運行情況進行審計檢查，及時發現問題，提出整改建議和意見，避免經營者違章違紀問題的發生。從這個角度講，審計也可以叫做企業的“經濟警察”，即對企業的經濟運行起到了警察的作用，又對經營者起到了保駕護航的作用。

2林業企業內部審計工作存在的問題

內部審計工作是現代化企業管理的重要組成部分，是加強企業管理，提高企業運營效率，確保企業資產保值增值的重要手段，多年來，在林業企業經營管理中做出了積極的貢獻，極大地推動了林業企業經濟的發展壯大，審計工作也在發展中不斷完善提高。但隨著經濟全球化的發展，也暴露出一些亟待解決的問題。

2.1企業缺乏對內部審計工作重要性的認識

應該說，林業企業對內部審計工作的重要性普遍認識較高，也比較重視，但與企業的財務工作相比，卻有著明顯的差別。大部分企業的經營者都認為財務工作比審計工作重要，重財務，輕審計，對企業內部審計工作的性質、作用認識不足，在人員的配備上、機構的設置上、費用的配給上都存在差距，致使審計工作受到限制和影響，其“經濟警察”作用很難得到有效發揮。

2.2內部審計的獨立性不能得到有效的保障

內部審計是在一個組織內部對各種經營活動與控制系統的獨立評價，不應以人的意志為轉移。但在審計工作實踐中，往往受企業決策層的約束和影響，特別是對有問題的被審計企業或經營者提出建議和意見時，審計工作的獨立性就發生了動搖，出現了弱化，做出的審計決定得不到很好的執行。究其原因，主要是企業內部審計一方面受上級審計部門的領導，另一方面又必須接受本企業的行政領導，使審計工作的行政性太強，不能獨立自主的開展工作和執行審計決定。長此以往，審計工作本身就失去了公正性，從而也就失去了權威性。

2.3內部審計法律法規需要根據行業特點進行拓展

一方面，隨著林業企業經濟的發展和改革的深入，伴隨著林業企業的經營由單一的木材生產向包含多種經營、木材產品深加工和精加工、醫藥、旅游等科技含量較高的產業產品轉變的同時，出現了許多新的情況和新的問題。內部審計工作的一方面由于內部審計法律法規拓展程度不夠，另一方面，由于審計人員理解認識上的偏差，審計工作作用出現了相對滯后現象，致使審計工作不規范，審計方法簡單，審計風險大。另一方面，被審計對象的內部控制制度不健全、不完善也會給審計工作的真實性、準確性增加難度，很難發現其中隱藏不規范的經濟活動問題，給企業帶來隱性的經營風險。

2.4審計隊伍整體素質不高

審計工作是一項很復雜的工作，它面對的審計對象面廣、內容多、程序繁雜，技術含量高、專業性強等特點。因此，對審計人員的要求相對也是比較高的。據粗略統計，吉林省林業企業在職內部審計工作人員中，大約有90%是從財會人員和管理崗位轉入的，審計專業畢業的人員寥寥無幾，有審計師證的也不到20%，專業性、綜合性、復合性人才較少，分析、確認、咨詢、評價、解決問題的能力相對薄弱，與瞬息萬變的全球一體化經濟的發展不相適應。

3加強林業企業內部審計的幾點建議

3.1確立地位，保障審計工作獨立性

內部審計是現代企業建立健全治理結構的基石之一，是現代企業經營管理的重要手段。而獨立性又是內部審計工作的生命，是賴以生存的必要條件。為此，一是要保障審計機構的獨立性。按照國際慣例，內部審計活動應該相對獨立，也就是說，內部審計活動在確定審計范圍、實施審計及做出審計結果報告時，不受到任何干擾。林業企業應當按照現代企業治理結構要求建立審計機構，并直接接受企業最高管理者的領導，對其負責并報告，不受其它部門和個人干預。內部審計業務的開展、經費的核算不受其它部門的牽制。內部審計機構及其負責人的業績考核、職務升遷、薪酬變化等都由企業最高管理層決定。同時，也可以嘗試由上一級派遣機構的辦法，審計機構及人員不受本企業的限制和制約，以保證內部審計工作的獨立性、權威性和客觀性。二是內部審計工作人員要有客觀性。審計工作人員要有良好的職業道德、公正的工作態度，所進行的審計計劃、審計程序，所出據的審計結果、審計分析、審計報告不受企業他人或各方面利益的影響，保證審計及做出的審計結果公正、合理、客觀。三是在林業集團內部，建立企業間審計互查機制。集團子公司內部審計機構，在集團統一組織指導下，定期開展互查審計業務，對子公司的經濟運行情況進行審計、咨詢、分析、評價，審計評價結果報集團備案，以減少和降低審計工作來自各方面的影響和制約，增強內部審計工作的獨立性和權威性。

3.2健全內部審計管理體系，充分發揮審計工作職能

內部控制制度是否健全、完善，綜合反映了一個企業的經營管理水平和現代化管理程度的高低，也是企業開展內部審計工作的重要保障[1]。林業集團內部審計部門要在國家大的審計工作原則下，根據行業的需要，制定和完善行業內部審計工作的標準和制度，建立起一整套行之有效的林業審計工作管理體系，使之盡量符合企業經營管理的需要、符合隨時變化的市場經濟需要，使林業內部審計工作納入法制的軌道，審計工作有法可依、有章可循，確保內部審計工作的職能得到充分的發揮。

3.3強化培訓，增強審計人員綜合素質

隨著林業企業經濟的快速發展和經濟領域的拓寬，內部審計工作由財務向經營、管理領域拓展，對內審人員的要求也越來越高，正在向綜合性、復合性人才方向發展。一方面，內部審計工作需要大量審計方面的專業性人才，另一方面，也需要大量的精通林業企業各方面業務、懂經營管理的復合性人才。因此，提高審計人員的綜合素質顯得尤為重要。①加強現有內部審計人員的后續教育。由于內審環境、內審法規、內審技術、內審手段的不斷變化，要求審計人員必須不斷的學習、更新，以適應變化了的新情況、新問題。林業集團，從行業的角度要加大對系統內審人員的繼續教育，適時更新審計觀念、方法和技術。②審計工作人員要強化自身的業務學習。再先進的技術、知識，也有老化的時候，更何況在技術高速發展、知識快速更新的今天，科學技術瞬息萬變，審計環境日新月異，為我們內部審計人員提出了新的挑戰，適時更新業務知識，掌握新的專業技術成為當務之急，不可小視。（本文來自于《中國林業經濟》雜志。《中國林業經濟》雜志簡介詳見.）

3.4改革創新，拓寬審計工作領域

內部審計工作的一個重要特點就是內向性，它的立足點和工作的重點應該是對企業內部經營管理的監督檢查，發現問題，找出癥結，提出意見，幫助企業降低風險，提高效率，實現利潤最大化[2]。當前，復雜的市場經濟，林業企業經濟領域的拓展，給內部審計工作提出了新的課題，新的挑戰。為此，內部審計工作要不斷的改革創新，拓寬審計工作新思路、新領域。①要從過去的單純財務、會計審計向管理審計拓展。新時期內部審計工作的關注重點應從發現舞弊、財務報表的完整性、資金效率、運營成果拓展到內部控制、運營導向、風險管理、公司治理的評估上，對企業經營各環節的合理性、有效性，經營決策的合理性、可行性等方面進行審查和評價，從根本上查找問題的原因，最終解決問題。②變事后審計為事前、事中和事后的全方位審計。內部控制的關鍵是風險管理控制。內部審計工作作用的重點應體現在事前預防和事中控制上，對于企業經營管理的全過程要進行全面、全方位的監督和評價，把經營風險降到最小值。③要變“監督型”為“服務型”。內部審計工作人員要轉變思想觀念，樹立為企業管理服務，為企業提高經濟效益服務的工作理念。審計工作不僅僅是查找經營漏洞，更為重要的是找出存在問題的根本原因，提出切實可行的改進辦法和措施，為企業領導決策提供公正、合理、有效的依據，充當企業的“管理參謀”。

經營管理的建議和意見范文第4篇

1.企業化經營管理改革使我國事業單位能夠適應市場經濟的飛速發展。當今，我國市場經濟發展已經十分成熟，絕大多數企業已經實行了現代企業經營管理制度和管理流程，因此，我國才具有一批與國際化大企業相抗衡的企業，所以，我國事業單位要適應競爭激烈的市場經濟的發展，并且長期發展下去，就必須進行企業化經營管理改革，這樣不僅從制度上保證我國事業單位能夠與我國市場經濟發展相匹配，也能夠從根本上確保我國事業單位制度上的完善。現今，只有企業化經營管理制度和管理流程上的完善性和系統性，才能為我國事業單位企業化改革和產業結構調整及產業換代升級提供基礎性的保證。

2.企業化經營管理改革是我國事業單位能夠提高管理人員的管理素質。目前，我國事業單位上至領導下至員工，在思想上和理念上對現代企業經營管理制度和管理流程及相關理論方面比較匱乏和缺失。因此，聘用具有現代企業經營管理理念和思想的高素質人才對我國事業單位企業化改革提供思想上和制度上的改造，不僅能夠迅速改變目前我國事業單位行政事業性的管理制度和流程，也能從一定程度上改變目前我國事業單位管理人員素質不高的局面，帶動經營管理的領導和工作人員積極學習現代企業經營管理制度和流程，從根本上和思想上改變現有我國事業單位的管理制度和流程。

3.企業化經營管理改革使我國事業單位經營管理制度和流程更加完善。現代企業化經營管理制度和流程是經過長期在市場經濟競爭過程中發展和變革形成的，因此，在我國事業單位企業化改革過程中運用現代企業化經營管理制度和流程及相關理論，不僅能夠使我國事業單位從管理制度和理念上適合我國市場經濟的發展和競爭，也能從本質上改變我國事業單位目前這種管理混亂、無序、效率低下的狀況，同時也使得我國事業單位能夠完善其管理制度和流程，真正做到現代化企業的經營管理。

二、我國事業單位企業化經營管理改革的建議和意見

1.引進高素質的企業經營管理人才幫助我國事業單位進行企業化改革。我國事業單位要從根本上改變目前這種管理毫無章法、混亂無序、考核制度形同虛設的問題，就必須從外部引進一大批企業經營管理人才，對我國事業單位進行制度上、流程上和人員素質上全方位的改革，這樣才能一方面確保我國事業單位改革順利進行，同時也能確保從根本上對我國事業單位進行企業化的深入改革，將改革切實有效的進行到實處。

2.管理層要從思想上和理念上對我國事業單位經營管理進行深化改革。我國事業單位目前這種行政事業性管理體制和流程已經不能適應我國市場經濟的發展，因此，要從根本上解決我國事業單位經營管理制度上和流程上的問題，則必須從領導者和管理層方面在思想上和理念上切實執行現代化企業經營管理制度和流程及相關理論知識，確保我國事業單位的企業化經營管理制度和流程能夠真正運用到日常單位經營管理過程當中。這樣才能將我國事業單位企業化經營管理改革貫徹到實處。

經營管理的建議和意見范文第5篇

一、從審計的產生和發展論審計目標

獨立審計產生于工業革命時代。那時，財產所有者對財產經營者最關心的是其真實性。他們想了解會計人員是否存在貪污、盜竊和其他舞弊行為。因而，此時的審計目標是查錯防弊。

在19世紀末和20世紀初，隨著資本主義經濟的發展和企業規模的日益擴大，會計業務也日趨復雜，此時，審計對象已由會計賬目擴大到資產負債表，審計的主要目標是通過對資產負債表數據的審查，判斷企業的財務狀況和償債能力。在此階段，查錯防弊這一目標依然存在，但已退居第二位，審計的功能從防護性發展到公證性。

進入20世紀30～40年代，隨著世界資本市場的迅猛發展，證券市場的涌現及廣大投資者對投資收益情況的關心，整個社會注意力轉而集中于收益表上。特別是1929～1933年間的世界經濟危機，從客觀上促使企業利益相關者從僅僅關心企業財務狀況，轉變到更加關心企業盈利水平和償債能力。在此期間，審計總目標是判定被審單位一定時期內的會計報表是否公允地反映其財務狀況和經營業績，以確定會計報表的可信性。

20世紀中葉以后，資本主義從自由競爭發展到壟斷階段，各經濟發達國家通過各種渠道推動本國的企業向海外拓展，跨國公司得到空前發展。國家間資本的相互滲透，使審計對象日趨復雜。激烈的市場競爭，使審計目標也從原來的僅限于驗證企業財務報表的公允性擴展到內部控制、經營決策、職能分工、企業素質、工作效率、經營效益等方面。因此，經營審計、管理審計、績效審計等便從傳統審計中分離出來，評價企業工作的經濟性、效率性、效果性成為獨立審計工作的主要目標。

二、從市場經濟的發展論注冊會計師的審計目標

經濟的發展，市場競爭日趨激烈，企業為了在競爭中立于不敗之地，可謂煞費苦心。因此，注冊會計師單純的報表審計并不能解決企業所關心的問題，企業迫切需要事務所能通過審計，為其在改革管理體制，改變經濟增長方式，調整經濟結構，加強經營管理，提高經濟效益等方面，提供信息，提出建議，給予幫助。但很多事務所尚無足夠的能力或尚未注意緊扣企業想要解決的問題進行工作。這也是企業對社會審計缺乏內在需求的原因之一，應引起事務所的足夠重視。注冊會計師應牢記，客戶是上帝，企業的需求就是注冊會計師的審計目標。

審計報告，僅僅是對被審計會計報表的合法性、公允性及會計處理的一貫性發表審計意見，但對改進管理的建議在審計報告中不便詳細表述，然而眾多的對企業管理中存在問題的改進意見，恰恰是委托人最需要的，也是他們對注冊會計師的審計所期盼的，因此，注冊會計師除對會計報表“三性”表示意見外，如企業需要，可以出具管理建議書。管理建議對委托人管理當局提供了建立和改善內部控制制度以及提高財務管理水平的建議，有利于企業發展，同時也檢查了前期建議改進結果情況。正是這種建議和改進的循環，對委托人管理當局提高管理水平起了重大的作用，深受委托人的歡迎。

會計報表，是企業經營狀況的綜合反映，每一個科目都反映著經營活動的某一方面，從每一科目中都可以分析比較，看出企業經營管理方面的強弱點，注冊會計師有能力通過專業知識對會計報表各科目反映經濟事項進行深入的對比分析，以管理建議書的方式給委托人提出改進管理的建議。從管理建議書中獲得收益的企業，把審計工作看作是企業改進經營管理的參謀，對審計十分歡迎。審計只是規范企業行為的手段和方式，其最終目標應是企業改善經營、提高經濟效益。管理建議書雖只是書面建議，不具有法律效力，但切不可忽視。

三、 從注冊會計師自身的發展論審計目標

隨著會計市場的建立與完善，事務所之間的競爭也日益激烈。要想在競爭中立于不敗之地，僅靠報表審計是難以保住市場份額的。事務所必須要有超前意識和高瞻遠矚的思想，必須調整審計目標以適應市場需求。隨著經濟的發展，有關法律法規的不斷健全和完善，企業的會計行為將逐步走向規范。因此，企業的報表審計將處于次要地位，而評價企業工作的經濟性、效率性、效果性將成為審計工作的主要目標。

據統計，國際“六大”會計公司，對管理咨詢業都有不同程度的介入，最突出的是安達信國際會計公司，它不僅在管理咨詢業務方面所取得的收入已逐步超過了其在審計和稅務等傳統領域所取得收入的總和，而且，它還取得了在世界所有管理咨詢公司中排名第一的地位。 國際6大會計公司中的其它幾家會計公司管理咨詢業務所得的收入也達到其總收入的20％以上。并且，它們也都分別在世界排名前10位的管理咨詢公司中擁有席位。難怪有人說，現在的會計公司究竟是應當繼續叫會計公司，還是應當稱之為管理咨詢公司。可見，我國注冊會計師行業面臨管理咨詢業的挑戰是不可避免的發展趨勢。為此，注冊會計師必須提高自身素質，不斷開拓新的業務領域，以適應社會發展的需要。

國內注冊會計師行業目前競爭較為激烈，國外同行的介入使行業競爭更為激烈，注冊會計師的業務領域被分解，業務范圍不斷縮小。形勢十分嚴峻。因此，注冊會計師除了鞏固已有的業務陣地外，還應向周圍輻射，不斷開拓新的業務領域。同時，努力向國際同行學習，借鑒他們的成功經驗和做法，尋求自己的發展途徑。想企業之所想，把企業需求當作注冊會計師的審計目標，同時，把注冊會計師隊伍建設好，把形象塑造好，牢記以質量求生存，以信譽求發展的真諦，相信我國注冊會計師行業一定會立于不敗之地。

【參考文獻】

[1]崔華清，等.影響獨立審計目標的因素［j］.注冊會計師通訊，1997，（7）.