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在現(xiàn)實(shí)生活或工作學(xué)習(xí)中,許多人都有過寫證明的經(jīng)歷,對證明都不陌生吧,證明是由機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體等發(fā)的證明自己身份、經(jīng)歷或某事真實(shí)性的一種憑證。以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些場地使用證明,希望能幫助到大家!
場地使用證明1______工商行政管理局:
茲有泉________有限公司,地址在____________,面積________平方米。以上場所之所有權(quán)屬________所有,使用單位已取得該場所的合法使用權(quán),同意作為市場主體住所(經(jīng)營場所)使用。取得方式為:
1、向房屋所有權(quán)人租賃借用;
2、轉(zhuǎn)租賃轉(zhuǎn)借用,并已征得所有權(quán)人的同意;
3、市場主體自有(注:無產(chǎn)權(quán)證或購房合同);________
謹(jǐn)此證明以上情況屬實(shí)。
使用單位蓋章(或擬任法定代表人/負(fù)責(zé)人簽字):________
住所(經(jīng)營場所)所有權(quán)人簽字蓋章:________
證明單位蓋章:____________
日期:____年____月____日
場地使用證明2經(jīng)營者自由房屋)
茲有衛(wèi)輝市柳莊鄉(xiāng)柳莊村村民委員會(huì)人在經(jīng)營,經(jīng)營所用房屋面積約平方米,產(chǎn)權(quán)屬所有。
特此證明
衛(wèi)輝市柳莊鄉(xiāng)柳莊村村民委員會(huì)
20__年__月_日
場地使用證明3擬申請?jiān)O(shè)立的公司,營業(yè)場所地址在:武平縣__鎮(zhèn)__路__號(或武平__工業(yè)集中區(qū)第__棟_層標(biāo)準(zhǔn)廠房),共有使用面積平方米,
以上經(jīng)營場所所有權(quán)系所有,現(xiàn)租賃給公司使用,使用期限自年月日至年月日。該經(jīng)營場所符合安全生產(chǎn)條件。
證明單位負(fù)責(zé)人簽字:(公章)
20__年__月_日
場地使用證明4茲證明朔州市平魯區(qū)佳禾種植專業(yè)合作社的經(jīng)營場所分別位于村東坪面積30畝,(經(jīng)營權(quán)歸王謀所有),圈牛溝面積20畝,(營經(jīng)權(quán)歸陳榮生所有)村南面積10畝,屬實(shí)。
特此證明
中鐘牌村委會(huì)
20__年__月_日
場地使用證明5茲有我村村民___,擬申請?jiān)O(shè)立___個(gè)體工商戶,營業(yè)場所在:__縣___鎮(zhèn)__街__號,共有使用面積平方米,以上經(jīng)營場所所有權(quán)系本人所有(___人所有,現(xiàn)租賃給___使用,使用期限自_年_月_日到_年_月_日)。
一、高度重視游藝娛樂場所管理工作
各地文化、公安、工商部門要把游藝娛樂場所是否文明健康、規(guī)范有序、人民群眾是否滿意,作為衡量文化市場管理水平的一個(gè)重要標(biāo)志,作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是否取得實(shí)效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。要按照科學(xué)規(guī)劃、有序準(zhǔn)入、規(guī)范經(jīng)營、有效管理的總體要求,堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重,審批一家監(jiān)管一家,杜絕重審批輕監(jiān)管、只審批不監(jiān)管的現(xiàn)象,防止一哄而上、盲目發(fā)展;要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),健全市場退出機(jī)制,不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施,完善管理制度,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營,營造公平競爭的市場環(huán)境;要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式,提升產(chǎn)業(yè)層次,為游藝娛樂市場的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍,為人民群眾提供健康的文化娛樂環(huán)境。
二、游藝娛樂場所的設(shè)立條件
游藝娛樂場所的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合《娛樂場所管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、市場需求和各地的監(jiān)管能力,我省游藝娛樂經(jīng)營場所的經(jīng)營面積和經(jīng)營內(nèi)容等應(yīng)符合如下規(guī)定:
(一)游藝娛樂經(jīng)營場所設(shè)立面積及總量規(guī)劃。
1、地區(qū)最低經(jīng)營面積為300平方米,市三縣最低經(jīng)營面積為80平方米;格爾木市最低經(jīng)營面積為200平方米;農(nóng)業(yè)縣所在地最低經(jīng)營面積為60平方米;牧業(yè)縣及所在地最低經(jīng)營面積為50平方米,其中單機(jī)占地面積不得少于2平方米。
2、各地文化市場主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲂枨螅ㄟ^市場化運(yùn)作,合理引導(dǎo)游藝娛樂經(jīng)營場所向規(guī)?;l(fā)展。同時(shí),總量規(guī)劃不得突破:地區(qū)每10萬人設(shè)立一家,市三縣每5萬人設(shè)立一家;格爾木市每5萬人設(shè)立一家;農(nóng)業(yè)縣所在地每1萬人設(shè)立一家;牧業(yè)縣所在地每5千人設(shè)立一家。
各地游藝娛樂場所總量規(guī)劃情況于7月31日前報(bào)省文化新聞出版廳審核。
(二)關(guān)于游藝娛樂場所經(jīng)營內(nèi)容的規(guī)定。
1、游藝娛樂場所使用的游戲、游藝設(shè)施設(shè)備必須是依法生產(chǎn)、進(jìn)口,并經(jīng)文化部內(nèi)容審查通過的產(chǎn)品(見附件)。游藝娛樂場所一律禁止設(shè)置具有押分退分、退幣、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施、設(shè)備;不得以現(xiàn)金或者有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品,不得回購獎(jiǎng)品。進(jìn)行有獎(jiǎng)經(jīng)營活動(dòng)的,獎(jiǎng)品應(yīng)當(dāng)健康有益。
2、游藝娛樂經(jīng)營場所內(nèi)的游藝機(jī)不得低于總機(jī)型數(shù)量的60%。
3、游戲、游藝區(qū)域必須嚴(yán)格實(shí)施分區(qū)經(jīng)營、管理。游藝娛樂場所應(yīng)當(dāng)懸掛未成年人限制進(jìn)入警示標(biāo)志,并設(shè)專人專崗加強(qiáng)管理。除國家法定節(jié)期日外,游藝娛樂場所不得向未成年人提供。
4、游藝娛樂場所必須建立游藝、游戲機(jī)設(shè)備臺帳及獎(jiǎng)品目錄,如需變更游戲設(shè)施設(shè)備數(shù)量和獎(jiǎng)品目錄應(yīng)當(dāng)3日內(nèi)到當(dāng)?shù)乜h級文化、公安部門備案。
(三)游藝娛樂經(jīng)營場所間直線距離不得低于100米。同時(shí),在場所布局上嚴(yán)格控制同一地域多家集中設(shè)立電子游戲經(jīng)營場所。
(四)嚴(yán)格禁止在中小學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)開辦游藝娛樂場所。
(五)游藝娛樂場所使用的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種須報(bào)文化部門備案。
(六)對于現(xiàn)有的游藝娛樂場所要通過引導(dǎo)、鼓勵(lì)等方法促進(jìn)其向規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。
三、依法開展游藝經(jīng)營場所的審批工作
要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《政府信息公開條例》、《娛樂場所治安管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定和我省游藝娛樂場所設(shè)立面積和總量布局規(guī)劃,按照公開、公平、公正和“誰受理誰把關(guān)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則,依法開展游藝娛樂場所的審批工作,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)劃、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定審批的,省文化和新聞出版廳將予以糾正并通報(bào)批評,情節(jié)嚴(yán)重的,將提請當(dāng)?shù)攸h委和政府追究相關(guān)人員責(zé)任。審批工作要及時(shí)向社會(huì)公開游藝娛樂場所的設(shè)立條件、受理程序、受理材料及審批結(jié)果,明確告知準(zhǔn)入機(jī)型機(jī)種,做到政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作透明、政務(wù)公開。各地文化主管部門審批的游藝娛樂場所要上報(bào)省文化新聞出版廳備案。
1、申辦游藝娛樂場所應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(1)申請報(bào)告(包括單位名稱、地址、經(jīng)營項(xiàng)目等)。
(2)工商名稱預(yù)先核準(zhǔn)書。
(3)法定代表人和投資人身份證明及無刑事犯罪記錄證明。
(4)經(jīng)營場所平面圖、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明、租賃意向書。
(5)與廠家簽訂的經(jīng)營設(shè)備訂購意向書、廠家經(jīng)營執(zhí)照復(fù)本。
(6)游戲設(shè)備目錄。
(7)申請賓館、商廈、綜合文體設(shè)施、旅游項(xiàng)目配套的相關(guān)證明材料。
(8)購置設(shè)備發(fā)票的原件及復(fù)印件。
(9)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
2、文化主管部門應(yīng)當(dāng)就申請單位的設(shè)立地點(diǎn)、面積等是否符合《娛樂場所管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)地勘察,就行政審批所依據(jù)的法律法規(guī)、申請單位及法人代表基本情況、受理反饋意見的部門及監(jiān)督電話、通訊地址等內(nèi)容進(jìn)行公示。
3、文化主管部門、公安部門要針對經(jīng)營場所法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員群體等情況,建立名冊、信用檔案和相互通報(bào)的信息共享平臺。凡屬《娛樂場所管理?xiàng)l例》第五條情形之一的人員,不得申請開辦娛樂場所或在娛樂場所從業(yè)。
4、申請單位在取得文化主管部門“同意籌建意見書”6個(gè)月內(nèi),不能完成籌建并正式營業(yè)的,即被視為已自動(dòng)放棄此次設(shè)立申請,相關(guān)批準(zhǔn)文書自行作廢。申請單位應(yīng)當(dāng)按照《娛樂場所管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,在取得消防等相關(guān)職能部門批準(zhǔn)文件并領(lǐng)取娛樂經(jīng)營許可證后,方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,并于15日內(nèi)向所在地公安部門備案。
5、未取得營業(yè)執(zhí)照前,一律不得開展經(jīng)營活動(dòng),也不得以試營業(yè)等形式開展經(jīng)營活動(dòng),否則按無照經(jīng)營查處。
6、新設(shè)立的游藝娛樂經(jīng)營場所不得與網(wǎng)吧共用同一經(jīng)營場所或混合經(jīng)營,二者之間不得有直接連通的通道。
四、嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法經(jīng)營活動(dòng)
文化部門要充分發(fā)揮主管部門的作用,全面清查游藝娛樂場所中游戲設(shè)施設(shè)備所負(fù)載的文化內(nèi)容,檢查場所內(nèi)的標(biāo)志、游戲方法說明和游戲內(nèi)容等是否以國家通用語言文字為基本的用語用字。堅(jiān)決查處在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供服務(wù)的經(jīng)營行為,堅(jiān)決查處超時(shí)經(jīng)營行為。對一次接納3名以下未成年人的游藝娛樂場所,依法處以每人5000元罰款;對一次接納3名以上(含3名)未成年人的游藝娛樂場所,依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處每人5000元罰款;對一次接納8名以上(含8名)未成年人或在法定節(jié)假日以外接待未成年人到游藝娛樂場所的,依法吊銷《娛樂場所經(jīng)營許可證》。對鎖閉門窗經(jīng)營的游藝娛樂場所,依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處5000元罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷《娛樂場所經(jīng)營許可證》。對游戲項(xiàng)目含有《娛樂場所管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容、擅自變更游戲設(shè)施設(shè)備的要依據(jù)條例予以處罰。對涉嫌具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備要及時(shí)通報(bào)移送公安部門。
公安部門負(fù)責(zé)依法對游藝娛樂場所治安狀況的監(jiān)督管理,依法查處賭博違法犯罪活動(dòng),收繳具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備。檢查保安人員配備情況。在查處治安、刑事案件時(shí),發(fā)現(xiàn)擅自從事游藝娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的,要依法予以取締。在查處游藝娛樂場所違法活動(dòng)中,對需要吊銷《娛樂場所經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照的,應(yīng)通報(bào)文化、工商部門。
工商部門要嚴(yán)格依照《娛樂場所管理?xiàng)l例》的規(guī)定,把好游藝娛樂場所市場準(zhǔn)入關(guān)。并依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》堅(jiān)決查處取締無照游藝娛樂場所。對被前置許可部門撤銷許可證的,要依法責(zé)令限期辦理變更或注銷登記,逾期不辦的,吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對于無照經(jīng)營行為觸犯刑律的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
凡違反《娛樂場所管理?xiàng)l例》規(guī)定,2年內(nèi)被處以3次警告或者罰款又有違反條例行為應(yīng)受行政處罰的,文化、公安部門可以依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令整頓3個(gè)月至6個(gè)月。2年內(nèi)被2次責(zé)令停業(yè)整頓又有違反條例行為應(yīng)受行政處罰的,文化部門要依法吊銷其《娛樂經(jīng)營許可證》。
文化、公安、工商部門要建立游藝娛樂場所違法違規(guī)情況通報(bào)制度。對通報(bào)的事項(xiàng),各部門要高度重視,認(rèn)真查處,并及時(shí)向通報(bào)部門反饋查處情況。
對違反《娛樂場所管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門及其工作人員的行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
五、嚴(yán)格規(guī)范游藝娛樂場所安全經(jīng)營行為
游藝娛樂場所法定代表人、主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)本場所安全經(jīng)營秩序的第一責(zé)任人,游藝娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《娛樂場所治安管理辦法》等行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,確保場所經(jīng)營活動(dòng)健康、文明、規(guī)范、安全。游藝娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案,營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)保證疏散通道和安全出口暢通、不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口,不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。應(yīng)當(dāng)配備已取得資格證書的專業(yè)保安人員,應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責(zé)任書,建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志和巡查制度。營業(yè)期間,從業(yè)人員要統(tǒng)一著裝,佩戴工作標(biāo)志。游藝娛樂場所電子游戲機(jī)每單次游戲消費(fèi)金額不得超過4元,消費(fèi)者每人每天用于游戲的消費(fèi)金額不得超過200元。游藝娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備,閉路電視監(jiān)控設(shè)備錄像資料應(yīng)當(dāng)留存30日備案,并在文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)予以提供。
(1)三類醫(yī)療器械的含義:三類醫(yī)療器械是最高級別的醫(yī)療器械,也是必須嚴(yán)格控制的醫(yī)療器械,是指植入人體,用于支持、維持生命,對人體具有潛在危險(xiǎn),對其安全性、有效性必須嚴(yán)格控制的醫(yī)療器械。
(2)二類醫(yī)療器械的含義:二類醫(yī)療器械是指,對其安全性、有效性應(yīng)當(dāng)加以控制的醫(yī)療器械。包括X線拍片機(jī)、B超、顯微鏡、生化儀等都屬于屬于二類醫(yī)療器械。
(3)一類醫(yī)療器械的含義:第一類醫(yī)療器械是指,通過常規(guī)管理足以保證其安全性、有效性的醫(yī)療器械。根據(jù)國家的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五條的規(guī)定,國家將對醫(yī)療器械實(shí)行分類管理。
2、三者的風(fēng)險(xiǎn)程度不同:
(1)三類醫(yī)療器械的風(fēng)險(xiǎn)程度:第三類醫(yī)療器械是具有較高風(fēng)險(xiǎn),需要采取特別措施嚴(yán)格控制管理。
(2)二類醫(yī)療器械的風(fēng)險(xiǎn)程度:第二類醫(yī)療器械是具有中度風(fēng)險(xiǎn),需要嚴(yán)格控制管理。
(3)一類醫(yī)療器械的風(fēng)險(xiǎn)程度:第一類醫(yī)療器械是風(fēng)險(xiǎn)程度低,實(shí)行常規(guī)管理。
3、三者的經(jīng)營規(guī)定不同:
(1)三類醫(yī)療器械的經(jīng)營規(guī)定:
體經(jīng)營場所使用面積應(yīng)當(dāng)不小于40平方米,法人單位分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營場所使用面積應(yīng)當(dāng)不小于25平方米(跨設(shè)區(qū)市設(shè)置的除外);經(jīng)營助聽器的,經(jīng)營場所使用面積應(yīng)當(dāng)不小于25平方米;經(jīng)營隱形眼鏡及護(hù)理用液的,經(jīng)營場所使用面積應(yīng)當(dāng)不小于10平方米。
②倉庫使用面積應(yīng)當(dāng)不小于30平方米;經(jīng)營一次性使用無菌醫(yī)療器械的,倉庫應(yīng)當(dāng)在同一建筑物內(nèi),使用面積應(yīng)當(dāng)不小于200平方米。
③質(zhì)量管理人、質(zhì)量機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有國家認(rèn)可的、與經(jīng)營產(chǎn)品相關(guān)專業(yè),大專以上學(xué)歷或相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱。經(jīng)營一次性使用無菌醫(yī)療器械的,還應(yīng)當(dāng)有一名以上持有醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系內(nèi)審員證書的內(nèi)審員等其他相關(guān)申請條件。
(2)二類醫(yī)療器械的經(jīng)營規(guī)定:
根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四章第三十條規(guī)定規(guī)定:從事第二類醫(yī)療器械經(jīng)營的,由經(jīng)營企業(yè)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案并提交其符合本條例第二十九條規(guī)定條件的證明資料。
第四章第二十九條規(guī)定:從事醫(yī)療器械經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有與經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的經(jīng)營場所和貯存條件,以及與經(jīng)營的醫(yī)療器械相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者人員。
(3)一類醫(yī)療器械的經(jīng)營規(guī)定:
①備案資料符合要求的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以備案。備案資料不齊全或者不符合規(guī)定形式的,應(yīng)當(dāng)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對不予備案的,應(yīng)當(dāng)告知備案人并說明理由。
②對予以備案的醫(yī)療器械,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求的格式制作備案憑證,并將備案信息表中登載的信息在其網(wǎng)站上予以公布。食品藥品監(jiān)督管理部門按照第一類醫(yī)療器械備案操作規(guī)范開展備案工作。備案人應(yīng)當(dāng)將備案號標(biāo)注在醫(yī)療器械說明書和標(biāo)簽中。
第一條為進(jìn)一步規(guī)范煙草制品零售點(diǎn)合理布局,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定,結(jié)合縣實(shí)際,特制定本規(guī)劃。
第二條本規(guī)定所稱煙草制品零售點(diǎn)(以下簡稱零售點(diǎn))是指經(jīng)申請依法取得煙草專賣零售許可證,從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。
第三條縣煙草專賣行政主管部門依照法定權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣零售許可證,并進(jìn)行有效監(jiān)督管理。
第四條零售點(diǎn)設(shè)置遵循公開、公平、公正、便民、透明的原則。
在同一地域范圍內(nèi),兩個(gè)以上申請人均符合辦證條件和合理布局規(guī)定的,按照受理申請的先后順序作出行政許可決定。
第五條縣行政區(qū)域(含托管到百里杜鵑管理委員會(huì)的行政區(qū)域)的企業(yè)和個(gè)人申請?jiān)O(shè)立零售點(diǎn)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)適用本規(guī)劃。
第二章合理布局標(biāo)準(zhǔn)
第六條零售點(diǎn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列間距規(guī)定:
(一)縣城區(qū)域主街道零售點(diǎn)間距不得低于30米;輔助街道零售點(diǎn)間距不得低于30米;
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域街道零售點(diǎn)間距不得低于30米;
(三)達(dá)到200人以上農(nóng)村自然村落可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn),以此類推。符合辦證條件的,按照自愿申請的原則,盡量滿足農(nóng)村需求。
第七條加油(氣)站設(shè)有專門便民店,且與加油(氣)機(jī)機(jī)座距離超過5米的,且有與其它未包裝物品、易燃易爆物品分開陳列的專柜,可以設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。
第八條新建住宅小區(qū)、獨(dú)立礦區(qū)、監(jiān)獄、大型建設(shè)工地工期在一年以上的人口較為集中、相對獨(dú)立的區(qū)域內(nèi),可以設(shè)置零售點(diǎn):人口在100人以上500人以下設(shè)一個(gè)零售點(diǎn),每增500人增設(shè)一個(gè)零售點(diǎn),且零售點(diǎn)間距不低于20米。
第九條營業(yè)面積在200平方米以上的商場、超市等商業(yè)場所(不含倉庫),均不受零售點(diǎn)間距限制,同時(shí)也不影響對周邊零售點(diǎn)間距測量,但在其經(jīng)營場所內(nèi)只設(shè)置一個(gè)零售點(diǎn)。
第十條營業(yè)面積在200平方米以上或二星以上的飯店、酒樓、賓館均不受零售點(diǎn)間距限制,在其營業(yè)場所內(nèi)有獨(dú)立煙草制品展存區(qū)的,設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。
第十一條營業(yè)面積在200平方米以上的茶樓、歌舞廳、網(wǎng)吧等娛樂場所,不受零售點(diǎn)間距的限制,在其營業(yè)場所內(nèi)有獨(dú)立煙草制品展存區(qū)的,可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。
第十二條其他綜合性農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)市場規(guī)模在30戶以下的,內(nèi)設(shè)煙草制品零售點(diǎn)1戶,每增加30戶可增設(shè)零售點(diǎn)1戶,零售點(diǎn)之間間距在20米以上。
第十三條有下列情形之一的,不予設(shè)置零售點(diǎn):
(一)經(jīng)營化工原料、炮竹、煙花、藥品、裝潢材料、服裝、布匹等易燃易爆、有毒有害物品以及其他因素不適宜經(jīng)營卷煙的場所;
(二)中小學(xué)校(含高中、初中、小學(xué))內(nèi)及出入口(含學(xué)校所有與外界相連的出入口)50米內(nèi)。
(三)地址不固定的經(jīng)營場所,如自動(dòng)售貨機(jī)(柜)、流動(dòng)攤點(diǎn)、書報(bào)亭。
(四)法律法規(guī)規(guī)定不予設(shè)置零售點(diǎn)的其他情形。
第十四條生活困難且無穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源的殘疾人、烈屬申辦煙草專賣零售許可證的,有相應(yīng)匹配資金的,不受零售點(diǎn)間距限制。
政府的安置區(qū)或移民點(diǎn)區(qū)域內(nèi)零售點(diǎn)之間間距不得低于20米。
在同一地域范圍內(nèi),下崗、失業(yè)等弱勢群體與其他人同時(shí)申請辦證,均符合辦證條件和合理布局規(guī)定的,弱勢群體優(yōu)先辦理。
上述申請人應(yīng)當(dāng)具備完全民事行為能力且必須獨(dú)立經(jīng)營,并應(yīng)當(dāng)出具拆遷證明、殘疾證、烈屬證、下崗證(失業(yè)證)及戶籍證明。
第十五條本規(guī)定所稱零售點(diǎn)間距是指申請人從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所與其最近的零售點(diǎn)的距離。
零售點(diǎn)間距按行人日常生活習(xí)慣的合法通行線路進(jìn)行測量。間距測量時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請申請人和距申請?jiān)O(shè)置點(diǎn)最近煙草制品零售戶到場,并在間距測量記錄上簽字。
測量距離時(shí),若遇封閉道路、隔離帶、人行道、轉(zhuǎn)盤等,按照符合交通規(guī)則就近的通行線路進(jìn)行測量。
第三章其他
第十六條申請人經(jīng)營煙草零售業(yè)務(wù)資金標(biāo)準(zhǔn)按以下六類區(qū)域劃分。
(一)縣城區(qū),申請人經(jīng)營煙草零售業(yè)務(wù)匹配資金不低于16000.00元。
(二)管委會(huì)城區(qū),申請人經(jīng)營煙草零售業(yè)務(wù)匹配資金不低于12000.00元。
(三)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道(原則上包括政府所在地街道、商業(yè)區(qū)、居民小區(qū)及自然形成趕集區(qū)域),申請人經(jīng)營煙草零售業(yè)務(wù)匹配資金不低于10000.00元。
(四)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域,申請人經(jīng)營煙草零售業(yè)務(wù)匹配資金不低于8000.00元。
(五)主要交通要道,經(jīng)營煙草零售業(yè)務(wù)匹配資金不低于6000.00元。
(六)自然村(人口達(dá)200人以上的自然村寨),經(jīng)營煙草零售業(yè)務(wù)匹配資金不低于3000.00元。
第十七條特殊群體申請煙草專賣零售許可證,資金匹配標(biāo)準(zhǔn)按以下規(guī)定執(zhí)行。
(一)不受合理布局限制的超市、商場,其經(jīng)營煙草零售業(yè)務(wù)匹配資金應(yīng)高于本區(qū)域匹配資金要求的二倍以上。
(二)達(dá)到不受合理布局限制的酒店、賓館、夜總會(huì)等娛樂類場所,其經(jīng)營煙草零售業(yè)務(wù)匹配資金應(yīng)高于本區(qū)域匹配資金要求的二倍以上。
(三)殘疾人、烈屬、下崗失業(yè)人員匹配資金標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于同區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十。
第十八條申請人有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所。
(一)經(jīng)營場所權(quán)屬自有或者租賃時(shí)間達(dá)到五年以上視為固定;
論文關(guān)鍵詞 改革 住宅商用 公司住所
一、 公司登記制度改革的內(nèi)容及意義
(一)改革內(nèi)容概要
此次《公司法》改革的內(nèi)容很廣泛,法條修改12處,包括注冊資本、年檢報(bào)告制度、誠信制度建設(shè)及放寬市場主體等各個(gè)方面。本文僅對公司登記制度改革中放寬市場主體住所登記條件這一變更進(jìn)行深入探討,進(jìn)而分析其對住宅商用的微妙影響。
新《公司法》明確指出,要按照方便注冊和規(guī)范有序的原則,放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件,由地方政府具體規(guī)定。這是關(guān)于住所登記改革的政策導(dǎo)向。雖然沒有明確列明放寬的限度和登記的條件轉(zhuǎn)變的明細(xì),但這卻是實(shí)質(zhì)性的改革,在把控整體的思想指導(dǎo)下,將這一具體的自由裁量權(quán)賦予給了地方政府。如此一來,地方政府便可以根據(jù)地方的實(shí)際情況來出臺細(xì)則,制定符合地方特色的市場主體住所登記條件,更加具有靈活性和可操作性。而對于討論頗多與爭議很大的住宅商用這一現(xiàn)狀來說,又將會(huì)產(chǎn)生哪些影響,也是一件令人矚目的焦點(diǎn)。雖然目前仍未付諸實(shí)現(xiàn),但未來必將產(chǎn)生諸多的案例。
(二) 改革的意義
此次改革不僅希望從原來的重審查輕監(jiān)管轉(zhuǎn)換為寬進(jìn)入嚴(yán)監(jiān)管的理想模式,增強(qiáng)企業(yè)的自我約束和監(jiān)管。還著重在簡政放權(quán)上作出突破,從而構(gòu)建出真正公平競爭的市場環(huán)境,以此推動(dòng)中小型企業(yè)的發(fā)展,特別是新興行業(yè)的成長,從根本上推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。
改革賦予了市場主體簡單快捷地設(shè)立公司的權(quán)利,無論是資本的額度,還是企業(yè)的各種登記,都做了根本性的變動(dòng)。因此企業(yè)可以更加有力地抓住瞬息萬變的商業(yè)機(jī)會(huì),創(chuàng)造一個(gè)有活力的市場環(huán)境,這不僅邁開了成熟堅(jiān)實(shí)的一步,更為良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境注入了根本性的活力。
二、 住宅商用問題的法律現(xiàn)狀及實(shí)踐分析
(一)現(xiàn)行法律規(guī)定
《物權(quán)法》第七十七條首次站在民事基本法立場對住宅商用問題作了總括性的規(guī)定,具體明確為:“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的,除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意”。該法條看上去是對住宅商用做出了嚴(yán)格的限制,其實(shí)從另一個(gè)角度出發(fā),這也是為住宅商用提供了一條獨(dú)特的道路,那就是在遵守法律、法規(guī)及管理規(guī)約的基礎(chǔ)上,只要經(jīng)過有利害關(guān)系的業(yè)主同意,住改商其實(shí)是合法合理且被法律保護(hù)的。《建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛司法解釋》在《物權(quán)法》第七十七條規(guī)定的基礎(chǔ)上,對住改商做出了更加具體明確的闡述。該條司法解釋賦予了利害關(guān)系業(yè)主的救濟(jì)權(quán),若事先沒有獲得利害關(guān)系業(yè)主的同意,此種救濟(jì)權(quán)更是受法律保護(hù)的。雖然對利害關(guān)系的業(yè)主并未明確,但不得不承認(rèn)這又是一大突破。
此外,該司法解釋第十一條擴(kuò)大了有利害關(guān)系業(yè)主的范圍,但又對擴(kuò)大部分做了嚴(yán)格的限制。需要證明自己的房屋價(jià)值和生活質(zhì)量已經(jīng)產(chǎn)生不利影響或者具有不利影響的可能性。
與《物權(quán)法》第77條比較而言,這兩條解釋更具體明確。特別是對“有利害關(guān)系的業(yè)主”的范圍和證明方式問題做了闡述,從法律上保障了有利害關(guān)系業(yè)主的物權(quán)請求權(quán)和損害賠償請求權(quán)。但此解釋也并非盡善盡美,仍有許多有待商榷和考證的實(shí)際問題。比如“利害關(guān)系業(yè)主”認(rèn)定時(shí)應(yīng)當(dāng)更多從主觀角度考慮還是從客觀標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)?如若將本棟樓內(nèi)其他業(yè)主統(tǒng)一認(rèn)定為利害關(guān)系業(yè)主,那若是確實(shí)毫無相干的情形,該業(yè)主能否享有對住宅商用的否定權(quán)?還有這些用作商業(yè)經(jīng)營的活動(dòng)范圍如何限制?有利害關(guān)系業(yè)主同意和反對的方式分別有哪些?這些問題從法條和司法解釋中仍不能獲得直觀的答案。其中也需要平衡多方利益才能達(dá)到一個(gè)各方都認(rèn)同的結(jié)果。
(二) 住宅商用之利弊分析
住宅商用,即企業(yè)使用住宅作為商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的場所或企業(yè)住所而進(jìn)行一系列商業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)象。在該現(xiàn)象日益增多的情況下,利弊都很明顯,有關(guān)的爭論也從未停止過。
首先是成本上的優(yōu)勢,選擇民宅可大大減少其在成本上的投入,從而將更多的資金投入到核心部分;其次是產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢,法律規(guī)定的產(chǎn)權(quán)期限差別很大;再次是就業(yè)優(yōu)勢,利用自己家住宅進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營活動(dòng)便成為其再就業(yè)的途徑,并且可以成為緩解家庭困難的途徑之一。最后是民用住宅本身從條件上就能夠符合并滿足日益興盛的各類新興行業(yè)對經(jīng)營條件的要求。
住宅商用雖然理論上擁有著上述的各種優(yōu)勢和好處,但不可否認(rèn)的是住宅里日益增加的商家的確在某些程度上嚴(yán)重侵害了其他業(yè)主的居住利益。且不說人流增多會(huì)給安保工作帶來很大的困難,同時(shí)也會(huì)使整個(gè)的氛圍產(chǎn)生浮躁感。更主要的是,經(jīng)營活動(dòng)帶來的各種污染對其他業(yè)主會(huì)有嚴(yán)重的干擾,比如噪聲和環(huán)境污染,還有公用設(shè)施的消耗,或是經(jīng)常裝修,改變線路或管道線路等等,都會(huì)產(chǎn)生日積月累的惡性影響,對居民安全感、生活質(zhì)量產(chǎn)生困擾的弊端是顯而易見的。
(三) 住宅商用合理的規(guī)制辦法
1.平衡雙方利益是根本
住宅商用是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象,一方是居住利益,另一方是經(jīng)營之利益需求,兩者之間在某些方面會(huì)存在很大程度的沖突。但這并不意味著這是一種非此即彼的截然對立關(guān)系。在居住利益和經(jīng)營利益之間尋找出合適的平衡點(diǎn)還是能夠?qū)崿F(xiàn)的。只是有些關(guān)鍵點(diǎn)仍需細(xì)化,才能避免多種理解和爭論,營造出和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
2.經(jīng)營活動(dòng)的具體范圍界定
首先要明確經(jīng)營性活動(dòng)具體的范圍包括哪些。根據(jù)法律和司法解釋的規(guī)定,只要不違反強(qiáng)制性規(guī)定的前提即有可能成立。而有以下兩類強(qiáng)行性規(guī)定被排除在外:一類是法律法規(guī)關(guān)于部分企業(yè)工作場所的強(qiáng)制性規(guī)定或者禁止性規(guī)定,另一類是管理規(guī)約的強(qiáng)行性規(guī)定。另外,對以上事項(xiàng)工商部門在登記時(shí)也應(yīng)該予以嚴(yán)格的審查,起到監(jiān)督管理的作用。
3.利害關(guān)系業(yè)主的判斷和同意方式的表達(dá)
關(guān)于如何界定“利害關(guān)系業(yè)主”的具體判斷,因?yàn)榉课輧r(jià)值是很抽象的,它其實(shí)是追溯于生活質(zhì)量的,其根本價(jià)值來源于生活和居住,所以房屋價(jià)值的降低,是應(yīng)當(dāng)通過生活的質(zhì)量來評判的。但如果從事經(jīng)營活動(dòng)的業(yè)主能夠證明自己的經(jīng)營不可能給其他業(yè)主造成不利因素的影響,那么其實(shí)是可以允許其經(jīng)營的,從而也就排除了所謂的利害關(guān)系業(yè)主的反對權(quán)與救濟(jì)權(quán)。
總而言之,住宅改商用是存在一定合理性的,但是這種存在并不是沒有限度的,不是絕對自由而無限制。首先對住宅商用的限制應(yīng)當(dāng)以其他業(yè)主正常居住利益的維護(hù)為歸依,并且居住利益的克減應(yīng)當(dāng)經(jīng)過權(quán)利人的同意。更重要的是,在經(jīng)營活動(dòng)開展起來以后,經(jīng)營的業(yè)主還需要承擔(dān)與之相適應(yīng)的義務(wù)。保證利害關(guān)系人的救濟(jì)權(quán)的行使也至關(guān)重要,無論是消除危險(xiǎn)的物權(quán)請求權(quán),還是侵權(quán)損害賠償請求權(quán)。
三、 放寬市場主體住所登記對住宅商用的影響
(一) 住所登記發(fā)展過程
對于企業(yè)住所,我國《公司法》及《公司登記管理?xiàng)l例》等法律都有規(guī)定,設(shè)立公司必須要有住所,并且要在中國境內(nèi)。而住所登記也經(jīng)歷了一個(gè)長期的發(fā)展過程。第一階段是企業(yè)法人的成立必須同時(shí)具備固定的經(jīng)營場所和經(jīng)營住所, 并同時(shí)列入登記事項(xiàng)。而自《公司登記管理?xiàng)l例》的實(shí)施為標(biāo)志的第二階段規(guī)定:企業(yè)法人的成立只需具備固定的經(jīng)營住所條件,并納入登記事項(xiàng)。2005年修訂的《公司法》刪除了設(shè)立有限公司和股份公司“有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件”的規(guī)定,修改為“有公司住所”。
而非法人企業(yè)和個(gè)體工商戶成立與企業(yè)法人的登記管理規(guī)定不同,我國登記立法一直將固定的經(jīng)營場所作為其必備的條件并納入登記事項(xiàng),而經(jīng)營住所則不作條件要求,也不納入登記事項(xiàng)。公司住所作為公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地,一直均具重要法律價(jià)值。
(二)住所登記現(xiàn)狀及分析
由上可知,我國現(xiàn)行的登記法規(guī)將經(jīng)營住所納入了企業(yè)法人成立的登記條件和登記事項(xiàng),并將經(jīng)營場所納入了非法人企業(yè)和個(gè)體工商戶成立的登記條件和登記事項(xiàng),但是這種立法的區(qū)分思路,在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面可能都不是盡善盡美的。首先,筆者認(rèn)為經(jīng)營住所和經(jīng)營場所的區(qū)分不應(yīng)成為區(qū)別市場主體法人資格的條件。并且現(xiàn)行登記法規(guī)中,有關(guān)企業(yè)法人住所條件和注冊事項(xiàng)的規(guī)定,與企業(yè)法人登記前置許可事項(xiàng)的規(guī)定存在矛盾。2005 年修訂的《公司法》,在公司設(shè)立的條件中刪除了生產(chǎn)經(jīng)營場所的規(guī)定,取代為“有公司住所”。同時(shí)國務(wù)院頒布的有關(guān)配套條例只將企業(yè)住所納入登記注冊的事項(xiàng)。那么理論上說企業(yè)法人只有在成立之后才開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。而對非法人企業(yè)和個(gè)體工商戶成立的條件要求,卻又陷入住所登記和營業(yè)場所登記混同的矛盾之中。
(三)放寬住所登記對住宅商用的作用之展望
從本質(zhì)上來說,其實(shí)放寬注冊地址限制的改革比取消注冊最低資本限制的改革力度更大,倘若美國不允許在車庫注冊企業(yè),世界上怎么會(huì)出現(xiàn)蘋果公司呢?這使得住宅商用再次成為討論的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)。
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