城鎮(zhèn)化發(fā)展
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城鎮(zhèn)化發(fā)展范文第1篇
經(jīng)濟新常態(tài)下，資源分配方式，城市發(fā)展方式發(fā)生了重大改變。總理提出，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，因此，在經(jīng)濟新常態(tài)下加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式構(gòu)建有助于打造人們的宜居環(huán)境，有助于提高人們的生活水平，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)資源配置模式的創(chuàng)新。本文首先分析經(jīng)濟新常態(tài)下的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的不利因素，然后分析經(jīng)濟新常態(tài)下的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有利因素，最后提出經(jīng)濟新常態(tài)下的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式構(gòu)建路徑。
關(guān)鍵詞：
經(jīng)濟新常態(tài)；新型城鎮(zhèn)化；不利因素；有利因素；模式構(gòu)建
2014年以來，提出中國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”。在經(jīng)濟新常態(tài)下，城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)該適應(yīng)新常態(tài)，進入新型城鎮(zhèn)化階段，一方面進一步解決我國“三農(nóng)”問題；另一方面可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展空間格局的不斷優(yōu)化，實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長。新型城鎮(zhèn)化的“新”，是指觀念更新、體制革新、技術(shù)創(chuàng)新和文化復(fù)新，是新型工業(yè)化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生態(tài)發(fā)育過程?！靶汀敝皋D(zhuǎn)型，包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、城市交通、建設(shè)用地等方面的轉(zhuǎn)型，環(huán)境保護也要從未端治理向“污染防治—清潔生產(chǎn)—生態(tài)產(chǎn)業(yè)—生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施—生態(tài)政區(qū)”五同步的生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)型。
一、經(jīng)濟新常態(tài)下的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的不利因素
1．深受傳統(tǒng)觀念束縛，觀念阻礙新型城鎮(zhèn)化進程。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式深受傳統(tǒng)觀念的影響，過度開發(fā)土地，缺乏科學(xué)有效的土地規(guī)劃，政府推進城鎮(zhèn)化過程中，不以人為核心，過于注重“以物為本”的開發(fā)理念，造成土地資源浪費，以及不少地方出現(xiàn)“空城”、“鬼城”等現(xiàn)象。同時由于農(nóng)民深受農(nóng)耕文化的影響，習(xí)慣農(nóng)村生活方式，不愿意市民化，不愿意改變目前的生活狀態(tài)和生活節(jié)奏，加大新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的難度。
2．城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)影響，形成嚴(yán)重的城鎮(zhèn)發(fā)展路徑依賴。我國城鎮(zhèn)化建立的基礎(chǔ)為城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)明顯的城鄉(xiāng)割裂現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化發(fā)展模式形成以政府開發(fā)為主導(dǎo)，注重城市發(fā)展，忽視人的發(fā)展問題，已經(jīng)形成嚴(yán)重的城鎮(zhèn)發(fā)展路徑依賴，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化發(fā)展嚴(yán)重依賴土地開發(fā)和土地上房屋開發(fā)，不能形成持續(xù)、循環(huán)、生態(tài)的發(fā)展模式。
二、經(jīng)濟新常態(tài)下的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有利因素
1．“一帶一路”戰(zhàn)略推動新型城鎮(zhèn)化。經(jīng)濟新常態(tài)下，新型城鎮(zhèn)化迎來很多的發(fā)展機遇?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，需要沿路城市和農(nóng)村區(qū)域加強合作，要實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略，必須建構(gòu)和形成科學(xué)合理的層級分工體系，最大限度實現(xiàn)“一帶一路”沿線城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展。給新型城鎮(zhèn)化帶來了發(fā)展機遇，能夠促進全國城鎮(zhèn)化布局的優(yōu)化，引入文化旅游產(chǎn)業(yè)，引進城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動機制，將區(qū)域合作、生態(tài)文明引入新型城鎮(zhèn)化，推動城鎮(zhèn)化治理水平提升。
2．智慧經(jīng)濟推動智慧新型城鎮(zhèn)發(fā)展。隨著云計算、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)快速，這些技術(shù)推動呈現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，推動城鎮(zhèn)智慧經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)已開通、電子政務(wù)云、移動APP等智慧方式形成智慧經(jīng)濟，智慧經(jīng)濟的發(fā)展推動新型城鎮(zhèn)產(chǎn)生，促進產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時為城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了很大的上升空間。
三、經(jīng)濟新常態(tài)下的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式構(gòu)建
1．注重“天人合一”的理念，打造生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)化。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進程中，嚴(yán)重破壞了環(huán)境，影響人與社會的和諧，城鎮(zhèn)化進程同時也是一種對自然的破壞過程，影響城鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康發(fā)展，未來的人們需要付出更大的代價進行生態(tài)補償。因此，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該堅持“天人合一”的理念，尊重自然，充分利用自然饋贈，巧妙地運用資源稟賦，發(fā)展新型城鎮(zhèn)中的自然景觀，以人為本，建設(shè)宜居的生活環(huán)境，打造全新的生態(tài)文明城鎮(zhèn)。
2．大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)主導(dǎo)型發(fā)展模式。人的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)注重以人的發(fā)展為核心，因此，新型城鎮(zhèn)化過程中調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展模式，主要大量發(fā)展新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展金融與投資、教育與培訓(xùn)、文化與旅游、休閑與生態(tài)、護理與老年服務(wù)、社會保障等行業(yè)為重點，關(guān)注人們的身體健康，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)；樹立以人為本的發(fā)展觀，注重發(fā)展?jié)M足人性精神需求的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)主導(dǎo)型發(fā)展模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)人文城鎮(zhèn)。
3．轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)集約式發(fā)展目標(biāo)。按照傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，呈現(xiàn)粗放狀態(tài)，在經(jīng)濟新常態(tài)下，應(yīng)該堅持集約式發(fā)展模式，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃能力提升、注重資源合理科學(xué)開發(fā)，應(yīng)該注重城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量提升，注重城鎮(zhèn)化建設(shè)中的軟硬件建設(shè)，加強城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)涵，切實滿足城鎮(zhèn)集約發(fā)展的要求。
4．充分利用智慧技術(shù)，建設(shè)智慧新型城鎮(zhèn)。計算機技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智慧技術(shù)的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)應(yīng)該實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間交際數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、互動化、協(xié)同化，城鄉(xiāng)聯(lián)合構(gòu)建城鎮(zhèn)綜合運行與服務(wù)平臺，加快推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)的信息化，使城市擁有完善的智慧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間業(yè)務(wù)信息共享與協(xié)同，城鄉(xiāng)管理水平軟硬件設(shè)施加強建設(shè)，找準(zhǔn)城鎮(zhèn)發(fā)展定位，營造智能和諧的生態(tài)城鎮(zhèn)，打造全新特色的智慧新城鎮(zhèn)。
四、結(jié)語
總之，經(jīng)濟新常態(tài)下，新型城鎮(zhèn)化將是全面考慮城市的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、智能化、公共服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化水平的提升必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，注重生態(tài)環(huán)境保護，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)和質(zhì)量水平，推動智慧型城鎮(zhèn)發(fā)展，打造獨特的新型城鎮(zhèn)，促使城鎮(zhèn)成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
參考文獻：
［1］楊蔭凱．經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的基本特征［J］．中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2015，（04）．
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城鎮(zhèn)化發(fā)展范文第2篇
（一）城鎮(zhèn)化水平低一是城鎮(zhèn)化率水平低。從2011年的對比數(shù)據(jù)顯示，恩施州城鎮(zhèn)化率32.53%，比全國平均水平低18.74個百分點，比湖北省平均水平低19.3個百分點。二是城鎮(zhèn)規(guī)模小導(dǎo)致集聚能力不強。恩格斯說過：城市是一個放大器，由于城市進行了科學(xué)合理的社會分工與合作，能夠把原來的生產(chǎn)力加以放大。從恩施州實際看，除開縣城以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模偏小，從小城鎮(zhèn)吸納人口和集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的情況來看，很多小城鎮(zhèn)不具備吸納大批的農(nóng)村剩余勞動力、集聚大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的能力。三是城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較突出，城市功能配套不完善。
（二）城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足一是地方財政投資乏力。2012年全州地方財政總收入90.98億元，而全年公共財政預(yù)算支出為179.69億元，地方財政支出主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付。二是城市建設(shè)維護資金籌集不足。2012年，全州城市維護建設(shè)資金收入12.49億元，其中財政市政設(shè)施有償使用費收入僅為2879萬元，占比為2.3%。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏。全州2012年34個建制鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)投入資金僅為2.6億元，而鎮(zhèn)本級投入不足3000萬元。43個鄉(xiāng)的市政公用設(shè)施投入僅1.06億元，本級投入3122萬元。
（三）城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐不足恩施州作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，尤其是有利于增加財稅收入和擴大城鎮(zhèn)就業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致城鎮(zhèn)對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力不強，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁不足。2012年，恩施州三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為25.9∶34.1∶40，二三產(chǎn)業(yè)的比重為74.1，低于全省86.9%的12.8個百分點，低于全國15.8個百分點。
二、如何加快生態(tài)城鎮(zhèn)化的發(fā)展
（一）做好規(guī)劃文章，引領(lǐng)城鎮(zhèn)建設(shè)一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)和基礎(chǔ)性作用，做好省、州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類規(guī)劃的銜接，加大與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等專項規(guī)劃的有效對接。編制實施《恩施州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，加快相關(guān)專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制和修訂進度。城市、縣城和中心鎮(zhèn)實現(xiàn)專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，逐步形成總規(guī)、控規(guī)、專項規(guī)劃和修規(guī)為一體的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。二是健全規(guī)劃管理體制機制。建立州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)。推動實施各層次規(guī)劃委員會為主體的規(guī)劃決策系統(tǒng)，形成政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策、依法辦事的規(guī)劃編制和項目審批工作體系，推行決策與執(zhí)行相對分離的執(zhí)法管理體制。三是彰顯民族特色。充分利用山區(qū)的地形地貌特征，使城鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，圍繞民族特色，突出民族建筑風(fēng)格，彰顯民族文化內(nèi)涵，切實做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。四是加大對違反規(guī)劃行為的查處力度，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
（二）做好資金文章，完善投資機制一是進一步完善各級財政對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的投入增長機制，逐年增加對住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種社會保障的投入。二是充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地交易等政策，獲取土地級差收益，從土地資源的升值、房地產(chǎn)資源的增值中聚集資金。三是推動市場化運作，通過出讓公共設(shè)施經(jīng)營權(quán)、無形資產(chǎn)商品化、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與商業(yè)開發(fā)相結(jié)合、吸納民間資本建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等形式籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金。四是積極整合使用國家、省、市投入的專項資金，把涉農(nóng)資金、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、環(huán)境保護資金集中使用，解決重點難點問題。五是加強金融扶持力度，運用金融手段籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金。
（三）做好政策文章，加快生態(tài)城鎮(zhèn)化進程一是利用自治州的特殊優(yōu)勢，出臺推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策性文件，探索創(chuàng)新戶籍、土地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、失地農(nóng)民保障等政策，讓農(nóng)民進得來、留得住。二是出臺政策支持縣市整合項目資金，捆綁住建、農(nóng)業(yè)、交通等項目資金用于城鎮(zhèn)及中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是出臺優(yōu)惠政策，對城鎮(zhèn)建設(shè)中涉及州、縣范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費實行減免，支持城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取招商引資、BT投資等方式，將城市房地產(chǎn)開商、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是制定城鎮(zhèn)化發(fā)展評估考核辦法，將城鎮(zhèn)的經(jīng)濟、資源、人文、環(huán)境等指標(biāo)納入各級黨委、政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容，共同推動城鎮(zhèn)化建設(shè)各項工作的有效落實。
（四）做好產(chǎn)業(yè)文章，支撐城鎮(zhèn)發(fā)展一是加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展要求，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，將各類園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃布局，有序拓展城市空間，推進產(chǎn)城一體化發(fā)展。二是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住東部生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移的機遇，立足恩施州資源稟賦條件，主動承接轉(zhuǎn)移，調(diào)整升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托特色資源優(yōu)勢，構(gòu)建以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，資源型新型工業(yè)為支撐、生態(tài)文化旅游業(yè)為引擎的特色產(chǎn)業(yè)體系，推進州域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。依托地理相鄰、文化相近、產(chǎn)業(yè)類同特點加強恩施與周邊地區(qū)的融合，加強州內(nèi)2市6縣產(chǎn)業(yè)的有機融合，形成優(yōu)勢互補、互促互贏的一體發(fā)展格局。四是加快產(chǎn)城融合。加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，打造一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化板塊基地和產(chǎn)業(yè)帶。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實施龍頭企業(yè)培育工程，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化水平。
城鎮(zhèn)化發(fā)展范文第3篇
在“互聯(lián)網(wǎng)＋”經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，圈域城鎮(zhèn)化發(fā)展模式將成為推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新引擎。本文選取湖北省京山縣生態(tài)園區(qū)作為研究對象，應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)共生理論討論圈域城鎮(zhèn)化發(fā)展模式問題。研究認為，湖北省的圈域城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)依托武漢城市圈，采取“三級城市”為主導(dǎo)的分層分類、梯度錯層、就近就地的輻射發(fā)展模式，即一級城市以發(fā)展服務(wù)業(yè)為主，分層分類向虛擬經(jīng)濟延伸；二級城市以制造業(yè)為主體，梯度錯層向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展；三級城市以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主體，就近就地向園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
圈域城鎮(zhèn)化；共生理論；輻射發(fā)展模式；湖北省
1引言
“互聯(lián)網(wǎng)＋”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進步、效率提升和組織變革，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)①。目前，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)已逐步走出了管理混亂、土地過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境破壞的誤區(qū)，如何在“互聯(lián)網(wǎng)＋”經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下進行城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化、就地就近統(tǒng)籌發(fā)展的圈域城鎮(zhèn)化②逐漸成為學(xué)界關(guān)注的熱點。圈域城鎮(zhèn)化發(fā)展模式將成為推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新引擎。宏觀視角上，圈域城鎮(zhèn)化發(fā)展是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，納入高新科技產(chǎn)業(yè)，形成“產(chǎn)學(xué)研”有效融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，從而能夠有效破解湖北省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與大工業(yè)發(fā)展斷層、高科技深加工產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展斷層的矛盾，進而帶動經(jīng)濟增長；微觀視角上，圈域城鎮(zhèn)化發(fā)展的示范作用能以點帶面輻射全省，促進湖北省工業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代服務(wù)型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。本文擬在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，運用經(jīng)濟學(xué)共生理論討論湖北省的圈域城鎮(zhèn)化發(fā)展模式問題，其研究可為湖北省乃至全國的圈域城鎮(zhèn)化發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。
2圈域城鎮(zhèn)化發(fā)展模式
2．1共生理論與圈域城鎮(zhèn)化經(jīng)濟學(xué)共生理論（SymbiosisTheory）及其核心機理認為：在復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境中經(jīng)濟組織之間、產(chǎn)業(yè)之間有類似于生物體之間“你中有我，我中有你”的相互依存關(guān)系和交互融合滲透現(xiàn)象。經(jīng)濟主體共生關(guān)系還存在多元化發(fā)展趨勢，共生形態(tài)不僅依存于同類產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)可能朝著產(chǎn)業(yè)邊緣化的“長尾”方向發(fā)展，而且不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可以橫跨產(chǎn)業(yè)邊界，通過差異化手段得到嶄新的市場“藍?！鳖I(lǐng)域。湖北省圈域城鎮(zhèn)化發(fā)展模式總體應(yīng)以“互聯(lián)網(wǎng)＋”經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)為導(dǎo)向，發(fā)揮湖北省農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢、制造業(yè)優(yōu)勢、高科技信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、交通與地理區(qū)位優(yōu)勢，著眼于湖北省城鎮(zhèn)化空間布局的頂層設(shè)計，創(chuàng)建湖北省市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村多元共生，大型、中型、小型城市相互協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，經(jīng)濟主體及產(chǎn)業(yè)多元化、低碳生態(tài)化、人與自然和諧的圈域城鎮(zhèn)化。
2．2湖北省圈域城鎮(zhèn)化發(fā)展模式
2．2．1一級城市以發(fā)展服務(wù)業(yè)為主，分層分類向虛擬經(jīng)濟延伸為了避免圈域城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中出現(xiàn)重心偏移的現(xiàn)象，應(yīng)抓住武漢市（一級城市）的龍頭作用，以發(fā)展服務(wù)業(yè)為突破口，向虛擬經(jīng)濟延伸，充分發(fā)揮武漢的地理區(qū)域、交通樞紐、信息技術(shù)、文化教育、科技人才和工業(yè)基礎(chǔ)等方面的綜合優(yōu)勢，建成以長江經(jīng)濟帶為依托的高科技產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)孵化基地，以現(xiàn)代化金融、商務(wù)、物流、信息、旅游等產(chǎn)業(yè)為主體的生產(chǎn)業(yè)基地，逐級形成對周邊中型城市（二級城市）和若干邊遠小型城鎮(zhèn)（三級城市）的立體交錯式、散點分布式的環(huán)形輻射“商圈”。在武漢市優(yōu)先發(fā)展光電高科技產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的同時，進一步加大現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、資本市場、房地產(chǎn)市場等虛擬經(jīng)濟發(fā)展空間，以虛擬經(jīng)濟的乘數(shù)效應(yīng)助推實體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，能更好發(fā)揮資源、資產(chǎn)的配置效果，體現(xiàn)出實體經(jīng)濟的市場價值。以武漢市虛擬經(jīng)濟作為湖北省實體經(jīng)濟發(fā)展的“杠桿”和“助推器”，打造武漢大都市在全國中部的金融中心地位，就能在湖北省形成虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟共生共榮、和諧發(fā)展的多元共同體，促進湖北省圈域城鎮(zhèn)化發(fā)展中虛擬與實體經(jīng)濟共生系統(tǒng)的“進化”。
2．2．2二級城市以制造業(yè)為主體，梯度錯層向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展湖北省作為全國商品糧和優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、能源生產(chǎn)基地、重要原材料生產(chǎn)基地、有競爭力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、勞動力資源開發(fā)和輸出基地、重要的文化和旅游基地，具備追趕型經(jīng)濟的“后發(fā)優(yōu)勢”。在黃石、黃岡及鄂州東部一帶，可依托其鄰近武漢的區(qū)位優(yōu)勢，借助沿長江、高速公路和鐵路的交通優(yōu)勢，重點建設(shè)以新能源、建材為主的原材料生產(chǎn)基地，加強與武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接和合作，積極培育專用機械、汽車零部件、生物醫(yī)藥和港口物流等產(chǎn)業(yè)。仙桃、潛江、孝感、天門等城市，可以借助連接武漢、襄陽和宜昌的區(qū)位交通便利，依托湖北省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的獨特優(yōu)勢，重點建設(shè)棉、糧、油、畜牧及水產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，同時發(fā)展以生活日化、紡織服裝、石油化工和鹽化工為主的化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)基地。在咸寧和黃岡，打造綠色環(huán)保的農(nóng)、林、水產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，積極發(fā)展面向武漢城市圈為主體的周末旅游、休閑度假基地。
2．2．3三級城市以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主體，就近就地向園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“三級城市”輻射發(fā)展模式下的小型城鎮(zhèn)，可采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟與消費經(jīng)濟就近就地向園區(qū)發(fā)展，形成以農(nóng)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，以工業(yè)園區(qū)為支撐，以居住社區(qū)為依托，以資源的聚集、共享、融合、轉(zhuǎn)換為特征的“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展方式（圖1）?！叭齾^(qū)聯(lián)動”發(fā)展關(guān)系中，居住社區(qū)是為工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)提供公共服務(wù)資源的“大后方”生活基地，以此基地為依托的城鎮(zhèn)化發(fā)展，可以促進多元行業(yè)共生和系統(tǒng)整體的可持續(xù)發(fā)展，如社區(qū)交通、通信、創(chuàng)業(yè)、文化、教育、科研、技術(shù)咨詢、休閑、醫(yī)療、衛(wèi)生保健、娛樂、體育、商業(yè)百貨、金融保險、住房等消費居住一體的居民公共服務(wù)區(qū)間。農(nóng)業(yè)園區(qū)是小型城鎮(zhèn)都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，它承擔(dān)著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展所需要的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和服務(wù)“四位一體”的綜合功能。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、提供就業(yè)崗位、解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)富余流動人口勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵，也是提高土地利用效率的有力支撐。“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展的實質(zhì)是把各自承擔(dān)不同社會職能的居住社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)相互交融，集結(jié)成新的共生系統(tǒng)，并將新的大系統(tǒng)的功能進行拓展、延伸，它是共生理論“長尾”邊緣效應(yīng)與“藍?！毙率袌龅耐昝缿?yīng)用。
3結(jié)論及建議
3．1結(jié)論湖北省圈域城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)在“互聯(lián)網(wǎng)＋”經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，應(yīng)以經(jīng)濟學(xué)共生理論為基礎(chǔ)，采取“三級城市”為主導(dǎo)的分層分類、梯度錯層、就近就地的輻射發(fā)展模式，一級城市（如武漢市）以發(fā)展服務(wù)業(yè)為突破口，向虛擬經(jīng)濟延伸；二級城市（如襄樊、宜昌市）分類錯層多元化發(fā)展，形成以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟聯(lián)合體；三級城市（如京山縣）形成農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和居住社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”的發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟與消費經(jīng)濟就近就地向園區(qū)發(fā)展。
3．2建議（1）提升武漢城市圈綜合競爭力，發(fā)揮龍頭帶動作用。把握“互聯(lián)網(wǎng)＋”經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握“兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)”和長江經(jīng)濟帶這兩個國家層面的戰(zhàn)略機遇，進一步提升武漢城市圈的綜合競爭力，加快發(fā)展電子信息、新能源、軟件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融、物流、會展等現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，利用武漢市交通樞紐網(wǎng)絡(luò)將產(chǎn)業(yè)鏈布局延伸到周邊的黃岡、黃石、鄂州等城市，充實二級城市的產(chǎn)業(yè)綜合承載能力。（2）強化“襄宜”城市群輻射能力，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強襄陽、宜昌兩個省級副中心城市的區(qū)域輻射能力，提升城市產(chǎn)業(yè)層次，拓展和完善城市功能，打破區(qū)域行政界線，科學(xué)整合“宜荊荊”、“襄十隨”城市群資源，實行集群發(fā)展，促進區(qū)域間城市功能互補與分工協(xié)作，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全方位支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)功能聯(lián)系，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）發(fā)揮小型城鎮(zhèn)綜合發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜發(fā)揮比較優(yōu)勢。加強對小型城鎮(zhèn)，特別是縣域中心鎮(zhèn)的政策扶持力度和財政支持力度，完善公共服務(wù)，充分發(fā)揮小型城鎮(zhèn)城市人居環(huán)境、生活成本低的比較優(yōu)勢，強化小型城鎮(zhèn)的吸引和聚集能力。充分結(jié)合本地資源條件，促進特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目就近就地發(fā)展，打造一批知名度高、區(qū)域競爭力強、宜居宜業(yè)的特色小型城鎮(zhèn)。
參考文獻
城鎮(zhèn)化發(fā)展范文第4篇
李守林簡介
農(nóng)十師黨委黨校高級講師，長期致力于兵團經(jīng)濟發(fā)展、教育改革、文化建設(shè)和社會管理等領(lǐng)域研究。多年來，其文章在省部級以上報刊發(fā)表40余篇。近幾年，撰寫文章《知識經(jīng)濟時代職業(yè)教育發(fā)展的思考》、《對西部欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展模式的思考》、《對農(nóng)十師走新型工業(yè)道路的戰(zhàn)略思考》、《兵團人才發(fā)展的戰(zhàn)略思考》、《兵團職工子女就業(yè)問題研究》、《兵團城市文化建設(shè)研究》等數(shù)十篇。
多樣化格局形成
《兵團建設(shè)》：自上世紀(jì)90年代中期至今，兵團社區(qū)呈現(xiàn)較快發(fā)展趨勢。請問現(xiàn)在發(fā)展?fàn)顩r如何?
李守林：目前，兵團已建成社區(qū)692個，其中城市社區(qū)116個，團部小城鎮(zhèn)社區(qū)420個。城鎮(zhèn)社區(qū)占兵團社區(qū)總數(shù)的77.45％，居住人口占兵團人口總數(shù)的65％。
由于體制的特殊性，兵團的城鎮(zhèn)社區(qū)不同于地方城市社區(qū)和廣大農(nóng)村社區(qū)，在不斷探索的過程中已經(jīng)形成了多樣化格局。
城市社區(qū)管理模式為“師(市)民政局、社區(qū)指導(dǎo)辦——街道辦事處——社區(qū)居委會”。這一模式主要以石河子市、五家渠市、阿拉爾市、圖木舒克市為代表，共有82個。它以街道確定社區(qū)的空間范圍，強化了街道辦事處作為政府的派出機構(gòu)在社區(qū)行政管理中的承上啟下作用，社區(qū)的服務(wù)功能發(fā)揮相對較好。
師直社區(qū)現(xiàn)有34個，其管理模式為“師民政局、社區(qū)指導(dǎo)辦——社區(qū)”。主要是以師部為中心，根據(jù)地域分布，將空間范圍內(nèi)的居民和單位納入社區(qū)管理，形成了與同城的地方社區(qū)相對獨立的社區(qū)。如農(nóng)五師、農(nóng)九師、農(nóng)十師、農(nóng)十四師等師直社區(qū)。近幾年，有些師直社區(qū)開始注重加強與同城地方社區(qū)的交流，形成了與地方共建共榮的融合型社區(qū)，如農(nóng)一師、農(nóng)二師、農(nóng)三師、農(nóng)四師等。
團場小城鎮(zhèn)社區(qū)目前共有420個，主要是以團部為中心，向附近的連隊延伸。社區(qū)的組織形式為社區(qū)服務(wù)中心或社區(qū)居委會，其基本管理模式為“團場社區(qū)指導(dǎo)辦——社區(qū)服務(wù)中心或社區(qū)居委會”。現(xiàn)在，兵團各團場社區(qū)大都實行這種管理模式。
空間布局不合理
《兵團建設(shè)》：兵團在城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立方面，有很多不是以集中的居民區(qū)為單位，而是采取片區(qū)和以團場為獨立單位劃分的。你認為這樣合理嗎?
李守林：以農(nóng)十師城鎮(zhèn)社區(qū)為例，北屯師直社區(qū)分為幸福社區(qū)和陽光社區(qū)。兩個社區(qū)是以城區(qū)東西兩大片區(qū)劃分而成。其中北屯幸福社區(qū)轄區(qū)面積6.5萬平方公里，常住人口達到1.3萬人，僅下設(shè)一個分站，編制共4人。居民居住分散。點多面寬，社區(qū)管理粗放，社區(qū)服務(wù)資源難以滿足居民的需求。另一方面，社區(qū)新的居民區(qū)在不斷建設(shè)，但社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)卻沒有同步規(guī)劃、同步建設(shè)。一八八團是一個城郊中心團場，團場小城鎮(zhèn)社區(qū)分為3個片區(qū)，一個是新城區(qū)片區(qū)(含北屯城郊地區(qū)的部分連隊)，一個是進入團場片區(qū)，還有一塊是居住在北屯團結(jié)路東區(qū)的離退休人員片區(qū)。其社區(qū)規(guī)劃與師直社區(qū)在空間范圍上相交叉，給社區(qū)服務(wù)與管理帶來很多不便。城鎮(zhèn)社區(qū)空間布局上的不合理，導(dǎo)致社區(qū)之間各自為政，條塊分割，封閉式發(fā)展，建設(shè)雷同，缺少特色。
職能分配不清晰
《兵團建設(shè)》：隨著職工由“單位人”變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”，大量的社會工作從行政部門轉(zhuǎn)移到社區(qū)，社會和社區(qū)自身在對社區(qū)職能的認識上也會出現(xiàn)判別不清的現(xiàn)象。你獲為主要表現(xiàn)在哪些方面?
李守林：總的來說，是機關(guān)行政部門與社區(qū)的職能不清。前者將后者當(dāng)作自己在基層的業(yè)務(wù)部門，下派大量的工作任務(wù)，使社區(qū)應(yīng)接不暇，甚至出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象。其次，城市社區(qū)的街道辦與社區(qū)的職能不清。城市街道辦仍處于社區(qū)建設(shè)與管理的主體地位，應(yīng)該由社區(qū)居委會承擔(dān)的社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的綜合管理事務(wù)，卻由街道辦包辦。街道辦事務(wù)太多，居委會的代議者和監(jiān)督者的功能沒有得到發(fā)揮，例如居委會的選舉，由街道辦直接參與和運作，居民參與程度很低。再次，各級組織權(quán)責(zé)不清?！皺?quán)隨責(zé)走”的工作機制不能真正得到落實。此外，團場社區(qū)服務(wù)中心與物業(yè)公司職能重疊，在具體服務(wù)工作中，物業(yè)公司缺乏監(jiān)管，履約程度低，居民投訴問題較多。
居民主體意識淡薄
《兵團建設(shè)》：目前，兵團的許多團場都成立了社區(qū)，但大部分職工還未習(xí)慣這種管理方式。你認為這是什么原因造成的?
李守林：從參與意識來看，一些團場職工群眾雖然生活在社區(qū)，卻沒有意識到自己屬于社區(qū)建設(shè)的主體，甚至錯誤地認為社區(qū)建設(shè)完全是團場行為。從參與人數(shù)和參與人員結(jié)構(gòu)來看，相當(dāng)多的社區(qū)居民，尤其是中青年居民和居民中的專業(yè)技術(shù)人員，很少參與社區(qū)建設(shè)，而參與的主要是老年人。從居民參與的內(nèi)容來看，主要局限于出席居民會議、樓院衛(wèi)生清掃、文體健身等一般性社區(qū)活動，還很不深入。從權(quán)利與義務(wù)來看，現(xiàn)在社區(qū)把福利給了居民，基本公共服務(wù)也在不斷完善，但居民卻沒有履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任。
做好發(fā)展規(guī)劃
《兵團建設(shè)》：城鎮(zhèn)化建設(shè)是實現(xiàn)兵團跨越式發(fā)展與長治久安戰(zhàn)略任務(wù)的重要載體。那么，要優(yōu)先發(fā)展，首先應(yīng)該做好哪些工作?
李守林：民政部對我國今后社區(qū)建設(shè)提出的目標(biāo)是：力爭用5年時間，把全國80％以上的城鄉(xiāng)社區(qū)全面建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。兵團城鎮(zhèn)社區(qū)要同步實現(xiàn)國家規(guī)定的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。完成這個目標(biāo)，首先應(yīng)做好城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃。
城鎮(zhèn)化發(fā)展范文第5篇
信息化助推新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，信息化發(fā)揮了重要作用。而信息化發(fā)展有利于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，促進新型城鎮(zhèn)化合理進行空間布局，提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，這對于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展很有必要。
（1）信息化發(fā)展有利于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。信息技術(shù)發(fā)展對于推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式極為重要。物聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展一方面促進了產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式變革，另一方面豐富了城鎮(zhèn)居民的生活方式。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是通過射頻識別（RFID）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，將任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、追蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。通過信息技術(shù)的應(yīng)用及推動，促使二次產(chǎn)業(yè)、三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)的高污染、高能耗、低效益的粗放型生產(chǎn)方式逐漸向高效、低碳、集約、節(jié)約、智能、綠色的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。在電子計算機終端控制下，智能化、自動化的機器人參與制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，極大提高了車間工作效率，降低了人工容錯率，節(jié)約了成本與資源，有效避免了大機器生產(chǎn)不可自動調(diào)控的缺點。與傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)方式相比，信息化生產(chǎn)方式環(huán)保、低碳、附加值高，對于資源節(jié)約、環(huán)境保護方面有所幫助。信息技術(shù)的進步給人們生活帶來便利，尤其微信等應(yīng)用軟件的發(fā)展逐漸改變著人們的生活，微信打車，微信購物，微信支付等應(yīng)用而生?！拔⑿殴娞?微信支付”模式滲透社會各個領(lǐng)域，通過移動終端，出遠門可以微信預(yù)訂、自助選房，微信支付；酒后代駕服務(wù)；聚會就餐可以通過終端預(yù)訂，自助點餐，微信呼叫服務(wù)；在醫(yī)院可以微信全流程支付，微信叫號，隨時查看化驗單及藥方。網(wǎng)絡(luò)購物，信息消費逐漸增加，一方面豐富了居民的消費模式，另一方面也使居民間接的參與到了商品的設(shè)計過程。住房方面，信息技術(shù)進步有利于提高住房區(qū)的物業(yè)智能管理，對其住宿環(huán)境，安全等方面有所幫助，也拓寬了居民信息收集渠道。社會保障方面，通過計算機進行統(tǒng)一管理，一卡式服務(wù)并按時發(fā)放低保，極大的提高城鎮(zhèn)居民的生活指數(shù)。因此，信息化發(fā)展對于推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式很有必要。
（2）信息化促進城鎮(zhèn)發(fā)展進行合理空間布局。隨著我國城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，交通擁擠，環(huán)境污染等“城市病”越來越影響到城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，這些問題和矛盾制約了城市發(fā)展。信息技術(shù)對于優(yōu)化城市群建設(shè)，科學(xué)發(fā)展中小城市，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展作用巨大。信息技術(shù)的提高有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出了“‘兩橫三縱’為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，城市群集聚經(jīng)濟、人口能力明顯增強，東部地區(qū)城市群一體化水平和國際競爭力明顯提高，中西部地區(qū)城市群成為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新的重要增長極。城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加完善，中心城市輻射帶動作用更加突出，中小城市數(shù)量增加，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能增強【7】”。信息技術(shù)創(chuàng)新增強中心城市的輻射帶動作用，有利于發(fā)展以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)要素集聚，提升中心城市的影響力，特大城市必須發(fā)揮好其核心功能，輻射帶動周邊城鎮(zhèn)，培育形成城市群。中小城市發(fā)展也要利用好信息產(chǎn)業(yè)，通過信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，提高其地區(qū)經(jīng)濟活力，具備中轉(zhuǎn)聯(lián)接功能的城市必須要與其他地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，互通有無，聯(lián)動發(fā)展，共同應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。有重點的發(fā)展小城鎮(zhèn)，通過信息化的帶動，推動小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品發(fā)展，發(fā)揮好其“亞核心”作用，抑制資源流失，縮小城鄉(xiāng)差距，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，支持城市經(jīng)濟發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟實力，因地制宜的進行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)中心城市群，中小城市及小城鎮(zhèn)之間要素合理流動及信息資源共享，最終實現(xiàn)城鎮(zhèn)空間的合理布局【8】。此外，隨著相關(guān)信息技術(shù)及關(guān)聯(lián)技術(shù)的創(chuàng)新，城鎮(zhèn)地下空間得到了優(yōu)化利用，通過城市地下空間開發(fā)建設(shè)和管理信息系統(tǒng)、數(shù)字城管、地下管線信息管理、智慧城市等信息平臺，以現(xiàn)代信息技術(shù)助推地下空間利用的有效管理，通過信息化及信息技術(shù)的推動，城鎮(zhèn)供水燃氣部門、道路、廣場、高架橋下、街頭綠地、商業(yè)街區(qū)、客運站點和城市出入口等地方均采用電子信息產(chǎn)品，對其日常生產(chǎn)生活進行電子監(jiān)測，以應(yīng)對突發(fā)狀況，實現(xiàn)城市功能日趨完善、環(huán)境健康舒適、上下班高峰道路交通堵塞緩解、公共空間管理規(guī)范、城市形象明顯提升，可見信息化對于促進城鎮(zhèn)空間合理布局尤為重要。
（3）信息化有利于提高公共服務(wù)水平。在新型城鎮(zhèn)化進程中，公共服務(wù)水平要有所提高離不開信息化的支撐、帶動。信息技術(shù)的提高帶來的是信息化辦公，各級政府積極建設(shè)電子政務(wù)云平臺，依托電子政務(wù)提高政府日常辦公效率。政府通過“統(tǒng)計微訊”和移動資訊客戶端主動公開政府政務(wù)信息，而且國家統(tǒng)計局積極拓展新媒體信息公開平臺，通過官方微信為社會公眾提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)解讀、統(tǒng)計知識、統(tǒng)計工作等各類統(tǒng)計信息，便于城鎮(zhèn)居民進行監(jiān)督。在勞動力就業(yè)管理方面，信息化有助于相關(guān)部門對勞動力進行統(tǒng)一信息收集管理，為勞動力提供企業(yè)招聘信息資源及相關(guān)技能培訓(xùn)，尤其農(nóng)民工勞動力，這對于提高整體勞動力素質(zhì)，提高體力勞動力收入水平，縮小收入差距都有重要作用。在社會保障方面，信息技術(shù)發(fā)展有助于提高社保服務(wù)信息化，建立參保人信息庫和財務(wù)信息管理核算云平臺，實現(xiàn)參保人醫(yī)療費用實時結(jié)算，解決參保人墊付費用不便的問題。利用信息技術(shù)不斷完善網(wǎng)上自助服務(wù)業(yè)務(wù)功能及社?？ㄐ畔⒉樵兿到y(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦方式多元化，有效提升社保信息化服務(wù)水平，切實解決城鎮(zhèn)居民的實際問題。此外，信息技術(shù)升級加快了信息高速高速公路建設(shè)步伐，村村通，戶戶通，土地整改等項目對于完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施作用明顯。在很多領(lǐng)域，信息化的發(fā)展對于提高公共服務(wù)水平，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量都有所助力。
（4）信息化有利于促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。隨著TD-LTE（4G）技術(shù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在社會生產(chǎn)生活中的寬領(lǐng)域應(yīng)用，信息經(jīng)濟成為區(qū)域經(jīng)濟增長的一個帶動點。2014年上半年，信息技術(shù)咨詢服務(wù)收入累計17708172萬元，同比增長21.3%，數(shù)據(jù)處理和運營服務(wù)收入本期累計30853782萬元，同比增長27.5%，嵌入式系統(tǒng)軟件收入本期累計28983826萬元，同比增長21.3%。這些成果既反映出城鎮(zhèn)居民對于信息資源數(shù)據(jù)及服務(wù)的需求增加，又體現(xiàn)出信息產(chǎn)業(yè)的重要性。信息技術(shù)的發(fā)展給產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶來了機遇，信息產(chǎn)業(yè)逐漸成為各地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進而輻射帶動第一、二、三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)變革。一方面，通過利用信息技術(shù)手段，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化程度，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益，建立一些農(nóng)業(yè)科技示范田及技術(shù)研究機構(gòu)，對于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化升級，加強信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用及推廣作用巨大。對于以制造業(yè)為代表的二次產(chǎn)業(yè)而言，必須把新技術(shù)新思想用于企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、制造和企業(yè)管理上，這樣產(chǎn)業(yè)鏈條才能四通八達，產(chǎn)品才能符合消費者需求，否則必將被市場淘汰。此外，信息產(chǎn)業(yè)對于推動經(jīng)濟發(fā)展的能力與重要性越來越顯著，每一次信息技術(shù)的創(chuàng)新變革都是對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的沖擊，這就要求政府部門及企業(yè)正確制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展以信息技術(shù)為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以信息化助力信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高信息產(chǎn)業(yè)鏈附加值，推動信息產(chǎn)業(yè)集聚，形成城鎮(zhèn)經(jīng)濟增長極，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化向智能化、綠色化、集約化發(fā)展。
2信息化帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的困境
隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，信息化發(fā)展在帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中遇到難題。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，信息化觀念落后，城鎮(zhèn)信息化建設(shè)相對落后，不利于新型城鎮(zhèn)化與信息化相互促進，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的“新”發(fā)展。
（1）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量不達標(biāo)，道路規(guī)劃，管道線路鋪設(shè)不合理導(dǎo)致后期城鎮(zhèn)化建設(shè)效率低下，重復(fù)建設(shè)，既浪費了社會資源，又影響了城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。信息基礎(chǔ)設(shè)施不健全，光纖、通訊網(wǎng)、基站建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施更新升級維護不到位，信息閉塞，信息資源獲取渠道窄，設(shè)備老化。這些問題嚴(yán)重阻礙了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，不利于社會公平公正，需要我們正視。例如在2013年末,全國有16個城市建成軌道交通線路長度2213公里，車站數(shù)1447個，在建軌道交通線路長度2760公里，對于緩解城市交通壓力意義重大，城鎮(zhèn)地區(qū)則因地質(zhì)、資金、技術(shù)、管理等達不到標(biāo)準(zhǔn)，難以建設(shè)軌道交通，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，智能交通、綠色交通、交通信息一體化無法實現(xiàn)。受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重失衡，在2013年末,城市集中供熱管道達到17.8萬公里，集中供熱面積57.2億平方米，而縣城供熱管道建設(shè)4.0萬公里，集中供熱面積10.3以平方米，差距明顯，形成城市基礎(chǔ)設(shè)施相對過剩和縣城及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對不足的矛盾。不利于信息技術(shù)的推廣與應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施等滯后，阻礙了城鄉(xiāng)一體化、綠色城鎮(zhèn)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施亟待優(yōu)化升級。
（2）信息化觀念落后。在發(fā)展城鎮(zhèn)化過程中，許多地方還是以工業(yè)時代的觀念來發(fā)展經(jīng)濟，沒有意識到我們已經(jīng)進入了信息時代，信息資源獲取渠道極窄，信息閉塞，怎么通過信息化發(fā)展來促進城鎮(zhèn)化更好的發(fā)展，我們應(yīng)該有一個與之相符的理念指導(dǎo)，這樣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展才會少走彎路。
（3）城鎮(zhèn)信息化建設(shè)相對落后。我國大部分城鎮(zhèn)的信息化建設(shè)相對落后，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施跟不上信息技術(shù)的更新速度。城鎮(zhèn)教育科技信息化區(qū)域跨度明顯，大城市教育信息化程度高，數(shù)字圖書館，信息資源豐富，中小城鎮(zhèn)教育信息化無法與之相比，很難投入大量資金進行教育信息化方面硬件軟件設(shè)施建設(shè)。高新技術(shù)難以推廣，成本過高，現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)難以在城鎮(zhèn)建設(shè)，不能為工農(nóng)業(yè)和企事業(yè)單位提供技術(shù)、信息服務(wù)。城鎮(zhèn)管理信息化不強，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，經(jīng)濟社會各領(lǐng)域一體化智能化發(fā)展信息平臺難，無法統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理。信息網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境堪憂，信息泄露，失真，被盜等給城鎮(zhèn)居民的日常生活帶來不便，更深層次影響社會穩(wěn)定，信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)仍需加強。第三方機構(gòu)與銀行合作不緊密，移動手機支付業(yè)務(wù)在城鎮(zhèn)地區(qū)難以發(fā)揮作用。很多地方缺乏相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，不能實現(xiàn)智能化管理，城鎮(zhèn)信息化建設(shè)相對落后，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量難以提高。
3信息化帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的途徑
新型城鎮(zhèn)化為信息化發(fā)展提供空間載體，信息化離不開新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，二者相輔相成，缺一不可。如何使信息化更好的帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，其中智慧城市是關(guān)鍵，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推手，轉(zhuǎn)變信息化觀念是重點。
（1）智慧城市是信息化帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵。隨著信息技術(shù)的多渠道寬領(lǐng)域應(yīng)用，智慧城市概念的提出越來越成為社會熱點，許多學(xué)者專家達成共識。智慧城市將在未來成為信息化與新型城鎮(zhèn)化的平衡點，最終達到新型城鎮(zhèn)化智能化發(fā)展。以信息化為核心的智慧城市融合了移動互聯(lián)網(wǎng),4G技術(shù)，云計算，物聯(lián)網(wǎng)等高科技技術(shù)，信息采集及數(shù)據(jù)分析能力突出，能夠及時對自然災(zāi)害進行預(yù)警，降低人民財產(chǎn)安全損失，提高城鎮(zhèn)市場經(jīng)濟活力，實現(xiàn)城市內(nèi)各部門之間信息傳輸，改善城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，提高城鎮(zhèn)居民生活指數(shù)。智慧城市的建設(shè)有利于改善傳統(tǒng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距。通過智慧城市建設(shè)，科教文衛(wèi)等各個領(lǐng)域的信息化水平不斷提高，通過信息網(wǎng)絡(luò)渠道向農(nóng)村地區(qū)外延，農(nóng)村地區(qū)信息化水平得到有效改善，村民能用上智能手機，數(shù)字電視，城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝有所緩解。通過智慧城市建設(shè)，政府政務(wù)電算化，政務(wù)信息公開透明化，辦公自動化等極大提高業(yè)務(wù)效率，不僅提高了政府運轉(zhuǎn)效率，更為城鎮(zhèn)居民提供快捷安全的服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟在信息化推動下發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)居民不用擔(dān)心財產(chǎn)安全，隨時可以網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬支付或者進行金融投資、網(wǎng)上購物等經(jīng)濟活動，豐富了城鎮(zhèn)居民的日常生活。以信息化發(fā)展為契機，包括上海、江蘇、長春等諸多城市及城鎮(zhèn)提出了向智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，寬帶提速，光纖入戶等服務(wù)越來越人性化、科學(xué)化，“寬帶江蘇”，“智慧上海”等以地方命名的智慧型城市如雨后春筍般發(fā)展壯大，對于提高城鎮(zhèn)戶籍人口規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展重心，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展其意義不言而喻。因此，智慧城市的建設(shè)發(fā)展有利于信息化帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化智能化發(fā)展。
（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。隨著信息技術(shù)發(fā)展，信息生產(chǎn)力越來越受到企業(yè)政府重視。隨之產(chǎn)生一批以信息產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)或者零售商及零部件加工制造企業(yè),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，進而形成產(chǎn)業(yè)群，吸引外資或者發(fā)達地區(qū)技術(shù)先進的企業(yè)來本地考察投資，帶動了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)加強，使其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成以信息技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。科技園區(qū)發(fā)展一方面有利于信息技術(shù)爆炸式發(fā)展，推動信息技術(shù)創(chuàng)新及通訊設(shè)備升級，加快信息技術(shù)設(shè)備新城代謝速度，提高信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沖勁，對于改善傳統(tǒng)工業(yè)高污染、高能耗、低效率作用顯著。另一方面，科技園區(qū)發(fā)展可以吸引中高級及基層人員就業(yè)，緩解就業(yè)壓力，對于“城市病”有所緩解。因而，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展是信息化帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個亮點，有助于新型城鎮(zhèn)化綠色集約化發(fā)展。
