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關鍵詞:四年制;城鄉規劃;課程體系構建
Abstract: because of CFG pile construction period is short, treatment effect is good, quality easy to control, settlement of small, high bearing capacity, stability, fast, short time limit, etc, in recent years in the modern house is widely used in the process of building foundation construction. This paper analyzes the application principle of CFG pile, the instance of the application of CFG pile and CFG pile construction technology are analyzed.
Key words: CFG pile; Foundation; Foundation treatment
中圖分類號:G423.07 文獻標識碼:A
現今的城鄉規劃學科發生了一系列的變革,研究內容、研究方法和研究理念都發生了轉變,傳統工學的學科門類和建筑工程的學科體系,遠遠不能涵蓋現代城鄉規劃學科的內容,不能滿足社會發展與人才知識結構的需要。在學界的共同呼吁下,城市規劃由原來所屬的建筑學一級學科中獨立出來,由二級學科升格成為與建筑學并列的一級學科——城鄉規劃。
1、城鄉規劃專業教育的困境
1.1思路的轉變
我國的城鄉規劃專業教育遠滯后于西方國家,絕大多數院校以工程技術領域的建筑學學科為向導,對建筑學與城鄉規劃的差異性認識不夠,導致專業教學過程中一味模仿建筑學的課程體系,產生了一系列問題。這包括對城鄉規劃專業本體認識存在誤區;以及對課程體系的安排不符合城鄉規劃專業的認知規律。
1.2就業的局限
一方面,社會對城鄉規劃專業人才的主體定位依然以“設計型”人才為主。另一方面,就業渠道相對狹窄。在我國,專業學生要成為政府工作人員首先要通過公務員考試,這往往是難以通過的,而高校和研究機構的工作崗位有限,從而使得很多高校培養的城鄉規劃專業人最終走進了設計單位。
1.3教學的制約
城鄉規劃專業教育絕大多數以建筑學教育為支撐平臺,師資隊伍也主要由建筑學專業背景的教師組成。辦學背景和師資隊伍的制約,是如今城鄉規劃專業教育滯后于學科發展的主要原因之一。
1.4思維的缺失
在當前教育體制下學生們已經習慣于記憶和背誦知識,普遍缺乏獨立的思維和敢于創新的能力。在規劃的教學中,我們常會面對學生這樣的困惑:在評析方案時,為什么教師說這個方案也好,那個方案也好,到底優良方案的標準是什么?學生們普遍缺少獨立思考的能力。
2、新時期城鄉規劃專業教學改革的方向
2.1全面城市的認知
城鄉規劃教育已經由傳統的空間形態和工程技術領域逐步進入到對社會和經濟、區域發展、生態保護、城鄉管理等多學科領域的交叉和融合。在基礎教學中,需要告訴學生,城鄉規劃“是什么”,使其全面了解城鄉規劃的本質、規劃本身的運作機制、相關學科對城鄉規劃的影響等知識,引導學生對城鄉規劃本質問題展開思考。而不是忽略這一環節,直接教授學生城鄉規劃方面的理論知識,對于缺乏實踐的在校生來說是相當枯燥難以理解的。
2.2扎實技能的培養
在學科內涵和外延都大大豐富的今天,城鄉規劃的專業技能培養的要求也應進行相應的調整。過去以各種工具訓練為主的繪圖能力訓練在計算機廣泛應用于規劃設計后應適量降低強度,而對快速記錄城市、快速表達構思的徒手繪圖訓練則應該得到加強。除此而外,還應繼續加強模型設計與制作能力、文字表達能力、調查分析能力和語言表達能力。結合城鄉規劃實際工作的特征,還應注重學生的團隊協作能力的培養。隨著城鄉規劃的社會屬性越來越強,學生與社會溝通,交往的能力也亟待提高。
2.3 健全人格的形成
城鄉規劃專業教育對未來的城市規劃師的培養不僅限于傳授知識和教授技能,也擔負著培養學生健全人格的職能。首先,要讓學生建立正確的“城市觀”,正如吳志強先生所談到的城市“五觀”認識城市, 要認識到城市從根本上來說是為人服務的,城鄉規劃要為人服務;它是一個有機,復雜的整體,需要整體系統地去審視:認識城市要有全球意識。城市發展要與地球或自然相和諧。其次,要注重道德觀念的培養,逐步使學生明確一個城鄉規劃工作者肩負的使命,樹立高尚的職業道德。
3、城鄉規劃專業課程體系的構建
構建完善的課程體系是人才培養質量的基本保障。其中,低年級階段課程體系所奠定的專業基礎對學生形成良好的專業素質,奠定科學的城鄉規劃思維方式起到了重要的導向作用。“城鄉規劃專業教學是一項系統工程,不是在建筑學的基礎上加點兒佐料就可以了的”(陳秉釗.2003)。因此,城鄉規劃專業前兩、三年專業基礎教育與建筑學專業為同一平臺是相當不合適的,這將會導致學生對專業認識的偏差,以偏概全,以建筑思維取代城鄉規劃專業思維。城鄉規劃專業基礎教學工作應使學生能全方位接觸城鄉規劃專業知識,獲取高年級專業學習及未來城鄉規劃工作的相關能力,并初步形成城鄉規劃價值觀,奠定職業道德及職業素養的基礎。
3.1 構建原則:兩個規律的尊重
(1)城鄉規劃學科的認知規律。城鄉規劃是一個系統性、綜合性非常強的專業。所涉及專業知識面寬廣、體系龐雜。專業教學強調的是對專業的認識及職業技能素質的培養,而這一切都是基于對城市的認識。城市認識遵循“從整體到局
部,從高層面到低層面,由外而內,由上及下”的規律,通過合理的課程設置使學生全面地接觸、了解城市及城鄉規劃學,有利于系統地,整體地把握城市,避免步入“盲人摸象”的歧途。
(2)學生學習的規律。人類認識事物及學習的基本規律是“由簡單到復雜,由易到難”。專業課程的安排應該循序漸進,使其符合學生的專業認知水平,避免難度過大使學生失去學習的興趣。
3.2 課程體系建設方案
(1)合理劃分教學階段
第一、規劃設計初步(一年級,第1、2學期)階段:進行專業啟智教育,了解城鄉規劃專業的基本情況,了解城鄉規劃專業四年的教學安排,了解職業及就業情況;重點掌握城鄉規劃專業要求的基本技能,逐步培養學生的創造性思維,初步了解設計思維;初步理解空間.城市空間的概念;初步嘗試關注并思考城市問題,了解城鄉規劃專業的社會學屬性等。
第二、規劃思維訓練(二年級,第3、4學期)階段:系統培養學生認識城市的基本能力。了解結構、系統的基本概念;掌握城市社會調查的基本方法;培養學生發現問題、分析問題、解決問題的基本能力;初步掌握城鄉規劃設計工作的基本程序和方法;初步理解城鄉規劃的公共政策屬性,了解公共政策制定的不同表現形式;初步掌握基本的空間設計方法.并初步具備規劃設計表達的基本能力。
第三、規劃設計(三年級,第5、6學期)階段:全面培養學生的規劃技能,初步掌握城市道路、工程系統方面的規劃技能;了解建筑功能定位與城鄉規劃,市場之間的關系,了解項目策劃的基本要求,初步掌握從單一功能的小型公共建筑到復合功能的中型建筑設計的方法、程序,并具備相應的專業技能;深入理解建筑與社會、心理、行為、城市環境、基地條件等的相互關系,掌握居住區、商務區規劃技能,并對材料、結構有一定的認識。
第四、規劃設計(四年級,第7、8學期)階段:主要學習城市生態與環境保護、城市社會、城市經濟、區域規劃等的基礎理論和知識,初步掌握總體規劃、控制性詳細規劃和城市設計的基本能力,并初步理解管理、策劃、技術規范等與設計相關的知識;了解城鄉規劃管理的相關要求。
在當今社會經濟變革的時期,城鄉規劃學科也正處于調整和變化之中。正如我國的城鄉規劃工作者,一方面日益認識到自身知識結構的不足;另一方面卻正是他們在支撐著中國城市的飛速發展。城鄉規劃專業教育的調整不可能一步到位,因為歷史的影響在短期內很難消除,就業渠道也決定了高校專業教育不得不針對就業市場確定教學計劃。但我們必須清晰地認識一點,以單一學科為支撐的城鄉規劃專業基礎教學改革是必要的,這是我國的城鄉規劃學科及專業教育同國際接軌的必由之路。當前的重要任務,是四年制城鄉規劃專業的高校要行動起來,結合城鄉規劃學科的發展變化、結合我國當前的城市建設實情,結合本院系自身的特點來制定系統的、整體的城鄉規劃專業基礎教學體系,為培養新時期合格的專業人才奠定堅實的基礎。
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關鍵詞:城鄉規劃;地方高校;學科發展;特色辦學;安徽建筑大學
中圖分類號:G6420文獻標志碼:A文章編號:10052909(2016)030011041952年全國高校院系調整時,同濟大學創辦了我國第一個城市規劃本科專業[1]。到2015年5月,我國設有城市(鄉)規劃本科專業的學校有207所,其中通過評估的高校有42所①。可以看出,我國城鄉規劃專業發展迅速,但水平差異較大,大城市、辦學歷史悠久的高校發展良好,地方性、新辦專業的高校發展存在一定的問題[2]。為此,2013年高等學校城市規劃學科專業指導委員會頒布了《高等學校城鄉規劃本科指導性專業規范》,對城鄉規劃專業培養目標、課程安排、師資隊伍和硬件條件等進行了要求,提出地方院校可根據本校專業特色和定位增加有關教學內容,制定專業培養方案[3]。近年來,新型城鎮化發展戰略提出了優化城鎮化布局和形態,提高城市可持續發展能力,推動城鄉發展一體化等要求。綜上所述,地方高校城鄉規劃專業如何凝練特色,將是地方高校城鄉規劃專業辦學成敗的關鍵所在。
一、 城鄉規劃專業面臨的新形勢
(一)地方高校辦學競爭日益激烈
隨著我國城鎮化快速發展,開辦城鄉規劃專業的高校越來越多。以安徽省為例,目前有8所高校開辦城鄉規劃專業,除合肥工業大學屬于部屬院校,其他7所高校均為省屬地方高校(表1)。從辦學時間看,除了安徽建筑大學城鄉規劃專業開辦時間較早外,其他高校城鄉規劃或相關專業開辦時間均小于15年。從辦學背景看,5所高校是依托建筑學的工學專業,1所高校是依托地理學的工學專業,2所高校是依托農林學的工學專業。從招生數量看,年招生數量普遍在50~70人。這些高校的城鄉規劃專業大部分依托原有相近專業開設,不同背景的城鄉規劃專業教育競爭日趨激烈,如何建立自身特色,已成為地方高校城鄉規劃專業發展的當務之急。表1安徽省高校城鄉規劃及相關專業簡表高校名稱專業名稱開辦時間學制專業類型招生數量/年是否通過評估安徽建筑大學城鄉規劃19835工學60是合肥工業大學城鄉規劃20005工學50否安徽農業大學城鄉規劃20025工學60否安徽科技學院城鄉規劃20085工學70否黃山學院城鄉規劃20114工學70否安徽師范大學城鄉規劃20124工學30否安徽建筑大學城市建設學院城鄉規劃20075工學60否安徽農業大學經濟技術學院城鄉規劃20045工學100否高等建筑教育2016年第25卷第3期
顧康康,等新形勢下地方高校城鄉規劃專業特色辦學路徑探索――以安徽建筑大學為例
(二)大學生就業形勢不容樂觀
近年來,國家新型城鎮化發展快速,城鄉規劃行業市場需求火熱,畢業生就業面不斷拓寬。但是隨著地方高校城鄉規劃專業畢業生數量快速增長,部分城鄉規劃設計企業需求日趨飽和,城鄉規劃專業畢業生就業也面臨了許多的困難。由圖1可以看出數據由安徽建筑大學就業辦公室統計。,2011―2015年,安徽建筑大學城鄉規劃專業本科生就業率整體高于90%,但2015年降到70%。究其原因,一方面大城市就業市場日趨飽和,另一方面畢業生就業面較窄,中小城市及鄉鎮選擇較少。從就業方向來看(圖2),35%的畢業生進入設計公司,25%的畢業生讀研,這2個方向的畢業生占總數的60%。進入建設單位、考取公務員以及出國的畢業生分別占21%、7%和9%。就業方向以大中型規劃設計企業為主導,就業區域以省內大城市和省外大中城市為主,就業選擇仍相對單一,在一定程度上制約了就業率的提升。
二、 國內地方高校特色辦學案例探討
(一)北京建筑大學
北京建筑大學是北京市屬高等學校中唯一一所土建類高等學校。其城鄉規劃專業在辦學過程中一向注重實踐,實踐教學共計6分(課內實驗120學時,折合實踐教學7.5學分),占總學分33.5%,加之所在地域為經濟發達地區,其將專業實踐與城市發展互動,形成了共贏局面。該校的課程設置以設計課為核心,從本科低年級到畢業設計各個環節以學生創造力培養為側重點,圍繞城鄉規劃學一級學科下的六個研究方向,在學校的大平臺課程基礎上,設置學科基礎課、專業核心設計課、專業核心理論課,同時輔以寬基礎、寬知識面的基礎課與選修課程,構成完整的專業課程體系。專業實踐性強,學生除理論與設計類課程學習外,還應參加多項專業實踐環節。圍繞“立足首都,面向全國,依托建筑行業,服務城鄉建設”的辦學定位,培養適應行業需求的城鄉規劃專業本科畢業生。畢業生就業范圍廣、就業率高。良好的就業前景帶來了良好的聲譽,良好的聲譽又吸引了良好的生源,形成了專業發展的良性循環。
(二) 山東建筑大學
山東建筑大學城鄉規劃專業辦學歷史長,是改革開放后國內第三所開辦城鄉規劃專業本科教育的學校。學科基于地方院校的特點,立足地域城鄉發展,在山東半島城鎮群可持續發展研究、山東省土地集約利用研究、半島藍色經濟區村莊建設研究、淺水層城市有軌交通研究、城市洪水防治研究等方面具有一定的特色。其城鄉規劃專業的核心特色是土地使用,在城市建設用地集約利用控制標準和評價體系、城市核心功能要素配置和布局、城市建設用地變化測度和分析等方面形成了鮮明的特色。山東省區域類型多樣,城市發展各異,為學科的研究提供了更豐富的空間與樣本。山東建筑大學城鄉規劃專業在科學研究、人才培養、對外技術服務方面,為地方城市建設做出較大貢獻,業已成為山東省城市規劃領域重要的人才培養和學術研究基地,在地方社會經濟發展與城市建設中發揮巨大作用。
三、安徽建筑大學城鄉規劃專業特色辦學路徑
(一)特色凝練
1.依托學校大土建學科優勢,創造交叉方向
安徽建筑大學是安徽省唯一一所以土建類學科專業為特色的多科性本科高校,現有6個一級學科,在節能環保、城鎮化與徽派建筑、地下工程、公共安全、先進建筑材料等重點領域,形成了多個具有影響力、特色鮮明的科研方向和學術團隊。因此,依托學校優勢學科,積極尋找城鄉規劃學與其他學科的交叉方向,構建相關課程體系及人才培養方案是學科特色凝練的途徑之一。
2.依托地方合作資源優勢,創新實踐教學
落實產學研合作,是提高地方高校城鄉規劃專業辦學水平的重要保障[4]。“產、學、研”相結合是安徽建筑大學城鄉規劃專業的辦學傳統,城鄉規劃專業教育應把面向市場培養實際動手能力放在第一位。因此,在課堂教學的同時,需要積極組織學生參與社會實踐活動,在實際工程設計中鍛煉學生。由城市規劃系、安徽建筑大學城鄉規劃設計研究院(甲級)及研究所(教授工作室)等單位共同形成了城鄉規劃專業教學、科研、生產互相支持的體系,在省內外建立長期、穩定的教學實習基地,為城鄉規劃專業發展帶來新的契機。
3.依托地域文化特色,創新研究領域
徽派建筑在中國建筑文化史上獨樹一幟,其豐富的文化內涵和底蘊,體現了徽州工匠的建筑設計理念和藝術風格。徽州古村落是我國保存最完整,數量最豐富的古村落群之一,其代表黟縣西遞、宏村是至今為止我國唯一的古村落型世界文化遺產[5]。近年來,城鄉規劃專業依托學院下設的徽派建筑研究所,以及學校和世界遺產地宏村同時設立的徽派建筑陳列館,在城鄉規劃專業教學與課程設計中,設置了地方建筑或古村落及古建筑保護規劃、歷史街區保護規劃等課程作業,引導學生認識和理解徽派建筑,為弘揚徽派建筑文化、服務地方經濟建設夯實基礎。我國新型城鎮化政策更加重視鄉村發展和城鄉協調發展,提出通過振興鄉村和農業來解決城鄉發展差距的社會矛盾[6]。安徽省農村人口多,鄉村規劃是城鄉規劃學科的重要組成部分。近年來,安徽建筑大學開展大量鄉村規劃與研究(表2),鄉村規劃課程在本科生課程體系的比重日益增大,鄉村規劃教學與實踐已成為我校城鄉規劃專業的一大特色。表2安徽建筑大學城鄉規劃專業鄉村規劃實踐項目時間地點人員成果委托單位蕭縣新農村規劃2011年7月至8月蕭縣20個村莊教師2人,本科生20人編制《蕭縣新農村規劃》蕭縣人民政府皖北美好鄉村調研2012年8月皖北6市12村教師3人,本科生6人編寫《皖北美好鄉村調研報告》安徽省住房和城鄉建設廳皖北農民及企業員工城鎮化意愿與影響機制調研2013年3月皖北地區教師6人
本科生28人編寫《皖北農民及企業員工城鎮化意愿與影響機制調研報告》安徽省住房和城鄉建設廳岳西縣水畈村美好鄉村規劃2013年11月岳西縣
水畈村教師2人,本科生4人編制《岳西縣水畈村美好鄉村規劃》,水畈村榮膺“2014年度中國十大最美鄉村”稱號岳西縣人民政府岳西縣美好鄉村規劃2014年4月岳西縣6村教師6人,本科生12人編制《岳西縣美好鄉村規劃》岳西縣人民政府寧國市美好鄉村規劃調研2014年7月寧國市2村教師3人,本科生12人美好鄉村調研報告寧國市人民政府安徽省農民流動與宜居性調研2015年7月安徽省5縣30村教師5人,本科生10人編寫《安徽省農民流動與宜居性調研報告》中國住房和城鄉建設部金寨縣村莊布點規劃2015年8月金寨縣教師2人,研究生5名村莊布點規劃(文本、圖紙、說明書)金寨縣人民政府海門市海州鄉美麗鄉村規劃方案競賽2015年8月至12月海門市
海州鄉教師4人,本科生8人美麗鄉村規劃方案同濟大學(二)課程優化
專業理論課程體系設置既注重高等教育“寬口徑、厚基礎”,工程教育理念的落實,同時又要適應城鄉規劃學科綜合性、社會性與政策性發展趨勢,與我國注冊規劃師執業制度接軌,注重以學生綜合能力培養為核心[7-9]。安徽建筑大學城鄉規劃專業以城鄉規劃設計與城鄉規劃管理兩大方向為核心構筑系列課程群,其中規劃設計類課程以我國現行規劃體系及城鎮化發展人才需求為導向,重點培養學生進行區域規劃設計、總體規劃設計、詳細規劃設計及建筑設計、景觀設計等設計能力,城鄉規劃管理類人才培養在設計表達類課程設置基礎上增設規劃政策、規劃管理及規劃實務類課程。實踐類課程體系設置圍繞規劃專業“雙主線、三階段”教育過程,按專業認知規律要求分階段設置城市認識與體驗實習、建筑測繪實習、城市建設史實習、系列課程設計、生產實習、畢業實習與畢業設計等。
(三)就業導向
據統計,安徽建筑大學城鄉規劃專業本科生就業以規劃設計單位為主,且集中于大城市,中小城市較少。但隨著我國城鎮化進程的推進,面向二、三線城市以及鄉鎮的規劃人才需求將大大增加。因此,中小城市及鄉鎮將成為未來城鄉規劃專業本科生的重要就業市場。此外,除了規劃設計單位,拓寬就業方向將成為地方高校城鄉規劃專業發展的重要內容。例如,安徽建筑大學近年來組織的“創業之星”活動,多名城鄉規劃專業學生走上了創業之路,擴寬了城鄉規劃專業就業方向,促進了城鄉規劃學科發展。
四、結語
新型城鎮化對地方高校城鄉規劃專業提出了新要求,地方高校由于種種限制因素不可能延續985、211高校的發展模式,只有凝練特色、錯位發展才能在競爭中保有一席之地。安徽建筑大學城鄉規劃專業積極創造特色化發展道路,依靠學科和地域特色凝練教學、實踐和研究內容,學科建設逐步發展創新力、提升競爭力、擴大影響力。
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Exploration on the path of schoolrunning with characteristics of
urban and rural planning in local university under new situation:
taking Anhui Jianzhu University as an example
GU Kangkanga, CHU Jinlonga, ZHANG Hongyab
( a. School of Architecture & Planning; b. Graduate Faculty, Anhui Jianzhu University,Hefei 230022, P. R. China)
關鍵詞:城鄉規劃;一級學科;培養目標;課程結構改革
1 城鄉規劃專業學科發展研究
1.1國內城鄉規劃專業的起源
城鄉規劃專業在我國創立于1952年,隨著全球化進程和我國快速城鎮化進程,其知識結構和職業需要已經遠遠超出了以“建筑學”為專業主體的傳統內容。《城鄉規劃法》的頒布實施,注冊規劃師職業制度的建立,社會、經濟、生態環境和政策管理的影響整合,使得“建筑工程類”的知識面已無法應對城鄉綜合發展的復雜性與多元性,制約了城鄉規劃的學科發展。
1.2當代城鄉規劃學專業學科發展
城鄉規劃學科和建筑學、風景園林學構成以人居環境科學為學科門類的三個一級學科群,學科群培育發展,以開放的學科體系構成。
二級學科的類型分為區域發展與規劃、城鄉規劃與設計、住房與社區建設規劃、城鄉發展歷史與遺產保護規劃、城鄉生態環境與基礎設施規劃、城鄉規劃管理。
2 以沈陽城市建設學院為例對城鄉規劃專業教學的研究
2.3 現狀的課程以及學生狀況評析
2.3.1 專業概況
我校是以工為主,工、管、藝術三大學科交叉滲透、協調發展的辦學格局,據此我專業在專業課程設置上突出工學學科特點,同時兼顧管理和藝術學科的交融。在課程設置上具體加大建筑設計、建筑構造等工學類課程的學時比例;同時也開設藝術類選修課程如中國畫基礎、建筑美學以及如城市管理與法規屬于管理類的課程,這是兼顧專業自身要求以及因地制宜的課程體系。
2.3.2 課程存在問題
(1)落實教學培養目標不足
個別課程結構不盡合理、邏輯關系個別錯位,課程內容重復,實踐類課程質量待提高,理論課程教學內容與實踐聯系不緊密等問題。
(2)通識教育不足
通識教育目的是將學生培養成民主社會中責任者和公民的教育,強調大學的目的在于提供心靈的教養。我校當前開設的通識教育課程主要是AB類課程,缺少藝術、管理、文學類通識教育類必修課程。
2.4 現行課程的改進措施
2.4.1 落實教學目標
根據就業調研、預測以及學生的基本情況,現行的本專業的培養目標:更突出以設計為主、兼顧策劃、管理,而去掉教學、政策、法規研究。
(1)調整課程結構、理順邏輯關系
第一種是以學科加年級形成的課程結構,即一、二年級以通識教育課程為主的必修和選修課程,三、四年級以專業主干課程為主的必修和選修課程;第二種是實行“學分制”全面選修的課程結構,其中又有完全“學分制”和學年“學分制”課程結構之分;第三種是基礎課程與“工作室”制相結合的課程結構;第四種是中外合作辦學引進國外設計教育的課程結構。
(2)提高實踐類課程質量
增加計算機輔助設計學時,增加軟件教學內容,增加規劃集中周課時。
(3)理論課程緊縮并緊密聯系實踐教學內容
城市設計、交通、規劃原理等課程均需要在理論課教學的基礎上,增加針對課程的小設計。
2.4.2 通識教育是重要基礎
我校建筑與規劃設計本科專業的課程結構,應以拓寬學生學科視野的廣度與深度,努力為學生創建信息多元、富于彈性的教育空間,提供開放包容的教育環境,幫助學生成長為可持續發展的有創見性的人才。建議開設人生哲學、創新能力、藝術賞析、寫作評論、研究方法、團隊協作、領導力等通識教育課程、以適應學校以及專業新的更高的要求。
2.5 課程結構的調整對比研究
2.5.1 總課程學分及構成比例比較
總課程結構調整前,實踐環節學分少,國家規定實踐課應占25%。選修課比例不足,必修課比重過大。總課程結構調整后,實踐環節比例增加,占24%。必修課比重下降。
2.5.2 必修課程學分及構成比例比較
必修類課程結構調整前,公共基礎課比例占必修課程29%。其中25%為政治,18%為體育,37%為英語。最為重要的專業課比例過低27.3%,不及公共基礎課。設計類課,比例過低,占必修課的48%。必修類課程結構調整后,專業課比例升高達到31%。
2.5.3 專業課程學分及構成比例比較
專業課程結構調整前,理論課過高,占必修課的52%。專業課程結構調整后,理論課比例下降占43%,設計類課程超過理論類課程。
2.6 教學方法改革研究“四維無融通”模式
改革課程教學的基本思路:以提高教學績效為目標,以提升學生綜合素質為核心,運用教學激勵與情境創設手段,在歷史時空經緯坐標中實施將課堂、校園、校外三個空間維和歷史時間維“四維”有機結合,構建“全員參與的復合互動式課堂”、“全過程體驗的專業實踐活動”、“全方位參透的大教學系統”等三大系統,建立“課堂教授與課外作業輔導相融通、原理性教學與操作性教學相融通、教師導學與學生教課相融通、情景模擬與規劃分析相融通、教案教學與科研項目相融通”的五大教學模式,以解決師生平等交流欠缺、理論與實踐結合不足、情感與認知匹配不力、重課內輕課外、重結果輕過程、重個體輕合作問題。
3 總結
建筑與規劃設計專業的學科建設,迫切需要融入現代教育理論和課程理論的指導,這是促進學科體系和課程結構研究更加科學化、合理化和規范化的必要手段與途徑。
對建筑與規劃設計本科專業課程結構的探討,是一項實踐性和理論性都很強的工作。若只有課程教學的實踐經驗或體會,只能是從感性的和局部的視角認識問題。往往會出現經驗大于理論,而得出南轅北轍的觀點,更難以使課程結構的探討達到研究所需要的高度。而要真正推進課程結構的設計,就必須深入地研究現代教育理論和課程理論,從宏觀教育的高度,把握建筑與規劃設計專業課程結構的調整與改革方向,擺脫狹隘經驗的束縛。
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關鍵詞:城鄉規劃;專家領銜:項目負責人;權利和義務
中圖分類號:TU984
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2009)05-0177-02
1 前言
城鄉規劃是對一定時期內城鄉經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和具體安排,是指導城鄉建設和發展的法定依據。新版《城市規劃編制辦法》和《城鄉規劃法》的實施推動城鄉規劃從技術文件走向公共政策,其社會地位和法律效力大幅提升。城鄉規劃對于有效指導城鄉建設,確保經濟社會全面、協調、可持續發展具有重大的作用,切實提高城鄉規劃的科學性已成為當前規劃部門和規劃行業的當務之急。
提高城鄉規劃的科學性,關鍵在于提高規劃編制與管理的科學性,根本在于發揮城鄉規劃領域專家的作用和水平。2006年4月1日施行的新版《城市規劃編制辦法》提出了“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的規劃編制工作模式,以部門規章的形式明確了專家的角色定位。2008年1月1日施行的《城鄉規劃法》進一步以法律的形式規范了專家參與城鄉規劃制定和實施的途徑和形式。目前,“專家領銜”已經成為城鄉規劃行業的新特色。
2 城鄉規劃專家領銜的必要性
2.1 城鄉規劃公共政策屬性的必然要求
公共政策是政府等公共部門進行社會公共管理,維護社會公正,協調公眾利益,確保社會穩定發展的措施與手段。高質量的公共政策必須立足于整個社會發展,從全社會絕大多數人的公共利益出發,制定和實施各種行為規范。公共政策從形成、確定、執行到評估、修正、終結是一個不斷運動的過程,每一個環節都需要掌握足夠的信息并對信息進行科學的分析。專家作為信息、知識和經驗的相對富有者,參與公共政策的制定,可以提高政策質量。城鄉規劃是政府調控城鄉空間資源、指導城鄉發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益、改善人居環境、促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展的重要公共政策。制定城鄉規劃本質上就是制定公共政策,為提高城鄉規劃科學性,當然需要專家的參與。
2.2 城鄉規劃學科綜合性特點的基本要求
綜合性是城鄉規劃的顯著特點。城鄉社會、經濟、環境等各項要素,既互為依存,又相互制約,城鄉規劃需要對各項要素進行統籌安排,使得各得其所,協調發展。隨著社會經濟發展,需要通過城鄉規劃來協調和解決的各類問題越來越多,單純的工程技術己無法適應社會經濟發展的要求,城鄉規劃必須綜合運用政治、社會、經濟、文化、環境等方面的理論和知識。規劃工作者應具備廣泛的知識,具有全面綜合的能力,在工作中主動和有關部門協作配合。然而,規劃編制或管理單位的規劃師無論其個人水平多高,總受到專業限制,不可能是通曉所有領域和所有學科知識的全才,邀請其它相關專業的專家參與規劃編制和規劃決策是十分必要的。
2.3 彌補當前人事制度缺限的必要措施
我國當前的人事制度(特別是公務員制度)有著嚴重的缺限,最主要的是人才分類和限制過于嚴格,既不利于人才的成長,也不利于人才的流動,無法形成有效的崗位競爭機制。目前,城鄉規劃領域人才分為行政管理和專業技術兩類。行政管理人才位于城鄉規劃行政主管部門,實行公務員制度,對技術職稱和執業資格未作明確要求。目前,各地城鄉規劃行政主管部門工作繁忙,行政管理人才大多忙于日常事務,學習和研究不足,導致整體業務素質有待提高。專業技術人才主要位于規劃編制、科研、教學單位,由于實行職業資格制度和職稱制度,迫使其努力學習以提高業務水,因此城鄉規劃領域的專家大多位于規劃編制、科研、教學單位,然而專業技術人才一般無權參與行政決策。這種行政權力與專業技能的剪刀差制約了城鄉規劃決策科學性的提升,為了取長補短,規劃決策需要邀請專家參與。
3 當前城鄉規劃專家參與機制的不足
3.1 規劃編制重單位資質輕個人資格
當前城鄉規劃編制中對規劃編制單位的資質要求作了較為具體的規定,嚴格規定了甲、乙、丙級規劃編制單位資質條件,明確了各自的業務范圍。《城鄉規劃法》更對規劃編制單位超越資質等級和違反國家標準編制規劃作出了處罰規定,但《城鄉規劃法》、《城市規劃編制單位資質管理規定》和《城市規劃編制辦法》均未對項目負責人資格作出規定,導致許多高資質等級的單位委派專業技術資格偏低的人擔任項目負責人,無法保證規劃成果水準。
3.2 專家意見對行政審批缺乏約束
《城市規劃法》、《城市規劃編制辦法》均未明確專家審查或專家論證程序的法律地位,專家意見只是行政決策的參考意見,聽從或不聽從全由行政領導個人決定。由于專家意見缺乏約束力,專家會議往往流于形式,本身就得不到專家重視,專家作用自然難以發揮。有些專家論證會的舉行甚至是為違規項目出謀劃策,邀請專家只是為行政決策失誤背書,專家對這種“擦屁股”的論證會議最為反感,大多只是應付而已。
3.3 專家參與規劃決策機制不健全
當前大多數地方沒有建立規范、有效的專家參與制度,對于城鄉規劃工作中哪些階段要邀請專家參與,該邀請哪些方面專家參與,如何對待專家意見,缺乏制度規定。專家一般只是參與初步成果的審查,并不是對規劃編制實行全過程監控。專家對規劃前期條件和過程缺乏了解,無法充分掌握相關信息,難以科學、客觀、公正評價方案。專家對評審后規劃編制單位是否嚴格按專家意見修改完善方案也無從把握,難已保證意見被采納。
3.4 專家資格界定不明確
很多數地方沒有成立城鄉規劃專家組織機構,對城鄉規劃工作中應配備哪些專業的專家,什么人才具備專家資格,該將什么人納入城鄉規劃專家組織都欠明確,影響專家會議的質量。許多行業的專家忙于本職工作,如不統籌安排,難以及時參加規劃部門的專家會議,導致一些專家評審或論證因無法邀請到具備真正高水平的專家,常常出現以行政領導代替專家出席專家評審或論證會的現象,導致專家評審或論證會意見并不具備“專家”的水準。
3.5 專家權責不明確
目前各地尚未明確專家權利和責任,專家參加評審或論證會不過是為了完成本單位領導指派的會議任務,最多算是一種榮譽,一般不會高度重視。大多評審或論證會只是開會時
才將資料發給專家,專家對項目難以提前深入、細致的研究,往往是蜻蜒點水、浮于表面。另外,專家出席各種評審或論證會也沒有責任約束,專家不發表意見或所發表意見明顯錯誤也不負責任,頂多是有損形象而已。沒有責任約束無法強化責任心,當然難以形成高質量的專家意見。
4 城鄉規劃專家領銜的配套措施
4.1 嚴格規范項目負責人制
提高城鄉規劃科學性首先要提高規劃編制水平,而規劃編制水平主要取決于規劃編制單位和項目組的技術力量和管理水平。因此,規劃項目委托時,不但要求編制單位具備相應的資質等級,更重要的是承擔具體任務的項目負責人要具備足夠的能力和水平。項目負責人才是規劃編制任務的真正領銜者,是確保規劃水平的關鍵。為此,城鄉規劃編制應嚴格規范項目負責人的個人資格條件,甲級項目原則上應由教授級高級規劃師擔任項目負責人,乙級項目應由高級規劃師擔任項目負責人,丙級項目應由注冊規劃師擔任項目負責人,真正落實專家負責制。
4.2 專家意見應成為規劃審批依據
實施專家領銜,最根本的就是要高度重視專家意見,應將專家意見作為領導決策和規劃審批的重要依據,《城鄉規劃法》第二十六條規定“組織編制機關應當充分考慮專家和公眾意見,并在報送審批的材料中附具意見采納的情況及理由”。凡規劃報批材料中沒有專家意見的,審批機關不得批準該規劃實施。凡規劃內容與專家意見嚴重沖突的,審批機關應要求組織編制機關重新組織審查、論證,待取得統一認識后再重新報批。如果審批機關無視專家意見導致決策失誤而引發后果,應當追究相關責任人的行政責任。
4.3 建立專家機構并明確專家資格
城鄉規劃專家組織應常設化,各地一般在政府的城鄉規劃委員會(政府主要負責人牽頭的協調領導機構)下設立城鄉規劃專家委員會,作為政府決策的智囊機構。規委專家委員會應將城鄉規劃相關部門的專家全面納入,直轄市規委專家應當有教授級高工職稱,省會城市和地級城市專家應有高級工程師職稱,縣級城市專家應有中級職稱或相應的執業資格。由于城市總體規劃既要遵循上位的城鎮體系規劃,又要對下位城鎮作出要求和規定,為了提高規劃科學性、可行性,規劃審查或論證會既要有上位城市的規劃部門專家指導,也要有下位城鎮的規劃專家參與。
4.4 建立并規范專家評審會議制度
城鄉規劃評審(或論證)會議的地點應相對固定,時間應預先通知,便于專家安排工作。規劃文件應提前(時間根據項目復雜程度確定,一般地總體規劃項目提前10-20d,詳細規劃項目提前5-7d)交給參與評審的專家,便于專家充分了解、掌握文件內容并核對相關標準和規范。專家評審(或論證)會宜由資深專家作為“首席專家”主持會議,各部門的專家應于參會前3-5d以書面形式將審查意見提交首席專家,意見書應署名并注明聯系方式。首席專家應對各部門專家意見進行歸納總結,認為不妥的應通過溝通、協商統一認識,然后出具專家評審綜合意見。首席專家還應對規劃成果進行審查,確保規劃成果與專家意見一致。為保證專家意見客觀公正,必要時應實行回避制。為防止學術專制和權力壟斷,首席專家應實行輪換制。為防止權力尋租,出席專家會議的專家名單應通過抽簽決定,不能由領導指定。
4.5 明確專家權利和義務
專家是各部門的精英,一般工作較忙,部門領導應為參與規劃審查或論證的專家提供便利。規劃審查和論證實質上是向專家咨詢。政府或相關單位應給予專家一定的報酬。首席專家承擔責任更大,勞動強度更大,能力要求更高,因此待遇應適當提高。專家評審或論證本身就是技術工作,參與大型或重要項目的評審或論證,可以作為專家的工作業績和工作經歷。專家在享受權利的同時也應承擔相應的責任和義務。專家應當嚴格遵守國家法律法規和標準規范,維護公共利益和社會公正。專家有按時提交審查意見和準時參會的義務,并應堅守職業道德。專家不恪盡職守,可以解聘;違背職業道德的應將不良行為記入檔案,作為年度考核和職稱評定的參考;觸犯法律的還要追究法律責任。
專家領銜是城鄉規劃科學制定和科學決策的必然要求,為了保證專家領銜的有效開展,通過配套立法完善相關制度,明確專家職責、權利、義務是當前一項十分緊迫的必要工作。
參考文獻:
[1]陳秉釗?著?當代城市規劃導論[M]?北京:中國建筑工業出版社?2003。
關鍵詞:課程微信號;城鄉規劃;地理類課程;教學平臺
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1009-3044(2017)06-0174-03
在國家深入推進新型城鎮化戰略背景下,城鄉治理模式轉變對城鄉地區發展空間的布局優化提出了新的要求,因此,區域綜合分析與宏觀規劃布局把握方面的能力要求向新時期規劃從業者提出了新的挑戰,并為城鄉規劃專業高等教育中的人才培養指明了方向。
1 地理類課程微信號的構思溯源
目前城鄉規劃專業在多數高校的開設類型大體為兩種:一是“城鄉規劃學”一級學科背景下的城鄉規劃專業,多由建筑學專業發展裂變而來,修學年限為四年或五年,屬工學學位;一是“地理學”一級學科背景下的人文地理與城鄉規劃專業(過去稱“資源環境與城鄉規劃管理專業”),傳承于地理學專業的教學傳統,修學年限為四年,屬理學學位。前者因其沿襲了建筑學專業培養傳統,因而更加注重城市物質形態空間的規劃設計,強于設計;后者因其衍生于地理學,因而更加注重規劃對象的綜合分析及地表事物的空間感知培養,更加傾向高層次專門化人才的定制式培養和區域宏觀空間結構和社會經濟分析為主的政策咨詢,強于分析[1,2]。鑒于規劃專業高等教育肇始于土木及建筑高校的歷史淵源,導致工科學歷背景在當前規劃從業人員中相較于理科學歷背景占據絕對優勢,因其地理基礎知識背景欠缺所導致的對規劃區所依托的本底要素缺乏理性認識,深刻影響著規劃從業中的業務質量,并且難以適應新型城鎮化背景下的城鄉規劃需求。
盡管已有部分高校在工科城鄉規劃專業不同程度地涉及了地理類課程的教學安排,然而,受制于教師專業背景、學生的思維習慣等因素,導致教學效果并不理想,原因在于:地理類課程教學具有很高的開放性,與時俱進的信息攝取是學習地理類課程的關鍵,也是找準最新問題導向并形成良好規劃素養的關鍵,傳統課堂教學無法做到課內知識講解和課外知識拓展的兼顧并重,尤其是課外內容拓新因其時效性強、信息海量,依賴單一的課堂教學進行知識拓新收效甚微。因此,探索如何將其快速、及時、精準地傳遞給學生,進行課堂知識課外延展成為地理類課程教學中值得深思的重要問題。
根據騰訊公司的2015年業績報告,微信目前已有超過6億注冊用戶。從年齡分組看,18~25歲的微信用戶占45.4%;從職業構成看,學生占19.7%;從使用頻率看,61%的用戶每天登陸微信超過10次。由此可見,微信已成為信息時代人們溝通交流的主要通信平臺之一。并且,微信號服務模式已在商業、政務、公共服務、學術期刊等領域已有較為廣泛應用,同時,在英語、醫學等學科也開始不斷嘗試將微信引入課程教學,通過微信平臺,每周推送典型案例、典型圖片、練習題以及咨詢討論等課外延伸學習內容來進行應用型實踐教學[3-6]。而地理類課程教學中,此類現代信息技術支撐下的教學平臺應用卻鮮有涉獵。微信號的出現,恰好為地理類課程教學的質量提升提供可能的途徑,因此,在當前高校校園網絡化覆蓋日益擴大的背景下,通過課程微信號教學平臺的構建與使用,來幫助學生鞏固課內知識、拓展課外知識、提升專業素養,提升城鄉規劃專業地理類課程的教學效果不失為一種有益的嘗試。
2 核心概念解析
1)城鄉規劃專業中的地理類課程
地理類課程包括《人文地理學》、《經濟地理學》、《城市地理學》、《區域分析與規劃》和《GIS在城鄉規劃中的應用》5門課程。上述課程對于理科性質的人文地理與城鄉規劃專業來說,是專業核心課程,而對于工科性質的城鄉規劃專業來說,多數學校僅選擇其中幾門定位為專業方向課予以開設,對其重程度遠遠不夠。鑒于工科學歷背景的城鄉規劃專業畢業生存在理論思維與宏觀視角滯后于專業技能的普遍共性,而地理類課程分別講授人地關系作用機制、農工商業選址、城市發展及其空間結構、區域要素分析與規劃方法以及城市規劃中的科學方法與前沿技術等內容,提供了城鄉規劃專業教學中由微觀到宏觀,由理論到實踐,由普通推及個案的完整脈絡體系,尤其貫穿其中的GIS技術更是當前城市規劃領域輔助決策的關鍵前沿技術,因此認為工科城鄉規劃專業應用型人才培養需要提升地理類課程的滲透程度。
2)微信號
微信號是指可以通過手機網絡免費發送語音短信、視頻、圖片和文字,可單聊及群聊的手機通信軟件,通常簡稱微信。本文所述微信號包括公眾號、微信群和個人號3類。地理類課程存在圖形知識信息豐富多元、地理差異性與過程動態性等特點,而微信號所具備的傳播速度快、操作便捷、信息傳輸精準且內容豐富,以及大眾普及度高等特點,可以彌補課堂教學中時間、空間和師生精力限制帶來的知識內容有限、教學內容延展性差,以及師生、生生交流互動行差等缺點,為該類課程教學的有效性提升提供了可能。
基于上述考慮,立足于當前微信號在大眾日常生活中的高度普及和城鄉規劃專業地理類課程重要性的基礎上,考慮引入課程微信號教學平臺進行輔助教學,作為創新城鄉規劃專業地理類課程教學手段的新嘗試。
3 基于微信號教學平臺的地理類課程教學設計要點