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在醫院的運營過程中,文書檔案主要是由各項行政工作的公文、文件等組成的,其記載著醫院發展過程中經歷過的重大事件或者重要活動等。在醫院文書檔案管理過程中,檔案管理人員需要對文書檔案進行文件的收集、整理、分類、歸檔等工作,它是整個醫院檔案管理體系的重要分支,見證了醫院的發展。在醫院未來進行醫院院志、醫院發展編年史等文件的編撰過程中具有重要作用,是其編撰工作的依據,同時,醫院文書檔也是醫院取得進一步發展的重要支持依據。隨著社會經濟的不斷發展,醫院的管理理念也在不斷的進行改進和創新,在醫院的建設和發展過程中,文書檔案的作用越來越重要。但是,就現階段醫院文書檔案的管理工作來開,其中還存在很多問題有待解決,嚴重阻礙了醫院的健康可持續發展。
一、醫院文書方案管理存在的問題
隨著市場經濟的不斷發展,醫院也逐步加入市場化的經營模式,這就使得醫院更重視醫院的?I務經濟效益,而容易忽視文書檔案的管理工作。由于醫院管理層對于文書檔案管理工作的重要性認識不夠,就導致大多數工作人員都認為檔案管理工作不重要,文書檔案管理工作因而也不被重視,文書檔案管理體系疏于健全,檔案管理制度不夠科學合理,以致文書檔案管理工作者在工作時缺乏規章制度的約束,僅僅跟隨自身意愿來進行文書檔案的管理工作。這就會導致文書檔案管理工作人員在收集、整理檔案的時候不認真,缺乏責任心,檔案的管理水平較低,無法保證檔案的安全性和完整性[1]。
此外,隨著社會價值觀的改變,檔案管理工作由于工作單調、枯燥而無法得到人們的認可。很多醫院沒有專門的檔案管理人員,或者認為檔案管理工作較為簡單,檔案管理人員較少,導致檔案管理工作不能正常的完成。而且,檔案管理人員的專業素質也比較低,職業技能不足,很多不能夠勝任檔案管理的工作,以致于醫院文書檔案管理水平較低[2]。
部分醫院也存在將文書檔案的管理工作進行外包處理,將文書檔案交由專門的檔案管理人員進行整理、分類和歸檔,然后在交由醫院進行管理,這種方法雖然在一定程度上減少了醫院文書檔案管理員的工作強度,而且有專業檔案管理人員整理出來的檔案文件質量比較高,工作效率也很高,但是,由于進行外包檔案整理工作的人員不是醫院內部人員,而在文書檔案中可能會存在一些機密文件,這就很難保證檔案的安全性。且醫院的檔案具有一定的特殊性,檔案管理人員不具備相關的醫學知識,有的檔案文件分類或歸類可能存在錯誤。
二、加強醫院文書檔案管理的對策
(一)提高醫院管理人員對于檔案管理工作的重視程度
為了使醫院文書檔案的收集和管理工作能夠更加順利地開展,必須轉變醫院管理人員的管理理念,摒棄傳統的管理觀念,讓醫院領導層明確認識到醫院文書檔案的重要性[3]。醫院管理人員要認識到醫院日常運營管理中文書檔案的重要性,還應該清楚地了解文書檔案對于醫院未來發展的積極作用,加大在文書檔案管理方面的人力、物力的投入,建立健全的檔案管理制度,實現文書檔案的規范化管理,提高文書檔案的管理水平。
(二)建立科學的文書檔案管理制度
在醫院文書檔案的管理工作中,必須要建立起科學合理的文書檔案管理制度,明確醫院文書檔案管理人員的工作職能,只有這樣才能夠保障醫院的文書檔案管理工作能夠正常開展,做到有章可循[3]。此外,還應該結合《檔案法》、《醫院衛生檔案管理辦法》等法律法規,結合醫院文書檔案工作的實際情況,制定檔案管理人員的崗位職責,制定相關文書檔案的保密制度,建立健全的檔案保管制度、查閱制度以及檔案鑒定制度等,并且要求文書檔案管理人員在進行日常的管理工作的時候嚴格按照相關的管理制度來進行,同時,文書檔案管理制度對管理人員的管理行為具有一定的約束和規范作用,使醫院的文書檔案管理工作能夠井然有序的開展。
(三)加強文書檔案管理的信息化建設
由于醫院的文書檔案在長期的收集和管理過程中累計數量較大,導致紙質文書檔案需要占據非常大的空間來進行儲存,而且查找、借閱等操作都極不方便,而且紙質文書檔案都具有唯一性,在存儲的過程中容易受到損毀。因此,醫院可以建立完善的文書檔案管理系統,實現信息化的文書檔案管理。將紙質文件通過數字化掃描轉變成數據信息,存儲在醫院文書檔案數據庫中,既方便檔案文件的查閱,還可以將原始紙質檔案進行封存保管,既能夠節省檔案的儲存空間,保護原始檔案文件,還可以讓使用者在進行查閱的時候更加的方便快捷,提高檔案的利用率,提高文書檔案管理人員的工作效率。
(四)加強醫院文書檔案管理隊伍的建設
隨著信息化時代的到來,醫院文書檔案管理也需要逐漸實現信息化,這就對醫院文書檔案管理工作者提出了更高的要求,為了能夠讓醫院的文書檔案管理人員滿足其工作崗位的需求,必須對其進行相關檔案管理專業知識和專業技能的培訓,提高其綜合能力和職業道德修養[4]。同時,為了適應檔案管理的信息化,還要對文書檔案管理人員進行計算機技術的培訓,使他們能夠熟練的操作和應用醫院文書檔案管理系統,建立起一支專業素養較高的醫院文書檔案管理隊伍,提高醫院文書檔案的管理水平。
1、配合《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》的全面實施,舉辦機關和企事業檔案業務規范化培訓班1期。培訓內容為《歸檔文件整理規則》、《企業檔案管理規定》、《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》、《文書檔案文件級目錄數據庫結構與數據交換格式》及國家、省檔案局近年來頒發的有關檔案業務建設規范。培訓對象為機關、團體和企業、事業單位的專兼職檔案人員。時間安排在4月份。
2、舉辦會計檔案管理培訓班1期。培訓內容為《會計檔案管理辦法》及相關專業知識。培訓對象為機關、團體和企業、事業單位的會計檔案管理人員。時間安排在5月份。
3、認真貫徹實施省檔案局、省人事廳《省檔案人員持證上崗管理辦法》,全面推行檔案人員持證上崗制度。舉辦檔案人員職業資格證書培訓班1期。培訓采用省檔案人員培訓材,主要內容為檔案基礎理論和專業知識。培訓對象為全市尚未取得檔案職業資格證書的專兼職檔案人員。時間安排在6月份。
4、舉辦檔案行政執法人員培訓班1期。培訓內容為檔案法律法規基礎知識,執法工作的程序、規范和具體要求。培訓對象為市、縣(區)檔案局檔案行政執法人員。時間安排在6月份。
5、舉辦檔案通訊員培訓班1期。培訓內容為檔案通訊、信息報道寫作知識。培訓對象為新聘任的全市檔案通訊員。時間安排在3月份。
6、舉辦電子文件歸檔與管理,檔案數字化業務培訓班。培訓內容為電子文件歸檔與管理,檔案數字化基礎業務知識及操作技能。培訓對象為全市檔案管理人員。時間安排在4月份。
7、與市建設局、規劃局聯合舉辦重點工程檔案管理培訓班1期。培訓內容為重點建設工程項目檔案管理知識。培訓對象為全市重點建設項目主管和承建單位專兼職檔案人員。時間安排在8月份。
8、舉辦“市檔案管理系統”業務培訓班1—2期。培訓內容為檔案管理系統軟件的操作技能和《省電子文件歸檔與管理辦法》。培訓對象為全市有權使用“檔案管理系統”單位具體操作管理人員和檔案人員。時間安排在4月底。
二、培訓要求
1、教育培訓是提高檔案工作者業務素質和創新能力的有效途徑,希望各單位領導高度重視,積極為檔案人員參加教育培訓創造條件,認真組織本地區、本系統的專兼職檔案人員參加培訓。
2、舉辦培訓部門要端正指導思想,嚴格遵守報批程序,精心組織,統籌規劃,堅持按需施教的原則,采取切實有效措施組織好教育培訓工作,確保培訓質量。
關鍵詞:文書檔案;科學化管理;措施
中圖分類號:G27文獻標識碼:A 文章編號:
1 文書檔案科學管理具有以下幾個特點:
1.1全體人員參加。
文書檔案全面質量管理要求與檔案形成過程有關的工作人員,包括領導、擬稿人、校對人員、印刷人員、檔案人員等密切配合,嚴格按照有關標準和要求共同完成公文處理和立卷歸檔管理工作。樹立"檔案質量,人人有責"的觀念。
1.2全過程控制。
從公文的起草、審核、印制、傳遞、執行到檔案的收集、整理、立卷歸檔、編研、開發利用的整個過程都實行質量管理。
1.3運用科學的手段。
采用數理統計方法、現代科學技術和現代管理手段來解決檔案的質量問題,不斷提高檔案質量和檔案工作管理水平。
2對文書檔案進行科學化管理的一些措施
2.1 文書檔案為科學決策提供依據。科學管理的核心是決策,迅速、合理而科學的決策離不開事實前提和決策環境,它包括舊案所提供的經驗參考、人文背景和各種必要的真實數據,文書檔案方式就是取得這種支持的最佳途徑。于是,文書檔案被納入信息一體化管理的模式,在頗具理性色彩的科學決策和信息觀念的引導下,無論是國家宏觀管理與決策,還是企業管理與決策部門,文書檔案方式都逐漸被視為獲取可靠信息的重要手段。傳統文書檔案管理方式下檔案信息的零散、遲緩和重載體正逐漸變得系統可靠、及時快捷和重信息內容。這都緣于文書檔案全面質量的提高。
2.2 控制是指文書檔案方式在現代管理控制中的預先控制和事后控制功能。控制在現代化科學管理中被視為保證各項活動達到預期效果的職能。控制的過程是否有效依賴于能否找到問題的癥結。在出現偏差"不合格"以后,通過分析偏差"不合格"的原因,追溯責任,謂之事后控制或間接控制。直接或預先控制則強調控制事物的過程而不是結果,強調提高被控制對象的自我約束能力。對一個企業而言,重視全過程控制,有利于全方位、全過程地預防和控制經營過程,從而通過提高文書檔案管理水平來提高企業的管理質量。需強調的是,文書檔案的積累要立足于研究規律、預測未知和科學的決策規劃。如果過于強調懲罰性控制,必然影響文書檔案形成的客觀真實性,失去文書檔案在科學管理控制中的意義。
2.3激勵是文書檔案工作中的組織管理與開發的重要手段。新時期的文書檔案工作,正在實現由封閉向開放的現代化轉型。新時期的文書檔案理念,也由實體保管向以信息組織和利用轉型。隨著人事管理的改革,人們已著意探討如何把人事管理轉變為人力資源的組織管理與開發。
2.4加強文書檔案的法制建設,構建現代企業制度下的文書檔案管理運作的法律框架,規范企業文書檔案工作。在檔案工作已有的基礎上,科學管理,依法治檔,不斷完善文書檔案的各項制度。文書檔案行政管理部門要了解企業文書檔案工作特點,研究企業文書檔案工作遇到的新問題,有針對性地制定出臺切實可行的企業文書檔案管理辦法,建立和完善企業內部執法監督保障體系,把文書檔案法制建設納入企業依法治廠工作程序中,完善企業內部各項監督機制,使文書檔案管理工作更加適應新時期的要求,更好地推進企業全面質量管理工作的深入開展。
2.5依靠計算機來進行管理。隨著科學技術的快速發展,計算機的推廣,文檔的管理工作越來越離不開對計算機的運用。文書檔案的操作過程均依靠計算機來進行實現使得文書檔案的管理模式從過去的手工操作逐步地向計算機操作過渡,這也導致了文書檔案的儲存方式從過去的紙質形式轉化為如今的電子資源形式了。基于計算機的文書檔案管理所存在的優勢,文書檔案的管理工作在使用計算機操作后能隨即實現按件整理歸檔,這在很大的程度上減輕了文檔管理工作人員的勞動量,從而也使文書檔案管理的效率得到很大的提高。
2.6使用計算機操作來進行對文書檔案的管理在對已整理歸檔后的文書重新修改時也帶來了很大的方便之處。在過去人工操作管理文檔的時候,若要對整理歸檔后的文件進行修改就必須要對這些文檔進行拆卷重做,使的管理工作者的工作變得繁瑣有加。但是,在使用計算機操作管理后,文書的修改便顯得容易輕松得多了。修改文件時,管理者只需通過鍵盤操作,輕輕一按就可了事,整個流程進行得快捷多了。而且,在計算機的使用上,由于文書檔案的資料已轉變為電子版的文獻信息,這在網絡技術的幫助下,利用計算機的檢索功能來對文書檔案的資料進行檢索修改,這無疑是大大提高了文件的查準率,可以說,這樣的優勢是傳統的文書檔案管理方式所遠遠無法媲美的。
2.7處理好電子文件的接收與歸檔問題。檔案是否真實有效是需要通過文件最初的收集、整理、鑒定來進行檢驗的,這在傳統的文書檔案管理模式上是很容易實現的,畢竟人工操作的紙質檔案管理有跡可循。但在使用計算機進行文書檔案管理后,轉化為電子文獻信息的檔案文件由于其收集、整理、鑒定的過程包含了相互交叉的流程,它在形成最終的文獻信息后可以在再次編輯修改后與它的原文件有所不同,再加上它轉化成為電子檔案時是沒有文件到檔的明顯界定,而是由完全的網絡上傳與復制來進行完成的,因此,電子版的文書檔案資料是很難以保證它的真實有效和它的原始性的。所以,在處理電子文件的接受與歸檔這一類問題時需要加強對檔案原始性的確認。這就要求檔案管理者在在接收電子文件時通過對其數據信息來進行有效的核對與審驗,只有信息有所不符合就必須發回歸檔人,除此之外,管理工作人員還應該最大限度地保證數據信息的來源是以系統的自動提取為主的。因此,管理人員在對電子文件進行歸檔管理的時候就需要確保其文獻資料都附屬于每一份電子文獻的靜動態數據信息。
2.8對電子檔案的文件進行儲存和備份。電子檔案是新時代科技的產物,它的生存與可讀性都是依賴于計算機的硬件與軟件產品,而為了對電子文件進行安全有效的管理,對電子檔案的文件進行儲存于備份就顯得很有必要性了。這其中,電子檔案的儲存格式,儲存設備以及儲存方式都很關鍵。在對電子文獻進行歸檔整理的時候一般是運用主流儲存格式的,而對于其它非通用性的文件則應該提供格式的轉化功能來進行管理;而對于電子檔案的儲存設備則要求其友有著充分的成熟性與發展性,能夠脫機保管不公開的機密電子檔案;再者,電子檔案的儲存方式應選擇多樣化。
3文書檔案管理工作者應擁有的條件
3.1有高尚的職業道德修養。
一般地,文書檔案的管理工作都是比較乏味和枯燥的,而也正因如此,文檔管理工作者就更需要擁有能耐住寂寞和清苦的高尚職業道德修養,這樣才能最大程度上避免由于工作的沉悶而使得工作人員在核對信息的時候出現錯誤的情況,從而保障文書檔案的準確性。
3.2熟悉檔案管理相關的專業知識。
要擔負文書檔案的管理工作是需要擁有一定的專業知識和過硬的文書檔案管理技能的,這是對文檔管理工作者的要求,也是一個合格的文檔管理人員所擁有的一些基本特性。而在另一方面,管理工作者還需要把自身所掌握的一些科學管理理論靈活運用到文書檔案的管理工作中,通過先進的管理方法來深化文書檔案的管理工作,從而實現真正的現代化文檔管理。
3.3堅持不懈地做好檔案管理的基礎工作。
文書檔案的管理工作做得好與不好對其文獻資料的日后運用影響很大,都說萬丈高樓平地起,要做好文檔的管理工作就要從其最基本的要素開始。這就要求管理工作人員從基本做起,全心全意對待文檔管理工作的每一個細節堅持不懈地做好文書檔案管理的基礎工作。總之,隨著時代的發展與進步,采用科學的管理模式和先進的計算機技術成為了文書檔案管理工作的所追隨的一種潮流,如何掌握現代化的管理技術成為了每一個社會單位適應時代潮流的課題。推動文書檔案管理的現代化改革,提高文檔管理的效率性與準確性成為了時展的一種必然趨勢。
結束語
文書檔案實行全面科學化管理,有利于實現文書檔案管理的規范化、標準化。并加強檔案管理質量,使企業切實發揮文書檔案的作用,提升檔案管理和利用水平,充分發揮檔案的功能,真正實現其應有的價值。
參考文獻
20__年檔案管理工作總結
20__年,我局檔案管理工作緊緊圍繞落實“文化興市”戰略,加快推進文化事業和文化產業發展這一目標,不斷夯實檔案基礎建設,加大檔案管理工作力度,有效發揮檔案的功能,檔案工作有了較大的發展,較圓滿完成了工作任務。現將具體情況總結如下:一、高度重視,加強領導
今年以來,我局高度重視機關檔案管理工作,將機關檔案管理工作納入工作日程,加強對檔案管理工作的領導,真正做到了認識到位,組織到位,措施到位。20__年,新一屆領導班子調整后,及時調整了安陽市文化局檔案管理工作領導小組,并把檔案工作列入全局的長遠規劃、年度計劃及有關人員的崗位標準和職責中,把檔案工作作為機關管理的一項重要的內容納入年度目標,與機關其它工作同部署、同組織、同考核。同時,配備了具有較高專業素質工作人員任檔案管理人員,建立檔案管理工作網絡,形成了以主管領導掛帥、辦公室主任分管、檔案室具體負責、各職能科室協助抓的四級檔案管理網絡。
為進一步加強對機關檔案工作管理,局機關舍得在檔案設施上投入,局機關搬入市黨政綜合大樓辦公后,在辦公用房十分緊張的情況下,專門擠出辦公房設立了文書檔案室、人事檔案室;撥出經費,購置檔案柜20余節,為檔案室配置了計算機等專用設備,投入資金購買安裝了益友檔案管理系統,使檔案管理在硬件上有了保障,適應了現代化管理的需要。
二、加強制度建設,規范檔案管理
為進一步加強我局的檔案管理制度建設,規范機關的文書檔案管理,20__年以來,先后制定了《安陽市文化局檔案管理辦法》及有關規章制度。如:《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等,明確了檔案工作職責和任務,以及的歸檔范圍及整理要求,使各有關單位對文件材料的形成、積累、收集、整理有據可依,同時,制定了《檔案人員崗位責任制》和考核、獎懲制度,并納入機關的崗位責任制,充分發揮和調動檔案工作人員的積極性。
為規范檔案管理,提高檔案管理質量,20__年,我局按照市檔案局要求,在全市率先安裝了《益友檔案管理系統》軟件。對所有須歸檔的文件材料經整理后,全部輸入計算機管理,極大地提高了檢索速度和檔案的質量。在歸檔過程中,我局檔案所有文件歸檔目錄、盒內文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計算機打印;文件、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒,文件不易被腐蝕、變質,有利于檔案的保存,使我局的檔案檔案逐步走向了規范化、科學化管理軌道。
四、采取有力措施,做好歸檔和利用工作
20__年以來,我局按照市檔案局的要求,全力做好文書檔案的歸檔和移交工作,截止目前,共歸檔文書檔案1100余卷、件,財務檔案900余卷。其中,20__年,一次向市檔案局移交各類檔案1700余卷;20__年,歸檔文書檔案313件,較好地完成了歸檔任務。并按照市檔案局要求,制訂工作計劃,組織市戲曲研究所專門人員,積極開展全市藝術檔案的收集、歸檔工作。協助市檔案局制作了《崔蘭田藝術生平展》、《張寶英舞臺藝術展》網頁,在黨政綜合大樓舉辦了《崔蘭田藝術生平展》;與市檔案局聯合出版了《崔蘭田藝術研究》,為落實“文化興市”戰略,弘揚崔派戲曲藝術做出了積極貢獻。
五、積極參加檔案培訓,完成上級交辦的任務
為進一步提高檔案工作的規范化、科學化管理水平,我局檔案專職人員多次參加市檔案局舉辦的檔案培訓班,購買了《檔案工作法規文件與業務知識匯編》、《歸檔文件整理規則匯編》等重要工具書,對檔案工作的開展,提供了科學依據。20__年上半年,由于機關搬遷至東區黨政綜合樓辦公,按照市檔案局有關要求,必須在當年6月底前向檔案局移交建國以來形成的所有文書檔案。在時間緊、任務重的情況下,我局克服重重困難,從基層抽調10余名人員,并在檔案局領導的指導和支持下,完成了近30年的文書檔案與財務檔案的整理歸檔任務,為我局檔案管理邁上新臺階奠定了堅實的基礎。
六、 工作中的不足和今后打算
1、加強宣傳工作力度,提高全員檔案意識。由于對檔案法規宣傳力度不夠,缺乏全員檔案意識。因此,造成歸檔不規范,歸檔質量差等,今后,我們將著力加強檔案法制宣傳,不斷強化檔案意識。
揮檔案的功能,檔案工作有了較大的發展,較圓滿完成了工作任務。現將具體情況總結如下:
一、高度重視,加強領導
今年以來,我院高度重視檔案管理工作,將醫院檔案管理工作納入工作日程,加強對檔案管理工作的領導,真正做到了認識到位,組織到位,措施到位。調整了檔案管理工作領導小組,并把檔案工作列入全院的長遠規劃、年度計劃及有關人員的崗位標準和職責中,把檔案工作作為機關管理的一項重要的內容納入年度目標,與機關其它工作同部署、同組織、同考核。同時,配備了具有較高專業素質工作人員任檔案管理人員,建立檔案管理工作網絡,形成了以支部書記掛帥、辦公室主任分管、檔案室具體負責、各科室協助抓的四級檔案管理網絡。為進一步加強對醫院檔案工作管理,醫院舍得在檔案設施上投入,在辦公用房十分緊張的情況下,專門擠出辦公房設立了文書檔案室、檔案閱讀室、檔案辦公室;撥出經費,添置檔案柜余節,為檔案室配置了計算機等專用設備,使檔案管理在硬件上有了保障,適應了現代化管理的需要。
二、加強制度建設,規范檔案管理
為進一步加強我局的檔案管理制度建設,規范機關的文書檔案管理,一年來,先后完善了《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等,明確了檔案工作職責和任務,以及的歸檔范圍及整理要求,使各各科室對文件材料的形成、積累、收集、整理有據可依,同時,制定了《檔案人員崗位責任制》和考核、獎懲制度。一是要樹立檔案工作的動態觀。醫院檔案工作的發展是動態的,在檔案管理中檔案人員要改變“管理就是保管”、“坐等上門”、“閉室自守”的傳統觀念,圍繞醫院各項工作需要,積極主動提供利用檔案。二是要樹立檔案工作的時效觀。醫院參與醫療市場競爭,檔案人員要樹立效率觀念,在檔案提供利用工作中,及時、準確地為利用者提供檔案,為醫院競爭出力。三是樹立檔案的價值觀,醫院檔案人員要充分認識檔案的價值和作用,特別是要認識到醫學科技檔案就是潛在的生產力,一旦發揮作用,就能為醫院乃至社會創造效益,更主要的是服務于患者,提高廣大人民的健康水平,努力開發檔案信息資源,為醫院創經濟效益服務。
三、增強法制意識,完善制度建設
醫院作為和人民群眾的切身利益息息相關的特殊行業,依法行醫、依法管理已經成為該行業的行為準則。無論從醫學方面的學術研究、科技交流,還是到醫院的行政管理、法律糾紛,無不依賴于醫院的檔案管理工作,所以,必須高度重視醫院檔案的依法管理工作。醫院檔案部門在促進檔案業務建設過程中,應抓住國家加強法制建設這個契機,在檔案工作中認真抓好《檔案法》及實施辦法以及相配套的有關檔案工作的行政法規、條例的實施。要適應衛生體制改革的發展,醫院檔案部門在認真執行國家檔案局、衛生部《醫藥衛生檔案管理暫行辦法》、《醫學科學技術檔案管理辦法》的前提下,聯系衛生改革實際制訂本單位的規章制度體系,將檔案工作諸環節通過科學的規章規范,使醫院各類檔案管理工作有法可依,有章可循。
三、采取有力措施,做好歸檔和利用工作