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緊緊圍繞“誠(chéng)信建設(shè)年,確保食藥安全”這條主線,深入開展餐飲食品、藥品和醫(yī)療器械誠(chéng)信體系建設(shè)。采取召開座談會(huì)、發(fā)放意見信、上門監(jiān)督檢查等形式,認(rèn)真開展市場(chǎng)調(diào)研,廣泛聽取監(jiān)管相對(duì)人及社會(huì)群眾意見和建議,按照公平、公開、公正的原則,制定企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法,科學(xué)確定評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將企業(yè)根據(jù)誠(chéng)信程度合理分為A、B、C三個(gè)等級(jí),A級(jí)為誠(chéng)信等級(jí),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為一年內(nèi)無違法違規(guī)行為,無質(zhì)量事故投訴,安全管理規(guī)范有序;B級(jí)為一般等級(jí),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為一年有2次以內(nèi)違規(guī)行為,存在安全管理隱患,但未形成后果、造成影響;C級(jí)為失信等級(jí),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為一年有3次以上違法違規(guī)行為,或存在嚴(yán)重安全隱患,或造成不良影響。圍繞促進(jìn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度化、規(guī)范化,建立企業(yè)誠(chéng)信記錄制度,以日常檢查為重點(diǎn),詳細(xì)記錄企業(yè)基本狀況、存在的問題、違法違規(guī)情況等。以誠(chéng)信評(píng)價(jià)為依據(jù),建立誠(chéng)信分類獎(jiǎng)懲制度,對(duì)誠(chéng)信企業(yè)適當(dāng)減少檢查頻次,對(duì)一般企業(yè)加大檢查頻次和力度,對(duì)失信企業(yè)實(shí)行停業(yè)整頓或媒體曝光等管理措施。建立誠(chéng)信公示制度,采取企業(yè)自評(píng)、部門審評(píng)和媒體公示的方式,每年進(jìn)行一次誠(chéng)信評(píng)價(jià),通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公示,大力營(yíng)造“誠(chéng)信守法受益、違規(guī)失信損益”的監(jiān)管氛圍。
二、突出兩個(gè)抓手,確保群眾飲食用藥安全
(一)以規(guī)范管理為抓手,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范,對(duì)餐飲服務(wù)單位營(yíng)業(yè)場(chǎng)所結(jié)構(gòu)布局、內(nèi)部安全管理、從業(yè)人員管理、產(chǎn)品過程控制等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在結(jié)構(gòu)布局上,對(duì)餐飲服務(wù)單位的選址、功能區(qū)劃、面積比例及消毒保潔、防塵防蟲、通風(fēng)排煙等安全設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不符合條件的,一律進(jìn)行限期整改,逾期不達(dá)標(biāo)的,責(zé)令停業(yè)整頓。在內(nèi)部管理上,監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立健全食品安全管理制度,嚴(yán)格食品安全責(zé)任,明確專兼職食品安全管理員,確保食品安全崗位責(zé)任制落實(shí)到位。在從業(yè)人員管理上,制訂從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃,定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、操作規(guī)范等知識(shí)培訓(xùn),組織從業(yè)人員進(jìn)行健康查體,確保所有從業(yè)人員全部持證上崗。在過程控制上,監(jiān)督餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格落實(shí)食品及食品原料索證索票、購(gòu)進(jìn)查驗(yàn)、食品初加工、食品添加劑使用、烹飪、餐具消毒保潔、食品留樣、餐廚廢棄物處理等管理制度,防止不合格產(chǎn)品流入餐桌。通過嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范,切實(shí)強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位自律意識(shí),促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
藥品醫(yī)療器械環(huán)節(jié)。嚴(yán)格實(shí)施藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用管理規(guī)范。生產(chǎn)環(huán)節(jié),按照GMP生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求,向藥品、醫(yī)療器械及藥包材生產(chǎn)企業(yè)派駐駐廠監(jiān)督員,對(duì)原料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、出廠檢驗(yàn)等進(jìn)行全程監(jiān)督,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),積極開展GSP經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證和跟蹤檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)藥品購(gòu)銷渠道、陳列養(yǎng)護(hù)、分類管理、藥師在崗履職、從業(yè)人員教育培訓(xùn)等的規(guī)范管理,全力推進(jìn)東萊大街“誠(chéng)信藥店一條街”創(chuàng)建工作,通過典型示范、以點(diǎn)帶面,全面提高我市藥品經(jīng)營(yíng)管理水平。使用環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行省藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范,監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全藥事管理機(jī)構(gòu),完善藥品質(zhì)量管理崗位職責(zé)及管理制度,加強(qiáng)對(duì)藥品購(gòu)進(jìn)渠道、儲(chǔ)存環(huán)境等的監(jiān)督檢查,防止標(biāo)準(zhǔn)降低、管理滑坡等現(xiàn)象。在鎮(zhèn)街衛(wèi)生院開展藥庫(kù)“采購(gòu)驗(yàn)收制度化、儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、從業(yè)人員專業(yè)化”的“三化”建設(shè),全面提升基層藥品使用管理水平。
(二)以專項(xiàng)整治為抓手,保障食品藥品質(zhì)量安全
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),突出四個(gè)重點(diǎn):一是突出重點(diǎn)品種。深入開展食用油、食品添加劑、酒水飲料、肉及肉制品、水產(chǎn)品等專項(xiàng)整治,嚴(yán)查產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收、索證索票等臺(tái)賬,防止不合格產(chǎn)品流入餐飲環(huán)節(jié);二是突出重點(diǎn)區(qū)域。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域餐飲單位持證經(jīng)營(yíng)、加工制作、衛(wèi)生環(huán)境、設(shè)施配備等的整治,嚴(yán)查無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為;三是突出重點(diǎn)單位。加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位、建筑工地及學(xué)校食堂、學(xué)校小飯桌、餐飲攤販等監(jiān)督檢查,加強(qiáng)教育培訓(xùn),加大檢查頻次,促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng);四是突出重點(diǎn)時(shí)段。扎實(shí)開展餐飲服務(wù)食品安全春季、夏季“百日整治活動(dòng)”、春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)假日及兩會(huì)、亞沙會(huì)、高考等期間食品安全保障工作,切實(shí)保障群眾飲食安全。
藥品醫(yī)療器械環(huán)節(jié)。突出三個(gè)重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)品種,加強(qiáng)基本藥物、高風(fēng)險(xiǎn)藥械和藥品非法添加專項(xiàng)整治。基本藥物方面,積極推行批發(fā)企業(yè)電子監(jiān)管和鎮(zhèn)街醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送企業(yè)檔案管理,對(duì)基本藥物實(shí)行全品種、全覆蓋監(jiān)督抽驗(yàn),確保基本藥物質(zhì)量安全。高風(fēng)險(xiǎn)藥械方面,突出品、、疫苗、高風(fēng)險(xiǎn)器械等風(fēng)險(xiǎn)品種,嚴(yán)查購(gòu)銷渠道、購(gòu)銷行為和藥械質(zhì)量,防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。藥品非法添加方面,重點(diǎn)打擊在具有降脂、降糖、治療風(fēng)濕、關(guān)節(jié)炎等功能的藥品中非法添加化學(xué)藥物的違法行為,確保群眾用藥安全。二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),抓好藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)集中整治。采取日常巡查、突擊檢查、明察暗訪等方式,嚴(yán)厲打擊藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)掛靠、超范圍、超方式經(jīng)營(yíng)、走空票、體外循環(huán)、出租出售《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》等六大藥品購(gòu)銷違法行為,切實(shí)規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)秩序。三是突出重點(diǎn)熱點(diǎn)問題,抓好打擊假劣藥品專項(xiàng)整治。以群眾舉報(bào)為主線,重點(diǎn)打擊生產(chǎn)、銷售假劣藥品窩點(diǎn);以虛假?gòu)V告宣傳為主線,重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式銷售假劣藥品的違法行為;以上級(jí)文件通報(bào)為主線,重點(diǎn)打擊制售公告所列不合格藥品的違法行為。同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接,建立完善與公安等部門的配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制,始終保持對(duì)假劣藥品的高壓態(tài)勢(shì)。
三、突出三個(gè)重點(diǎn),營(yíng)造良好外部環(huán)境
(一)全力以赴備戰(zhàn)國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)審。今年是國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)審年,為保障餐飲和藥品環(huán)節(jié)不出問題,提前謀劃部署,采取印制明白紙、宣傳畫、進(jìn)行媒體宣傳等形式,廣泛開展創(chuàng)城宣傳,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)審驗(yàn)收的積極性和主動(dòng)性。重點(diǎn)做好兩城區(qū)主干道兩側(cè)餐飲單位和藥品經(jīng)營(yíng)單位迎檢準(zhǔn)備工作,監(jiān)督企業(yè)及時(shí)申辦經(jīng)營(yíng)許可證件、完善衛(wèi)生管理制度,配備專兼職衛(wèi)生管理人員,加強(qiáng)從業(yè)人員健康查體和教育培訓(xùn),“五病”(痢疾、傷寒、病毒性肝炎(甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎)、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病)人員調(diào)離率100%。開展室內(nèi)外衛(wèi)生環(huán)境整治,監(jiān)督企業(yè)完善清洗、消毒、通風(fēng)、防四害等衛(wèi)生管理設(shè)施,及時(shí)糾正亂帖亂掛亂拉等行為,堅(jiān)決關(guān)停達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的單位,確保在衛(wèi)生城復(fù)審中藥品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位順利通過。
(二)全力以赴做好亞沙會(huì)期間安全保障。今年6月16日第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)即將在海陽(yáng)舉行,各級(jí)對(duì)此高度重視,要求周邊縣市必須全力以赴加強(qiáng)含興奮劑類藥品管理和轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)管理。我市作為重點(diǎn)旅游城市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,屆時(shí)必將有大量海內(nèi)外游客來旅游考察。根據(jù)亞沙會(huì)組委會(huì)總體部署,為保障亞沙會(huì)期間藥品和餐飲食品安全,我們堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針,重點(diǎn)在兩城區(qū)和南山、東海旅游景區(qū)進(jìn)行設(shè)點(diǎn)布控。一方面加大對(duì)含興奮劑藥品的專項(xiàng)整治力度,采取責(zé)任到人、劃片包干的方式,嚴(yán)查含興奮劑藥品的購(gòu)進(jìn)渠道,規(guī)范含興奮劑藥品的標(biāo)簽和說明書,對(duì)未標(biāo)示“運(yùn)動(dòng)員慎用”的含興奮劑藥品一律停止銷售,堅(jiān)決防止含興奮劑藥品流入非法渠道。另一方面加大對(duì)大中型以上飯店、旅游景區(qū)沿線餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管力度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)查食品及食品原料索證索票、購(gòu)進(jìn)查驗(yàn)等環(huán)節(jié),加大對(duì)重點(diǎn)品種的抽驗(yàn)檢測(cè)力度,確保不發(fā)生食源性食物中毒事件。
(三)全力以赴爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)餐飲服務(wù)示范市。在2011年被授予“市餐飲服務(wù)食品安全示范市”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化、量化和提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),全力以赴爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范市。重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作:一是與餐飲服務(wù)單位逐家簽訂《餐飲服務(wù)食品安全承諾書》,監(jiān)督餐飲單位公開餐飲服務(wù)食品安全規(guī)范管理承諾、食品及食品原料購(gòu)進(jìn)使用等情況,為餐飲服務(wù)單位和消費(fèi)者打造透明互信平臺(tái)。二是繼續(xù)深入開展百千萬(wàn)餐飲服務(wù)食品安全示范單位和“學(xué)校盡心、學(xué)生舒心、家長(zhǎng)安心、政府放心”“四心”學(xué)校食堂創(chuàng)建,通過教育培訓(xùn)強(qiáng)責(zé)任、駐店監(jiān)管抓整改、嚴(yán)格督落實(shí),強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全第一責(zé)任人意識(shí),全面提升餐飲服務(wù)單位規(guī)范管理水平。三是通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛開展多渠道、立體式的宣教活動(dòng),進(jìn)一步濃厚全社會(huì)關(guān)注、參與餐飲食品安全監(jiān)管的社會(huì)氛圍,為爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范市營(yíng)造良好環(huán)境。
四、提升四種能力,全面提高監(jiān)管效能
(一)提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。積極對(duì)上爭(zhēng)請(qǐng),加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè),一方面逐步購(gòu)置各種快速檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備,建立食品藥品檢驗(yàn)質(zhì)量體系,聘請(qǐng)專業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)人員,加強(qiáng)教育培訓(xùn),全面提高食品藥品快速檢驗(yàn)?zāi)芰ΑA硪环矫婕訌?qiáng)與有資質(zhì)的上級(jí)或兄弟單位檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作,將性狀特殊、成分復(fù)雜的產(chǎn)品如食用油、添加劑、調(diào)味劑、基本藥物等進(jìn)行抽樣送檢,對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的假劣產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)查處,為食品藥品監(jiān)管工作提供有力技術(shù)支撐。
(二)提升安全監(jiān)測(cè)能力。一是健全完善藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系,拓寬監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的教育培訓(xùn),健全完善不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)考核、獎(jiǎng)懲、通報(bào)機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)藥械質(zhì)量安全隱患,為上級(jí)科學(xué)決策提供依據(jù)。二是加強(qiáng)與工商、廣電等部門的溝通,對(duì)報(bào)紙、電視等媒體的餐飲服務(wù)信息、藥品廣告等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,及時(shí)查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)制作、銷售違禁食品和藥品醫(yī)療器械虛假宣傳等違法違規(guī)行為,防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
(三)提升應(yīng)急預(yù)警能力。健全完善食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,明確應(yīng)急責(zé)任、處置程序及預(yù)警機(jī)制,建立應(yīng)急預(yù)警專家?guī)欤ㄆ谡匍_風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì),確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵點(diǎn),適時(shí)開展應(yīng)急演練。監(jiān)督藥械生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)、鎮(zhèn)以上衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)及中型以上餐飲單位、中小學(xué)食堂全部建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,加大教育培訓(xùn),提高監(jiān)管單位應(yīng)急能力。暢通24小時(shí)應(yīng)急熱線,確保食品藥品突發(fā)事件早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置,最大程度避免或減少對(duì)群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)的危害。
(四)提升網(wǎng)格監(jiān)管能力。克服無經(jīng)費(fèi)來源的困難,積極構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)食品藥品協(xié)管網(wǎng)格。在城區(qū),充實(shí)和加強(qiáng)以市級(jí)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)主任等為主的監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)監(jiān)控兩城區(qū)食品藥品市場(chǎng);在鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實(shí)和加強(qiáng)以鎮(zhèn)區(qū)街分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)人大代表、政委委員為主的協(xié)管員隊(duì)伍,重點(diǎn)監(jiān)控鎮(zhèn)區(qū)街食品藥品市場(chǎng);在農(nóng)村充實(shí)和加強(qiáng)以片長(zhǎng)、村兩委成員為主的信息員隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)。通過市、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格,形成食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化的“寬幅”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和群防群治的食品藥品監(jiān)管工作格局和社會(huì)環(huán)境。
五、加強(qiáng)五個(gè)建設(shè),夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)
(一)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理精細(xì)化建設(shè)。健全完善崗位目標(biāo)責(zé)任制,將全年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、階段性工作的完成時(shí)限及標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)細(xì)化分解,落實(shí)到人,實(shí)行工作日清、月結(jié)、季通報(bào)制度,強(qiáng)化工作執(zhí)行。制定機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范、日常管理制度和機(jī)關(guān)工作流程,以讀本的形式印發(fā)全局人手一份。健全完善日常督導(dǎo)檢查制度,切實(shí)構(gòu)建起“縱到底、橫到邊”的內(nèi)部管理制度體系。
(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)制度化建設(shè)。按照“缺什么、補(bǔ)什么,干什么、講什么”的原則,認(rèn)真研究制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃,按季度下發(fā)學(xué)習(xí)意見,精選學(xué)習(xí)書目,確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。積極落實(shí)機(jī)關(guān)干部課堂、技能比武、業(yè)務(wù)論壇、以案說法課堂等活動(dòng),將每周四下午作為固定學(xué)習(xí)日,每月末組織一次理論考試,強(qiáng)化政治理論、食品藥品法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn),使干部職工熟知全局、精通本職,全面提升綜合素質(zhì)和工作能力。
(三)加強(qiáng)行政用權(quán)規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政,細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法評(píng)議考核,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,確保執(zhí)法公平、公開、公正。嚴(yán)格執(zhí)行市改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境《“十要十不準(zhǔn)”規(guī)定》,使干部職工保持良好機(jī)關(guān)作風(fēng);加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),層層簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》,開展關(guān)鍵崗位廉政教育,確保《廉政準(zhǔn)則》落到實(shí)處。
(四)加強(qiáng)服務(wù)效能優(yōu)質(zhì)化建設(shè)。積極開展“文明機(jī)關(guān)”、“群眾滿意窗口”創(chuàng)建,規(guī)范理順《餐飲服務(wù)許可證》服務(wù)流程,通過明白紙、小冊(cè)子、網(wǎng)站等實(shí)用實(shí)效的形式,做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)要求、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話“六公開”,嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等效能制度,暢通服務(wù)綠色通道,積極推行一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù),努力營(yíng)造“無關(guān)系辦事、無私利服務(wù)、無障礙執(zhí)行”的寬松服務(wù)環(huán)境。
今天,縣政府召開全縣食品藥品安全工作會(huì)議,主要目的就是進(jìn)一步深化全縣上下對(duì)食品藥品安全工作重要性的認(rèn)識(shí),安排部署今年全縣食品藥品安全監(jiān)管工作。前面,我們就20*年全縣食品藥品安全工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀單位和個(gè)人進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì),并就XX年重點(diǎn)工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了責(zé)任書,市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)雷春鳴同志就XX年全縣食品藥品安全監(jiān)管工作做了詳細(xì)安排,講話分析透徹、部署全面,我非常贊成。希望同志們?cè)诮衲甑墓ぷ髦校陨厦姹碚玫膬?yōu)秀單位、優(yōu)秀個(gè)人為模范,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們比較好的工作經(jīng)驗(yàn)和措施,深入貫徹落實(shí)雷局長(zhǎng)講話精神,開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,圓滿完成XX年各項(xiàng)工作任務(wù),確保全縣食品藥品安全工作再上新水平。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任感和緊迫感
回顧20*年,我縣在食品藥品安全監(jiān)管方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。全市農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開,先后被列為全國(guó)農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣和全省食品安全示范縣,初步建立起了開放式配送、規(guī)范化管理的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和以政府監(jiān)管為主、行業(yè)自我監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管為輔的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),并得到有效運(yùn)行。食品安全信用體系建設(shè)的深入推進(jìn)和食品安全放心工程的實(shí)施,把我縣的食品安全監(jiān)管推向了一個(gè)新的高度。這些成績(jī)的取得,與我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管職能部門廣大干部職工的努力工作是分不開的。
但在新的形勢(shì)下,要確保我縣食品藥品安全工作不出問題,確保老百姓飲食用藥絕對(duì)安全,還有很多工作要做。特別是我們監(jiān)管工作中,還存在很多問題,阻礙和影響了我縣食品藥品監(jiān)管工作的整體效能。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村食品藥品安全工作作為各自為民生、辦民事、解民憂的重點(diǎn),列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門工作重要議事日程,結(jié)合各自工作任務(wù),制定可行方案,切實(shí)做到機(jī)構(gòu)到位、責(zé)任到位、措施到位、保障到位,確保各自監(jiān)管領(lǐng)域不出任何問題。這也是今天召開食品藥品安全工作會(huì)議的重要目的,就是要把食品安全的責(zé)任和意識(shí)明確下來,把實(shí)施食品藥品安全工程的目標(biāo)任務(wù)分解下去,確保我縣省級(jí)食品安全示范縣和國(guó)家農(nóng)村食品藥品“兩公網(wǎng)”建設(shè)示范縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院規(guī)定,食品安全由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門一定要強(qiáng)化“總負(fù)責(zé)”的意識(shí),發(fā)揮好“總牽頭”的作用,把食品安全工作放在更加重要的位置來抓。要建立食品安全工程組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問食品安全監(jiān)管工作,親自協(xié)調(diào)解決重大問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任,及時(shí)協(xié)調(diào)解決食品安全工作中的突出問題。對(duì)因工作不到位,失職失責(zé),釀成重大食品安全事故或引起群眾強(qiáng)烈不滿的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二是要搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。食品安全監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、涉及部門多,因此必須協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成合力。當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作職責(zé)劃分不夠完善,多頭執(zhí)法、各管一塊及推委扯皮的現(xiàn)象依然存在。要解決這一問題,就要盡可能的明確責(zé)任。縣食品藥品監(jiān)督管理局要認(rèn)真履行“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和重大事故查處”職責(zé),切實(shí)承擔(dān)起食品安全工作的牽頭抓總責(zé)任。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食等職能部門要根據(jù)各自的職責(zé)范圍,按照已有的監(jiān)管體系,落實(shí)有力措施,抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
二是要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。食品藥品安全工作,是一項(xiàng)群眾性的事業(yè),必須依靠群眾的支持和參與。要加強(qiáng)對(duì)群眾的食品藥品安全宣傳,要采取多種形式,廣泛開展食品藥品安全法規(guī)和科學(xué)合理飲食用藥常識(shí)的普及宣傳教育活動(dòng),使廣大人民群眾了解食品、藥品、醫(yī)療器械以及藥械廣告等監(jiān)督管理的基本法規(guī)知識(shí),掌握識(shí)別假劣食品藥品和抵制各種違法違規(guī)行為的基本常識(shí),提高廣大群眾的食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí),普及食品安全知識(shí),提高廣大群眾的自我保護(hù)能力,鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)涉及食品藥品安全的違法違規(guī)現(xiàn)象。要有選擇地曝光食品藥品安全典型案例,震懾違法犯罪分子,讓不安全食品藥品沒有生存市常努力創(chuàng)造便捷暢通的信息舉報(bào)渠道,營(yíng)造人人關(guān)心食品藥品安全、人人重視食品藥品安全的良好社會(huì)氛圍。
切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作,保障人民群眾的身體健康和生命安全,以“十”精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“食品藥品安全無小事”的思想觀念,扎實(shí)推進(jìn)食品藥品安全整頓,加緊解決食品藥品安全突出問題,不斷完善農(nóng)村食品安全工作機(jī)制,建立健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,為努力提升全鎮(zhèn)食品藥品安全保障水平做出積極貢獻(xiàn)。
二、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)餐飲服務(wù)、食品加工企業(yè)食品安全監(jiān)管
1、重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位、食品加工企業(yè)食品安全的監(jiān)督管理,監(jiān)督餐飲單位嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度,嚴(yán)格執(zhí)行食品加工各環(huán)節(jié)操作要求。
2、開展專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)單位、食品加工企業(yè)是否持合法證照經(jīng)營(yíng),從業(yè)人員是否進(jìn)行健康檢查,購(gòu)進(jìn)原料索證索票以及臺(tái)帳登記制度執(zhí)行情況,是否存在違法使用食品添加劑、不合格調(diào)味品、劣質(zhì)食用油等情況,軟硬件是否達(dá)到相應(yīng)的餐飲服務(wù)許可要求。
(二)加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管
突出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位的監(jiān)管。加大對(duì)鎮(zhèn)區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)單位、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等藥品質(zhì)量的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)使用假劣藥品、醫(yī)療器械行為。
(三)落實(shí)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案
發(fā)現(xiàn)發(fā)生食品藥品安全事故或接到有關(guān)舉報(bào)的,嚴(yán)格按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及其操作手冊(cè)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)值班和信息報(bào)告制度,準(zhǔn)備好應(yīng)急資源和力量,隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置工作。
三、工作步驟
今年我鎮(zhèn)食品安全工作包括安排部署、組織實(shí)施、驗(yàn)收總結(jié)三個(gè)階段。
(一)安排部署階段(2013年3月—2013年5月)
1、各村(居)在認(rèn)真總結(jié)食品藥品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,按照方案標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本鎮(zhèn)區(qū)食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),制定目標(biāo)明確、任務(wù)細(xì)化、措施有力的實(shí)施計(jì)劃和工作方案。
2、召開食品藥品安全工作會(huì)議,組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,營(yíng)造良好的工作氛圍,全面實(shí)施11年食品藥品安全工作及任務(wù)。
3、各村(居)繼續(xù)開展對(duì)添加劑和食用油專項(xiàng)整治行動(dòng),并及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。
(二)組織實(shí)施階段(2013年6月—2013年11月)
1、各村(居)要按照有關(guān)部門的安排。組織實(shí)施,逐一分解落實(shí)任務(wù)。
2、到2013年底,全鎮(zhèn)各村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率、食品藥品現(xiàn)代流通網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%。
3、鎮(zhèn)食品藥品安全工作站將組織開展檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢活動(dòng),年終對(duì)照年度建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行全面考核,并通報(bào)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查缺補(bǔ)漏,以推動(dòng)食品藥品安全工作順利開展。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(2013年12月)
各村(居)委對(duì)食品藥品安全工作要全面總結(jié)、及時(shí)完成工作任務(wù),認(rèn)真總結(jié)工作特點(diǎn)及工作經(jīng)驗(yàn),并及時(shí)將工作總結(jié)上報(bào)鎮(zhèn)食品藥品安全工作站。
四、工作要求
一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)行動(dòng)
充分發(fā)揮職能、信息、技術(shù)優(yōu)勢(shì),著力強(qiáng)化信息技術(shù)、許可辦事、政策引導(dǎo)和認(rèn)證注冊(cè)服務(wù),積極助推醫(yī)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí),努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力的新提高。
(一)藥品生產(chǎn)領(lǐng)域
工作目標(biāo):協(xié)調(diào)上級(jí)局幫促一家企業(yè)完成新建生產(chǎn)車間GMP認(rèn)證;促成醫(yī)化企業(yè)與跨國(guó)公司、研究機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目各1個(gè);指導(dǎo)2家企業(yè)3個(gè)產(chǎn)品取得新的藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)。
工作措施:協(xié)調(diào)上級(jí)局做好:1.對(duì)化工企業(yè)向藥品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、原料藥向制劑轉(zhuǎn)型的,加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)幫扶,在廠房設(shè)計(jì)、圖紙審核、GMP車間改造現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方面實(shí)施全程幫扶。2.對(duì)申報(bào)國(guó)際、國(guó)內(nèi)注冊(cè)認(rèn)證的,加強(qiáng)教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取一次性通過。3.對(duì)有拓展國(guó)際市場(chǎng)、開發(fā)新產(chǎn)品意向的,搭建合作平臺(tái),積極牽線搭橋,促成合作項(xiàng)目。4.對(duì)申報(bào)藥品批準(zhǔn)文號(hào)的,指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)藥品研究,幫助溝通聯(lián)系國(guó)家、省藥品審評(píng)中心,爭(zhēng)取縮短審批時(shí)限。
(二)藥品流通領(lǐng)域
工作目標(biāo):鼓勵(lì)引進(jìn)藥品流通新業(yè)態(tài),推進(jìn)藥品零售企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展,提高行政審批效率。
工作措施:1.規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,鼓勵(lì)藥品批發(fā)企業(yè)重組、兼并、聯(lián)合,發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流,積極引進(jìn)新型藥品流通業(yè)態(tài),提高行業(yè)集中度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。2.扶優(yōu)扶強(qiáng)。幫扶重點(diǎn)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè),完善直通車服務(wù),挖掘“老字號(hào)”企業(yè)的文化內(nèi)涵,引導(dǎo)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。強(qiáng)化退出機(jī)制,淘汰一批條件差、信用低的企業(yè),助推藥品流通行業(yè)健康有序發(fā)展。3.提高效率。完善審批制度和程序,修訂新的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),提高審批效率。
(三)醫(yī)療器械領(lǐng)域
工作目標(biāo):幫促醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加各種技能培訓(xùn),提高質(zhì)量管理水平,提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。幫促相關(guān)企業(yè)通過《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》檢查。
工作措施:1.搭建平臺(tái)。打造產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái),組織企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)品對(duì)接會(huì),推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā),拓寬營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。積極協(xié)助市局打造技術(shù)服務(wù)平臺(tái),為設(shè)立醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)中心或分所提供支持。2.強(qiáng)化服務(wù)。做好項(xiàng)目結(jié)對(duì)聯(lián)系,加強(qiáng)與上級(jí)局的溝通。對(duì)新開辦企業(yè),幫促報(bào)批許可證、注冊(cè)證;對(duì)新開發(fā)產(chǎn)品,幫助取得注冊(cè)證;對(duì)新技改項(xiàng)目,指導(dǎo)可行性分析和技改方案論證。對(duì)2家實(shí)施《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的企業(yè),協(xié)助市局開展模擬檢查,爭(zhēng)取一次性通過。
(四)稽查打假領(lǐng)域
工作目標(biāo):切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
工作措施:建立政企聯(lián)合打假機(jī)制。凡涉及假冒我縣相關(guān)名牌產(chǎn)品的案件,及時(shí)為企業(yè)撐腰解難,主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法從嚴(yán)從重從快處理。
二、專項(xiàng)整治亮劍行動(dòng)
根據(jù)上級(jí)部署,深入開展專項(xiàng)整治,始終保持高壓態(tài)勢(shì),切實(shí)發(fā)揮打擊制假售假行為的“拳頭”和“尖刀”作用,在貼近民生查辦大要案、重拳出擊打出影響力上求得新的突破,努力實(shí)現(xiàn)我縣食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定趨好。
(一)藥品生產(chǎn)領(lǐng)域
工作目標(biāo):以GMP為標(biāo)準(zhǔn),督促企業(yè)嚴(yán)格按處方和工藝組織生產(chǎn),確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可控。
工作措施:開展藥品生產(chǎn)領(lǐng)域集中整治行動(dòng),重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在偷工減料,是否擅自接受藥品境外委托加工,是否原料把關(guān)不嚴(yán)、以化工原料代替經(jīng)批準(zhǔn)的原料藥、以質(zhì)量低劣藥材代替合格藥材等行為。在督促企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格按GMP要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和重點(diǎn)監(jiān)督品種抽驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的,按照“六個(gè)一律”要求依法作出處理。
(二)藥品流通使用領(lǐng)域
工作目標(biāo):整治“走票”、“掛靠”、藥師不在崗、處方藥未憑處方銷售等突出問題,加強(qiáng)疫苗、含特殊藥品復(fù)方制劑、終止妊娠藥品等重點(diǎn)品種監(jiān)管。
工作措施:重點(diǎn)檢查近三年內(nèi)涉及購(gòu)銷假藥案件的企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)及信用等級(jí)差、管理薄弱的零售藥店。以進(jìn)貨渠道和質(zhì)量管理規(guī)范為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊違法行為。對(duì)已查證屬實(shí)的出租轉(zhuǎn)讓證照、票據(jù),經(jīng)營(yíng)假藥或者造成特殊藥品復(fù)方制劑流弊的、明知渠道不清或手續(xù)不全仍然購(gòu)銷假藥的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),一律依法吊銷《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》;對(duì)涉嫌犯罪的,一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對(duì)涉嫌增值稅票據(jù)造假的,一律移交稅務(wù)部門核實(shí);對(duì)銷售假藥的,一律予以公開曝光。
(三)醫(yī)療器械領(lǐng)域
工作目標(biāo):重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體外診斷試劑、口腔科醫(yī)療器械、二手醫(yī)療儀器設(shè)備采購(gòu)渠道;嚴(yán)肅查處急救常用醫(yī)療儀器設(shè)備違法案件,尤其是進(jìn)口醫(yī)療儀器設(shè)備技術(shù)結(jié)構(gòu)不符合相關(guān)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的案件;查處“美瞳”違法案件,消除無證經(jīng)營(yíng)行為。
工作措施:開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查,著力解決體外診斷試劑、口腔科醫(yī)療器械和轉(zhuǎn)手再用醫(yī)療儀器設(shè)備存在的問題。開展遠(yuǎn)紅外與磁療相結(jié)合貼膏類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的集中整治。采取醫(yī)院自查、監(jiān)督檢查、摸底檢測(cè)、總結(jié)評(píng)估等形式,對(duì)急救常用的醫(yī)療儀器、設(shè)備進(jìn)行全面檢查和質(zhì)量抽查。開展“美瞳”經(jīng)營(yíng)秩序集中整治,在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上集中開展專項(xiàng)治理,加快新申請(qǐng)角膜接觸鏡經(jīng)營(yíng)的許可審批。
(四)藥械稽查打假
工作目標(biāo):以非藥品冒充藥品、中藥飲片質(zhì)量低下和非法渠道采購(gòu)藥械等突出問題為突破口,嚴(yán)查狠打,確保藥械違法案件查處率100%,涉刑案件移送率100%,假劣藥械案件占立案數(shù)50%以上,爭(zhēng)取查辦1—2起在全市有影響力的案件。
工作措施:開展非藥品冒充藥品專項(xiàng)整治,排摸重點(diǎn)品種,追根溯源,搗毀制假窩點(diǎn)。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療器械專項(xiàng)整治,以植入性醫(yī)療器械(包括美容產(chǎn)品)、診斷試劑和影像診斷系統(tǒng)為重點(diǎn),開展異地核查和渠道追溯,會(huì)同公安機(jī)關(guān)追蹤假冒產(chǎn)品源頭。開展中藥飲片質(zhì)量專項(xiàng)整治,加強(qiáng)質(zhì)量抽驗(yàn)和不合格產(chǎn)品的查處,全面核查進(jìn)貨渠道,并嘗試與刑事司法銜接,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。開展郵寄假藥專項(xiàng)整治,開展某類特效用藥(如糖尿病專科降糖藥品)專項(xiàng)檢查和非標(biāo)檢測(cè),追蹤溯問題產(chǎn)品源,鏟除造假窩點(diǎn)。
(五)食品保化領(lǐng)域
工作目標(biāo):加強(qiáng)七大類食品安全治理整頓,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
工作措施:健全聯(lián)席會(huì)議、案件督辦和信息通報(bào)制度,增強(qiáng)部門合力,加大查辦力度。對(duì)食品添加劑、食用油、乳制品、保健食品、肉類、酒類等重點(diǎn)品種開展隱患排查,有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治。啟動(dòng)96317舉報(bào)投訴系統(tǒng),健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,提高群眾參與程度。在5—6月開展為期二個(gè)月的集中整治行動(dòng),協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合公安機(jī)關(guān)抓好“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品添加劑、地溝油和病死豬行為,狠抓案件推進(jìn)和深挖。密切關(guān)注群體性虛假宣傳銷售保化產(chǎn)品和藥店保化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等問題。
三、應(yīng)急能力提升行動(dòng)
完善新聞發(fā)言人制度,健全風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警、評(píng)估、處置等機(jī)制,推進(jìn)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和食品藥品安全預(yù)警、應(yīng)急體系建設(shè),完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高應(yīng)對(duì)能力,確保不發(fā)生等級(jí)食品藥品安全事故。
(一)藥械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測(cè)
工作目標(biāo):涉藥單位實(shí)現(xiàn)藥品不良反應(yīng)(事件)病例的收集、報(bào)告、處理、分析常態(tài)化;藥械生產(chǎn)質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置程序、處理、分析、總結(jié)更加完善。
工作措施:督促涉藥單位配備專職ADR、MDR監(jiān)測(cè)人員,尤其是督促藥械生產(chǎn)企業(yè)對(duì)上市藥械不良反應(yīng)(事件)病例進(jìn)行收集、報(bào)告、處理、分析,開展重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)研究,提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告。充分利用省藥品不良反應(yīng)預(yù)警平臺(tái),定期開展ADR、MDR報(bào)告數(shù)據(jù)與藥械質(zhì)量關(guān)聯(lián)性研究。建立市、縣兩級(jí)藥械不良反應(yīng)(事件)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開展應(yīng)急模擬演練,及時(shí)調(diào)查、評(píng)價(jià)和處理死亡及群體性不良事件。
(二)藥械安全應(yīng)急處置
工作目標(biāo):完善預(yù)案,掌握輿情,及時(shí)處置,確保藥械安全事件得到有效控制。
工作措施:完善藥械安全事件應(yīng)急預(yù)案,建立市、縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制,組織開展應(yīng)急演練。明確專人每天瀏覽衛(wèi)生部、國(guó)家局、省局和主流媒體的相關(guān)信息,一旦發(fā)現(xiàn)問題藥械消息,第一時(shí)間采取應(yīng)急措施。加強(qiáng)與市ADR中心和食品藥品檢驗(yàn)所的配合,力求在第一時(shí)間掌握不良事件情況,主動(dòng)介入調(diào)查處置,避免事件升級(jí)。
(三)食品安全領(lǐng)域
工作目標(biāo):加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),確保食品安全事件得到有效控制。
工作措施:完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立市、縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制,組織開展應(yīng)急響應(yīng)檢查。建立應(yīng)急專家隊(duì)伍,定期開展活動(dòng),充分發(fā)揮作用。嚴(yán)格重大事故信息通報(bào)制度,一旦發(fā)生重大食品安全事故苗頭,第一時(shí)間協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取應(yīng)急措施,調(diào)動(dòng)精干力量,避免事故升級(jí),把損失和影響降到最低程度。
四、誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)
進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,健全激勵(lì)和約束機(jī)制,推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)行業(yè)自律,推動(dòng)企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量管理體系,落實(shí)生產(chǎn)源頭和流通使用質(zhì)量安全責(zé)任,實(shí)現(xiàn)行業(yè)素質(zhì)的新提升。
(一)藥品生產(chǎn)領(lǐng)域
工作目標(biāo):企業(yè)年度質(zhì)量報(bào)告完成率達(dá)100%,上市藥品品種年度質(zhì)量報(bào)告完成率100%,藥品出廠監(jiān)督抽驗(yàn)合格率100%,專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)違法行為移送及處理率100%。
工作措施:監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量自我評(píng)估制度,審核評(píng)估企業(yè)提交的年度產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告,確保報(bào)告的真實(shí)性,推進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。加強(qiáng)日常監(jiān)管和監(jiān)督抽驗(yàn),推進(jìn)信用分級(jí)管理,對(duì)于違法違規(guī)、失信企業(yè),根據(jù)情節(jié)輕重,分別采取行政處罰、約談法定代表人、信息公開等形式予以警示。
(二)藥品流通使用領(lǐng)域
工作目標(biāo):落實(shí)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)與人民銀行征信系統(tǒng)的對(duì)接;爭(zhēng)取全年創(chuàng)建市級(jí)“誠(chéng)信示范藥店”不少于8家,縣級(jí)“誠(chéng)信示范藥店”不少于15家。
工作措施:落實(shí)本局與人民銀行聯(lián)合會(huì)議精神,加強(qiáng)相互間溝通協(xié)調(diào),及時(shí)按照規(guī)定報(bào)送經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)信息,保障該機(jī)制正常有序運(yùn)行,充分發(fā)揮金融系統(tǒng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的促進(jìn)作用;開展?fàn)巹?chuàng)“誠(chéng)信示范藥店”活動(dòng),定期公布企業(yè)信用等級(jí),加大對(duì)低等級(jí)信用企業(yè)監(jiān)管力度。繼續(xù)開展藥學(xué)服務(wù)活動(dòng),組織藥學(xué)技術(shù)人員到村居(社區(qū))開展安全合理用藥知識(shí)宣傳,提高行業(yè)信譽(yù)度和美譽(yù)度。
(三)醫(yī)療器械領(lǐng)域
工作目標(biāo):確保我縣無菌類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)不發(fā)生安全性事件和多批次的監(jiān)督抽驗(yàn)不合格情況。
工作措施:參照?qǐng)?zhí)行YY/T0316-2008《風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)醫(yī)療器械的應(yīng)用》,分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、風(fēng)險(xiǎn)控制、剩余風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)三階段,開展風(fēng)險(xiǎn)管理檢查評(píng)估活動(dòng),總結(jié)提煉ACE工作法。推進(jìn)信用分級(jí)管理,公開信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果,強(qiáng)化低信用等級(jí)企業(yè)的連續(xù)監(jiān)控,并約談法定代表人,發(fā)現(xiàn)違法及時(shí)移送及處理,并經(jīng)批準(zhǔn)予以實(shí)名曝光。
(四)藥械稽查領(lǐng)域
工作目標(biāo):查處嚴(yán)重藥械違法行為,促使涉藥單位加強(qiáng)自律,確保用藥安全。
工作措施:按照職能分工加強(qiáng)稽查監(jiān)管,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及時(shí)處理,并有的放矢的促進(jìn)規(guī)范。對(duì)有主觀故意制售假劣藥或問題醫(yī)療器械的,經(jīng)批準(zhǔn)予以實(shí)名曝光。年終評(píng)出藥械違法典型案件并予以實(shí)名曝光,警示涉藥單位加強(qiáng)自律。
五、示范創(chuàng)建推進(jìn)行動(dòng)
以深化食品藥品安全示范創(chuàng)建為抓手,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作,重點(diǎn)推進(jìn)百萬(wàn)學(xué)生飲食放心工程和藥品安全示范創(chuàng)建工程,促進(jìn)監(jiān)管長(zhǎng)效化、社會(huì)化,在提升區(qū)域食品藥品安全總體水平上有新進(jìn)展。
(一)百萬(wàn)學(xué)生飲食放心工程
工作目標(biāo):實(shí)現(xiàn)8所學(xué)校食堂食品安全量化等級(jí)提升。
工作措施:抓工作部署,制定實(shí)施方案,明確標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則,列入年度工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容。抓工作進(jìn)度,成立指導(dǎo)考核組,加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查,分批組織考核驗(yàn)收。抓部門協(xié)調(diào),加強(qiáng)與教育、衛(wèi)生、工商部門的分工配合,落實(shí)責(zé)任。
(二)藥品安全示范創(chuàng)建工程
工作目標(biāo):爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)藥品安全示范縣。
工作措施:加強(qiáng)與市局的溝通,爭(zhēng)取將我縣納入省級(jí)藥品安全示范縣創(chuàng)建對(duì)象;加強(qiáng)創(chuàng)建的指導(dǎo)工作,協(xié)助相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,使?jié)M意度測(cè)評(píng)能順利通過。健全部門分工負(fù)責(zé)機(jī)制,齊抓共管,形成合力;廣泛宣傳安全用藥知識(shí),注重特色培育和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),及時(shí)報(bào)道工作成效和先進(jìn)典型,形成良好的創(chuàng)建氛圍,全面提升創(chuàng)建水平。
六、科學(xué)監(jiān)管保障行動(dòng)
以實(shí)施機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),通過健全責(zé)任體系建設(shè),理順體制,劃分事權(quán),不斷夯實(shí)縣級(jí)食品藥品監(jiān)管工作基礎(chǔ),全面提升科學(xué)監(jiān)管水平。以踐行科學(xué)監(jiān)管為主題,牢固確立“保安全、促發(fā)展、惠民生”的價(jià)值理念,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)制建設(shè),努力形成系統(tǒng)特色的監(jiān)管文化體系,全面提升部門形象和公眾滿意度。
(一)理順監(jiān)管體制
工作目標(biāo):建立健全食品藥品安全責(zé)任體系,爭(zhēng)取今年機(jī)構(gòu)改革能順利完成,通過在增加編制和提升技術(shù)能力的基礎(chǔ)上,履行餐飲、保化監(jiān)管新職能。
工作措施:健全責(zé)任體系。形成以“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)第一責(zé)任人”為主要內(nèi)容的食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革。在縣編委會(huì)會(huì)議初步確定我局機(jī)構(gòu)改革方案的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取黨委政府支持,增設(shè)食品藥品稽查大隊(duì)和食品藥品檢測(cè)中心兩個(gè)下屬單位,積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào),順利進(jìn)行職能劃轉(zhuǎn)交接。
提升技術(shù)能力。加快縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè),7月份前爭(zhēng)取完成相關(guān)事項(xiàng)的審批,爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工。
整合檢測(cè)資源。按照統(tǒng)一信息、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)的原則,積極推進(jìn)檢測(cè)資源整合,加強(qiáng)督查指導(dǎo),掌握工作進(jìn)度,在完成機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取完成檢測(cè)資源的整合。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作站,賦予相關(guān)工作職責(zé),建立健全工作例會(huì)、督查指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)送、績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究等制度,延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),拓寬監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮工作站在宣傳法律法規(guī)、收集安全輿情、配合檢查執(zhí)法等方面的作用。
積極履行新職能。建立餐飲服務(wù)、保化專業(yè)化監(jiān)管和應(yīng)急專家隊(duì)伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立完善餐飲、保化技術(shù)支撐體系和餐飲監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任體系。適時(shí)啟動(dòng)餐飲服務(wù)、食品安全示范工程,在硬件提升上推進(jìn)“餐飲量化等級(jí)評(píng)定”;在軟件提升上推進(jìn)“五常法管理”。
(二)建設(shè)系統(tǒng)文化
工作目標(biāo):加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提煉系統(tǒng)核心價(jià)值觀,圍繞“全市創(chuàng)特色、縣內(nèi)強(qiáng)地位”的總目標(biāo),謀求新作為,再創(chuàng)新業(yè)績(jī),樹立新形象。
工作措施:開展主題實(shí)踐活動(dòng)。深入開展“四問”大討論、“進(jìn)村入企”大走訪、重點(diǎn)工作大督查、長(zhǎng)效機(jī)制大促進(jìn)等系列活動(dòng),提煉系統(tǒng)核心價(jià)值觀,形成謀求新作為、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)、樹立新形象的原動(dòng)力。
加強(qiáng)依法行政工作。以爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)依法行政示范單位為目標(biāo),強(qiáng)化法律法規(guī)宣貫和法制審核,全面推行說理性文書,深入實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán),組織案卷評(píng)查,提升案卷質(zhì)量。研究解決《行政強(qiáng)制法》實(shí)施中的難點(diǎn)問題,保證執(zhí)法工作的正常開展。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善懲防體系,防控廉政風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)“一崗雙責(zé)”,健全廉政教育、談心談話等機(jī)制。推行“陽(yáng)光政務(wù)”,完善政務(wù)公開,規(guī)范“六權(quán)”運(yùn)行。以創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”為目標(biāo),開展“問勤、問廉、問責(zé)、問效”專項(xiàng)活動(dòng),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,深化作風(fēng)建設(shè)。
一、我縣基本情況
縣地處大別山腹地,面積3814平方公里,人口65萬(wàn),現(xiàn)有餐飲服務(wù)單位1200家,有證的僅三分之一。現(xiàn)有涉藥單位416家,我局現(xiàn)有藥品執(zhí)法人員20人,人均監(jiān)管面積達(dá)190平方公里、人均監(jiān)管相對(duì)人80家,是全省監(jiān)管任務(wù)重,執(zhí)法成本最高縣區(qū)。2010年是我縣食品藥品監(jiān)管體制改革后的第一年,在監(jiān)管體制上:由原來的省以下垂直管理下劃地方政府分級(jí)管理,在職能調(diào)整上:增加了餐飲環(huán)節(jié)食品安全、保健食品、化妝品的許可與監(jiān)管,將食品安全綜合協(xié)調(diào)職能交衛(wèi)生部門承擔(dān)。縣政府出臺(tái)了“三定方案”,確定食品藥品監(jiān)督管理局作為政府工作部門,成立了“食品藥品監(jiān)督所”,完成了定編、定崗、定責(zé)。
二、餐飲服務(wù)現(xiàn)狀和存在的主要問題
(一)加工場(chǎng)所布局不合理。雖然多數(shù)小飯店能做到廚房和其它功能間分開,但有的小飯店初加工與廚房沒有分開,冷葷間與廚房(即生、熟制作)也沒有分開;部分小飯店無專用涼菜間,廚房面積不足;廚房、功能間、墻裙及吊頂裝修不符合要求。
(二)消毒制度落實(shí)不到位。有的小飯店無專用消毒間,消毒設(shè)施、公共用具消毒有待加強(qiáng);有的小飯店雖然按要求配備了食品柜、保潔柜、消毒柜、保鮮冰柜等設(shè)施,但有的消毒柜成了儲(chǔ)碗柜、有的保鮮冰柜成了擺設(shè)。同時(shí),有部分小飯店沒有真正落實(shí)餐飲具一洗二消三保潔四消毒“四步操作程序”要求,碗、筷只在自來水里清洗。
(三)衛(wèi)生管理制度不健全。有的小飯店衛(wèi)生條件較差;有的沒有建立食品安全管理組織;有的管理制度不夠健全,沒有配備經(jīng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的食品安全管理員。
(四)防護(hù)設(shè)施不符合要求。有的小飯店沒有設(shè)置防蠅、防鼠、防塵等設(shè)施以及垃圾廢物裝置,檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有蒼蠅、有鼠跡。
(五)進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬和健康證不全。有的小飯店沒有進(jìn)貨驗(yàn)收記錄,沒有索取進(jìn)貨發(fā)票,沒有臺(tái)賬。由于小飯店工作人員更換頻繁,有的工作人員沒有取得《健康證》就上崗。
(六)從業(yè)人員食品安全意識(shí)差。有的從業(yè)人員法制觀念淡薄,沒有參加食品安全知識(shí)培訓(xùn),食品安全知識(shí)缺乏;有衛(wèi)生習(xí)慣差,不勤冼手,不勤換衣服。
上述問題具有普遍性,部分還具有一定嚴(yán)重性,是餐飲服務(wù)食品安全的很大隱患,必須徹底整治,切實(shí)保障老百姓飲食安全。
三、餐飲服務(wù)監(jiān)管措施和辦法
(一)高度重視,加大整治力度。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把餐飲服務(wù)食品安全作為食品藥品監(jiān)管工作的重中之重來抓,并列入單位和有關(guān)人員的年度重點(diǎn)考核內(nèi)容。為了全面提高我縣小餐飲業(yè)的衛(wèi)生水平,我們決定在近期開展一次專項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)全縣范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)單位的許可條件、從業(yè)人員健康狀況、食品加工流程、原料采購(gòu)、衛(wèi)生設(shè)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查,凡不符合發(fā)證條件的,一律不予發(fā)證;對(duì)不符合許可條件的餐飲單位限期整改,凡未按要求進(jìn)行整改的嚴(yán)肅依法查處,對(duì)無證經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決予以取締。按照量化評(píng)價(jià)、分類定級(jí)、全程監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理的原則,對(duì)小飯店的硬件設(shè)施、衛(wèi)生管理、日常保潔等情況進(jìn)行量化打分,依據(jù)打分結(jié)果將其分為A、B、C三級(jí),并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛衛(wèi)生等級(jí)標(biāo)示牌。凡在一年內(nèi)受到三次限期整改或兩次行政處罰的,予以降級(jí);凡發(fā)生食物中毒或引發(fā)傳染病疫情事故的,收回餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)標(biāo)示牌。
(二)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造良好氛圍。通過各種形式把影響食品安全的科學(xué)知識(shí)、解決方法、管理制度、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)告訴餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大市民,讓他們了解政府對(duì)食品安全方面的要求和政策法規(guī)。對(duì)于餐飲業(yè)主搞好有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)。我們將充分利用《食品安全法》宣傳月、315消費(fèi)者權(quán)益日等有利時(shí)機(jī),開展上街咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳資料、食品安全圖板巡回展等宣傳活動(dòng),還將與宣傳、教育、新聞等單位密切配合,利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體,廣泛深入地宣傳加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全工作的重要性,要通過廣泛宣傳,讓普通老百姓都掌握食品安全的相關(guān)知識(shí),提高廣大群眾的自我防護(hù)意識(shí),進(jìn)一步營(yíng)造人人重視、人人關(guān)心食品安全的良好氛圍。
(三)完善體制,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。對(duì)我縣而言,農(nóng)村小飯店是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。把餐飲服務(wù)監(jiān)管與農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)結(jié)合起來、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一監(jiān)管。在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面:一是切實(shí)加強(qiáng)食品(餐飲服務(wù)環(huán)節(jié))及農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),建立政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),企業(yè)使用單位是第一責(zé)任人的責(zé)任體系,縣成立食品(餐飲服務(wù)環(huán)節(jié))及農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),監(jiān)察、財(cái)政、衛(wèi)生、人口計(jì)生、工商、物價(jià)、藥監(jiān)、合管中心等部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管辦及“兩員”管理培訓(xùn)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立食品(餐飲服務(wù)環(huán)節(jié))及農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),衛(wèi)生院院長(zhǎng)、工商所所長(zhǎng)、藥品配送企業(yè)負(fù)責(zé)人、村委會(huì)主任等為成員。二是切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)由縣食品(餐飲服務(wù)環(huán)節(jié))及農(nóng)村藥品農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管辦和協(xié)管員和行政村食品藥品信息員組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名在編在崗人員擔(dān)任食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、各行政村確定一名具有高中文化水平、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任農(nóng)村食品藥品信息員(有鄉(xiāng)政府任命)。其主要任務(wù)是:宣傳國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī),協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)村食品藥品流通、使用質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,收集上報(bào)農(nóng)村食品藥品流通、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量信息。行政村食品藥品信息員任用、培訓(xùn)、管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管辦負(fù)責(zé)。三是加大對(duì)食品(餐飲服務(wù)環(huán)節(jié))及農(nóng)村藥品農(nóng)村藥品“兩員”的培訓(xùn)力度。采取分級(jí)培訓(xùn)的辦法,使“兩員”每年得到兩次以上的學(xué)習(xí)培訓(xùn),切實(shí)提高“兩員”專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。縣食品(餐飲服務(wù)環(huán)節(jié))及農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管辦負(fù)責(zé)對(duì)村信息員進(jìn)行培訓(xùn)。食藥監(jiān)部門定期檢查督查,以案說法現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。四是加大農(nóng)村食品(餐飲服務(wù)環(huán)節(jié))及農(nóng)村藥品兩網(wǎng)經(jīng)費(fèi)的投入力度。要按照省政府和市政府文件要求,將農(nóng)村食品(餐飲服務(wù)環(huán)節(jié))及農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算,保障縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的辦公經(jīng)費(fèi),保障兩員的培訓(xùn)、宣傳經(jīng)費(fèi)等。給“兩員”實(shí)行一定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)兩員的積極性。五是將農(nóng)村食品(餐飲服務(wù)環(huán)節(jié))及農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)考核體系,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村藥品安全的責(zé)任,把食品(餐飲服務(wù)環(huán)節(jié))及農(nóng)村藥品的農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)納入本地社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,認(rèn)真解決好農(nóng)村食品(餐飲服務(wù)環(huán)節(jié))及農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中的困難和問題。六是加強(qiáng)監(jiān)管部門自身建設(shè),提高綜合執(zhí)法能力和水平,嚴(yán)格執(zhí)法,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加大巡查督察力度,整合資源,提高辦案質(zhì)量和辦案效率。