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筆者根據財政部印發《關于印發的通知》(財會(2010)27號)文件及中國注冊會計師協會于2011年1月14日印發《醫院財務報表審計指引》,并結合自身經驗總結出以下幾點審計需要關注的事項:
一、關于醫院固定資產核算和管理的有關要求
基于醫院本身的特點,其固定資產不論在金額和數量上,在醫院財務報表中占比都較大,因此對醫院的固定資產應給予重要關注。
l、檢查固定資產的完整性。
①通常取得醫院固定資產的所有權是判斷與固定資產所有權相關的風險和效益轉移到醫院的一個重要標志,但因未取得發票,遲遲不予確認固定資產。如,醫院購買的大宗設備預付30%首付款,但貨到驗收合格后因資金問題未按照合同約定支付剩余款項,使已使用長達2年或更長時間的資產未予確認為固定資產;
②醫院對于已達到預定可使用狀態但尚未辦理竣工決算的醫院固定資產,需要根據工程預算、工程造價或者工程實際發生的成本等資料,按估計價值確定其成本,辦理竣工決算后,再按照實際成本調整原來的暫估價值。但因為項目資金缺口較大,無法全額支付工程款等問題,使建好并投入使用的住院樓長期在在建工程科目中核算,致使固定資產核算不完整,計提的折舊不準確。
2、檢查大宗的設備采購是否按照《政府采購法》、《招標投標法》的相關規定予以采購、實施招投標。
3、注意醫院計提固定資產折舊應不考慮殘值。
4、注意醫院的陳列品、動植物、圖書檔案、以名義金額計量的資產應當參照固定資產進行管理,且不計提折舊。
二、通過往來核算除財政補助收支以外的科研、教學項目收支
通常醫院收到的從同級財政部門取得的各項類財政補助在財政補助收入科目中核算,包含基本支出補助收入和項目支出補助收入,并采用收付實現制核算,使用財政項目補助資金時計入財政項目補助支出,差額最終結轉在財政補助結轉(余)中。而除財政補助收支以外的科研、教學項目收支計入科教項目收支中,最終差額結轉至科教項目結轉(余)中。財政部門每年年末根據醫院上報報表,核對財政實際撥付資金與醫院財務報表中列示的財政補助收入是否存在差異,因此該部分財政資金得到很好的監督和管理;而將取得的非財政資金補助收支計入其他應收款或其他應付款中,未反映出醫院的真實財務狀況。
三、審計需要特別關注的幾個特殊的財務分析指標
1、預算執行率。預算執行率反映醫院預算管理水平,包括預算收入執行率和預算支出執行率。由于醫院屬于事業單位,因此注冊會計師審計時需要關注醫院的預算執行情況。醫院的預算執行率越接近于100說明預算管理水平越高;反之,說明預算管理水平有待提高;要么提高執行預算的能力,要么提高編制預算的能力。
2、資產負債率。資產負債率是醫院負債總額與資產總額的比率,用來說明醫院資產總額中有多少是通過舉債而得到的。最近幾年,醫院為了擴大規模、增加開放病床,大肆舉債,使得醫院陷入一場空前的債務危機。因此,資產負債率是注冊會計師重點關注的指標之一。資產負債率越高,醫院的風險越高,償還債務的能力越差;反之,風險越低,償還債務的能力越強。
3、藥品收入占醫療收入比重。藥品收入占醫療收入比重是上級主管部門重點控制的指標之一。藥品收入占醫療收入比重越高,說明醫院收入對藥品的依賴度越高。比如,在公立醫院收入中,藥品收入占37%左右,耗材收入占10%以上,財政補助收入占6%左右。其醫務性收入只占40%左右。在支出中,藥品和耗材占業務支出的比例為55%左右,人員支出占33%左右。說明醫院50%以上的收支活動是藥品和耗材,銷售利潤用于彌補醫療成本支出。醫院賣的藥品和耗材越多,醫院的利潤越大,醫藥費用就越高。這種機制使得醫院成為藥品、耗材生產企業的銷售員。醫院實際上是“過路財神”,銷售利潤醫院只得了15%左右。關注該指標的比重,改變以藥養醫的不合理模式。
四、對外報出的會計報表
醫院會計報表是對醫院財務狀況、經營成果和現金流量的結構性表述。而醫院對外報出的會計報表又與企業、行政事業單位不盡相同。醫院對外提供的會計報表包括:(1)資產負債表;(2)收入費用總表;(3)醫療收入費用明細表;(4)現金流量表;(5)財政補助收支情況表。因此,注冊會計師應當對以上會計報表發表審計意見。
(一)理論研究綜述 美國公眾公司會計監督委員會在AS2中提出公眾公司審計人員在執行財務報表審計時應進行財務報告內部 審計,首次提出了整合審計的概念、審計標準,為內部控制審計與財務報表審計的整合奠定了基礎。Michael S. Gold Stein(2004)在研究美國財務報告內部控制審計與財務報表審計整合框架之后提出了審計師實施審計時的基本步驟和關鍵業務操作。Colleen Layther(2009)認為美國公眾公司會計監督委員會的整合審計是關于財務報表與財務報告內部控制審計予以合并的準則,其要求上市公司會計監管委員會審查審計人員的公正性受到公眾的歡迎,并對目前審計準則要求審計人員發表兩種審計意見提出質疑。
我國學者對于內部控制審計和財務報表審計的研究也取得了一系列成果。程思敏(2008)在研究美國財務報告內部控制審計準則之后,概括了美國公眾公司會計監督委員會在AS2中提出的綜合審計模式,該模式將財務報表審計、財務報告內部控制審計作為兩個相互聯系、相互支撐的審計體系,通過獨立、并行的審計過程來實現兩種審計目標,審計人員可以借助財務報表審計來發現公司內部控制存在的問題,也可以通過財務報告內部控制審計來幫助審計人員制定審計計劃和實施審計程序。陳漢文(2010)認為AS2所提出的綜合審計的關注點是財務報告內部控制審計以及它與財務報表審計的整合問題,兩者密切聯系同時又各有重點,一個針對財務報告內部控制,另一個針對公司提供的財務報表,審計人員在財務報告內部審計過程中要評價管理層有關內部控制有效性評估過程、對內部控制設計與實施的有效性進行評價并得出內部控制是否有效的審計意見。裘宗舜、周潔 (2011)在對比財務報告內部控制審計與財務報表審計之后得出結論,財務報告內部控制審計與財務報表審計的不同在于審計內容與范圍、審計評價的準確程度、職業判斷能力要求等,但兩者的目標一致、程序關聯、方法類似且相互支持。謝曉燕、張心靈(2012)在比較分析財務報告內部控制審計與財務報表審計基礎上指出內部控制審計與財務報表審計在審計目標、審計程序、審計方法、審計證據等方面存在著密切聯系,正確、合理的利用兩者之間的關聯性,推行內部控制審計與財務報表審計的整合,有利于節約審計資源和成本,提升審計效率和審計質量,提出我國內部控制審計準則應制定審計業務評價標準,以及配套的審計業務指引和業務指南,促進內部控制審計和財務報表審計的整合。張龍平、陳作習(2012)對我國推行內部控制審計的必要性、可行性進行了分析,認為內部控制審計與財務報表審計的整合有利于提升我國審計工作效率、發揮審計協同效益,進而提升我國審計水平和財務信息質量。
(二)內部控制審計與財務報表審計的關系 財務報表是企業與外部溝通的語言,是對企業財務狀況、經營成果、現金流量狀況的會計形式的表述。財務報表審計則是受投資人委托,由第三方實行的旨在評價財務報表相關表述真實性、可靠性的業務活動。財務報告內部控制審計是為了保證內部控制體系發揮應有的作用而進行的一種外部評價機制和程序。內部控制審計與財務報表審計的關系表現為:如果審計人員對企業內部控制報告發表無保留意見表明企業財務報表存在重大錯報的可能性就會降低;如果審計人員對企業內部控制報告發表非無保留意見時,企業財務報表存在錯報的可能性就增加。如果審計人員對企業財務報表出具無保留審計意見,企業財務報告內部控制存在兩種可能,一是企業內部控制設計良好并運行有效,在防止和糾正財務報表重大錯報方面發揮了積極作用。二是內部控制存在漏洞但審計人員在財務報表審計過程中及時發現問題并予以糾正,此時,審計人員對企業內部控制將會出具非無保留意見。但如果審計人員對企業財務報表出具非無保留意見,那么企業內部控制報告肯定存在重大缺陷,內部控制審計報告必然是非無保留意見的。
二、內部控制審計與財務報表審計整合策略
(一)整合審計的必要性 內部控制審計與財務報表審計同屬于基于責任方認定的合理保證鑒證業務,這種業務性質上的同質性使得兩者具備融合的基礎。財務報表審計是注冊會計師按照審計準則的規定,通過特定的審計程序和方式對公司財務報表提供信息的公允性、合法性發表審計意見,以提升公司財務報表的可靠性。財務報表審計時需要公司管理層對財務報表反映的交易事項、會計處理、賬戶余額等事項進行認定,注冊會計師審計的本質是對管理層的認定、聲明進行審計,因此是基于公司管理層的責任方認定業務。注冊會計師完成審計過程發表審計無保留意見并不能完成排除公司存在重大錯報的可能,因此,是一種高于管理層認定而無法絕對保證財務報表信息可靠性的合理保證鑒證業務。內部控制審計是注冊會計師接受企業或者第三方委托對企業內部控制設計的合理性以及內部控制運行的有效性進行鑒證并發表審計意見的業務活動。管理層應對企業內部控制體系的完整性、可靠性作出說明,并對內部控制有效性進行認定,注冊會計師對企業管理層有關內部控制的聲明、認定進行審計并發表審計意見。
內部控制審計與財務報表審計之間的密切聯系使得內部控制審計與財務報表審計相互支持,財務報表審計結果能夠幫助審計人員確定內部控制可能存在漏洞的環節,而內部控制審計的結果可以幫助審計人員優化審計計劃和審計程序。整合審計可以有效的降低會計師事務所的業務量,減少運行成本,提高審計效率并減低審計風險。同時,在審計過程中收集的證據和實施的測試對于兩種審計活動都有效,因此,是一種經濟可行、兼顧審計單位、被審計單位共同利益的制度安排,在美國、日本等國家的運用也證明了該模式的合理性。
(二)整合審計的可行性 內部控制審計與財務報表審計之間的密切聯系使得兩者存在很多可以相互利用的地方,在一些關鍵業務點上具有整合的可行性,具體表現在:
(1)審計目標的一致性。內部控制審計與財務報表審計的目標都是為利益相關者提供有關企業財務信息可靠性的合理保證,將兩種審計目標結合在一起只需要通過單一的協調流程就能實現,即讓同一會計師事務所基于風險導向審計思路對公司進行財務報表審計和內部控制審計,實現兩種審計目標,即獲取充分、適當的證據對企業內部控制有效性發表審計意見,對企業財務報表可靠性發表審計意見。財務報告內部控制審計與財務報表審計的三方關系人具有一致性,責任方是被審計單位的管理層、使用者為企業利益相關者,審計過程由注冊會計師完成。
(2)審計業務內容的相關性。內部控制審計與財務報表審計存在著業務內容上的重合,審計人員在審計審計程序時需要對企業的內部控制體系進行有效性測試,并以此作為依據之一來確定審計重點,制定合適的審計程序。同時,如果審計人員在財務報表審計中發現重點錯報,表明財務報告內部控制肯定存在重大缺陷,已經對財務報告內部控制發表無保留意見的應重新進行審計。
(3)審計業務主體的一致性。 AS2以及AS5都要求財務報表審計與財務報告內部控制審計由同一家會計師事務所完成,這是因為財務報表審計和財務報告內部控制審計的審計報告需要同時,如果將兩項審計工作交由不同事務所完成,在審計時間、審計成本、審計協調方面都不合理。由同一事務所負責兩項審計有利于節省審計成本和降低審計風險,而且,世界各國的審計實務表明,由不同事務所分別承辦兩項審計業務不利于審計目標的實現,由同一家事務所同時進行內部控制審計和財務報表審計為整合審計提供了基礎。
(三)整合審計的實施關鍵 《企業內部控制審計指引(2010)》規定財務報表審計和內部控制審計可以由不同的會計師事務所完成,也可以由同一家會計事務所完成。但由于內部控制審計與財務報表審計之間的關聯性(如圖1),無論是企業還是會計師事務所都將二者合并在一起進行,而且,《企業內部控制審計指引(2010)》顯然也注意到這一點,從計劃審計工作到完成審計工作的各個業務環節都偏重于整合審計。
財務報表審計基本上與現代審計同步,在審計理論、程序、方法等方面都已經成熟,而且不斷的發展和完善。內部控制審計則是在薩班斯法案頒布之后開始發展起來,雖然美國公眾公司會計監督委員先后AS2和AS5進行了規范,但在實際審計活動中還存在很多不足,內部控制審計與財務報表審計之間的共同點形成了兩者整合的關鍵點,如圖2所示,審計證據以及其他重要信息構成了兩者之間進行整合的基礎,整合審計就是通過通過計劃和實施審計程序獲得充分、適當的審計證據以支持有關財務報告內部控制是否有效以及在對財務報表進行風險評估的基礎上發表審計意見。財務報告內部控制審計幫助財務報表審計修改實質性程序的性質、時間和范圍以支持分析程序中使用信息的完整性和準確性;財務報表審計通過實質性測試程序中發現的問題對內部控制有效性評價提供參考。
(1)審計目標的整合。財務報表審計是由注冊會計師實施的旨在保證公司財務報表按照會計準則的要求公允反映企業財務狀況、經營成果和現金流量,是以公允性作為審計目標的,是將財務報告及相關信息的內部控制有效性納入審計范圍,對財務報表審計則對財務報表的合法性和公允性發表審計意見。我國《企業內部控制基本規范》在借鑒國際慣例的基礎上將我國內部控制目標定位為:保證企業經營管理的合法合規、保證企業資產安全、提高財務報告及相關信息的真實完整、提高企業經營效率。企業應以內部控制五大目標為指引,建立和規范企業內部控制體系,對內部控制有效性進行自我評價并形成評價報告。內部控制審計則是注冊會計師接受第三方委托對公司內部控制審計與運行的有效性進行合理保證鑒證,是以有效性為審計目標的。財務報表的公允性是內部控制有效性的體現,內部控制的有效性則是財務報表公允性的保證,兩者都服務于為企業利益相關者提供高質量的財務信息,因此,兩者在這一點上是一致的,目標的一致性使得整合審計成為可能。
(2)審計計劃的整合。內部控制審計與財務報表審計都需要制定合理的審計計劃,在審計計劃階段應做好被審計單位行業狀況、與財務報告相關的內部控制、法律環境等重大事項的了解以實現兩種審計活動的審計目標。一是確定對內部控制和財務報表同時具有重要影響的事項并分析該事項如何影響審計工作。二是內部控制審計中重點考慮的風險評估、審計工作量、舞弊風險、利用他人審計成果等因素應該在財務報表審計中充分利用,內部控制審計確定的高風險領域同樣是財務報表審計需要重點關注的領域。三是財務報表審計中的有關舞弊風險的評估結果應作為內部控制審計識別和測試企業層面控制以及選擇其他控制進行測試的重要依據。四是財務報表審計的保證程度要高于內部控制審計的保證程度,整合兩種審計要求財務報表審計與內部控制審計運用相同的重要性水平。
(3)審計業務的整合。前面的分析中提到財務報表審計與財務報告內部控制審計同屬于基于責任方的合理保證的鑒證業務,即將重大鑒證風險控制在可以接受的水平以內。從COSO五要素的“內部控制整體框架”到COSO八要素的“內部控制風險管理”,內部控制正逐步向以風險為導向進行轉變,而財務報表審計也要求以風險為導向來進行審計前的準備、制定審計工作計劃和實施審計程序,因此,致力于對被審計單位財務報告內部控制和財務報表提供合理保證鑒證服務的兩種審計活動。在審計過程中,可以將一些類似的審計程序同時進行,或合并進行,而由同一家會計師事務所同時負責兩項審計業務為兩項審計業務的整合提供了必要條件。
(4)審計程序的整合。內部控制審計要求以風險控制為導向來實施審計程序和控制測試,風險評估是內部控制審計的基礎、控制測試是內部控制審計的核心,而財務報表審計包括風險評估、內部控制測試和實質性測試三個環節,而且在風險評估階段要求注冊會計師全面了解企業內部控制,在實施實質性程序不能提供充分、適當的審計證據時就需要進行內部控制測試,因此,內部控制測試成為整合審計在實施程序方面的關鍵整合點。需要說明的是內部控制審計中的內部控制評價和財務報表審計中的內部控制評價可以同時進行,但兩者的范圍存在差異,財務報表審計對內部控制進行測試限于“所依賴”的內部控制,即當財務報表審計中的某個項目需要測試內部控制是否有效時,審計人員才對影響該項目的內部控制進行有效性測試來獲取充分的審計證據來支持財務報告的審計意見,因此,財務報表審計中的內部控制測試范圍較小,其結果未必足以證明整個內部控制體系的有效性。內部控制審計對于內部控制測試的范圍要大于財務報表審計進行的內部控制測試范圍,整合審計可以通過增加內部控制審計需要“補充”的控制測試來完成整個審計控制測試。
(5)審計方法的整合。財務報表審計采用風險導向審計,財務報告內部控制審計采用自上而下的審計方法。財務報表風險導向審計通過通過詢問、檢查文件或記錄、觀察等程序了解評估報表層和認定層存在的高風險領域,進而制定針對報表層風險的總體審計措施和針對認定層風險的審計程序,包括相應的控制測試和實質性測試。財務報告內部控制審計采用的自上而下的審計方法從了解并測試公司層內部控制開始,然后對報表重要賬戶控制有效性進行測試,再往下是業務流程和交易控制的有效性測試,從而引導審計人員發現可能導致財務報表及相關列報發生重大錯報的賬戶、交易上。因此,財務報告內部控制審計也具有風險導向的特點,通過風險評估來了解企業內部控制,選取內部控制測試范圍,財務報告內部控制審計中對內部控制的相關審計活動有助于財務報表審計的風險評估,而財務報表審計對于高風險領域的風險評估則有助于財務報告內部控制審計抓住重點做到有的放矢。
參考文獻:
關鍵詞:內部控制;審計財務報表;審計質量影響;探究
近年來,隨著我國社會主義市場經濟的快速發展,為證券市場的發展與創新奠定了良好的外部環境,同時,我國證券市場的穩定發展也離不開會計師事務所的審計服務。因此,我國的注冊會計師審計成為社會經濟監督體系中重要的組成部分。但是,由于環境的復雜性和各種因素的影響,很多審計失敗的案例頻繁出現,例如:勝景山河、紫鑫藥業、新大地、綠大地、萬福生科等,這些審計失敗的案例在社會上造成了巨大的影響,為我國的資本市場帶來了巨大的損失。根據目前我國證監會、財政部、審計署對會計師事務所和注冊會計師出具的處罰公告中可以看出:目前我國很多上市公司的年報審計中仍存在很多問題,對于理論界、實務界、企業的投資者而言,最關心的就是審計的質量,也就由此而產生了對審計報告可靠性的質疑。隨著內部控制理論在上市公司中的廣泛應用,很多上市公司的治理水平得到了提升,公司經營活動的全過程也得到了有效監控,并對財務報表的編制產生了重要影響。因此,加強內部控制審計的有效性將對財務報表審計產生重要影響。
一、加強內部控制審計,提升財務報表審計質量的有效策略
內部控制審計作為一種新型的審計方向,在我國還處于初級發展階段,其成熟與發展還需要經過很長一段時間的完善。
(一)實現從自愿到強制的實施
在全球金融危機的沖擊下,我國很多企業開始意識到內部控制審計的重要性,并積極開展內部控制審計。在企業內部實施內部控制審計是目前我國大多數企業的實際問題。由于目前我國實行自愿披露內部控制審計報告還存在一定的問題,并且實施的效果也并不理想,特別是在一些小型公司來說,進行內控制審計報告的披露對于未來的經濟利益情況表現的并不明顯,并且還存在成本增加、重復勞動的問題。因此,這就要求我國必須實行強制性政策,要求上市公司必須進行內部控制審計,以此來促進上市公司內部控制信息的真實可靠,并充分體現出內部控制審計意見對企業的經營活動預警和警示的作用。
(二)不斷加強審計行業的規范化發展
在實際調查中,那些獲得無保留內部控制審計意見的上市公司內部控制就真的會十分完美嗎?制定的制度就真的無懈可擊嗎?在調查中我們還發現,雖然有的上市公司獲得內部控制無保留意見,但是最終的財務報告審計出具的缺失非標準的審計意見,其中的很多財務漏洞是內部控制的問題,這些情況說明我國內部控制審計還缺乏完善性,并且在操作流程上還存在很多漏洞。同時,由于我國傳統思想的影響,很多上市公司和會計師事務所都存在報喜不報憂的思想,在各方壓力的影響下其財務報表的審計質量就大打折扣了。因此,必須針對目前我國的實際狀況,使我國的審計業務操作更加規范化,只有如此才能使我國內部控制得審計報告可信度提高,并形成良性循環。
(三)大力推行內部控制審計與財務報表審計的整合
由于這兩項審計的目標是一致的,即:審計的最終目的都是為企業外部的信息使用者們提供高質量的、具有較強的可信度的會計信息,內部控制審計作為從財務報告審計中分理出來的單獨的系統,更加專業化、系統化,在進行財務報表的審計中,注冊會計師本來就需要對被審計單位的內部控制進行了解和評估,將財務報告審計和內部控制審計進行整合,不僅可以避免重復審計,還能減少被審計單位的檢查負擔,在降低審計成本的同時提高審計的可靠性和專業性。
二、內部控制審計與財務報表審計整合的流程
(一)內部控制審計與財務報表審計整合的時間計劃
根據我國《企業內部控制配套指引》的相關規定中要求:注冊會計師是每年的12月31日對內部控制的有效性發表意見,并不是對財務報表中所涵蓋的整個期間的內部控制的有效性來發表意見。我們在這里提高的基準日并不是一個簡單的時點概念,也不是意味著審計人員只需要關注基準日當天時點的內部控制情況,需要關注的是在此之前的很長一段時間內部控制設計的運行情況。在整合審計的過程中,財務報表的審計需要確定一些綜合性的方案進行審計程序中執行控制的測試。由于財務報表審計和內部控制審計在時間的安排上存在著差異,因此,注冊會計師一定要嚴格遵守職業道德,與前任注冊會計師進行及時的溝通與交流,對被審計單位的內部控制狀況進行最初級的判斷,并以此為基礎來確定內部控制審計的實施時間安排。如果初步評審后被審計單位可能會出現控制上的偏差,這就要求審計人員盡快與被審計單位進行協調與溝通。如果在經過審計人員的初步判斷后,感覺被審計單位的內部控制情況良好,那么就可以在接近基準日的期末來進行內部控制審計,并將二者進行整合。
(二)內部控制審計與財務報表審計整合的主線應以內部控制審計為主
在對財務報表審計和內部控制審計的過程中,不僅僅局限于審計的幾乎階段,在整個審計的過程中都必須充分利用風險評估的程序,對審計單位及其所處的環境進行充分的、詳盡的了解。在對被審計單位及其所處的環境進行了解時,對內部控制了解的深度和廣度應以能夠正確識別和評估財務報表中存在的重大錯報風險作為基本的衡量標準,對于內部控制的社交是否健全與執行的效果也是了解和評估的對象,因此,整合內部控制審計和財務報表審計應以內部控制審計為主線。
(三)內部控制審計與財務報表審計的實質性程序
一旦財務報表中出現錯誤,必然會對內部控制的有效性產生影響,因此,在執行內部控制審計時,必須對這一點進行認真的識別和分析。例如:當財務報表中出現了重大錯報問題時,由于此時企業的財務報告的內部控制極有可能存在著較為嚴重的缺陷,因此,注冊會計師應發表的是非無保留意見。審計人員在進行內部控制審計時,應對財務報表審計的實質性測試結論對被審計單位的內部控制有效性結論的影響進行科學、合理的評估。內部控制審計與財務報表審計之間所獲取的審計證據、審計的結論之間是相互印證、相互補充、相互完善的關系。對于審計的證據一定要進行系統的、全面的、科學地評價,而評價的內容主要包括:對測試結果控制的評價、對財務報表審計中發現錯誤的評價、已識別的所有控制缺陷的評價、對審計結果不一致的評價等。當在審計過程中發現內部控制存在偏差時,特別是對內部控制存在的缺陷程度進行評價時,可以充分利用財務報表審計的結論,在定量與定性相結合的基礎上對內哦不控制缺陷的成俗進行科學而準確地判斷,并以此為契機對內部控制審計發表恰當的意見。總之,在我國實施內部控制審計的時間較短,其中的不足十分明顯,還有待完善和改進。財務報表審計質量作為企業財務信息含量的重要指標,對提升被審計單位的財務信息的公信力、對投資者決策有著重要的影響。因此,必須根據中國的具體國情,加強內部控制審計,提升財務報表審計的質量。
參考文獻:
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內容摘要:現代風險導向審計要求注冊會計師把風險意識貫穿于審計全過程。了解被審計單位及其環境,識別可能存在使財務報表層次和認定層次產生重大錯報風險并進行評估,針對評估的重大錯報風險,實施進一步的審計程序,包括進行控制測試和實質性測試,在審計臨近結束之前進行總體復核財務報表是否有未被發現重大錯報風險。在審計的三個階段,分析程序的正確運用能夠提高審計效率,降低審計風險。
關鍵詞:分析程序 注冊會計師 審計
分析程序概念及作用
(一)分析程序概念
分析程序是指注冊會計師在財務報表審計時通過研究不同財務數據之間,以及財務數據與非財務數據之間的內在關系對有關財務信息作出評價,包括調查識別出的財務信息與其他相關信息不一致或與預期數據嚴重偏離的波動和關系。
理解分析程序的含義時,要把握三點:一是分析程序的對象。分析程序涉及不同財務數據之間,財務數據與非財務數據的內在關系,數據之間沒有內在聯系,是不適宜使用分析程序的。二是要對數據進行分析。這是使用分析程序重點,通過計算一定的比率或趨勢分析,識別異常的“不一致”或“重大波動”。例如,在經營環境和產銷規模等情況穩定的情況下,通過將本年銷售收入與去年銷售收入的比較來分析銷售收入的變動是否正常,比較前后各期以及本年度各個月份存貨的余額及其構成,以確定期末存貨余額及其構成異常。三是分析的目的。對財務報表揭示的財務信息是否真實、可靠、公允作出評價。正確使用分析程序能夠提高審計效率,降低審計風險。
(二)分析程序在財務報表審計中的作用
1.用作風險評估程序,以了解被審計單位及其環境。注冊會計師實施風險評估程序的目的在于了解被審計單位及其環境,并評估財務報表層次和認定層次的重大錯報風險。在風險評估過程中使用分析程序可以幫助注冊會計師發現財務報表中的異常變化,識別存在潛在重大錯報風險的領域。分析程序還可以幫助注冊會計師發現財務狀況或盈利能力發生變化的信息和征兆,識別那些表明被審計單位持續經營能力問題的事項。
2.當使用分析程序比細節測試能更有效地將認定層次的檢查風險降至可接受的水平時,分析程序可以用作實質性程序。在針對評估的重大錯報風險實施進一步審計程序時,注冊會計師可以將分析程序作為實質性程序的一種,單獨或結合其他細節測試,收集充分、適當的審計證據。此時運用分析程序可以減少細節測試的工作量,節約審計成本,降低審計風險,使審計工作更有效率和效果。
3.在審計結束或臨近結束時對財務報表進行總體復核。在審計結束或臨近結束時,注冊會計師應當運用分析程序,在已收集的審計證據的基礎上,對財務報表整體的合理性作最終把握,評價報表仍然存在重大錯報風險而未被發現的可能性,考慮是否需要追加審計程序,以便為發表審計意見提供合理基礎。
分析程序在財務報表審計中的應用
分析程序運用的不同目的,決定了分析程序運用的具體方法和特點簡介:
(一)風險評估過程中分析程序的應用
注冊會計師在實施風險評估程序時,應當運用分析程序,以了解被審計單位及其環境。實施風險評估程序時,運用分析程序了解被審計單位及其環境并注冊會計師可以發現財務報表中的異常變化,識別存在潛在重大錯報風險的領域。通過對被審計單位重大錯報風險的評估,幫助注冊會計師設計審計程序的性質、時間和范圍,以提高審計效率和效果。在這個階段運用分析程序是強制要求。
1.在風險評估程序中的具體運用。注冊會計師在將分析程序用作風險評估程序時,應當遵守《中國注冊會計師審計準則第1211號―了解被審計單位及其環境并評估重大錯報風險》有關規定。注冊會計師可以將分析程序與詢問、檢查和觀察程序結合運用,以獲取對被審計單位及其環境的了解,識別和評估財務報表層次及具體認定層次的重大錯報風險。
在運用分析程序時,注冊會計師應重點關注關鍵的賬戶余額及變化趨勢和財務比率關系等方面,對其形成一個合理的預期,并與被審計單位記錄的金額、依據記錄金額計算的比率或趨勢相比較。如果分析程序的結果顯示的比率、比例或趨勢與注冊會計師對被審計單位及其環境的了解不一致,并且被審計單位管理層無法提出合理的解釋,或者無法取得相關的支持性證據,注冊會計師應當考慮其是否表明被審計單位的財務報表存在重大錯報風險。
例如,注冊會計師根據對被審計單位及其環境的了解,得知本期在生產成本中占較大比重的原材料成本大幅上升。因此,注冊會計師預期在銷售收入未有較大變化的情況下,由于銷售成本的上升,毛利率應相應下降。但是,注冊會計師通過分析程序發現,本期與上期的毛利率變化不大。注冊會計師可能據此認為銷售成本存在重大錯報風險,應對其給予足夠的關注。
再如,如果被審計單位主營業務是制造業,但其利潤卻總依賴證券收益或其他投資收益,這說明其持續經營能力存在問題,且將投資收益成為重點審計領域。
注冊會計師應重點關注被審計單位主觀認定的會計事項(如固定資產折舊計價方法的選擇),有異常變動的會計報表項目,內部控制薄弱的會計報表項目(如遞延資產的確認與攤銷),產生重大影響的會計報表項目,會計報表截止日前發生的大額或異常經濟業務(如年末大量銷售),長期掛賬項目(如逾期應收賬款、呆滯存貨等)以及與關聯者的業務往來等特別風險。
2.風險評估過程中運用分析程序的特點。風險評估程序中運用分析程序主要目的在于識別那些可能表明財務報表存在重大錯報風險的異常變化。因此,所使用的數據匯總性比較強,其對象主要是財務報表涉及相關賬戶余額及其相互之間的關系;所使用的分析程序通常包括對賬戶余額變化的分析,并輔之以趨勢分析和比率分析。
(二)分析程序在實質性程序中的運用
注冊會計師應當針對評估的認定層次重大錯報風險設計和實施實質性程序。實質性程序包括對各類交易、賬戶余額、列報(包括披露,下同)的細節測試以及實質性分析程序。
1.實質性分析程序的適用范圍。實質性分析程序是指用作實質性程序的分析程序,它與細節測試都可用于收集審計證據,以識別財務報表認定層次的重大錯報風險。當使用分析程序比細節測試能更有效地將認定層次的檢查風險降至可接受的水平時,注冊會計師可以考慮單獨或結合細節測試,運用實質性分析程序。實質性分析程序不僅僅是細節測試的一種補充,在某些審計領域,如果重大錯報風險較低且數據之間具有穩定的預期關系,注冊會計師可以單獨使用實質性分析程序獲取充分、適當的審計證據。
2.實質性分析程序的運用步驟。識別需要運用分析程序的賬戶余額或交易;確定期望值;確定可接受的差異額;識別需要進一步調查的差異;調查異常數據關系;評估分析程序的結果。這六個步驟需要注冊會計師職業判斷。
3.實質性分析程序的常用方法。財務報表審計目標是注冊會計師對被審計單位財務報表的合法性和公允性發表意見。但被審計單位財務報表發生舞弊,可能產生更為特別的重大錯報風險(特別風險)。針對財務報表舞弊使用以下分析方法可能更為有效。
比率分析法。比率分析經常用于對毛利率、應收賬款周轉率、存貨周轉率等的分析。由于同行業中毛利率具有平均化的趨勢,如果被審計單位的主營業務毛利率與行業平均水平相差太大,就可能在造假。如果其毛利率大大高于行業數,則意味著其收入是虛假的,反之,收入可能被隱瞞。另外,比如應收賬款周轉率和存貨虛構收入和利潤,同時又未等額增加收入和成本,進而導致應收賬款和存貨的急劇增加所致。同理,根據相關財務指標的計算,比較可以給審計人員類似的啟示。注冊會計師還可以選用收入增長率、銷售利潤率、資產周轉率等指標進行分析,并將本公司與同行業其他公司的資料進行橫向比較,來發現被審計單位的異常情況。
不良資產分析法。不良資產是指除待攤費用、待處理流動資產凈損失、待處理固定資產凈損失、開辦費、長期待攤費用等虛擬資產項目,不良資產分析法是將不良資產總額與凈資產比較,如果不良資產總額接近或超過凈資產,既說明企業持續經營能力有問題,也可能表明企業在過去幾年因人為夸大利潤而形成“資產泡沫”;或者將不良資產的增加額與當期利潤總額的增加額比較,如果不良資產的增加額超過利潤總額的增加額,則說明企業當期的利潤有“水分”。
異常利潤分析法。是將其他業務利潤、投資收益、補貼收入、營業外收入從企業利潤中剔除,以分析和評價企業利潤來源的穩定性。由于企業利用資產重組調節產生的利潤要通過這些項目體現出來,此時采用異常利潤分析法識別會計報表粉飾將特別有效。
現金流量分析法。流量分析法是指將經營活動、投資活動產生的現金流量及總體現金凈流量分別與主營業務利潤、投資收益和企業凈利潤進行比較,以判斷企業的主營業務利潤、投資收益和凈利潤的質量。一般而言,沒有相應現金流量的利潤,將意味著與之對應的資產可能屬于不能轉化為現金流量的虛擬資產,表明企業可能存在粉飾會計報表的現象。
表外籌資監管分析法。表外籌資是企業在資產負債表中未予以反映的籌資行為,它通過租賃產品籌資協議、出售有追索權的應收賬款、代銷商品,來料加工、應收票據貼現等方式籌集資金,而無須反映在資產負債表中,從而使企業在獲得借入資金的同時,不改變資產、負債現狀,它可以保持會計法規要求的資產負債率。由于表外籌資的隱蔽性和風險性使報表的信息缺乏完整性和真實性,對信息使用者構成潛在的風險,因此注冊會計師必須認真分析表外籌資,實行有效監督,以維護企業外部關系人的利益。
分析性程序對銷售收入舞弊、存貨舞弊、費用舞弊等都是有效的審計程序。
(三)分析程序用于總體復核
在審計結束或臨近結束時,注冊會計師運用分析程序的目的是確定財務報表整體是否與其對被審計單位的了解一致,注冊會計師應當圍繞這一目的運用分析程序。這時運用分析程序是強制要求。
1.總體復核階段分析程序的特點。在總體復核階段執行分析程序,所進行的比較和使用的手段與風險評估程序中使用的分析程序基本相同,但兩者的目的不同。在總體復核階段實施的分析程序主要在于強調并解釋財務報表項目自上個會計期間以來發生的重大變化,以證實財務報表中列報的所有信息與注冊會計師對被審計單位及其環境的了解一致、與注冊會計師取得的審計證據一致。因此,兩者的主要差別在于實施分析程序的時間和重點不同,以及所取得的數據的數量和質量不同。另外,因為在總體復核階段實施的分析程序并非為了對特定賬戶余額和披露提供實質性的保證水平,因此,并不如實質性分析程序那樣詳細和具體,而往往集中在財務報表層次。
2.分析程序在總體復核階段的具體運用。在審計要結束或接近完成時,注冊會計師需要通過執行分析程序對財務報表進行整體復核,以確定審計結論的恰當性和財務報表整體的公允性。
比較規范的會計師事務所執行審計完成階段的分析程序主要是執行三級復核,第一級是由另一注冊會計師復核,第二級項目組負責人復核,最后合伙人或主任會計師把關。
在執行分析程序時,合伙人(主任會計師)一般會閱讀財務報表(包括附注),并確定注冊會計師是否已經搜集到了關于異常的賬戶余額(或比率關系)的充分、適當的證據。例如,在財務報表審計業務中,公司的存貨、應收賬款等資產出現大幅度增加,貨幣資金出現大幅度下降,合伙人(或主任會計師)需要確定負責該公司審計的注冊會計師已搜集了充分、適當的審計證據來說明這些數據的異常變動是真實、合理的,是由于行業不景氣或者產品結構老化等原因造成上述財務指標出現異常變動,從而確定追加審計程序的廣度。
應用分析程序應注意的問題
注冊會計師在財務報表審計中運用分析程序能夠提高審計效率,保證審計質量,但是在運用分析程序獲取審計證據時,還應與詢問、檢查、實地查看等審計程序相結合。
對于重要的項目,準確性較低或重大錯報風險高的項目不應過多的依賴分析程序的結果。如果某項認定的可接受檢查風險水平要求較低,而相關內部控制又很薄弱,注冊會計師過分使用分析程序的結果,會導致錯誤的審計結論。因此,注冊會計師這時可直接使用交易和賬戶余額細節測試獲取相關審計證據。
運用分析程序對財務報表認定只能提供間接證據。這是因為分析程序只能對財務報表認定提供審計的線索和指明審計的合理方向。證明力強的直接證據還得依靠交易或賬戶余額的細節測試來獲取。運用分析程序時存在分析程序結果顯示的數據之間存在預期關系而實際上卻存在重大錯報的風險,注冊會計師在實質性測試中未使用分析程序,并不構成審計程序有缺陷;相對于細節測試而言,實質性分析程序能夠達到的精確度可能受到種種限制,所提供的證據在很大程度上是間接證據,證明力相對較弱。從審計過程整體來看,注冊會計師不能僅依賴實質性分析程序而忽略對細節測試的運用。
運用分析程序要求注冊會計師具備相當的分析技能。而我國注冊會計師運用分析程序的經驗還不足,這可能導致注冊會計師放棄使用分析程序而直接使用細節測試程序獲取有關認定的證據,從而降低審計效率。
分析程序僅適用于數據之間存在某種預期關系的狀況。如果分析程序數據之間尚不存在預期關系或不可比,就不能運用分析程序。即使存在數據間的預期關系,采用分析程序也可能產生重大漏洞,因為這些數據不可靠,對于設計完好的、虛假的數據關系,分析程序就難以發現其異常情況。這就需與細節測試相結合。
運用分析程序需要一定的比較基準,才能夠評價相關的財務信息。但對于一些行業不存在可供比較的行業數據、歷史數據,如一些新發展起來的行業,沒有比較的前提,可能導致運用分析程序沒有效率和效果。建立有關行業的數據庫及時而有必要。
分析程序不能被濫用。并非所有認定都適合使用實質性分析程序。研究不同財務數據之間以及財務數據與非財務數據之間的內在關系是運用分析程序的基礎,如果數據之間不存在穩定的可預期關系,注冊會計師將無法運用實質性分析程序,而只能考慮利用檢查、函證等其他審計程序收集充分、適當的審計證據,作為發表審計意見的合理基礎。在了解內部控制和對內部控制進行測試一般不需使用分析程序,關于所有權的認定也不能使用分析程序。因此這就是分析程序有適用性的問題。
結論
現代風險導向審計要求注冊會計師關注被審計企業的經營風險,過高經營風險往往導致財務舞弊的發生,也帶來了審計風險。因此,注冊會計師在財務報表審計中應該把風險意識貫穿于審計工作的全過程,包括了解被審計單位及其環境,識別可能存在使財務報表層次和認定層次產生重大錯報風險并進行評估,針對評估的重大錯報風險實施進一步的審計程序,包括進行控制測試和實質性測試, 在審計臨近結束之前進行檢測總體復核財務報表是否有未被發現重大錯報風險。在審計的三個階段,分析程序的正確運用能夠提高審計效率,降低審計風險。
在審計實務中運用分析程序往往起到其他審計程序所不能替代的效果,事實證明,從已經披露的我國上市公司財務報表舞弊案看,根據被審計單位披露的財務信息,和其他非財務信息,大多能通過分析程序發現相關項目的異常變動。分析程序雖然能夠提高審計的效率和效果,但是也有本身的局限性,分析程序只有與詢問、檢查、實地查看等審計程序相結合,與相關交易、賬戶余額的細節測試相結合,才能確保降低審計風險提高審計質量。
參考文獻:
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2.中國注冊會計師審計準則第1211號―了解被審計單位及環境并評估重大錯報風險[S].財政部,2006年2月15日頒布
3.中國注冊會計師審計準則第1141號―財務報表審計中對舞弊的考慮[S].財政部,2006年2月15日頒布
【關鍵詞】審計差異 財務報表 審計報告
審計差異是審計人員表達審計意見所必須考慮的一個極其重要的因素。在完成外勤審計工作,發表審計意見之前,審計師應將審計差異進行匯總,然后根據審計重要性原則確定需要調整的審計差異,并建議被審計單位進行調整,以便審計差異控制在報表層次的重要性以下,從而降低審計風險。因此,對錯報進行界定,并對其重要性進行判定,進而建議被審計單位調整,是降低審計風險、正確發表審計意見的先決條件。
一、審計差異的界定
(一)審計差異的內涵
審計差異是指審計師在審計過程中發現的被審計單位的會計處理方法與企業會計準則之間的差異,但是從嚴格意義上講,審計差異指的是財務報表中存在的錯報,而不是錯賬。審計差異不同于會計錯賬,盡管二者在內容上存在交叉關系。在多數情況下,會計錯賬會導致財務報表錯報,但有時會計錯賬卻并不會影響財務報表的正確表達,如將應收A公司的應收賬款錯記為B公司的應收賬款,對財務報表本身并不會產生影響。有時即使沒有出現錯賬,財務報表也可能會出現錯報,如沒有將一年內到期的長期借款重分類為流動負債。因此,站在審計師的角度,不能把不影響財務報表錯賬混同于審計差異。例如,某一筆分錄多計了營業收入,而另一筆分錄又少計了相同金額的營業收入,考慮到二者之間的抵消關系,該兩項差錯不能視為審計差異。也就是說,差錯是基于財務報表而言的,而不是基于賬務處理的,因為審計師的責任是對財務報表發表審計意見。
(二)審計差異的分類
在審計報告階段,審計師需要評價未更正的錯報對財務報告的影響,并建議被審計單位進行調整。錯報的性質不同,調整的要求和調整方法也不同,因此,有必要對審計差異進行適當的分類。
1.已經識別的錯報與推斷的錯報
審計差異按照可調整性分為已經識別的錯報和推斷的錯報。已經識別的錯報是指審計人員在實質性程序(細節測試)中發現的、能夠準確計量的錯報。推斷的錯報包括分析性程序推斷的錯報和根據樣本測試推斷的錯報。例如,通過對被審計單位的存貨進行對比分析,發現有20萬元的差異,其中被審計單位只能對其中的5萬元差異進行合理的解釋,那么剩余的15萬元即屬于推斷的錯報。
2.核算錯報與重分類錯報
審計差異按照是否需要調整會計記錄可分為核算錯誤和重分類錯誤。核算錯誤是因企業對經濟業務進行了不正確的會計核算而引起的錯誤,即會計分錄存在錯誤。對于核算錯報,既要調表還要調賬。重分類錯報是因企業未按照企業會計準則列報財務報表項目而引起的錯報。對于重分類錯報,只要求調表,而不要求調賬。
3.應調整的審計差異與可不調整的審計差異
審計差異如果按照審計重要性原則來衡量,又可分為應調整的審計差異和可不調整的審計差異。超過重要性水平的審計差異都屬于應調整的審計差異,單獨或者連同其他錯報超過重要性水平的審計差異屬于可不調整的審計差異。
審計師分清以上審計差異的不同是很有必要的,它可經幫助自己正確評價錯報的影響,以及與管理層和治理層進行溝通。例如,審計師只能要求管理層更正已經識別的錯報,而不是推斷的錯報。
二、審計差異的調整方法
(一)匯總審計差異
對審計差異進行匯總的目的是與重要性對比,并且建議管理層進行調整。匯總的審計差異包括已識別的審計差異和推斷的審計差異。由于可調整性不同,已識別的差異應當與推斷差異分別匯總。又由于已識別的差異是可確知的,所有應當按差異事項匯總,而推斷的差異是不可確知的,所以只能按財務報表項目匯總。如果已知審計差異較多,可以進一步按照核算差異和重分類差異分別匯總。
(二)錯報的抵消效應
對錯報進行單獨或匯總評價的時候,需要考慮錯報之間的抵銷效應。如上所述,在某些情況下,兩項錯報(同項目、同金額和反方向)的可以互相抵消,所以可以不將審計差異(錯賬)視為一項錯報。但是,不同項目之間的錯報不能被抵消。例如,收入被高估100萬元,成本費用也被高估100萬元,對于凈利潤的影響為零,但這并不意味著收入和成本費用金額相同、方向相同的錯報可以相互抵銷,因為收入高估100萬元本身就有可能影響報表使用者的決策。
(三)調整重要性水平
審計師在財務報表審計的所有階段必須運用重要性原則以合理確定重要性水平。就審計終結階段而言,審計師在評價錯報影響之前,需要對重要性水平進行必要的調整。審計計劃階段確定的重要性水平使用的是分析性審計證據,在完成外勤審計工作之后,應當利用細節性審計證據對計劃重要性水平作必要的調整。
(四)錯報的評價方法
對審計誤差,如何運用審計重要性原則來劃分應調整的差異事項與可不調整的差異事項,是正確編制審計差異調整表的關鍵。重要性具有數量和質量兩個方面的特性,因此,審計師在劃分應調整的差異事項與可不調整的差異事項時,應當考慮差異的金額和性質兩個因素。
1.單獨評價法
單筆錯報的金額高于重要性水平,就是重要的差異;單筆錯報的金額低于重要性水平,但是性質重要,也是重要的差異。單項錯報的金額不超過重要性水平,而且性質也不重要,則是不重要的審計差異。
2.匯總評價法
單筆錯報的金額低于重要性水平,但存在若干筆相同類型的錯報,其匯總數超過重要性水平,在這種情況下,錯報就不能單獨進行評價,而必須進行匯總的評價。
(五)確定應調整審計差異
各項審計差異是否需要提請被審計單位進行調整取決于其重要性,即如果該項審計差異是重要的,就應予以調整,反之,該項審計差異不重要,就可以不予調整。其具體的判斷方法有兩種:
1.項目標準法
項目標準法是指以單個報表項目的重要性水平作為評價審計差異是否重要為調整標準的方法。如果已將財務報表層次的重要性水平分配到了具體的報表項目,則可以運用此法。項目標準法分兩步進行,第一步先調整單項重要的審計差異,第二步再調整匯總后剩余的重要差異。
(1)先調整單項重要的審計差異。第一,單項審計差異的金額超過財務報表項目層次的重要性水平的,應予以調整;第二,單項審計差異的金額低于項目層次的重要性水平,但性質重要,比如涉及舞弊的差異、影響收益趨勢的差異、股本項目等不期望出現的差異,應予以調整;第三,單項審計差異的金額低于項目層次的重要性水平,并且性質不重要的,可不予調整。
(2)調整匯總后剩余的重要差異。將未予調整的審計差異進行匯總,如果匯總后的審計差異超過了報表層次的重要性水平時,應從中選擇若干項審計差異再進行調整。
2.報表標準法
報表標準法是指以財務報表整體的重要性水平作為評價審計差異是否重要為調整標準的方法。如果未將財務報表層次的重要性水平分配到了具體的報表項目,則可以運用該法。報表標準法分兩步進行,第一步先建議調整單個重要的審計差異,第二步再調整匯總后剩余的未建議調整審計差異中的重要差異。
(1)調整個別項目審計差異。以消除單項重要的差異:第一,單項審計差異的金額超過財務報表層次的重要性水平的,應予以調整;第二,單項審計差異的金額低予會計報表層次的重要性水平,但性質重要,也應予以調整;第三,單項審計差異的金額低于財務報表層次的重要性水平,并且性質也不重要的,可不予調整;但當若干項同類型審計差異匯總后的金額超過了財務報表層次的重要性水平時,應從中選擇若干項審計差異進行調整。
(2)調整匯總后剩余的審計差異。在第一步的基礎上,將未建議調整的審計差異進行匯總,如果匯總差異超過了財務報表層次的重要性水平,那么應當再從中挑選部分差異建議調整。
三、提請被審計單位調整審計差異
審計人員在確定了建議調整的差異事項和重分類差異事項后,應以書面方式及時征求被審計單位對需要調整會計報表事項的意見。若被審計單位予以采納,應取得被審計單位同意調整的書面確認;若被審計單位不予采納。應分析原因。并根據未調整不符事項的性質和重要程度,確定是否在審計報告予以反映,以及如何反映。由于審計差異是影響審計意見的關鍵因素之一,所以《中國審計師審計準則第1221號——重要性》要求“在任何情況下,審計師都應當要求管理層就已識別的錯報調整財務報表”。但是,審計差異調整具有非強制性。如果管理層拒絕調整重大錯報,審計師則應當考慮出具非無保留意見的審計報告。
參考文獻
[1]張清芳.財務報表審計差異的產生及調整原則[J].中國管理信息化,2008(03).