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一、基地申報條件解讀
作為中央財政支持的職業(yè)教育專業(yè)實訓基地,其主要評審依據(jù)是《教育部財政部關于印發(fā)〈中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地建設項目支持獎勵評審試行標準〉的通知》(教財[2005]12號,以下簡稱《通知》)。
1.基地建設模式的選擇
《通知》規(guī)定,中央財政專項資金支持的職業(yè)教育實訓基地建設將采取兩種模式:第一種是區(qū)域綜合性實訓基地(建設型大模式)。第二種是專業(yè)性實訓基地(建設型小模式):選擇在當?shù)啬骋粚I(yè)領域能起骨干示范和輻射作用的職業(yè)院校,通過一次性投資,支持建設一批以服務本校為主,又能與周邊職業(yè)院校共享的專業(yè)性實訓基地。我院申報的是專業(yè)性實訓基地(建設型小模式)。
2.專業(yè)性實訓基地建設的評審標準
《通知》規(guī)定,專業(yè)性實訓基地建設的評審標準包含專業(yè)備選條件和專業(yè)性實訓基地(建設型小模式)建設指標。
(1)專業(yè)備選條件。主要要求滿足以下條件:設施要求用于實訓基地建設的建筑面積應在800平米以上,其中實訓車間面積不少于300平方米;主要設備要求有20套以上,有不低于40個工位的專用實訓場所以及兩家以上的校外實習基地;師資情況專業(yè)教師(含兼職教師和實習實驗指導教師)在20名以上,其中具有本專業(yè)工程類職稱的教師不少于4名。
(2)專業(yè)性實訓基地(建設型小模式)建設指標。一級指標有:辦學方向、學校基本情況、專業(yè)基本情況、師資結構與水平、教學改革情況、職業(yè)資格鑒定、國際合作與交流、校企合作、學校改革管理水平、實驗實習管理水平、政府的重視和投入情況、資源共享與示范作用等。每個一級指標還對應有多個二級指標及標準內(nèi)涵。
(3)其它規(guī)定。每年的申報要求都會有一定的變化。例如,為了做好2008年中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地建設項目的申報和評審工作,教育部、財政部規(guī)定:為體現(xiàn)政策的延續(xù)性,如無特殊原因,各地可將上一年度推薦但未獲得中央財政支持的項目優(yōu)先申報;各地2008年申報的專業(yè)性實訓基地項目必須有本地經(jīng)濟特色、市場需求量大、技能型人才緊缺的其它專業(yè),要經(jīng)過科學論證并說明申報的必要性。
二、編寫申報材料時應注意的主要問題
以福建省為例,申報中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地建設項目需提供以下材料:推薦省財政和中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地建設項目的申報文件、項目匯總表、項目申報書、學校實訓基地建設規(guī)劃等。其中,根據(jù)《通知》中的實訓基地建設評審標準,對項目申報書進行編寫的環(huán)節(jié)至關重要,應注意以下問題:
(1)在“申報院校基本情況”一欄中,需要填寫面積與儀器、辦學經(jīng)費與師資、專業(yè)情況、職業(yè)技能鑒定站、校企合作經(jīng)歷、工學結合人才培養(yǎng)模式實踐、教學改革成效等內(nèi)容。這些內(nèi)容所體現(xiàn)出來的辦學情況與實訓基地建設指標是相對應的,在編寫中應認真核對相關數(shù)據(jù),努力體現(xiàn)學院的辦學實力。
(2)在“申報基地(專業(yè))基本狀態(tài)”一欄中,需要填寫專業(yè)設置時間、年招生數(shù)、在校生數(shù)、累計畢業(yè)生數(shù)、近三年平均就業(yè)率、師資隊伍、與本專業(yè)相關的職業(yè)技能鑒定所、本專業(yè)學生實驗實訓開出比例、本專業(yè)近三年年均為社會培訓人次、現(xiàn)有校內(nèi)實驗實訓場所狀況、現(xiàn)有校外實訓基地等多個方面的內(nèi)容。根據(jù)《通知》規(guī)定,專業(yè)備選條件若不能達到則不能申請立項,本欄目中所說明的專業(yè)條件與專業(yè)備選條件一一對應,應認真加以分析。
(3)在“項目建設方案概述”一欄中,則是對包括項目建設目標、基本思路、主要舉措和建設進度等進行闡述。項目建設的期限一般為三年,需要結合學校發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設規(guī)劃、實訓基地建設規(guī)劃等內(nèi)容進行編寫。它將涉及到基地的考核,編寫難度較大。
三、對基地建設方案的思考
1.項目申報成功的決定性因素
筆者認為,我院能夠成功得益于以下條件:一是學院具有行業(yè)辦學的優(yōu)勢。我院由福建省電力有限公司舉辦,具有行業(yè)辦學特色。公司每年均投入大量的資金完善學院的實驗實訓條件,專業(yè)備選條件完全滿足申報要求。二是學院的征地工作取得突破性進展。今年新增了近330畝的新校區(qū),既增加了學生的學習和生活空間,又可用于建設一流的實習實訓設施。三是根據(jù)《國家電網(wǎng)公司實訓基地建設指導意見》的精神,福建省電力有限公司制訂了2008~2010年實訓基地建設規(guī)劃,將學院納入公司實訓基地建設范疇,計劃以新校區(qū)征地及建設為契機,投入1673萬元配套建設輸電線路、配電線路及變電檢修三個實訓基地,同時作為學生的實訓基地,為今后公司系統(tǒng)的高技能人才培養(yǎng)奠定基礎。
2.建設方案的目標和思路
我院制定的項目建設總體目標是:項目建成后,該專業(yè)實訓基地將擁有省內(nèi)一流的電力技術類專業(yè)實訓設施和師資隊伍,具備在校生專業(yè)實訓、生產(chǎn)性實訓、職業(yè)技能培訓與鑒定、師資培訓等多種功能,在專業(yè)實訓基地建設方面成為“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”范圍內(nèi)的示范學校。項目建設的總體思路是:按照教育部、財政部關于職業(yè)教育實訓基地的建設標準,依托中央財政、省財政的政策和資金支持,配合福建省電力有限公司2008~2010年實訓基地建設規(guī)劃,充分合理利用新校區(qū),建設區(qū)域一流的電力技術類專業(yè)實訓基地。
3.項目建設的實現(xiàn)途徑
我院的電力技術類專業(yè)涵蓋了電力生產(chǎn)的發(fā)電、輸電、送配電整個過程。由于電力生產(chǎn)具有實時性、安全等級要求高、技術要求高等特點,因此電力生產(chǎn)實踐技能的培養(yǎng)主要通過硬仿真和軟仿真兩種手段實現(xiàn)。根據(jù)我院的實際情況,本項目主要通過以下途徑實現(xiàn):(1)建設包括高壓斷路器實訓室、高壓隔離開關實訓室、變壓器實訓室、電氣試驗實訓室在內(nèi)的變電檢修實訓基地,全面提升變電檢修的硬仿真實訓水平和培訓工種種類。(2)建設包括配電線路及其帶電作業(yè)實訓室、輸電線路及其帶電作業(yè)實訓室在內(nèi)的高壓輸配電線路實訓基地,提升現(xiàn)有高壓輸電線路實訓場的硬仿真實訓水平和培訓工種種類。(3)建設一座220kV硬仿真變電站。(4)對包括火電仿真系統(tǒng)實訓室、變電站仿真實訓室在內(nèi)的電力運行仿真實訓基地進行軟件升級,增加工位。(5)進行實踐教學內(nèi)涵的建設。以制訂實踐教學管理體系為手段,深化實驗實訓教學改革,加強與企業(yè)合作,共同開發(fā)生產(chǎn)性實訓項目,編寫實訓指導手冊,制訂實訓質(zhì)量標準和考核評價辦法,建立健全實驗實訓管理制度,創(chuàng)新實驗實訓管理模式,確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。
4.項目的考核
《通知》要求,為了確保工作的順利實施,教育部、財政部將對中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地項目實行動態(tài)管理,定期組織專家對項目建設情況進行年度績效考評,對于未達到建設要求的職業(yè)院校將采取停止撥款和摘牌等措施予以處罰。項目年度績效考評的主要依據(jù)是《中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地建設項目任務書》。考核的主要內(nèi)容有:一是項目建設績效目標。所謂項目建設目標,是指項目立項起第三年達到的目標,評定指標為實訓設施、教師情況、培訓情況等。二是實訓基地職業(yè)技能培訓方面,主要考核對應各職業(yè)資格證書的培訓人數(shù)和獲證人數(shù)。三是項目主要設備預算落實情況。四是項目建設進度計劃安排,主要考核各項目任務所對應的任務階段目標與計劃完成時間。項目階段任務是指中央財政資金到位、地方財政資金到位、學校自籌資金到位、其它資金到位、設備招投標、設備到貨、設備驗收、設備投入使用和基地指導教師培訓等任務。
5.實現(xiàn)項目建設目標應采取的措施筆者以為,要實現(xiàn)項目的建設目標,應采取以下措施:
一是強化組織領導,明確職責分工,為實訓基地建設提供組織保障。
二是按照項目建設規(guī)劃,確保資金投入,確保專款專用,為實訓基地建設提供物質(zhì)保障。應爭取福建省電力有限公司按照投資計劃安排,分年度將實訓基地建設資金劃拔到學院;認真按照任務書,做好中央財政資金部分的實訓設備采購和添置工作,并配合上級部門做好項目的動態(tài)管理、績效考評工作。
三是采取措施夯實培訓基礎,提高實訓質(zhì)量,為實訓基地建設提供技術支持。建設一支“雙師”素質(zhì)特色鮮明、專兼結合的專業(yè)教學團隊;加快工學結合及實訓教材題庫課件建設;搭建網(wǎng)絡信息共享平臺,整合電力系統(tǒng)的圖書信息、教材題庫課件資源,形成符合電力技術類實訓需求的網(wǎng)絡培訓模式,努力提高培訓效果。
1.管理措施不夠健全,銜接協(xié)調(diào)不夠充分。健全的規(guī)章制度,完善的管理措施是實習基地有效運轉的根本保證。然而,由于多方面的原因,實習基地在管理方面所存在的問題是顯而易見的。由于高校和基地所在中學分屬于不同的主管部門,在制訂管理措施時缺少必要的溝通和交流,導致各自為政。一方面,高校根據(jù)漢語言文學專業(yè)人才培養(yǎng)的特點,結合高等院校實踐教學的要求,制訂出切合高等教育管理實際的規(guī)章制度,另一方面,基地所在中學又根據(jù)本校的管理模式及應試教育對語文教學的要求,制訂出另一套符合中學實際的管理方案。兩者雖都著眼于對實習生的管理,但由于立足點不同,所制訂的管理措施往往顧此失彼,而實習生及擔任實習指導的老師則往往左右為難,無所適從,對實習工作的順利進行造成極大的不便。
2.指導力量不足,實習科研缺失。實習指導教師隊伍建設是實習基地建設的重要組成部分,也是實習工作得以順利實施的根本保證。由于前幾年大學連續(xù)不斷的擴招,導致許多高校的師資相對不足。因而在實習期間無力抽調(diào)足夠的教師來從事教育實習的指導工作,即使抽調(diào)出來從事實習指導工作的教師,真正熟悉中學語文教學現(xiàn)狀,了解語文課改新理念的教師也為數(shù)不多,導致實習指導力量的嚴重不足。另一方面,盡管高校在科研方面有其獨特的優(yōu)勢,但語文教學研究歷來被視為科研當中的“小兒科”,許多高校教師不屑為之。以湖南某地方高校中文系漢語言文學專業(yè)為例,該專業(yè)近年的科研成果可謂碩果累累,但研究中學語文教學的論文屈指可數(shù),研究語文實習基地建設的論文更是空白。實習基地建設研究的窘境從一個側面反映出實習基地建設的現(xiàn)狀。
二、制約漢語言文學專業(yè)實習基地建設的原因
漢語言文學專業(yè)實習基地建設直接關系到未來中學語文教師的培養(yǎng),本應與近年來蓬勃發(fā)展的高等教育同步推進。但由于上述等方面的原因,目前漢語言文學專業(yè)實習基地建設卻相對滯后,不能很好地適應師范教育的要求,其原因主要表現(xiàn)在以下幾方面。
1.高校師范意識日趨淡薄。在高等教育飛速發(fā)展的大背景下,許多傳統(tǒng)師范院校為了自身的長遠發(fā)展,學校建設的重心已由單純的師范院校向綜合性大學轉移。有些高校甚至有意識的淡化師范色彩。專業(yè)建設也由單一向多元轉換。如漢語言文學專業(yè),傳統(tǒng)師范院校的培養(yǎng)目標主要是中學語文教師,定位準確,培養(yǎng)目標清晰。但近年來,隨著就業(yè)模式的不斷轉變,大學生的就業(yè)觀念亦日趨多元化,許多高校的漢語言文學專業(yè)根據(jù)該專業(yè)學生就業(yè)面廣,適應性強的特點,著力淡化該專業(yè)的師范色彩,以期拓寬學生的就業(yè)渠道。導致語文教育實習在整個課程體系中的地位不斷下降,在這種背景下,語文實習基地建設的滯后也就不難理解了。
2.建設資金缺乏保障。穩(wěn)定和充足的資金來源是實習基地建設的有效保障。近年來,在高等教育蓬勃發(fā)展的同時,許多地方高校文科類教育實習基地建設并沒有同步跟進,高校雖然為適應師范教育的發(fā)展頒發(fā)了若干個關于實習基地建設的指導性文件,但對基地建設的資金來源及具體數(shù)量卻避而不談。以湖南某地方高校漢語言文學專業(yè)為例,該校漢語言文學專業(yè)十分重視語文教育實習基地的建設工作,制訂了具體的語文教育實習基地建設發(fā)展規(guī)劃,描繪了實習基地建設的美好藍圖。但由于該校沒有該專業(yè)實習基地建設的專項資金支出,基地建設所需要的資金無法保障,基地建設規(guī)劃最終淪為紙上談兵。
3.對語文實習基地建設的認識不夠充分。由于語文學科的人文性特征,因而許多人對語文教育實習基地建設存在著模糊的認識。他們認為,語文實習基地只要能為實習生提供簡單的食宿條件和必要的教材和教參就行了,根本不重視實習基地的實習資源和硬件建設。殊不知,在課改環(huán)境下,語文教育已不是單純的語言文字教育,而是以提升學生語文素養(yǎng)為核心的素質(zhì)教育,還承擔著提高語文能力,開拓學生思維,培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的責任。“而中學語文課與其他課程相比,有鮮明的學科特點,尤其是語文工具性與人文性高度統(tǒng)一的特征,語文教育活動性的特征”。因而語文實習基地僅僅為實習生提供教材和教參是遠遠不夠的,還需要為實習生提供反映語文教改動態(tài)的各種語文專業(yè)期刊,以及現(xiàn)代教育技術所需的各種多媒體設備。
三、強化語文實習基地建設的策略
高師漢語言文學專業(yè)語文教育實習基地建設存在的系列問題已嚴重制約高師教育的發(fā)展和人才的培養(yǎng),因此,必須采取切實可行的措施,強化語文教育實習基地的建設。
1.加大資金投入力度。充足的資金來源是實習基地建設的根本保證。因此,應根據(jù)實際需要,不斷加大投入力度。高校漢語言文學專業(yè)所在院系應以基地現(xiàn)有設施為基礎,根據(jù)基地接收實習生人數(shù)的多少,制訂長遠的資金投入和實習基地設施建設規(guī)劃。多渠道籌集建設資金,一方面,漢語言文學專業(yè)所在院系要根據(jù)基地建設的需要向學校申請基地建設專項資金。另一方面,根據(jù)自身情況自籌部分資金。鑒于目前高校資金使用現(xiàn)狀,一次性大規(guī)模的投入是不太現(xiàn)實的。因此,只能化整為零,有步驟、分階段的實施,通過3—5年的持續(xù)投入,逐步完善基地設施。高校投入的基地建設資金主要用于以下幾個方面。一是用于維修實習生宿舍和試講教室,改善實習條件。二是購置實習必需的教學設備和教學器材。三是根據(jù)實習需要購買語文教學參考資料,訂閱相關的語文教學研究期刊。高校投入的基地建設專項資金必須專款專用,嚴禁挪作他用。
2.打造優(yōu)秀指導團隊。高素質(zhì)的指導教師隊伍是實習基地建設的重要組成部分,它是比基地硬件建設更為重要的因素。建設高水平的指導教師隊伍要從以下幾方面入手。一是做好指導教師的選拔工作。高校要選拔教育教學理論知識豐富,具有中學語文學科教學背景,了解熟悉中學語文教學現(xiàn)狀,指導經(jīng)驗豐富,管理組織能力較強的教師擔任指導教師。基地所在中學要選拔具有中級以上職稱,語文學科專業(yè)功底深厚,教學經(jīng)驗豐富,熱心實習指導工作的教師擔任指導教師。二是加強對實習指導教師的管理和培訓。高校和基地所在學校要加強銜接和溝通,聯(lián)合制訂實習指導教師管理條例,明確指導教師的職責和要求,每年進行考核和評比,對責任感強、實習生評價高、指導成績突出的指導教師予以表彰和獎勵,將實習指導工作納入教師的年度績效考核范疇。對那些責任感不強、指導效果不佳、實習生評價差的指導教師予以淘汰。定期進行指導教師培訓,聘請教育專家、語文特級教師就實習指導工作進行專題講座,讓指導教師全面了解實習指導的流程和基本要求,掌握實習指導的方法和技巧,不斷提高指導教師的指導能力。三是高校和基地所在學校開展校地交流。“加強高等師范院校與實習中學之間的協(xié)同關系,同心同德搞好對實習生的指導工作”。高校指導教師經(jīng)常深入基地所在學校,了解中學語文教學改革現(xiàn)狀,熟悉語文教學流程。同時,利用高校的資源優(yōu)勢,組織基地所在中學指導教師到高校考察交流,提升他們的教育素養(yǎng)。
短短五年,望謨縣面貌發(fā)生了巨大變化:全縣生產(chǎn)總值增長2.5倍(未計入龍灘電站1.8億元稅收),財政總收入增長5.28倍,社會消費品零售總額增長2.12倍,城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長13.4%,農(nóng)民人均純收入年均增長11.3%,新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面100%,城鎮(zhèn)化率從12%提高到21.45%……。
望謨是如何起跑的?
“沒有秘密,思路決定出路。”望謨縣委書記鄧家富坦率地說,“十一五”中期,縣委、縣政府為加快發(fā)展實現(xiàn)跨越,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局,根據(jù)望謨山高谷深路少的劣勢和地處亞熱帶適宜種養(yǎng)殖的優(yōu)勢,明確了“編規(guī)劃、強基礎、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展、建綠色望謨”的發(fā)展思路和定位,全力主攻以交通水利為主的基礎設施建設和以“兩基”、“普實”為主的基礎教育建設兩大戰(zhàn)略瓶頸,克服劣勢、發(fā)揮優(yōu)勢,發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的綠色產(chǎn)業(yè),建設“綠色望謨”。
兩大戰(zhàn)略瓶頸,已初步突破。
“在交通水利方面,重點加快通鄉(xiāng)油路和通村公路建設,17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有14個通了油路,161個行政村中僅有2個未通公路,通車里程五年增加1480公里,達2240公里。”縣委副書記、縣長黃興文興奮地說,望謨至安龍高速公路已開工,黃桶至百色鐵路望謨段項目進入可研階段。西南水運出海通道望謨段航道整治后500噸級試航成功,蔗香客貨碼頭已建成使用。總投資1.84億元的桑郎水庫已開工,完成了一批重點水庫規(guī)劃和現(xiàn)有水庫除險加固工程,新增庫容34.15萬立方米;有效灌溉面積從2005年的0.3畝提高到0.39畝,解決了13萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。
取得巨大成績的背后,是望謨各級黨員干部的艱辛付出。直到現(xiàn)在,縣政府還在原農(nóng)貿(mào)市場辦公。黃興文告訴記者,再窮也不能窮教育。擬建辦公樓的750萬元全部用于教育等公共事業(yè)上。
近幾年,望謨積極籌措資金、加大教育投入,全縣中小學已無危房。記者一路走來,看到學校真是該縣最漂亮的建筑。從2009年起,該縣投入1.5億元,對達不到8級抗震要求的學校全部重建或加固,現(xiàn)已完工一半。2010年投資1500萬元,啟動教師周轉房和寄宿制學生住房工程。同時通過招考錄用1200名教師,充實了師資隊伍。該縣“兩基”復查和“普實”經(jīng)上級驗收,雙雙合格。
兩大戰(zhàn)略瓶頸的初步突破,為實施以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的“六大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)”奠定了基礎。鄧家富說:“規(guī)劃是藍圖,是思路的具化,是實踐的標線。”
防災減災建設規(guī)劃、河流及水庫建設規(guī)劃、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源點建設規(guī)劃、農(nóng)民安全飲水建設規(guī)劃、骨干渠道建設規(guī)劃和農(nóng)民半畝基本口糧田建設規(guī)劃的編制,為望謨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局構建了科學發(fā)展框架。
“據(jù)此啟動了產(chǎn)業(yè)基地建設。”黃興文說,這就是以10萬畝綠色蔬菜基地為依托的早熟蔬菜產(chǎn)業(yè);以10萬畝甘蔗基地為依托的蔗糖、酒精、板材、養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè);以60萬畝速生桉樹林為基地的林、漿、紙一體化產(chǎn)業(yè);以10萬畝人工草場和40萬畝改良草山為基地的林、草、畜配套的畜牧養(yǎng)殖業(yè);以10萬畝油茶為基地的綠色食品加工業(yè);以“油桐之鄉(xiāng)”品牌為依托的60萬畝油桐種植及相關產(chǎn)業(yè);以25萬畝板栗、核桃、火龍果和橙類等亞熱帶水果為基地的干鮮果品產(chǎn)業(yè);以10萬畝地道藥材為基地的中草藥產(chǎn)業(yè)。
生產(chǎn)性實訓基地,即是要實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營、實訓教學兩個功能的有機銜接,基地建設標準、基地管理模式、基地生產(chǎn)項目、基地建設主體既要滿足適應市場、創(chuàng)造經(jīng)濟效益的要求,又要滿足教育教學規(guī)律,適應生產(chǎn)性實訓的教學要求。
一、職業(yè)院校生產(chǎn)性實訓基地發(fā)展現(xiàn)狀
國務院、教育部推進實訓基地建設階段大致分為兩個階段。第一階段,2006年16號文件指出:“十一五”期間,國家將在重點專業(yè)領域選擇市場需求大、機制靈活、效益突出的實訓基地進行支持與建設,形成一批教育改革力度大、裝備水平高、優(yōu)質(zhì)資源共享的高水平高等職業(yè)教育校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地。第二階段以國家在2010—2015年高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃綱要為標志。
綱要提出,要推進生產(chǎn)性實訓基地建設,提升高等職業(yè)院校基礎能力。在以往的職業(yè)教育實訓基地建設研究中,還比較片面、零散,沒有從綜合、整體的高度來認識。因此,需要更加深入準確地理解職業(yè)教育生產(chǎn)性實訓基地這一概念的內(nèi)涵、特征,圍繞“生產(chǎn)性實訓基地”的多學科、多層面進行理論分析和實踐探索。
二、職業(yè)院校生產(chǎn)性實訓基地存在的問題
經(jīng)過兩輪大發(fā)展,我國職業(yè)教育實訓基地建設在原有基礎上取得了長足的進步,建成了一批集教學、生產(chǎn)、服務功能于一體的國家級、省級實訓基地。但仍存在若干突出問題。一是生產(chǎn)性實訓基地建設與校企合作機制、人才培養(yǎng)模式等改革脫節(jié),協(xié)調(diào)性不夠。現(xiàn)在建成的實訓基地仍然處在一方為主,單一合作的模式。生產(chǎn)性實訓基地的董事會管理、股份制運作缺乏,沒有適應新的辦學模式和校企合作模式,人才培養(yǎng)模式;二是生產(chǎn)實訓基地建設不能很好地服務專業(yè)建設,與課程標準、教學標準、專業(yè)標準脫節(jié),基地建設標準缺失。
基地建設滯后于課程建設與教學改革,基地教學組織與管理理念傳統(tǒng)色彩濃厚,尤其是在軟環(huán)境建設上不能保障“做中學”、“學中做”的教學實施,難以適應教學系統(tǒng)化和一體化教學的要求;三是基地仍然以滿足教學為主,或以滿足生產(chǎn)為主,功能單一,不能從根本上實現(xiàn)教學和生產(chǎn)對接。設置在學校內(nèi)的生產(chǎn)性實訓基地,稱為“校中廠”,產(chǎn)品仍以教學作品為主;設置在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)性實訓基地,稱為“廠中校”,主要以生產(chǎn)為主,很難作為教學之用,供學生實訓;四是管理模式粗放,難以適應新的職業(yè)教育發(fā)展和市場競爭需求,管理模式研究不足,制約了基地功能的外延和拓展,削弱了基地資源的“反哺”作用和自我造血功能,學校無法行成強大的整體服務體系;五是校企合作共建生產(chǎn)性實訓基地仍然以學校為主,沒有廣泛吸納社會資源,建設主體缺乏。
部分高職院校缺乏項目建設經(jīng)驗,基地建設、運行和管理機制有待完善。有些高職院校缺乏組織項目建設的經(jīng)驗,對有關規(guī)定和程序不熟悉,不知如何實施和開展工作。
三、職業(yè)院校生產(chǎn)性實訓基地研究內(nèi)容
(一)研究實訓基地建設標準
研究能適應專業(yè)建設現(xiàn)狀與改革發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的各類基地建設標準,例如,實訓基地設備配置、人員配備、場地規(guī)劃、企業(yè)文化環(huán)境構建等,使實訓基地不僅能滿足職業(yè)教育的需要,還要能滿足市場發(fā)展需要。在實訓設施上,要求能給學生進行創(chuàng)造的實踐條件,要按照生產(chǎn)的要求設計,進行規(guī)劃;在實訓氛圍上,要求有企業(yè)生產(chǎn)流程、工序和環(huán)境的布置,通過墻上張貼制度、標語、統(tǒng)一著裝體現(xiàn)職業(yè)文化;在指導教師上,要有結構合理、實踐能力強的指導教師隊伍;在實訓內(nèi)容上,要求絕大部分內(nèi)容都來自于企業(yè)生產(chǎn)實際項目;在內(nèi)部管理上,要參照企業(yè)管理標準進行考核評價。
(二)研究建設完善實踐教學體系
以汽車檢測與維修專業(yè)課程的“仿真實訓、綜合實訓、生產(chǎn)訓練”實踐教學體系、實踐教學標準建設為試點。統(tǒng)籌基地生產(chǎn)功能和教學功能,尋求完善專業(yè)生產(chǎn)性實訓項目的一般方法。同時,生產(chǎn)性實訓是圍繞學生作為學習主體來進行的,需要根據(jù)學生的認知基礎和實際學習能力來安排,根據(jù)不同的崗位性質(zhì)來安排實訓實踐,選擇不同程度的生產(chǎn)項目,形成科學合理的教學單元,同時根據(jù)工作的相關性,將工作項目同類組合成教學項目,最終形成實踐教學體系。
(三)研究、建設能適應現(xiàn)代職業(yè)教育課程改革和市場經(jīng)濟發(fā)展的實訓基地管理體系
研究建設包括設備、低值耐用品耗材賬在內(nèi)的實訓基地總賬、分賬、實訓室臺帳在內(nèi)的三級賬務體系,從采購到使用到報損的設備、耗材流動體系和人員的分工、管理、考核、評價體系;研究建設實訓基地建設標準、日常管理標準,教學管理人員工作量核算標準和各類崗位工作標準等各類工作標準;研究建設包括設備管理制度、耗材使用制度、財務制度、保管制度、大型設備調(diào)用制度、實訓室開放管理制度、實訓教學規(guī)范在內(nèi)的各項規(guī)章制度。
(四)研究企業(yè)參與基地建設與管理的新思路與長效機制
研究吸納社會資源參與建設的思路辦法,如以企業(yè)為主的“廠中校”建設、以校方為主“校中廠”建設,或以雙方共同出資建設方式,或學校租賃企業(yè)工廠、承包生產(chǎn)線方式。生產(chǎn)性實訓基地既是學校和企業(yè)的合作、教學與生產(chǎn)實踐的結合,也是科技與經(jīng)濟相結合的合作行為,需要政府在立法、財政等諸多方面給予支持,制定和完善各種法律法規(guī),成為校企合作的引導者和推動者。
四、職業(yè)院校生產(chǎn)性實訓基地的建設過程
借鑒學院電工電子與自動化國家機實訓基地建設經(jīng)驗(已于2011年通過驗收),以國家級汽車與電工電子實訓基地(2012年立項)建設過程為主線,以臺灣富士和機械有限公司、三環(huán)汽車集團、瑞陽汽車零配件有限公司、康舒電子公司合作為平臺,在研究中實踐,在實踐中完善,其建設過程以汽車實訓基地建設為例,主要有以下幾個步驟:第一步,企業(yè)調(diào)研,掛職鍛煉,形成初步思想。選派幾名專業(yè)技術較好的骨干教師,到東風汽車集團公司掛職鍛煉三個月,了解企業(yè)的生產(chǎn)、維修、銷售等情況,為實訓基地建設做準備;第二步,引進上海通用、東風日產(chǎn)兩個經(jīng)營性4s店作為實訓基地建設內(nèi)容。
分別考察上海通用、東風日產(chǎn)的4s店,了解4s店的經(jīng)營范圍、技術服務、用工崗位等,并與上海通用、東風日產(chǎn)簽訂4s店開店合作協(xié)議;第三步,選址、裝修開設汽車美容店。生產(chǎn)性實訓基地應該教學與經(jīng)營同時兼得,我們將選址定在離學校近的汽車大買場;第四步,租賃一條汽車零配件生產(chǎn)線或電子產(chǎn)品生產(chǎn)線,以學校為主體進行經(jīng)營管理。主要生產(chǎn)服務于4s店;第五步,美容店與生產(chǎn)線運營管理。4s美容店對外經(jīng)營,生產(chǎn)線滿足4s美容店供貨,同時生產(chǎn)線還為其他汽車產(chǎn)業(yè)提供相關零配件。生產(chǎn)與銷售的主體是在校學生。五、職業(yè)院校生產(chǎn)性實訓基地的建設成果
(一)統(tǒng)籌基地的生產(chǎn)功能和教學功能雙重功能,形成實訓室、生產(chǎn)車間、教學場地三位一體的基地建設標準。
要系統(tǒng)研究基地建設規(guī)劃、基地建設標準、基地管理運行體系等,與課程改革如何進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展有機銜接。建成后的實訓基地不僅能滿足當前職業(yè)教育的需要,還能立足長遠,滿足職業(yè)教育改革發(fā)展的需要。不僅滿足教學,還要適應市場,產(chǎn)生經(jīng)濟效益。不斷提高整合企業(yè)資源的能力,讓企業(yè)直接參與基地建設,在企業(yè)建立教學實訓基地,引入企業(yè)工作環(huán)境和企業(yè)文化,全面滲透企業(yè)要素,才能按照企業(yè)要求培養(yǎng)人才,真正實現(xiàn)基地的人才培養(yǎng)功能。
(二)探索基于生產(chǎn)性實訓基地的實踐教學體系構建方法,完善專業(yè)實踐教學體系。
實訓建設與工學交替的教學模式改革、課程改革統(tǒng)一起來,使基地正真成為教學改革的支撐平臺,通過生產(chǎn)性實訓項目的構建,形成仿真實訓、綜合實訓、生產(chǎn)實訓三個層次完整的現(xiàn)代職業(yè)實踐課程體系。只有把工作項目轉化為教學項目來確定學生的學習內(nèi)容,才能真正落實生產(chǎn)性實訓。同時要對校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的工作任務進行科學分析,在明確完成每項任務需要具備的知識、技能、態(tài)度等的基礎上,確定教學項目的性質(zhì)、內(nèi)容、目標、標準和課時安排等,在生產(chǎn)任務的完成過程中,通過項目開發(fā)和教學,全面規(guī)劃和組織教學內(nèi)容,落實教學計劃。
(三)研究生產(chǎn)實訓基地適應市場變化的建設模式與管理機制,提高經(jīng)濟效益。
采取多種靈活方式與企業(yè)合作,推動生產(chǎn)性實訓基地建設,如租賃企業(yè)生產(chǎn)線,承包企業(yè)車間,合資建設小規(guī)模工廠,企業(yè)投入經(jīng)費,學校提供場地等合作方式開展生產(chǎn)性實訓基地建設。實訓基地管理體系是個復雜的系統(tǒng)工程,要立足服務專業(yè)建設與市場發(fā)展的長遠目標,對管理的各要素進行統(tǒng)籌兼顧、全面謀劃,要按照市場的要求系統(tǒng)地建立各類規(guī)章制度、制定各類規(guī)范標準。使實訓基地的人、財、物等資源優(yōu)化配置,有序流動,提升基地管理水平,從而使基地能更好地發(fā)揮作用。
總之,以汽車檢測與維修、應用電子技術等專業(yè)為試點平臺,分別與美的集團、康舒電子有限公司、湖北三環(huán)集團、臺灣富士和機械有限公司開展校企合作,組織了“訂單式”人才培養(yǎng)改革,試行多學期、分段式教學組織模式改革,達到了企業(yè)、學校、學生三方共贏,形成了緊密的校企合作關系。通過校企合作,應用電子技術專業(yè)、汽車檢測與維修技術等專業(yè)引入行業(yè)標準、企業(yè)崗位任職要求,進行了課程改革,逐步形成了項目化實踐課程體系。
關鍵詞高職實習實訓基地瓶頸問題對策
1.實習實訓基地建設的必要性
加強實習實訓基地建設是高等職業(yè)院校改善辦學條件、彰顯辦學特色、提高教學質(zhì)量,培養(yǎng)學生的動手實踐能力和增強畢業(yè)生就業(yè)競爭力的重點。實習實訓基地是為培養(yǎng)高等職業(yè)教育人才的實踐教學、職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定和高新技術推廣應用的場所。
2.實習實訓基地建設中的瓶頸問題
高職教育區(qū)別于普通教育的根本特征是職業(yè)性、技能性和實踐性。國內(nèi)外高職教育的實踐證明,實習與實訓教學是高職教育的重要環(huán)節(jié),實訓基地是實習與實訓工作的重要載體,是抓好實習與實訓工作的關鍵所在。隨著高職院校實習實訓基地建設的進一步深入,一些瓶頸問題逐漸顯露,很大程度上制約了實習實訓基地的進一步發(fā)展。
2.1基地數(shù)量不足
究其原因,一是政府和相關部門缺乏法律制度和具體方案的指引;二是校企工學結合還缺乏更廣闊的思路和能夠提供借鑒的經(jīng)驗,學校的主觀能動性發(fā)揮還不夠;三是企業(yè)缺乏人才戰(zhàn)略的長遠規(guī)劃和承擔提升人口素質(zhì)的社會責任。因此,校企共建校內(nèi)實訓基地,往往是學校熱情很高,企業(yè)卻比較冷淡。
2.2缺乏共享性和開放性
目前,各高職院校在實習實訓基地的建設和運行上基本上是“各自為政”、“小而全”的獨立建設、獨立使用的建設運行模式,實訓基地之間缺乏共享性,導致在同一區(qū)域內(nèi)同類專業(yè)實訓基地重復建設,并且有部分學校本身生源不多,實訓基地使用率很低,大量的設備閑置,造成資源浪費。同時,缺乏開放性。
2.3缺乏制度化、規(guī)范化管理
管理規(guī)章制度不健全,缺乏嚴格的操作規(guī)程,沒有形成企業(yè)化的管理模式,致使實訓基地的使用效率不高,影響實習實訓教學的有序開展。
2.4基地實踐教學的組織水平較低
①實習實訓內(nèi)容缺乏典型性、遞進性和系統(tǒng)性。②實習實訓目標模糊、實訓方法機械。③實訓指導師數(shù)量不足、指導水平低。
2.5基地教材缺乏
基地教材編寫由于實訓項目的多樣性,很難有統(tǒng)一的教材。因此,教師教學計劃應根據(jù)實訓的要求,結合行業(yè)、企業(yè)的標準等因素,有針對性地編寫各類實訓教材和講義或指導書。但是,目前高職院校的實訓教學指導文件編著水平普遍低下。具體表現(xiàn)為缺乏行業(yè)、企業(yè)參與教材編寫的管理體制,教材編寫存在閉門造車、低水平重復、新知識和新技術含量低等問題。
2.6校企合作沒有落到實處
校企合作沒有落到實處當前,產(chǎn)學研結合仍然是制約高職教育發(fā)展的“瓶頸”。許多情況是校企合作僅限于掛個牌子或簽個合約的形式,根本沒有真正落實。雙方都是只考慮自身的利益,沒有真正實現(xiàn)校企雙方的雙贏雙收。
從表面上看,各個高職院校與企業(yè)之間簽訂協(xié)議,實行校企聯(lián)合,建立了實習實訓基地,但實際上雙方“貌合神離”,各自為了自身的“利益”進行合作。高職院校從自身角度出發(fā),為了減少實習實訓費用,降低設備資金投入,想盡一切辦法與企業(yè)合作,建立實習實訓基地,加大實踐教學力度,而實際上大多都是高職院校單方面積極主動。學校一方面給企業(yè)實習經(jīng)費,一方面“乞求”工人師傅傳授給學生較多的實踐經(jīng)驗,而企業(yè)由于實習學生沒有實踐經(jīng)驗又擔心影響正常生產(chǎn),大多消極被動,實習效果不夠理想。?
3.實習實訓基地建設對策
3.1盡快建立高等職業(yè)教育法規(guī)體系,促進行業(yè)、企業(yè)與高職院校的合作
在德國,職業(yè)教育被稱為是“企業(yè)手中的教育”。在我國,要把高等職業(yè)教育辦成“企業(yè)心中的教育”,首先要在我國《高等教育法》和《職業(yè)教育法》的基礎上,盡快建立高等職業(yè)教育法規(guī),制定強化行業(yè)、企業(yè)參與高技能人才培養(yǎng)責任的有關政策,充分調(diào)動行業(yè)、企業(yè)參與高職教育的積極性。其次,政府還要切實加大對高職院校的經(jīng)費投入,應將高職院校與普通高校一視同仁,設立高職教育專項經(jīng)費,優(yōu)先用于職業(yè)教育基礎設施建設,集中設立一批公共實訓基地。另外,政府要通過減免一定程度的稅收來鼓勵行業(yè)、企業(yè)對高職教育實訓基地的投入。
3.2提升基地服務能力,保證穩(wěn)定持續(xù)運行
校外實訓基地要以服務求發(fā)展,融教學、實訓、培訓、研究、生產(chǎn)、服務為一體,利用自身的理論和技術優(yōu)勢,主動為企業(yè)開展訂單培養(yǎng)、提品研發(fā)、技術推廣、員工培訓和咨詢等全方位的服務,幫助企業(yè)解決技術難題;通過科研立項,與企業(yè)共同完成工程改造和開發(fā)科技產(chǎn)品,并加速科技成果的轉化工作;最大限度地利用先進的設備、良好的實訓場地,實現(xiàn)社會資源的社會化,面向社會開放,提供多方位服務。
3.3加強基地師資培養(yǎng),提高實訓指導水平
高水平的“雙師型”教師隊伍是校內(nèi)外實訓基地發(fā)揮其功能的必備條件,教師豐富的實踐教學經(jīng)驗和熟練的動手操作能力是提高實訓指導水平、快速提升學生實踐技能的直接保證。學校要遵循培養(yǎng)與引進相結合、高學歷與高技能并重的原則,制訂具備“雙師”素質(zhì)與“雙師”結構的專兼結合專業(yè)教師團隊建設規(guī)劃,采用多種形式加強基地實訓師資隊伍建設。一是開展多種形式的專業(yè)教師實踐技能培訓;二是通過校企合作。
3.4注重課程教材建設,強化基地實訓效果
按照高技能人才培養(yǎng)的特點和規(guī)律,參照職業(yè)崗位要求,針對實訓內(nèi)容的特點和目標,編寫具有很強崗位針對性、實用性且合乎高職學生認知結構的實訓教材、指導書;建立與實訓教學相適應的課程體系,開發(fā)校外實訓課程,促使學生的智力技能和工作技能協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.5校內(nèi)外實訓一體化