審計依法行政工作計劃
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審計依法行政工作計劃范文第1篇
一、成立機構，加強組織領導
我局領導在多種場合多次強調依法審計、文明審計的重要性，專門成立了以局長為組長、領導班子成員為副組長、各科室負責人為成員的法治建設工作領導小組，制定了區審計局2013年法治建設工作計劃，并將依法審計、文明審計工作列入本局的議事日程，建立了依法審計領導機制和工作機制，并將其列入年度考核的范疇之列。
二、健全制度，規范執法行為
上半年以來，我局對以前的規章制度進行了整理、完善。修訂了審計執法評議考核、執法過錯責任追究制等相關制度，下發到各科、室、中心，并嚴格貫徹執行，以制度來規范依法行政工作。
三、強化素質，提高行政執法水平
半年來，為了進一步增強全體干部職工依法行政意識和水平，提高行政執法人員準確運用法律的能力，我們有計劃的組織全局干部職工學習審計及相關經財法律法規，開展了區審計局財經法律法規知識競賽；在學習形式上我們積極采取集中學習與分組學習相結合、研究討論與培訓考試相結合，把法規條款學習與實際工作應用相結合，使學習靈活、生動、實用，有效的提高了干部職工依法辦事的能力。同時，我局注重從加強審計人員職業道德入手，嚴格遵守中央八項規定，加強審計工作“八不準”紀律的執行情況的廉政回訪制度，所有審計項目在審計結束后，由紀檢人員到被審計單位對審計期間審計人員執行紀律情況進行征求意見，及時反饋信息，以此來推動我局的依法行政建設；與全體審計工作人員（包括領導班子成員）都簽訂了《審計人員廉政承諾書》。在全局開展“內抓管理外樹形象、爭做文明審計人”的活動，按照上級審計機關和區依法治區領導小組辦公室的統一部署，扎實推進自身的法治建設。除此之外，我局幫助每一個審計人員辦理更新了行政執法資格，所有審計執法人員都能持證上崗，并且按照上級審計機關和區依法治區領導小組辦公室的要求落實審計執法評議考核制和執法過錯責任追究制。
四、落實行政執法責任制，充分發揮部門職能
我局繼續強化財政審計、工程建設審計、專項資金審計、經濟責任審計。審計中嚴格執行審計法及審計法實施條例，更好地落實了行政執法責任制、依法界定了執法職責。積極落實法治惠民工作。同時，我局進一步加強了對與群眾生活密切相關、與百姓利益息息相關的事項審計。認真開展了村莊環境整治工程審計調查、農業綜合開發資金審計、關愛工程專項資金績效審計、社會撫養費征收使用情況績效審計等。通過審計，促進了被審計單位對各類專項資金加強管理、規范使用，使各種支農惠民政策得到切實貫徹執行，充分發揮了“促發展、保民生”的作用。
五、全面落實政務公開，開展自查活動，依法推行辦案辦事公開
審計依法行政工作計劃范文第2篇
為認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和省、市人民政府關于全面推進依法行政工作的實施意見，堅持執政為民，全面推進依法行政，建設法治政府，現結合我區實際，提出如下實施意見。
一、切實轉變政府職能，建立科學民主決策機制
1、推進政企分開、政事分開,加快政府職能轉變。要把政府主要職能切實轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。加強和規范行業組織和中介機構建設，政府各部門應當與所屬的檢測、檢驗、檢疫機構以及經濟類行業組織、中介機構在人事、經費、資產等方面徹底脫鉤，與所屬的各類經濟實體徹底脫鉤。進一步轉變經濟調節和市場監管的方式。加強對各種突發事件的預警研究和報告，制定本行政范圍內突發事件的應急處理方案，及時妥善地處理各種突發事件，維護正常的社會秩序。
2、貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革。鎮、街、新產業園和區政府各部門不得設定或變相設定行政許可，對行政許可事項作出規定的，不得增設違反上位法的其他條件。行政機關實施行政許可，應當遵守行政許可的條件、程序、期限和收費規定；對行政許可事項予以變更、撤回、撤銷，應當依法給予補償或者賠償。進一步清理、取消不符合法律規定、妨礙公平競爭和市場開放的行政許可事項，對依法保留的許可事項實行目錄管理，加強監管。
3、依法界定政府部門職能，明確職責分工。按照精簡、統一、效能和權責一致的原則，依法規范政府部門的機構設置和職責權限，逐步實現職能、機構和編制的法定化。建立規范化、制度化的政府所屬部門職能爭議的協調機制，減少行政機關的職能交叉和重疊，降低行政成本，提高行政效率。
4、規范公共財政管理，完善依法行政的財政保障機制。建立集中統一的公共財政體制，實行綜合財政，強化部門預算管理。行政經費由財政統一納入預算予以保障，嚴禁設立"小金庫"，嚴格執行"收支兩條線"制度。清理和規范行政事業性收費等政府非稅收入，完善行政事業性收費、政府性基金和各項附加以及國
有資源出讓收入的征收、使用和管理制度。
5、全面推進政務公開，加強電子政務建設。全面推進政務公開，落實政務信息公開、共享相關制度，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私等事項外，行政機關應依法公開政務信息，并為公眾查閱提供便利條件。加快建設電子政務網絡，實現政府部門之間信息互通和資源共享，提高政府辦事效率，創新管理方式。
6、完善行政決策機制，規范行政決策程序。建立公眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，實行依法決策、科學決策和民主決策。涉及本區經濟社會發展的重大決策事項以及專業性較強的決策事項，應事先組織專家進行必要性和可行性論證。與人民群眾切身利益密切相關的決策事項，應當公開征求意見。行政決策公布實施前，應經過政府法制機構的合法性審查。
7、規范行政決策行為，完善監督和責任追究制度。按照民主集中制原則，完善行政首長負責制與重大決策集體討論研究的制度建設，規范行政機關決策會議制度。制定行政決策監督規則和責任追究制度，明確監督的主體、內容、對象、程序和方式，確保行政決策監督的及時、有效。
二、科學制定規范性文件，維護法制權威
8、按照法定權限和程序制定規范性文件。區政府制定的規范性文件，由政府常務會議或政府全體會議討論決定。臨時性行政機構、行政機關內設機構和區政府的派出機構不得制定規范性文件。規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項。規范性文件為實施法律、法規、規章作出的具體規定，不得增設公民、法人或者其他組織的義務，不得限制公民、法人或者其他組織的權利。堅持法制統一原則，規范性文件的內容要具體、明確，符合上位法，具有可操作性。
9、科學編制、嚴格執行規范性文件制定計劃。確定規范性文件制定計劃，應當符合科學發展觀要求，符合條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，符合客觀實際。規范性文件年度制定計劃應嚴格執行，確需調整增加的項目，應經法制機構論證后，報政府決定。杜絕不切實際、不能解決實際問題的項目，避免規范性文件制定工作的隨意性。
10、建立專家論證和公眾參與制定規范性文件制度。區政府制定的規范性文件涉及專業領域的，應經過專家咨詢論證。規范性文件草案，應在區政府網站和公開場所公布，征求公眾意見。公眾對規范性文件草案提出的意見和建議，制定機關應對是否采納及不予采納的原因和理由作出充分說明。規范性文件通過后，應在政務公開欄和政府網站上公布。
11、建立和完善規范性文件的修改、廢止和定期清理制度。制定機關對所的規范性文件應當定期進行清理，對需要修改、廢止的內容及時進行修改、廢止。法制機構受政府委托，每年度應當公布本區現行有效的規范性文件目錄以及廢止的規范性文件目錄。有關機關、組織、公民認為有關規范性文件違反上位法的，可以向有管轄權的政府法制機構提出，經政府法制機構研究提出處理意見后，按法定程序處理。規范性文件施行后，制定機關、實施機關應當定期對其實施情況進行評估。
三、改革行政執法體制，規范行政執法行為
12、深化行政執法體制改革。政府各部門辦理的行政許可事項，實行"一個窗口對外"。完善服務公民、法人和其他組織審批事項的告知承諾制。積極推進城市管理領域的相對集中行政處罰權工作。繼續推行行政執法責任制度，實行行政執法調查、審核、聽證、決定相分離制度，建立健全投訴、舉報制度，完善行政執法機關的內部監督制約機制。
13、建立行政執法案卷評查制度。行政機關應建立行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法的案卷檔案。對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書應當立卷歸檔。除法律、法規另有規定外，公眾有權查閱行政機關行政執法案卷。政府法制機構應定期組織對本級行政執法案卷評查。
14、完善行政執法主體資格制度與行政執法人員資格制度。行政執法由行政機關在其法定職權范圍內實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權或者行政機關依法委托，不得行使行政執法權。定期清理、確認并向社會公告行政執法主體，凡未經公告的，不得從事行政執法活動。對違反規定從事行政執法活動的，應當限期糾正并追究責任。實行行政執法人員資格認證和培訓考核制度，行政執法人員必須參加行政執法資格考試，取得省人民政府統一頒發的行政執法證件，沒有取得行政執法證件的，不得從事行政執法工作。根據法律、行政法規、國務院部門規章規定，持有和使用國務院部門統一頒發的行政執法檢查證件的，使用機關應及時向本級政府法制機構造冊備案并接受統一監督。行政執法人員從事行政執法活動，應當主動出示行政執法證件。
四、完善行政監督機制，防范和化解社會矛盾
15、自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督、人民法院的司法監督。應自覺接受同級人大及其常委會的法律監督，向其報告工作、接受質詢，依法向人大常委會報送備案政府規范性文件。自覺接受政協的民主監督，虛心聽取其對政府工作的意見和建議。接受人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關實施的監督。對人民法院受理的行政案件，行政機關應當積極出庭應訴、答辯；影響較大的行政訴訟案件，行政機關負責人應當出庭應訴、答辯；對人民法院作出生效的行政判決和裁定，行政機關應當依法履行。
16、加強對規范性文件的監督。政府各部門制發的規范性文件，在印發前應當送區政府法制機構進行合法性審查；規范性文件頒布后，應當依法報送備案。對報送前置審查和備案審查的規范性文件，政府法制機構應當有件必審，有錯必糾，建立行之有效的審查機制；政府各部門應當按照政府法制機構提出的意見，及時修改或廢止有關文件。通過審查的規范性文件目錄，政府法制機構應在網站和政務公開欄上公布。
17、加強行政復議工作。對符合法律規定的行政復議申請，應依法受理。積極探索建立行政復議簡易程序。建立健全行政復議聽證制度和案卷公開查詢與評查制度，保障行政復議的公正與公開。實行行政復議人員資格制度，加快行政復議隊伍的職業化、專業化建設，行政復議機關從事行政復議工作的人員不得少于2人。完善行政復議責任追究制度，對不履行行政復議職責，違法作出行政復議決定等違反行政復議法規定的行為，應依法追究其法律責任。
18、嚴格執行行政賠償和補償制度。按照國家賠償法實施行政賠償。積極探索在行政賠償程序中引入聽證、協商和和解制度。嚴格執行國家關于賠償費用撥付的規定，依法從財政支取賠償費用，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。行政機關賠償后，應對有故意或重大過失的工作人員依法追償。建立健全行政補償制度，明確行政補償的范圍、標準、對象和程序。
19、創新層級監督機制，加強行政執法監督。加強行政系統的層級監督，強化上級政府對下級政府、政府對所屬各部門、上級部門對下級部門經常性的監督。完善重大行政處罰備案、重大行政許可備案、行政執法督查、行政執法統計等制度，充分發揮政府法制機構行政執法監督職能；跟蹤檢查規范政府共同行為的法律法規實施情況，協調部門之間在有關法律、法規實施中的矛盾和爭議，確保法制統一，提高行政效率。
20、加強專門監督，強化社會監督。行政機關要積極配合監察、審計等專門監督機關的工作，自覺接受監察、審計等監督機關的監督決定，對拒不履行監督決定的，依法追究有關機關和責任人員的法律責任。監察、審計等監督機關要切實履行職責，依法獨立開展專門監督。行政機關要設立行政執法監督電話并向社會公告。健全群眾舉報、新聞媒體曝光案件追查制度，對反映的問題要認真調查、核實，并依法作出處理。
21、防范與化解社會矛盾,維護社會穩定。建立社會矛盾糾紛排查調處工作責任制，堅持定期排查和重點排查相結合，及時發現、化解矛盾。行政機關應依法履行行政裁決職能，遵循自愿、合法的原則進行行政調解，及時調處民事糾紛。對不屬于本行政機關處理范圍的矛盾糾紛，應當及時向有權處理的機關通報，并告知當事人申請解決的途徑，引導當事人通過行政復議、訴訟等法律途徑解決矛盾糾紛。充分發揮人民調解在解決矛盾糾紛中的作用，社區居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織應在司法行政部門的指導下調整、充實人民調解員，積極開展調解工作。
22、切實解決人民群眾通過舉報反映的問題。完善機構與查處機構的聯合調查等制度，確保渠道暢通，及時處理事項，切實保障人、舉報人的合法權利和人身安全。對可以通過行政復議、訴訟等法律程序解決的事項，行政機關應當告知人、舉報人申請復議、提訟的權利，積極引導當事人通過法律途徑解決問題。引入律師參與機制，為人、舉報人提供法律咨詢和服務。
五、強化依法行政觀念，提高依法行政能力
23、建立公務員學法制度和依法行政考核制度。領導干部要帶頭學習和掌握憲法、法律、法規和規章，各單位要采取專題講座、報告會、座談會等多種形式，組織好本地區、本單位的學法活動，增強法律意識，提高依法行政的能力和水平。鎮、街、新產業園和政府部門每年應舉辦4次以上法制講座，重點學習和掌握憲法、組織法和行政許可法、行政復議法、行政處罰法等規范政府共同行為的法律。把法律知識培訓列入干部理論培訓總體規劃，政府法制機構和人事部門應定期組織對干部進行依法行政培訓，領導干部每5年應接受1次以上的專門培訓。實行領導干部任職前法律知識考試制度。行政機關的工作人員每年至少接受40學時的依法行政知識培訓，每3年參加1次由人事部門和政府法制機構舉辦的依法行政知識集中培訓。人事部門和政府法制機構應定期對行政機關工作人員進行依法行政能力考試，凡考試不合格的，不得在行政執法崗位上工作。
24、加大依法行政宣傳力度。行政機關要把執法宣傳納入重要議事日程，充分調動社會力量，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動，通過開辟專欄、學習輔導、法律咨詢等多種形式，加強普法和法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，營造全社會共同關注、參與和監督依法行政工作的良好局面，逐步形成與建設法治政府相適應的社會氛圍。
六、加強領導，明確責任，全面推進依法行政
25、加強領導，明確責任。鎮、街、新產業園和區政府各部門應認真學習、準確把握《綱要》精神，充分認識全面推進依法行政的重要性和緊迫性，加強和改進對依法行政工作的領導，切實把貫徹落實《綱要》作為重要任務抓緊抓好。區政府依法行政工作，區長為第一責任人，常務副區長協助區長具體領導各項工作，各副區長負責分管工作的依法行政。井崗鎮、各街道、新產業園和政府各部門要建立健全依法行政的工作機制，一級抓一級，逐級抓落實。
26、加強督查，嚴格考核。區政府每年制定年度依法行政工作計劃，并將任務與職責分解落實到各單位，牽頭責任部門和協同責任部門應密切配合，切實履行職責，完成各項工作任務。區政府法制機構負責全區依法行政工作的綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流。完善現行的政府任期目標考核體系。加強對行政機關依法行政情況的考核，并作為政府目標考核的重要內容和行政機關主要負責人年度業績考核的重要依據。行政機關依法行政情況的考核，應當以行政執法責任制為主要內容，并積極探索行政執法績效評估和獎懲辦法。區法制辦要精心組織考核，注重與機關作風評議的有機結合，切實做好考核工作，確保年度依法行政工作計劃的順利實施。對貫徹落實計劃不力的，要予以通報，并追究有關人員相應的責任。
審計依法行政工作計劃范文第3篇
一、開展執法檢查，加強法律監督
執法檢查是地方各級人大常委會保障法律法規貫徹實施的有效形式，一年來，我委根據市人大常委會工作部署和各有關單位的實際，積極開展對有關法律法規的實施情況進行檢查。
1、開展對《消費者權益保護法》專項內容執法檢查，進一步維護我市消費者權益。
2、做好對我市非稅收入“收支兩條線”工作繼續監督檢查。并設立人大與財政局專線督網。為常委會聽取市人民政府關于預算執行情況和國民經濟計劃執行情況報告和聽取市人民政府決算報告和審計報告。廣泛深入調查，把好初審關。
3、對我市鎮通村公路建設情況、市人民政府安全生產情況及經貿局、外經局招商引資情況進行視察和聽取專題匯報。
二、加強工作監督，促進各項工作進一步落實
一年來，我委結合聯系單位的工作實際，加強監督工作，促進各項工作進一步落實，推動依法行政工作的開展。
1、加大對《預算法》和《廣東省預算審批監督條例》的監督力度，對部門預算及其執行情況實施監督，進而加強對公共財政的監督，切實管好納稅人的錢。
2、通過視察和執法檢查，對我市食品和藥品加強監督。
三、服務“三會”積極完成常委會交辦的各項任務
按要求做好市人代會、市人大常委會、主任會議等各項服務工作。
1、協助做好市十四屆人大四次會議的有關工作，我委人員分配有選舉秘書資料組的有關工作，加班加點按時修改及分發大會的文件和資料，使大會圓滿完成了各項議程。
2、協助辦公室做好常委會會議的會務準備工作，參與組織云浮市人大代表、羅定市人大代表的視察活動。
3、配合辦公室及相關機構做好各項工作，如宣傳報道工作及人大機關的預算工作等。
4、配合辦公室做好人大的工作，群眾來訪有關本委工作，從來不推諉，使來訪者滿意而歸。
四、做好聯系工作
審計依法行政工作計劃范文第4篇
二〇〇六年以來，我鎮“五五”普法工作，在中央、省、市、縣的統一部署下，緊緊圍繞鎮委、鎮政府中心工作，堅持科學發展觀，深入貫徹“依法治國”基本方略，認真實施“五五”普法規劃，勤奮務實、團結協作、開拓創新，圓滿完成了“五五”普法各項目標任務，營造了和諧、穩定的社會環境和公正、高效的法治環境，為全鎮政治、經濟、社會的全面發展，作出了重要貢獻。現按照全縣“五五”普法檢查驗收工作的要求，將我鎮“五五”普法工作情況，匯報如下：
一、高度重視，加強對普法教育工作的組織領導
1、制定了“五五”普法規劃。2006年9月，鎮委、鎮政府根據縣委、縣政府第五個五年普法規劃，結合本鎮實際，規劃明確了我鎮“五五”普法的指導思想和工作原則、工作目標和主要任務、對象和要求、工作步驟和時間安排、組織領導及保障措施等。我鎮將普法教育和依法治理工作納入鎮委、鎮政府重要議事日程，定期和不定期召開普法工作會，聽取普法工作的情況匯報，協調解決普法工作中的問題。
2、健全了普法工作機構。我鎮成立了依法治鎮領導小組，由鎮委分管政法工作的副書記擔任領導小組組長，黨委成員為副組長，相關部門為成員單位。并根據領導變動情況及時予以調整充實。設立了普法工作辦事機構，落實了三名工作人員，配務了辦公辦公設備。鎮依法治鎮工作領導小組定期召開領導小組成員會議，研究部署我鎮普法和依法治理工作，協調解決工作中的困難和問題。
3、完善了普法工作制度。每年初，鎮治鎮辦按照縣治縣辦的部署和要求，及時下發本年度《依法治鎮工作要點》，《關于分解下達依法治鎮專項目標的通知》、《Xx鎮依法治鎮工作目標考核辦法》，明確了本年度普法工作的目標任務和工作重點。每年底，鎮治鎮對全鎮各部門普法和依法治理工作進行目標考核。形成了年初有目標、半年有小結、平時有督查、年終有考核的目標管理體系。
二、周密部署，著力提高普法教育的覆蓋面和針對性
按照“五五”普法規劃確定的工作任務和要求，全鎮各單位堅持“法律六進”，突出普法重點，拓寬宣傳領域，豐富宣傳形式，在實效上下功夫，收到了明顯成效。
1、突出重要法律知識的普法宣傳。我鎮在全體公民中，深入學習宣傳憲法和國家基本法律，進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論方針和政策，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，提高了全鎮公民憲法和法律意識，增強了公民的法制觀念、愛國意識。
2、加強了社會主義市場經濟法律法規的宣傳教育。我鎮在“五五”普法規劃中，積極開展了人口、資源、環境和公共衛生方面的法律法規宣傳教育，加強了統籌城鄉發展、城鄉環境綜合整治方面的法律宣傳力度，向全體公民普及了知識產權法律法規，維護了契約自由、公平競爭、誠實信用的市場經濟基本法律原則和制度。
3、以干部為重點，認真開展學考活動。我鎮認真貫徹落實了《、人事部、司法部關于在全國公務員中開展學法用法和進行依法行政培訓的意見》，實施了“一月一法”、“一年一考”制度。全鎮完成了涉及常見法律法規知識的學習考試。2009年組織參加了全縣“五五”普法干部法律知識考試、全鎮有400余人參加，今年組織500多人參加了“五五”普法知識考試，大大強化了廣大干部的法律意識。
4、以青少年為重點，認真開展法制教育活動。按照《教育部、司法部、中央綜治辦、關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》、《中小學校法制教育指導綱要》以及中央、省、市、縣加強未成年人思想道德建設工作有關文件精神，我鎮把對青少年進行法制教育，預防和減少青少年違法犯罪作為重點來抓，全鎮所有中小學校聘請了法制副校長、法制輔導員8人，將法制教育納入教學大綱，做到了計劃、課時、師資、教材“四落實”。為切實做好預防青少年違法犯罪和糾正“重打擊、輕預防”的現象，堅持開展“送法進校園”、“現身說法”活動，對在校學生進行法制教育。2006年以來，全鎮共開展針對在校學生的法制教育講座30場次，近9000名師生開展了法制教育活動，使廣大師生受到了生動的法律法規教育，收到了很好的效果。
5、以農村農民為重點，認真開展普法知識宣傳培訓活動。按照省、市關于“送法下鄉”和“法律六進”活動安排，全鎮各相關部門，以農村農民為重點，積極開展農村基層法律宣傳培訓工作。開展了“送法進農村”活動。精心組織了歷年的“12.4”法法制宣傳日宣傳活動，“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規模、有影響。2006年以來，共開展“送法下鄉”和“法律進農村”活動50余次，散發資料15000余份，接受群眾法律咨詢600余人次，參與活動的農民群眾達15000余人。共舉辦普法骨干培訓班20余期，參訓人員250人次。設置了法制園地，對群眾進行普法宣傳教育。到村巡回放映法制電影100余場次，有2萬人次觀看
三、強化措施，著力提高全社會法治化管理水平
我鎮堅持學用結合，普治并舉，在開展普法的同時，加強對依法治理工作的領導和指導，依法治理工作取得明顯成效。
1、及時制定了依法治鎮工作規劃。我鎮制定了和《依法治鎮年度工作計劃》，將依法治鎮工作納入鎮委、鎮政府工作目標，進行專項考核。每年底，對全鎮普法和依法治理工作情況進行考核評比。
2、充分發揮了政府法律顧問作用。“五五”普法實施以來，我鎮選派政治堅定、業務精通、樂于奉獻、善做群眾工作的律師，開展法律顧問。為鎮政府依法決策、依法解決熱點、難點問題提供優質、高效、及時、準確的法律服務，起到了保駕護航的作用。
3、順利推進了農村基層民主法制建設。鎮委、鎮政府對依法治鎮工作高度重視，將依法治鄉鎮作為專項工作目標進行管理。每年將依法治鄉鎮工作目標任務加以明確細化，進一步推動了基層民主法制建設。進一步建立健全了“鄉鎮財務審計監督制度”、“鄉鎮財務定期公示制度”等，各項事務管理做到了規范化、法治化。
4、維護了社會的和諧穩定。2006以來，我鎮不斷探索創新人民調解工作，充分發揮人民調解的“第一道防線”功能，人民調解工作已成為化解社會矛盾糾紛的有效手段。一是進一步完善了人民調解個案工作。二是創建和深化了“人民調解與司法調解聯動調處機制”，制定了委托調解制度、協助調解制度、人民調解協議制度、深化了“橫到邊、縱到底”大調解機制。三是調處了大量的矛盾糾紛。僅2009年，全鎮共受理矛盾糾紛83件，調解成功83件，成功率100%。有效地維護了社會穩定、和諧。
四、不斷探索，積極推進普法教育形式創新
“五五”普法規劃實施以來，我鎮積極探索創新普法工作手段，不斷豐富普法形式，努力完善普法資料，普法工作取得了明顯成效。
1、豐富了法制宣傳教育的形式。為增強法制宣傳教育的效果，我鎮在宣傳形式上積極探索，創新方法，采取措施，形成了一整套形式多樣、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。一是講座、咨詢、上法制課。二是放映法制電影和組織法律知識比賽。三是法律知識的考試。
2、加強了普法教育隊伍建設。我鎮建立了專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，鄉鎮干部、村干部為兼職法制宣傳員。強化了專兼職法制宣傳教育工作者的政治思想、法律素質和業務能力，充分發揮了法制宣傳員的作用，組織開展了多種形式的法制宣傳教育活動。
3、開展了專項普法宣傳活動。一是“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規模、有影響。二是由鎮治鎮辦牽頭，相關部門配合，扎實開展了社會治安綜合治理宣傳月活動、三八婦女維權周、殘疾人、全國土地日等專項宣傳活動。
五、建章立制，強化普法教育工作保障
我鎮對“五五”普法和依法治理工作高度重視，把普法和依法治理工作納入國民經濟和社會發展規劃，加強了對法制教育工作的領導，強化了目標管理，及時解決普法工作中存在的困難和問題。
1、健全機制，責任到位。一是繼續堅持和完善了“黨委領導、政府實施、人大監督、各部門協調配合、全社會共同參與”的領導體制和工作運行機制。
2、投入經費，保障到位。根據縣委、縣政府《紅安縣全民法制宣傳教育第五個五年規劃的通知》每年度按總人口人均0.30-0.60元普法教育經費列入財政預算，按實列支。
3、目標管理，考核到位。每年初，鎮依法治鎮領導小組辦公室，按照上級部署和要求，及時下發本年度《Xx鎮依法治鎮工作要點》，指導各單位認真開展普法、依法治理工作。明確了本年度普法工作的目標任務。形成了年初有目標、半年有小結、平時有督查、年終有考核的目標管理體系。
六、務實高效，普法依法治理工作成效顯著
我鎮緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，把“五五”普法、依法治理工作緊密結合，加強組織領導，營造工作氛圍，分解細化目標，突出工作重點，采取有力措施，積極開展工作，普法依法治理和創建工作取得顯著成績，圓滿完成工作目標任務。
1、增強了公民的法律素質
通過學法教育，廣大公民法律意識和法制觀念不斷增強，依法履行義務和維護自身合法權益的自覺性不斷提高，有問題找律師，解決問題靠法律的觀念已初步確立，基本實現了由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變。
2、提高了領導干部依法決策能力和依法行政水平
領導干部帶頭學法用法，法制觀念和依法管理意識明顯增強，在重大決策的論證和重大政策出臺時，都要先請法律顧問把關，在管理經濟和社會事務方面，自覺轉變領導方式，基本實現了從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理轉變。
3、促進了社會秩序的和諧穩定
通過開展法制宣傳教育、依法治理廣大群眾遵紀守法的自覺性明顯增強，并且勇于同違法犯罪作斗爭。全鎮在依法治理中，把社會治安綜合治理列為重要內容，落實綜合治理的各項措施，大力開展法制宣傳，嚴厲查處打擊各類違法犯罪活動，有力地維護了全鎮社會秩序的穩定。
4、創造了良好的經濟發展環境
隨著普法教育和依法治鎮的深入，我鎮廣大干部群眾法律素質大大提高，推動了各項事業依法管理，為經濟發展創造了良好的環境，保障了全鎮經濟持續健康發展。
七、開拓創新，打造了特色亮點工作
我鎮把普法依法治理和司法行政工作相結合，在司法行政特色亮點工作上下功夫，積極打造了一批特色工作。
1、農村產權制度改革法律服務呈現新亮點
我鎮建立了“矛盾糾紛預測、排查、調處機制”、“法律宣傳咨詢機制”，“法律援助和法律服務的救助機制”，有效地化解了農村產權制度改革矛盾糾紛。
2、村級公共管理和服務法律工作取得明顯成效
根據縣委、縣政府要求，我鎮設立了31個人民調解委員會，建立了人民調解室，并設立了農村法制宣傳、法律服務工作站，扎實開展好農村法律援助、法律服務和矛盾糾紛調解工作，將司法行政工作職能前移、延伸到農村最基層。
3、“五個確保”提升工作水平
審計依法行政工作計劃范文第5篇
一、認真總結上半年工作，進一步增強緊迫感和責任感
（一）深化規劃編制審查，著力推進區域科學發展。堅持把推進“十一五”規劃的配套完善，作為統領發展的龍頭工作來抓。在去年成立市規劃委員會的基礎上，建立規劃咨詢委員會專家庫，完善重大規劃編制計劃，加強重大規劃調研編制，規范重大規劃前置性審查，制定規劃工作考核辦法，著力推動規劃工作走上制度化、規范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業平臺布局及產業發展布局、城鄉一體化、文化融合發展“一規兩案”、南部生態經濟區、黃衢南高速互通口經濟區、教育和衛生布局等重大規劃，進行了認真調研和編制。完成并印發《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規劃和詳細規劃，初步形成了以“十一五”規劃綱要為龍頭、各專項規劃為支撐的發展規劃體系，為推進我市經濟社會科學發展打下了框架性基礎。
（二）加強特色產業培育，著力提升區域經濟競爭力。堅持把特色產業發展作為提升區域經濟競爭力的核心來抓，全面落實工業、農業、服務業各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業平臺建設等政策意見，并率先在衢州市出臺實施促進房地產業健康發展16條意見，促進特色產業健康發展。工業經濟較快增長。上半年，全市完成工業總產值64億元，比上年同期增長22%。“2+6”產業完成規模以上工業產值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產業完成規模以上工業產值18億元，同比增長35.3%，占全市規模以上工業產值的49%。園區基地新開發土地948畝，新落戶企業51家，完成工業產值35.2億元。綠色特色農業穩步提升。糧食生產保持平穩，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區啟動建設，我市被列為省有機產品生態試點縣。*白菇被評定為“浙江十大名菇”，恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業化經營項目，市綠業公司被認定為第四批省級骨干農業龍頭企業。浙江（*）林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業健康發展。抓住重點環節，積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業發展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元，同比增長38%。
（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區域發展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯業績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業化水平。充分發揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發展規劃研究室、工業項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業招商競賽活動，充分發揮同鄉聯誼會作用，創新“山海協作”模式，探索與寧波鄞州區、杭州下城區和江干區等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業擔保基金，推行企業聯保、農戶聯保，建立重點工業企業財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。
（四）加快城鄉建設步伐，著力夯實區域發展基礎。堅持按照“城鄉統籌發展”的理念，扎實推進城鄉建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯創”順利開展。城北新區建設加快推進。西環線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規劃設計，上半年已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環境衛生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉結合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區至上余、清湖、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規模企業與40個新農村建設重點村結對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進。“治污沃土•建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養殖場沼氣池建設項目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峽口水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區，上半年有168戶高深山區農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。
（五）積極發展社會事業，著力推進區域文明進步。堅持經濟社會協調發展，加大投入力度，創新機制辦法，努力加快科教文衛體、人口資源環境等各項社會事業進步。召開科技創新工作大會，全面部署了“十一五”科技創新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮古街區、石門鎮清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮被列為省民間藝術之鄉。積極構建公共衛生框架，合作醫療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫院發展，第四專科醫院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態市建設，深入推進環境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規劃，建成環城生態景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發保護和可持續利用。“省級計劃生育優質服務市”創建活動深入開展。全國第二次農業普查有序推進。制定出臺了*市地名規劃和地名管理辦法，新設立周家青社區。此外，審計、統計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業都有了新的發展。
（六）認真履行政府職能，著力優化區域發展環境。堅持把提升政府執行力作為優化發展環境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督。認真辦理人民代表議案建議和政協委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業發展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區鄉試行鄉賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創業、節儉辦事、集約發展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩定。加強就業技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫療農民免費體檢，提高城鄉最低生活保障標準。上半年累計為5287戶9191名城鎮低保對象發放低保金274萬元，發放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發公共事件應急體系，加強安全生產監督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家庫初步建立；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規違法上訪。
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發展的最大“瓶頸”。從園區基地情況來看，目前僅有*經濟開發區65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業用地，其它園區基地盡管今年新開發了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比，我市工業熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業融資難特別是中小企業融資難問題仍比較突出。
二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，上半年提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區域競爭加劇。發達地區以其區位、產業配套、經濟基礎等優勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優先；同時，我市周邊的一些欠發達地區招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規模在6個縣（市、區）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業項目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉鎮、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。
四是財政收支平衡壓力繼續加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發展、社會事業、社會穩定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。下半年，促發展、保穩定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業平臺建設投入、公務員增資、低保和優撫提標等支出項目增多。
五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業化操作促發展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優化服務助發展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩定保發展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發展的自律意識還不夠。辦事不節儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。
對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實
市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰略，既是立足*實際的創新之舉，也是對區域發展戰略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發展、特色推進”三大戰略，構成了完善的區域發展戰略體系。特色推進戰略實質是發揮比較優勢，創造競爭優勢，實現錯位發展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創新特色舉措，提升發展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業、城市、社會事業、新農村建設等發展的關鍵環節上有更新的舉措，力爭發展搶先一招；方法要更專，在抓規劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環節的落實，重點要抓好十項工作。
(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業發展是區域競爭力的核心，市委提出做大產業塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰略的深化，也是“六六”產業工程的進一步提升。產業集群發展、集聚發展、集約發展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環節。下半年，要堅定不移的強化塊狀經濟產業、龍頭、平臺、科技、外力、環境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。
做好平臺空間規劃。在整合“園區+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業平臺重點開發區塊、支持開發區塊、允許開發區塊三個等級。市級工業基地包括“二區四基地”，即*經濟開發區和*賀村竹木工業專業區兩個省級開發區，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地。“二區四基地”是我市當前和今后一段時期工業經濟發展的主平臺。另外，綜合考慮區位、交通、資源、環境、土地等多方因素，規劃若干鄉鎮工業功能區，作為我市今后工業發展的戰略性規劃預留工業用地。工業平臺之外區域，除重點骨干企業以及盤活利用存量工業用地允許發展工業外，原則上不準布點新的工業項目。調整擴容后，我市將形成園區、基地、功能區三級工業平臺體系。
促進產業向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發展。要以規劃引導產業集聚，一個基地（片區）確定一至二個主導產業，產業布局最多不超過三個。要以政策促進產業集聚，對工業基地內符合產業布局規劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業項目及市域內分散布點企業向工業平臺集聚，對引進項目鄉鎮和基地所在鄉鎮實行稅收分成。要以優質服務加快產業集聚，各工業基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業資源共享、各展所長、集聚發展。
加快平臺熟地開發。按照滿足今明兩年工業用地需求，加快*經濟開發區跨江區、賀村竹木工業專業區清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創新平臺開發模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉鎮部門、企事業單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業基地開發，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規劃面積、開發規模、供地需求、開發進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發環節，下半年要重點抓好“一橋一路”（市區經鹿溪路延伸至跨江區的道路和連接江東區、城北區的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業基地年內推出熟地3000畝以上。
（二）強力推進重點項目工作。下半年，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環節。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協調早解決，有困難抓緊上報市政府協調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發展規劃研究室、工業項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發揮金融服務中心、中小企業擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業聯戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環境容量、電力配備等關鍵環節的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。
（三）擴大專業化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協作”新突破。以優勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發達地區制造型產業急需“騰籠換鳥”，產業溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發達地區“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優勢構建工業平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發達地區企業、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區、杭州江干區、下城區等地的“山海協作”取得實效。要力求專業化招商新突破。深入實施產業招商，強化與工業平臺招商、企業主體招商結合，重點要抓好機電等產業的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業行業協會、商會對接招商轉變，借各地行業協會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續通過聯誼會開展老鄉招商活動，更深入地抓好企業和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉鎮聯動招商機制，組成招商組實施聯動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優質的后續服務；要規范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態和歷史文化的融合，著力建設一個生態文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規劃。在城市總體規劃和“一規兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發建設之前要抓緊編制各項專項規劃，形成從城市最宏觀的戰略性目標到最具體的、可直接操作內容的規劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業街等景觀點的規劃設計。每個節點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。下半年，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節點的融入設計建設，規建、文化、旅游等相關部門必須協同配合，發揮優勢，合力推動項目建設。要以“四城聯創”為抓手高水平管理。樹立“四城聯創”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監督、相互協作的聯動管理模式，加強部門協作互動。要對照創建“四城聯創”各項標準和要求，查找薄弱環節，強化弱項攻堅，力爭下半年通過中國優秀旅游城市的驗收和省級衛生城市的復查驗收。
（五）大力發展特色休閑旅游。特色休閑旅游業是現代經濟發展的朝陽產業，大力發展特色休閑旅游業是調整優化我市經濟結構，發揮地方特色競爭優勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創建中國優秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設，包裝推出廿八都古鎮保護與旅游開發、和睦彩陶、江郎山生態旅游度假區等旅游建設項目。圍繞主題，精心規劃設計包裝好廿八都古鎮保護與開發項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉鎮（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態主題、具有區域發展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規范統一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區的知名度。要繼續策劃舉辦旅游文化節及旅交會等節會活動，以節會集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級重點風景名勝區暨國家AAAA級旅游區揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發揮邊界優勢，突出重點領域，發展特色商貿物流業，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規劃。把發展商貿物流業與特色產業結合起來，逐步形成以市區為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區等商業網點；在城區南北兩極布局都市配送型物流、產業基地型物流；在江賀經濟走廊沿線布局與特色產業配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。下半年，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業、企業的多元化發展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業。要利用現有商業土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監測網絡、人才隊伍、行業協會等的建設，促進商貿物流業快速發展。
（七）促進建筑房地產業健康發展。建筑房地產業是國民經濟的支柱產業，既關系發展又涉及民生，保持房地產業的健康穩步發展十分重要。要認真落實房地產業發展16條意見，積極推動建筑房地產業朝著更理性、更穩健的方向發展，促進建筑房地產業由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統一收購和統一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規劃建設標準杠桿，引導開發精品樣板樓盤，建設精品建筑、節能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業引導。建立房地產、建筑行業誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業”、“優秀物業管理小區”等評選活動，鼓勵建筑企業爭創“錢江杯”、“衢江杯”優質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。
（八）整合提升教育衛生資源質量。社會事業與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業全面發展。當前，特別是教育、衛生方面還存在較多的薄弱環節，需要在發展的投入、資源的整合等方面加大統籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個學區的布局調整；要在保障人民群眾醫療水平的前提下，進一步完善衛生布局調整規劃，鼓勵衛生資源向中心集鎮和市區集聚，今年重點要加快推進第四專科醫院、公共衛生中心等設施建設，啟動1-2家醫療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區位優勢和教育、衛生現有的品牌優勢，吸引周邊人群來我市就學就醫。要繼續做大做強職業教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫院發展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫院等民營醫療機構做精做特，提高我市教育、衛生資源的輻射帶動能力。
（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統工程，點多面廣，要按照“規劃先行、產業為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業產業提升工程。重點做強一批農產品加工企業，繼續抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯合體，年內爭取有2－3個列入省級專業合作組織。要打響一批農業品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，下半年重點要組織好中國（*）木業科技洽談會。要圍繞特色產業發展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉應歷屆初高中畢業生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業發展，抓好創業型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創造更多的就業機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環境衛生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、清湖農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉鎮、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區鄉自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、峽口水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區和7個鄉鎮脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發展為目標，全力營造更優的區域發展環境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環境。大力促進經濟發展，創造就業崗位，千方百計促進城鄉居民就業；不斷完善城鎮五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規范年”活動。要維護穩定的市場環境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執法檢查。繼續加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協助企業制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創造良好的生態環境。鞏固國家生態示范區創建成果，深入推進環境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強化高效落實，著力營造加快發展的特色環境
當前，各地發展硬環境基本趨同，競爭優勢更多的體現在軟環境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發展的競爭力。近年來，我市發展環境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創新的思路、務實的作風和規范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執行力，著力營造加快發展的特色環境。
（一）以強烈的爭先意識抓執行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業心和責任感，干事要有激情和奉獻精神。現在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。
（二）以更加開放的理念抓執行。要增強包容性。克服“企業怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態，以更寬闊的視野，進一步激發市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發展*。要放眼周邊，跳出*謀發展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環境，吸引外來投資者創業，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰略的高度思考問題，以全局的角度謀發展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協作性。協作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創新的思路抓執行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規，用超常規的理念去更新思路，用超常規的方法做工作，對不合時宜的制度和規則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優化的優化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業，就要大膽干。要力破潛規。善于個性化思考，勇于創造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。
（四）以務實高效的作風抓執行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點，分清輕重緩急，把主要精力集中到關鍵環節上來，統一到市委、市政府的中心工作上來，發展有目標，工作有方向。要更加專業。要精通業務，掌握過硬的本領，做到更內行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎；要在干好本職工作的同時，掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項目建設的實踐使一批經濟型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中，有的單位在目標任務下達以后，落實了沒有，無人過問，結果好壞，沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進，一些政策之所以落實不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強調，要關注細節，注重結果。對布置的工作、政府出臺的政策、協調的事，必須立說立行，一抓到底。下半年，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。
