霧霾污染

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霧霾污染范文第1篇

室內空氣污染是一個最容易被忽視的人類健康威脅，被美國環境保護局（EPA）視為人類第四大污染威脅

家長一般都會注意到剛裝修完的房屋對孩子的傷害，認為只要過了那段短暫的危險期就萬事大吉了。其實，還有不少室內污染可能我們并未留意到――

世界衛生組織和美國環保局公布的研究文獻指出：室內環境污染的水平一般比室外環境污染要高得多，通常為2～5倍，極端情況下可超過100倍。而人們90%的時間是在室內活動的，尤其是孩子，比成年人呼吸更多空氣（按呼吸量/體重比計算），所以相對會接觸和吸入更多的室內污染物。

2010年12月15日世界衛生組織（WHO）了名為“室內空氣質量指南”的報告，這是WHO首次公布對身體健康產生影響的室內空氣有毒物質的量化標準。此報告認為室內空氣的污染源主要來自四個方面：建筑材料、家電、取暖設備和做飯時產生的煙塵。尤其是夏、冬兩季，人們絕大多數時間是生活在密閉的空調房間里，污染濃度會持續升高；冬季很多家庭都生活在暖氣和燃燒固體燃料的密閉的房間內，糟糕的空氣加上高溫引起的建筑材料有害氣體的揮發等，孩子也毫無疑問地會100%地吸進或者接觸這些污染物質。

2014年第五屆上海國際室內技術論壇談到：“有數據表明，大氣中的顆粒物對室內滲透率高達30%～70%，其中，0.1～1μm入肺顆粒物滲透率更高，室內要比室外高5～6倍?！蓖瑫r提到世界衛生組織已把室內空氣污染列為18類致癌物質之首。

嬰幼兒是室內污染受害最嚴重的特殊群體

由于孩子個子矮小，而一些污染的物質往往沉積在地面，所以孩子吸進有害氣體的機會比成年人更多。

除了通過呼吸道吸進污染的空氣之外，由于孩子經常會有吸吮和啃咬玩具及其他物品等行為，以及經常會接觸使用了化妝品的家長的皮膚，使得他們接觸各種污染源的可能性更大。

孩子用于解毒的肝臟和排毒的腎臟發育不成熟，功能不健全，對于進入體內的各種室內污染物質，不能很好地解毒和排出體外，因此受傷害更嚴重。相關的危害有：造成孩子抵抗力下降，呼吸道疾病頻發而且咳嗽、打噴嚏遷延不愈、過敏性疾患（無論是呼吸道還是皮膚）時而發生；還會對孩子長遠的健康狀況產生影響：相關的調查研究顯示，在PM2.5（細顆粒物）嚴重污染的社區，兒童的肺部發育比較慢，并且肺部運送空氣的效率沒有潔凈空氣的社區孩子高。

打造室內“優”環境

面對危險四伏的污染，平時預防就顯得十分重要了，我們應該怎么做呢？

1. 在沒有霧霾的天氣，每天上下午定時開窗通風換氣，每天不少于2次，每次不少于30分鐘。保證屋內空氣新鮮。因為開窗通風是室內空氣消毒的最好方式之一。

2. 在沒有霧霾的天氣，讓孩子多進行一些戶外活動，尤其是空氣浴、日光浴和耐寒訓練等，這是增強孩子抵抗力、獲得維生素D的一個最好途徑；而且還可以讓孩子親密接觸大自然，增長見識，活化孩子的大腦，提高他的認知水平。

3. 合理使用家用電器，屋內建議使用空氣凈化器、綠色植物幫助凈化空氣，同時可以使用加濕器，或者室內擺放水盆、濕毛巾等，增加屋內空氣的濕度。

4. 成人外出歸來要將外出穿著的衣物脫掉。經常接觸孩子的媽媽，應盡量減少化妝品、染發劑的使用，減少孩子接觸“人為污染”的機會。

5. 孩子所用物品、玩具，要及時清洗或消毒。平時勤給孩子洗手，杜絕污染物從口中進入的機會。

6. 如果家中有吸煙的家長，請勿在家中吸煙，而且從外面回到家中要將外衣換掉，洗干凈手，盡量減少二手煙、三手煙對孩子的傷害。

相關鏈接：如何選購空氣凈化器

鑒于讓人憂心的環境污染狀況，很多有孩子的家庭準備給家里購置空氣凈化器。但目前市場上推出的空氣凈化器品牌和類型非常多，有點眼花繚亂的感覺，選購時要注意些什么問題呢？

最好有國際第三方的認證與數據檢測

截至目前，我國還沒有空氣凈化機檢測標準，美國家電制造商協會（AHAM）是目前國際上公認的檢測評定空氣凈化機性能最權威的第三方獨立測試機構。經其認證的空氣凈化機必經過嚴格的檢測。其制定的標準化測量系統潔凈空氣輸出率（CADR）專門用來衡量空氣凈化機去除多項污染物的整體效率。CADR值越高，則代表凈化效率越高。因此，建議家長可選擇獲得過AHAM認證、CADR值200以上的產品。

注意適用面積

霧霾污染范文第2篇

請問，為什么環境污染越來越嚴重？為什么霧霾污染物越來越濃厚，且發生的天數與頻率越來越多呢？是什么原因造成的呢？造成嚴重霧霾空氣污染的原因很多，比如，人們任意的焚燒垃圾、樹葉和秸稈；任意的燃燒原煤；任意的開車與抽煙；任意的排放空氣污染物；以及人們不喜歡養花植草與植樹造林的積極性不高等都有直接或間接的原因。那么，又請問，為什么不用垃圾、樹葉和秸稈去用于發電？為什么私家車于公車、公交車不改用電瓶車與使用天然氣？那些長期污染嚴重的企業單位為什么不停止生產 這些地區為什么還要繼續使用原煤來供暖供氣 為什么這些地區市民的養花植草與植樹造林的積極性不高 為什么我國的產品生產過剩（生產過量）了卻還要繼續的擴大生產？為什么一些人不懂得節約水、電、油、氣的重要性？為什么一些人過于講究享樂與要求完美，造成一定的環境污染與資源浪費？如此多的為什么，請問，你想過沒有？有多少人真正關心過？但可以肯定的是，環境污染與這些的為什么有著密切的關聯，為此，我們每一個人都負有責任，都不可掉以輕心。

為什么說一些人不懂得節約水、電、油、氣與資源同環境污染有密切的關聯呢？這是因為，所有的水、電、油、氣及商品都是資源消耗而來，在生產過程中都不可避免的有污染物產生與排放，所以，如果不注意，每一個人的日常生活行為都會直接或間接，或多或少的對環境造成一定的污染。請問，整個北京市及周邊的天津、河北、山東及內蒙古等地的人們，有多少人能夠在日常生活中真真正正、認認真真的思考與做到這一些呢？恐怕不多！為此，我們要努力的改變如下的一些現在有條件能夠去改變的事情與行為，比如，把所有的私家車、公車與公交車全部改天然氣或電瓶電動車；比如，改煤為氣，改氣為電，多用電少用煤，并出臺各類鼓勵政策；比如，全民要節約用水、電油、氣和盡量的減少開車，盡量的多去植樹種花，植樹造林（并要求周邊的綠化面積要增加幾倍）等；再比如，在政府工作方面，對于沙漠化的程度、防沙治沙的進度依然要進一步的加強，不可輕視，需年年加大投資力度，進一步增加治沙防塵的力度（在整個北方都要得到加強）等。

平時我們越節約，浪費得越少，環境污染就越少，環境就越好，這是肯定的。如果大多數人的環境保護素質都很高了，都積極行動起來了，我們的空氣污染，大氣污染和水污染等問題就能到底較快、較好的解決，至少可以得到極大的減緩，這一點也是肯定的。人類若要讓大自然返璞歸真，首先要改變自私自利之心，比如太愛美，過分愛美就是自私自利；太愛慕虛榮就是自私自利；太不簡潔就是自私自利，因為，這些過分行為都或多或少地破壞了大自然。

除了以上一些直接或間接的原因外，我認為，這還與一些關鍵人物在治理環境上陽奉陰違與一些人的環保素質差有關，這些人表面上好像是十分的支持環保，而實際上不采取任何行動，說到底，是這些人自私自利之心與本性造成的，比如，一些企業和單位檢查人員一走，就馬上關掉環保設備，讓污染物繼續排放；比如，還有不少人沒什么大事，也是有事沒事的開著私家車滿城的瞎逛和瞎得瑟，使得公路上到處都是機動車在排放尾氣，使得本來就擁擠不堪的城市交通面臨癱瘓。另一方面，環境污染越來越嚴重是長期日積月累與未能得到及時有效治理的結果，而現在的大多數人還沒有意識到解決環境污染的唯一兩個辦法是什么？那么，解決環境污染的唯一兩個辦法是什么呢？一是人人都要行動起來采取實際行動，而不是陽奉陰違，搞虛偽的一套，只有人人參與進來，都積極的行動起來，才能迅速的解決環境污染；二是整個世界城市的發展，尤其是中國北方城市的發展，僅僅靠現有的發展模式，是遠遠達不到環境保護的長遠要求的。人類若想長久地解決全球環境的污染問題，還得在現有的基礎上，讓全世界每一座城市的所有的建筑物都披上綠裝，讓每一個城市都形成一個個波濤洶涌的綠洲，到處是藍色的海洋。我們唯有如此，才能長遠地解決全球環境的污染問題，我們的地球家園才能真正的走向返璞歸真。那么，我國城市所有的居民樓，住宅樓和辦公樓之頂層和平臺，都種植上花草樹木，市政府要出臺各類屋頂綠化鼓勵政策，實施推行頂層和平臺共同綠化之良好理念，大力支持和扶持好其產業之大發展，這一點日本就做到比我們得好，應該學習。總之，我國城市所有的居民樓，住宅樓和辦公樓之頂層和平臺，都要在種植上花草樹木，實施屋頂綠化政策，推行頂層和平臺共同綠化理念。

霧霾污染范文第3篇

關鍵詞：霧霾污染 城市居民 消費支出 影響研究

近年來我國的霧霾污染日趨嚴重，特別是進入到2013年，華北、黃淮、江淮、江南等中東部大部地區相繼出現了大范圍的霧霾天氣，持續的時間之長，范圍之廣都是前所未有的。中央氣象臺曾在本年度了最高級別的霧霾黃色預警，“霧霾天氣”也成為了這一年媒體、百姓熱議，政府關注的話題。目前我國的霧霾污染源種類和數量繁多，使得治理難度極大，往往需要長期的綜合治理才能取得成效。而在霧霾污染持續期內，廣大城市居民不得不面對霧霾污染給其日常生活帶來的沖擊和影響。較為突出之處，就是霧霾污染從客觀上增加了居民的日常消費支出。長久以來，由于水污染，人們對于礦泉水、純凈水以及凈水設備的消費早已習以為常。而事實上，人們對于清潔空氣的需要與對清潔的飲用水的需要相比，具有同樣重要的意義。霧霾天氣里，呼吸道疾病的發病率要比正常天氣高出15%左右，而肺癌致死率和霾粒子濃度也呈現出高度相關。這些無疑會增加居民的醫療費、護理費、誤工費支出以及過早死亡帶來的損失時等。面對嚴重的霧霾污染，出于自保和防護，迫使人們要為“霧霾買單”。據淘寶數據顯示，2013年淘友們在對抗霧霾的用品上，共花掉了8.7億元。在淘寶網上購買口罩的人，比前一年多了181%，購買空氣凈化器的也多了131%[1]。此外，霧霾污染還會增加城市居民的各種隱形消費。例如，霧霾天氣得空氣中的粉塵大量增加，暴露在室外的一些設施會遭受灰垢污染，粉塵還會使得個人的衣物和身體更容易變臟。這些又增加了人們的清理費用，如用水、用電、洗滌劑等。毋庸置疑，城市居民由于霧霾污染而產生的消費支出已經成為一個不可回避的現實問題。

1.由霧霾污染造成的城市居民消費主要支出

為了得到城市居民在霧霾污染中支出的變化，針對霧霾對居民消費影響的具體方面，通過對一些長時間、大范圍霧霾污染的城市居民進行問卷及訪談，最終得出由霧霾污染造成的城市居民消費支出變化主要來源于三個方面：防護費用的增加、清潔費用的增加，醫療費用的增加，見表1。

表1 居民可能增加的相關費用支出調查

表1顯示，防護費用是城市居民消費的主要支出。如購買防霾面罩的費用、購買空氣凈化器或凈化植物的費用，甚至是購買霧霾保險（中國平安與人保財險推出的“霧霾險”）。防護費用還包括據稱有防霾作用的護膚品，防護服等。而清潔費用的增加主要表現在由霧霾而導致的清潔費用的增加。

其次是清潔費用。在北京等一些受霧霾影響較嚴重的城市居民認為，霧霾天氣使衣服換洗的頻率有所提高，且房屋玻璃窗較以前正常天氣更容易變臟，這就導致了以霧霾為間接后果的購買洗滌用品的費用、人工費、水電費用的增加。

從調查的結果來看，認為霧霾產生醫療費用的居民只占很少一部分。原因之一是，霧霾污染造成的疾病并非能夠在短時間內表現出來，尤其是很多慢性疾病，可能會在許多年后才能夠顯現出來。第二個原因是，有些患者低估了霧霾的影響，不清楚自身的疾病與霧霾是否有關。就國內的研究來看，目前只有少數研究提供了可信論據。據2013年發表在《美國科學院院報》（PNAS）上的關于淮河以南以北的降塵濃度研究顯示[2]，由于有供暖燃煤，淮河以北的預期壽命短了5.52年。該研究得出結論，降塵濃度每立方米增加100個微克，預期壽命短3年，主要引發的是心血管和呼吸系統疾病。中國社科院聯合中國氣象局《氣候變化綠皮書》[3]，報告稱霧霾天氣影響健康，除眾所周知的會使呼吸系統及心臟系統疾病惡化等，還會影響生殖能力。這些疾病都會導致治療費用的產生，同時由于疾病造成的誤工費也是一筆不小的支出。

如果這些由于霧霾產生或增加的費用沒有被計入消費者的預算，一些收入較低的消費者可能就此陷入貧困，生活水平下降，尤其一些因霧霾患病的消費者可能會因病致貧，甚至家中主要勞動力患病后可能會導致其子女無錢上學。這些現象無疑應該成為政府和學界的關注焦點，弱勢群體的增加會導致整個社會福祉的降低，也與社會主義“以人為本”的倫理精神相悖。

2.霧霾污染造對城市居民消費支出影響的研究所面臨的一些難點問題

2.1霧霾污染與城市居民家庭支出之間的關系具有波動性

由于霧霾的污染程度、持續時間、污染范圍會受到人為、自然地理環境及氣象等方面因素的影響，具有一定的波動性。因此，霧霾污染對于家庭支出的作用也會呈現出較大的波動性。面對這種諸多因素的作用關系而產生的波動性，很難從理論的角度來建立機理模型。此類問題基本屬于“黑箱問題”。研究者只能在缺乏對原有客體內部結構、要素和機制信息的前提下，通過觀察黑箱中“輸入”、“輸出”的變量，得出關于黑箱內部情況的推理，尋找、發現其內部的隱秩序，實現對其的預測和控制。而采用一般的多元統計計量分析手段來解決此類黑箱問題，往往會遇到選擇哪一種形式的擬合模型建立回歸分析的難題（當內生變量超過三維時，將無法繪制數據分布的散點圖。因此，在觀察不到數據分布規律的情況下，大多數的研究者都只好應用多元線性統計分析。但許多數據分布都是非線性的并帶有很強的波動性，這就導致了解決此類問題的多元線性模型擬合優度一般都很低，解釋力不夠強。）

2.2 城市居民的不同群體支付意愿差異可能會很大

在支付意愿的調查過程中，要求進行大量數據信息的調查和收集。由于受到性別、年齡、受教育水平、收入水平、不同經濟發展水平的區域以及敏感人群等因素的影響，城市居民對于霧霾污染危害性的認知和支付能力會有很大差別。以居民的收入水平為例，相對貧困的階層，盡管知道霧霾污染對人體有害，但由于支付能力的問題，可能不會去商店購買任何的防護用品；而對于那些相對富裕階層的人群，在知曉霧霾污染的危害性的情況下，可能至少去商店買個口罩做個簡單的預防，也可能有人愿意出錢買防毒面具或購買較為昂貴的空氣凈化器（因為他們有足夠的支付能力）。

2.3基于霧霾污染的醫療費用核算問題

污染導致醫療費用的核算，一般采用的是疾病成本法，見公式（1）和人力資本法，

見公式（2）

（1）

其中，Ie――由于環境質量變化所導致的疾病損失成本；Le――第i類人由于生病不能工作所帶來的平均工資損失；Me――第i類人的醫療費用（包括門診費、醫藥費、治療費、檢查費等）。

（2）

其中，V――收入損失折現值；Pt+i――年齡為t的人活到t+i歲的概率；Et+i――在年齡為t+i時的預期收入； is――折現率；T――勞動者在勞動力市場退休的年齡。

盡管采用公式（1）、（2）能夠進行一些定量的計算，但尚存在著一定的局限性[4，5]。

（1）無法評估那些沒有生產能力或不參加生產活動人的損害。對于那些諸如兒童、家庭婦女以及失去勞動能力的殘疾人等無工作的人群而言，公式（1）無法估計其工資損失。

（2）引發倫理道德方面的問題。公式（2）隱含的推論是人的生命價值等于其創造的價值。按照這種理論，就會得出富人的生命要比窮人更有價值、富國居民的生命要比窮國居民更有價值的結論。

3.應對霧霾污染造成的消費支出思考

3.1 居民角度

嚴重的霧霾污染給城市居民帶來的消費支出是毋容置疑的。比起農村居民，由于沒有土地等不動產作為支撐，城市居民在承受霧霾污染時可能更容易因病致貧。面對客觀存在的霧霾污染，城市居民應當具備一定的消費心理準備。在霧霾污染短期內不能得到根本性改變的情況下，為了消除和減少霧霾污染的危害合理的支出一些資金來購買防霾產品，如空氣凈化器，防霾口罩等還是必要的。而對于霧霾污染使得居民增加的清潔費用和醫療費用也應當引起足夠的重視，特別是對于低收入的居民而言，更應當考慮這些費用的增加對今后生活的影響。

3.2 廠商角度

對于制造和銷售防霾產品的企業來說，居民的消費變化應該對他們帶來相應的啟示。溫德爾?史密斯（Wendell R.Smith） [6]于1956年提出市場細分的概念，即按照消費者欲望與需求把因規模過大導致企業難以服務的總體市場劃分成若干具有共同特征的子市場，處于同一細分市場的消費群被稱為目標消費群。供應商應當根據地理因素、人口統計因素、心理因素、行為因素等做好市場細分，才能更好地滿足市場需求，推出更多更適合廣大消費者的霧霾防護產品，如市場上先后出現了適合愛美女性的防霾護膚品，兒童及孕婦專用的防霾口罩，為信中醫的人群開發的防霾中藥等，為長期辦公者研發的空氣凈化器，都體現了廠商對其產品的細分。同時，商品供應者應當遵紀守法，避免生產有損消費者權益的商品。

另外，現階段防霾產品市場處于無序競爭狀態，產品良莠不齊現象比較嚴重，缺乏統一標準，比如空氣凈化器，除了價格較高的飛利浦等國外品牌，中國自主品牌較少，且往往價格比較低廉，質量通常不高，中國國產品牌還遠遠沒有發揮出優勢。像防霾口罩，護膚品，甚至中藥、保健品等更是頻頻被查封和被媒體曝光無效甚至對人體具有傷害性，坑害消費者事件屢屢發生。中國廠商應當樹立品牌意識，為企業做好長遠發展的打算，在消費者心中形成對其有利的形象認知。

3.3 政府角度

由于霧霾污染的特殊性，很難找到霧霾的直接責任者，低收入群體在遭受到水污染損害后，往往得不到任何應有的補償。由于他們受到社會地位、經濟收入、文化程度、專業知識、精力和能力的制約，很難通過法律手段維權。由于得不到必要的損害補償，使得這部分人群的生活質量下滑嚴重，威脅到了他們最基本的生存權和發展權。在中國居民收入差距較大，基尼系數總體偏高（2012年回落到0.474，仍高于國際警戒水平）的情況下，霧霾污染甚至可能成為導火索，導致社會貧富差距更大，其結果是競爭博弈均衡點遠離了帕累托最優狀態，社會福祉降低，影響社會的和諧與穩定。政府針對霧霾現象，首先要從源頭上查出霧霾的產生的原因，并對污染源進行控制，使其停止侵害，并追究其民事及刑事責任。對于生活有困難的弱勢群體，政府應當對其進行適當補貼。另外，政府應當針對霧霾現象從稅收角度解決問題。我國現階段的稅收重點仍放在流轉稅上，現階段應適度加大能源環境稅的比重，通過稅收政策的變化限制企業的排污行為。根據庇古的資源配置最優論，認為資源最優配置的標準是邊際私人純產值和邊際社會純產值相等，一個行業的邊際社會純產值大于邊際私人純產值時，國家可以通過補助金政策擴大這個行業的生產。政府對承受霧霾污染的行業的員工進行補貼有利于維持社會總體福利，關乎社會的穩定。

同時，為了更加有效的對霧霾受害者進行補貼，可以引入商業保險制度，對一些與霧霾與直接關聯單位的員工進行政府責任商業保險，即政府為與霧霾相關的企業和事業單位提供補貼（補貼規定專門用于為員工購買商業保險），以因其職業原因，易受影響的工作人員作為受益人，以保障其在受到健康損害后可以有足夠的資金就醫。從企業角度來說，合理的補償機制能夠有效地解決了霧霾污染后的賠償問題，一方面解決了工業企業的資金周轉困難的問題，另一方面通過對霧霾受害者進行賠償，也恢復了污染企業在當地的名譽，為其后續發展提供了條件。除了工業企業，保險公司也因為污染受害者的投保而有一定的收益。從政府角度來說，合理補償機制的實施，有效地降低了政府預算，減輕了政府的負擔，使得政府能夠節省下來更多財政資金來扶植其他社會弱勢群體，緩解了企業、政府和污染受害者三方的矛盾。當然，為了保護低收入群體的環境權益，也有必要發揮新聞媒體和第三部門的作用，讓更多的人關注霧霾污染事件對弱勢群體產生的影響。也應通過各種渠道和途徑，使低收入群體了解到國家的環境政策，增強其自身的維權意識和能力，幫助村民行使針對水污染的知情權、監督權和針對賠償事宜的參與權、表達權，通過合理、合法、有效的途徑保障自身利益不受侵害。

參考文獻：

[1]韓元佳.網友為霧霾買單8.7億[N].北京晨報，2013-12-13（1）

[2]Chen Y，Ebenstein A，Greenstone M，Li H. Evidence on the impact of sustained exposure to air pollution on life expectancy from China's Huai River policy[J]. Proc Natl Acad Sci .2013，110（32）： 12936-41. doi： 10.1073

[3]王偉光，鄭國光氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2013

[4]馬中.環境與資源經濟學概論[M].北京：高等教育出版社，2000

霧霾污染范文第4篇

呂長明，李躍

（北京師范大學經濟與資源管理研究院，中國北京100875）

摘要：以我國地級市面板數據為樣本，通過包含個人、企業、政府的PSM-DID法檢驗各類地級城市輿論爆發前后工

業廢氣排放差異。檢驗表明，存在輿論政策效應的城市主要為產業結構轉型階段的發達地區，輿論政策效應表現出加快工業去污染化作用；霧霾“積重難返”的原因一定程度上在于城市轉型困境。其次，依據“中心外圍”理論初探性地提出大氣污染聯防聯控機理，并對城市大氣污染相關程度進行了測度，結果表明我國大氣污染波及帶寬為700km左右，城市間污染波及強度取決于污染量與距離。最后，從城市與區域聯防聯控兩個視角提出霧霾治理中輿論監督方面的意見。關鍵詞：減排；霧霾；輿論政策效應；傾向得分匹配；大氣污染聯防聯控；中國中圖分類號：F832；F062文獻標志碼：A文章編號：1000-8462（2017）01-0148-07DOI：10.15957/j.cnki.jjdl.2017.01.020

CityReducingEmissionDifferenceandJointControlofAirPollutionunderPublic

OpinionExplosiononHaze

LYUChangming，LIYue

（SchoolofEconomicandResourceManagement，BeijingNormalUniversity，Beijing100875，China）

Abstract:Firstly,toanalyzegovernmentstrategyofhazegovernanceunderpublicopinions,thispaperestablisheda

theoreticalmodelincludingindividuals,enterprisesandgovernment,thenusedDIDandPSM-DIDmodeltoexamineindustrialwasteairemissiondifferencesbeforeandaftertheoutpeakofpublicopinionwithsecondarycitiespaneldatainChinaassamples.Theanalysisshowedthatthemaincitieswithpublicopinioneffectlocatedatthedevelopedareainthestageofindustrialstructuretransformation;publicopinioneffectacceleratedtheeffectofindustrialdepollution;tosomeextentthereasonofthedifficultyofsolvinghazeproblemliedincitieswithinthetransformationstrait.Secondly,analysisindicatedthattheairpollutionactionradiuswasabout700kmandthepollutionactionradius&intensitybetweencitiesdependedonthepollutionvolumeanddistancebymeasuringthedegreeofairpollutioninthecitiesaccordingtojointcontrolofairpollutionbasedon“Core-Periphery”theory.Finally,fromtheperspectiveofjointcontrolbetweencityandregion,suggestionsonsupervisingpublicopinionforhazegovernancewereputforward.

Keywords:reducingemission;haze;policyeffectofpublicopinion;PSM-DID;jointcontrolofairpollution;China

2013年11月我國遭遇歷史最嚴重霧霾天氣后社會輿論暴漲，大氣污染治理已成為十三五期間重要任務。然而，自十提出“生態文明建設”戰略后霧霾問題卻愈發嚴重。2014年環保部公布數據顯示：長三角城市群24個代表城市中有23個PM2.5濃度超標；京津冀地區13個代表城市空氣質量年均達標天數僅為156天?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯返日叱雠_后，治理試點城市陷入減排困境，如2015年臨沂市“治霾風波”。通過地區減排差異對

比有助于剖析霧霾“積重難返”的城市內部原因，然

而隨著廢氣排放總量攀升，大氣污染外溢性使得我國大部分霧霾是以大范圍、復合型的形式出現，地理位置處于多污染重疊區域城市受二次污染影響不容忽視，行政區域內空氣治理已無法解決大氣污染外溢性問題。因此，治霾應從城市內部治理與大氣聯防聯控區域兩方面尋求解決辦法。

對于地區減排差異研究，Grossman等首先提出了“環境庫茲涅茨曲線”假說，其后大部分學者依據

收稿時間：2016-06-10；修回時間：2016-10-18

基金項目：中央高校基本科研業務費專項資金資助重點項目（2012WZD08）作者簡介：呂長明（1983—），男，湖南永州人，博士研究生，經濟師。主要研究方向為資源經濟、金融市場。E-mail：lvcm83@163.com。

第1期呂長明，李躍：霧霾輿論爆發下城市減排差異與大氣污染聯防聯控149

此假說分析經濟發展與污染排放的非線性關系。

該假說認為地區經濟發展階段所處環境庫茲涅茨曲線位置不同，表現出居民和政府環境治理意愿的差異。國內相關研究主要以我國省份為研究對象，難免存在省域區域范圍過大而影響結論可靠性的問題。持續的、大范圍的霧霾天氣導致相關網絡輿論爆發，人大會議大氣污染治理建議增多。除倒U曲線假說外，“財政分權”、“污染天堂”、“政企合謀”等環境假說認為政府不當行為才是區域環境污染差異的主因［1-2］。其核心思想都認為地方官員會追求高政績，政府會犧牲環境換取經濟利益，造成環境“競次”局面。但十八屆三中全會提出“完善發展成果政績考核評估體系”后，“經濟增長”已不再是政績考核至高標準，而地區大氣污染依舊沒有改善趨勢。對于此方面的解釋，袁凱華等提出的“約束性考核”假說認為大氣污染屬于強外溢性產品，責任界定標準模糊，即使約束性考核中加入環境治理指標，地方官員同樣可以為謀求晉升而單邊性的追求經濟增長［3］?！芭R沂治霾風波”中地方政府面對“就業”與“治污”的兩難抉擇，反映出污染與就業掛鉤對政府環境行為的約束，更像是大氣治理困境的成因。

對倒U型曲線形成機理，國內外研究可總結為：人們環保訴求會隨人均收入增加，進而通過制度、法律與技術調整等手段加強環境規制力度。如今互聯網時代下，網絡成為人們表達環境訴求最直接、有效的途徑，訴求通過網絡輿論的形式得到迅速傳播，引起社會廣泛關注和共鳴，并影響政府決策。政府對“網絡輿論”這種反映人們訴求表現的重視度也在增強。國內外學者開始重視網絡對傳統政府管理模式所帶來的影響。如網絡政治學研究認為，互聯網催生的虛擬現實正在重塑個人、社會與國家的關系，網絡輿論激活了社會生產活動中人與政府管理者之間的互動，對于政府權力與公共政策的約束作用越來越大，對傳統的政府決策提出挑戰［4-7］。

隨著人類工業化進程不斷推進，私家車保有量不斷創出新高，廢氣排放總量急劇攀升，重污染城市對周邊城市造成“二次污染”，大氣污染空間外溢性增多，如劉滿鳳等研究發現經濟集聚與大氣污染集聚存在空間強相關性［8］。在此背景下，依據行政邊界劃分空氣治理區域已不利于大氣防治，區域污染聯防聯控顯得十分必要。美國對于大氣污染聯防聯控區域是基于空氣流域劃分的，由于我國地理

學界對于我國空氣流域劃分研究尚處于探索期，依

靠地理與自然因素劃分聯防聯控區域難度較大，國內區域聯防聯控機制與技術方法相關研究較少。

我國大范圍的霧霾天氣引發的網絡輿論大爆發提供了檢驗政府減排態度的自然試驗。通過分析輿論爆發前后城市減排差異，利于分析霧霾“積重難返”的政府環境行為方面因素。鑒于此，本文基于社會輿論與政府治霾強度存在正向關系的假設，通過DID模型與PSM-DID模型，分析輿論爆發前后各類城市組工業廢氣排放差異，以解釋城市霧霾治理困境成因。其次，依據新經濟地理學“中心-外圍”理論，初探性地提出區域大氣污染聯防聯控機制建設。最后，從單個城市與區域聯防聯控兩個視角提出霧霾治理建議。

1模型設計與變量選取

1.1模型設計

霧霾輿論會倒逼地區政府增加治霾強度，產生輿論政策效應。輿論政策效應程度可以反映出地方政府污染治理態度，進而分析導致地區減排差異的政府行為方面因素。檢驗霧霾輿論是否產生政策效應，類似于政策性試驗，采用DID模型（雙重差分）較為合適［9］。主要思路是將霧霾輿論爆發年份作為試驗初始年，將霧霾波及城市進行分類并分別作為處理組進行試驗。目的是檢測輿論爆發前后不同類型城市廢氣排放量差異，即為輿論的政策效應。DID模型設計如下：

yit=α0+α1dtit+α2duit+α3duitdtit+α4Xit+εit（1）

式中：dt、du分別為時間虛擬變量和地區虛擬變量。實驗前dt為0，實驗中為1，處理組城市du為1，控制組城市為0；yit代表i地區在t年的工業單位廢控制廢氣排放量分別為α0+α2和a0+α1+α2+α3，論政策效應為α3，即處理組前后差異減去控制組前后差異。由此可見，DID模型的前提假設是處理組與控制組的廢氣排放變化趨勢相等。

由于現實情況很難滿足DID前提條件，在此以Heckman等人提出的PSM-DID方法對DID結果進行糾偏［10］。其核心思想是在控制組中找到與處理組可觀測變量盡量相似的城市予以匹配，即個體特征接近（Xi≈Xj）。PSM-DID法的步驟如下：首先，對處理變量（輿論政策效應）與控制變量進行Logit組實驗前后的廢氣排放為α0和α0+α1。處理組輿氣排放量；Xit為控制變量。霧霾輿論爆發前后的

150經濟地理第37卷

估計，獲得傾向得分；其次，根據傾向得分獲得共同取值范圍，以確定所有配對的控制組個數，為集合Mp；第三，進行參加者平均處理效應（ATT）估計。I0={i:du=0}為控制設I1={i:du=1}為處理組集合，

ATT=i:i∈I?Mé(y1ti-y0ti)-∑j:j∈I

1?

1

p

"

t"為實驗前時期。ATT一致組集合，t為實驗時期，估計方程為：

0?Mp

居民的視覺沖擊更強烈，廢水排放量可以反映企業的道德水平，而企業道德越敗壞，排污傾向越高。⑥產業結構（Industry）：以第三產業占總產業產值比重衡量。以上各變量均進行了對數化處理，價格平減變量均以2003年為基期進行了平減。

w(i,j)(y0tj-y0tj)ù（2）

?

"

2試驗過程與結果分析

2.1試驗城市選取與分組

為檢驗不同地區、不同類型城市霧霾輿論爆發前后工業廢氣減排差異，在此進行兩組試驗：試驗1針對不同地區進行對比試驗，選取京津冀至黃淮地區40個連片城市，長三角城市群及周邊30個連片城市分別作為處理組；試驗2針對資源稟賦差異進行試驗，選取中東部地區平均工資排名前30的普通城市及資源型城市分別作為處理組①。在此以2012—2013年工業廢氣排放變化情況初步分析各城市減排差異，廢氣排放變化散點圖如圖1。

圖1表明，2013年各處理組城市工業減排效果存在差異。第一象限城市最多的城市組類為資源型城市，表明該類城市工業污染呈上升趨勢；第四象限城市最多的城市組為普通高工資城市，該類城市廢氣排放呈減排趨勢；京津冀至黃淮連片城市群中工業煙塵排放量增加的城市數量較多；長三角地區SO2排放雖然得到控制，但部分城市工業煙塵排放量同樣居高不下。由于京津冀與長三角城市組中城市類型較多，象限中各城市離散態勢更為明顯。

2.2基于DID方法的輿論政策效應初步檢驗

首先，運用DID方法對各類處理組城市輿論政策效應進行初步檢驗，回歸結果見表1。

DID模型結果表明：地區社會資本水平越高，煙塵排放量越少，而對于SO2排放影響不顯著，主要由于SO2為有毒氣體，工廠會自覺控制，且相關部門監測力度更強。人口密度越高，地區廢氣排放量越低。wage對廢氣排放的影響為負，說明工資水平越高居民追求新鮮空氣的愿望越強烈，也說明經濟發達地區工業廢氣排放越少。enterprise系數顯著為負，說明開放程度越高的地區，廢氣排放越少，該結果相關研究關于外資企業更注重環保的結論相符。ethics回歸系數為正，說明企業道德水平低的地區廢氣排放越嚴重，說明廢氣排放除與生產技術有關外，還受企業道德影響。產業結構對廢氣排放

另外，為確定試驗初始期，筆者對2004—2015

年霧霾相關網絡輿論進行整理（篇幅原因不再列出），分析發現2012年霧霾網絡輿論驟增，輿論起點是2011年12月的“美國大使館PM2.5事件”，因此確定2012年為試驗初始期。1.2變量選取

考慮環境污染在長期隨經濟發展存在“倒U”關系，在此以2009—2013年中國270個地級市短面板數據作為樣本，保證因變量與自變量之間的線性關系。相關數據來自2010—2014《中國城市統計年鑒》、各省統計年鑒。

被解釋變量：由于廢氣排放存在外部性，企業不會自發減排，因此地方政府環境規制為主要控制手段?？紤]霧霾來源中工業煙塵（flog）、二氧化硫（SO2）比重較大，在此以單位工業產值廢氣排放量作為工業廢氣排放指標，并根據其變化衡量地方減排情況。

解釋變量：輿論政策效應（Opinion），以虛擬變量（0，1）衡量。輿論爆發后可能存在政策效應的處理組城市為1，其他地區為0。

控制變量：①社會資本（social）：在此借鑒嚴成梁的方法，以地區萬人網絡用戶數作為測度指標，突出地區居民網絡觀念、信息共享與交流意識［11］。②人口密集度（density）：以往研究表明人口密集度越高，政府環境規制意識越強［12］，在此以單位行政區面積人口數衡量。③人均工資水平（wage）：經濟發達地區產業結構水平越高，廢氣排放量越少。另外，工資水平越高人們對新鮮空氣偏好越大。在此以地區人均工資水平衡量。④企業性質（enter?prise）：以地區外資企業與內資企業之比衡量。外資企業比重越高的地區，開放度越高，企業排污傾向也會不同。⑤企業道德（ethics）：在此以企業平均排放污水量衡量企業道德。主要有以下考慮：水資源相比較空氣對居民健康直接影響更大，且污水對

①資源型城市劃分依據為《全國資源型城市可持續發展規劃（2013—2020）》。

第1期呂長明，李躍：霧霾輿論爆發下城市減排差異與大氣污染聯防聯控151

（1）京津冀至黃淮城市群

SO2

（2）長三角及周邊城市群

SO2

SO2

（3）普通高工資城市

SO2

（4）資源型高工資城市

Fig.1

圖1處理組城市群工業廢氣排放變化（2012—2013）

Changeofindustrialwastegasemissionsfromcityinthetreatmentgroup(2012-2013)

Tab.1

表1輿論政策效應回歸結果（DID）

Regressionresultsofpublicopinionpolicyeffect(DID)

長三角城市群及周邊煙塵污染（0.0505）-0.4067***（0.0337）-1.0337***（0.1572）-0.2718***（0.0350）0.4119***（0.0306）0.4612***（0.1397）控制控制-0.1372（0.1882）0.3141（1.4628）（0.0396）-0.2737***（0.0265）-0.3228***（0.1235）-0.2730***（0.0275）0.3205***（0.0240）0.6049***（0.1098）控制控制-0.0410（0.1478）-5.7974***（1.1490）2非資源高工資城市煙塵污染（0.0512）-0.3829***（0.0338）-0.8472***（0.1588）-0.2552***（0.0351）0.4018***（0.0305）0.5648***（0.1422）控制控制-0.1065（0.1819）-1.8707***（1.5287）（0.0401）-0.2595***（0.0264）-0.2159***（0.1243）-0.2595***（0.0275）0.3143***（0.0239）0.7309***（0.1113）控制控制0.0570（0.1424）-7.4515***（1.1969）2資源高工資城市煙塵污染（0.0505）-0.4055***（0.0333）-0.9993***（0.1522）-0.2747***（0.0350）0.4091***（0.0305）0.4690***（0.1397）控制控制0.1854（0.1730）-0.0236（1.4233）（0.0399）-0.2873***（0.0263）-0.4650***（0.1201）-0.2779***（0.0276）0.3276***（0.0240）0.5949***（0.1102）控制控制0.1459（0.1365）-4.5256***（1.1228）變量SocialdensitywageenterpriseethicsIndustrydtduOpinion_consR2

京津冀至黃淮地區煙塵污染（0.0504）-0.4330***（0.0350）-1.0272***（0.1512）-0.2485***（0.0360）0.4078***（0.0304）0.4518***（0.1394）控制控制-0.1940（0.1683）0.27371.4129（0.0398）-0.3120***（0.0276）-0.4469***（0.1194）-0.2604***（0.0284）0.3245***（0.0240）0.5859***（0.1100）控制控制0.0405（0.1328）-4.6688***（1.1153）2注：數據來自Stata12.0整理；***、**、*分別為1%、5%、10%顯著水平下顯著，括號內為標準誤。

的影響為正，說明第三產業發展是由經濟增長拉動，更多為消費型服務業，而不是生產業，因此工業重污染行業比重是在不斷增加的。輿論政

策效應在試驗中都不顯著。

152經濟地理第37卷

2.3PSM-DID模型的輿論政策效應再檢驗

考慮DID可能存在估計偏誤，以PSM-DID方法重新對輿論政策效應進行再檢驗。首先進行Logit回歸以獲得傾向匹配得分（篇幅原因省去結果），并選擇核密度匹配法進行匹配。由于Logit回歸結果中資源型城市控制變量系數顯著性不高，R2僅為0.0259，傾向得分匹配效果不佳，PSM-DID模型失效，以DID回歸結果為準?；貧w結果見表2。

PSM-DID檢驗結果表明：輿論爆發前，京津冀、黃淮地區煙塵排放量高于其他地區。輿論爆發后廢氣排放沒有減少，SO2排放量甚至增加，說明不存在輿論政策效應；長三角城市群及周邊地區煙塵排放在輿論爆發前后沒有顯著變化，SO2排放在爆發前后都顯著低于其他地區，但整體沒有表現出輿論政策效應。對于普通型高工資城市，輿論爆發前煙塵排放量顯著低于其他城市，輿論爆發后煙塵排放量進一步降低。輿論政策效應顯著為-0.913，說明輿論爆發后地區加強了減排力度。輿論政策效應對SO2排放的影響顯著為-0.527，說明普通型高工資城市SO2減排同樣取得成效。2.4試驗組檢驗結果對比

試驗1與試驗2結果對比表明，資源型城市廢氣排放居高不下是導致區域輿論政策效應差異的原因。京津冀至黃淮地區資源型城市眾多，而資源型產業，如煤化工、火力發電、金屬與冶煉及壓延業、非金屬制品制造業等行業是工業廢氣主要來源。對于資源型城市，人均收入和社會收入與污染“掛鉤”，政府對霧霾輿論的漠視更像是無奈之舉。此類城市治霾策略傾向于策略1，即間接性的停產限產。另外，存在輿論政策效應的城市（普通高工資城市）往往處于產業結構轉型階段（輿論爆發前廢氣污染已低于其他地區），輿論爆發后廢氣排放加速下降，說明輿論政策效應最主要作用是加快環保政策出臺與產業結構轉型，該類城市環境規制策略傾向于策略2。綜上，霧霾治理困境原因一定程

度上在于我國產業結構與資源型城市轉型困境。

空氣流域遠大于行政邊界，各行政邊界內的空氣治理很難見效。對于高污染城市，即使中央出臺治霾政策，地方政府也難以短期內完成治污任務而表現出“輿論漠視”。

3基于“中心—外圍”理論的大氣污染聯防聯控設計

由于發展所處階段、資源稟賦開采與利用不同等原因，霧霾爆發后各城市減排差異明顯，部分重污染城市工業廢氣排放量依舊成增長趨勢，造成空氣流域內的“二次污染”。因此，區域大氣污染聯防聯控在霧霾防治中的作用突顯?？紤]大氣污染存在空間外溢性，共同空氣流域下城市污染程度存在強相關性，因此筆者認為可以根據我國城市間污染相關性劃分大氣聯防聯控區域。國內外學者主要通過莫蘭指數（Moran’sI）及相應的LISA集聚圖描述地區間的空間相關性莫蘭指數計算公式如下：ˉ)(Yj-Yˉ)S2∑Moran’I=∑∑wij(Yi-Y∑wij（3）

n

n

n

n

i=1j=1n

i=1j=1

2

n

ˉ)2，ˉ=式中：S=(Yi-YYY；Yi表示城市i空

i=1i=1i

氣污染程度，在此以年內城市空氣質量不達標的天

數衡量；wij為兩地區空間權重系數；n為城市個

數。莫蘭指數取值范圍為［-1，1］，正值表示正相關，負值為負相關，0值表示不存在相關性，指數絕對值越大，相關性越強。對于莫蘭指數顯著性通常依據統計量Z值進行檢驗，相關計算公式如下：

Z(Moran’sI)=

Moran’I-E(Moran’sI)

VAR(Moran’sI)

E(Moran’sI)=-（4）

不同空間權重矩陣設定下的區域相關性存在差異。空間相鄰矩陣是依據行邊界是否相鄰劃分，不能準確反映空氣流域下各城市空氣污染相關

表2輿論政策效應PSM-DID檢驗

Tab.2Regressionresultsofpublicopinionpolicyeffect(PSM-DID)

霧霾地區京津冀、黃淮長三角城市群普通高工資

輿論爆發前

污染物煙塵

SO2煙塵SO2煙塵處理組-4.764-6.658-5.603-7.316控制組-4.868-6.660-5.427-6.597差分0.1040.002-0.176***-0.719***處理組-5.118-6.679-5.998-7.303輿論爆發后控制組-5.392-6.717-5.734-5.671差分0.274***0.038-0.264***-1.632******

輿論政策效應0.170（0.128）0.036（0.151）-0.088（0.108）-0.913**（0.372）

**

（0.242）

注：數據來自stata12.0整理；***、**、*分別為1%、5%、10%顯著水平下顯著，括號內為標準誤。

第1期呂長明，李躍：霧霾輿論爆發下城市減排差異與大氣污染聯防聯控153

性。而空間距離權重是設定一定帶寬（距離），在帶

寬之內的城市視為“相鄰”，因此打破了空間相鄰矩陣權重的局限性。我國城市間存在最小帶寬大概為182英里（約292km），即帶寬設定必須大于此門檻值，否則將不存在相關性。在此通過不同帶寬下城市污染相關性與集聚規模對比分析空氣污染波及范圍?？紤]數據的可獲得性，在此以2012年我國地級及以上城市相關數據為樣本，以空氣質量未達標天數衡量城市污染程度，對城市污染空間相關性進行測度。

檢驗表明，500~1000km范圍內莫蘭指數分別為0.0677、0.0569、0.0467、0.0437、0.0407，0.0362（帶寬以100km為單位遞增），且通過顯著性檢驗，LI?SA空間集聚顯示空間集聚規模不斷擴大。帶寬大于1000km后，莫蘭指數繼續降低至0.01左右，空間集聚規模逐漸縮小，說明相關性已非常弱。由于一定帶寬范圍內空間集聚情況相仿，篇幅原因不再全部列出，各重要帶寬門檻值下城市空氣污染集聚情況如圖2?？臻g集聚LISA圖表明，寬帶設定為700~1000km范圍內時，污染空間集聚規模達到最大，超過1000km后隨著帶寬的增加而縮小，說明空氣污染波及范圍大概為700km左右，且圖2（3）中高污染集聚區比較符合當前我國霧霾高發地區分布情況。北京、河北南部、河南、山西東部、山東西部、陜西、河南、湖北東部、安徽中北部連片地區，以及長三角城市群為高—高集聚。重污染城市對京津冀城市群呈包圍態勢，對長三角呈單邊兩翼集聚態勢。700km為大氣污染外溢的理論距離，實際波及范圍受排放總量、自然因素影響，自然因素可視為隨機擾動項，而排放總量可以通過環境規制予以控制。

當帶寬設定為2000km時，莫蘭指數0.0121，空間相關性很弱。但由于帶寬足夠大，區域間污染程度的比較能夠反映我國污染嚴重程度相似的城市位置。紅色區域（高—高集聚）表明東北高污染城市主要分布在延邊地區，其他城市為低—高集聚，說明東部高污染城市對其他地區成包圍態勢；京津冀至黃淮地區除自身區域污染外，

也受多方向

（1）空間相鄰權重（0-1）（2）空間距離權重（300km）（3）空間距離權重（500km

）

（4）空間距離權重（700km）（5）空間距離權重（1500km）（6）空間距離權重（2000km）

Fig.2

圖2我國大陸主要地級市空氣污染空間集聚LISA圖

SpatialagglomerationLISAmapofairpollutioninmainsecondarycitiesofChinese

mainland

154經濟地理第37卷

重污染地區污染波及；長三角地區主要受自來西面方向（西北、西南、正西方向）非沿海城市污染外溢性影響。

除工業廢氣污染外，城市化石燃料燃燒量同樣影響空氣質量，如城市私家車數量。兩者疊加影響城市空氣質量，因此大氣聯防聯控的關鍵在于區域內與區域間大氣綜合治理?？唆敻衤谛陆洕乩韺W中認為，集聚力導致要素向中心地區集聚并產生規模效應，經濟發展呈現“中心—外圍”的地理分布。由于大都市輻射效應，各類企業、勞動人口會選擇向中心城市靠攏，污染負外部性使大城市成為重災區。因此，區域聯防聯控初期階段應以大城市為中心，實現大城市及周邊區域大氣污染聯防聯控，北京等特大城市應優先成為區域聯防聯控中心。結合大氣污染波及范圍與周邊城市污染排放情況，制定產業空間布局、城市減排指標等區域大氣聯防聯控政策。另外，對于城市減排份額應考慮地區經濟成本及城市發展替代產業能力，合理分配，達到整體區域減排目標。

污染城市轉型期，地方政府可以充分利用輿論監

督，從規范企業排污行為著手。違法的高污染小作坊、小企業的監管難度大、盲區多，不僅造成環境污染，還損害大企業利益與消費者權益，破壞市場秩序，可以充分發揮輿論監督作用對此類企業進行查處。對于輿論反映的高污染地區，應增加環境規制強度，嚴格監督企業排污行為。

對于大氣污染聯防聯控，輿論監督同樣重要。從我國政府組織結構看，財政分權下地方政府權力過大，地方政府對于本地企業高污染行為存在包庇的可能。另外，由于污染外溢性，存在跨區域污染責任劃分不明等問題。通過輿論監督來源，對排污地區與排污企業等污染源頭進行定位，以此界定污染責任，實現各地區政府治污責任劃分，有利于完善區域大氣污染聯防聯控保障體系。對于聯防聯控區域內排污權問題，可以綜合考慮不同地區資源稟賦、發展階段等因素，依據城市最優排污總量進行排污權等級劃分。參考文獻：

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4結論與啟示

本文首先建立包含個人、企業與政府的三部門

霧霾污染范文第5篇

2013年1月，中國中東部大部地區出現持續低能見度的霧霾天氣，致使公眾健康及交通、電網安全等受到較大影響。從全國城市空氣質量實時平臺來看，除寧夏、、重慶和海濱城市外，多數城市空氣質量都出現污染。華北的京津冀，東北三省，中部陜西、河南、湖北、湖南、安徽，以及東部沿海省市的部分城市，都出現了重度或嚴重污染，一條深褐色的“污染帶”由東北往中部斜向穿越我國大部分地區，其中深褐色點位最密集的在京津冀地區。截至1月13日零時，在全國74個監測城市中，有33個城市的部分檢測站點監測數據超過300，即空氣質量達到了嚴重污染。今年1月，天津出現霧霾天氣共計21天，其中15個輕霧天、5個霧天、1個濃霧天，是歷史同期比較罕見的一個“霧月”。今年1月期間，天津市氣象臺先后4次大霧橙色預警信號，3次霾黃色預警信號，其中1月31日當天兩次大霧橙色預警，這是天津有氣象記錄以來第一次在同一月份內連發三次霾預警。氣象專家表示，這樣頻繁大霧橙色預警在歷史同期比較少見。

為什么今年1月會出現如此多的霧霾天氣呢？中國科學院近日公布了該院“大氣灰霾追因與控制”專項組的最新研究結果，研究認為，最近的強霧霾事件，是異常天氣形勢造成中東部大氣穩定、人為污染排放、浮塵和豐富水汽共同作用的結果，是一次自然因素和人為因素共同作用的事件。專項組“大氣灰霾溯源”項目負責人、中科院大氣物理所研究員王躍思說，本次席卷中國中東部地區的強霾污染物化學組成，是英國倫敦1952年煙霧事件和上世紀40-50年代開始的美國洛杉磯光化學煙霧事件污染物的混合體，并疊加了中國特色的沙塵氣溶膠。尤其值得一提的是洛杉磯光化學煙霧事件中，共有800余人喪生。在京津冀霧霾天氣的專項研究中，專項組檢出了大量含氦有機顆粒物，這在王躍思看來是最危險的信號，因為這就是洛杉磯光化學煙霧的主要成分。

專項組將這次強霧霾天氣的因素歸結為“人為粗放式排放和自然生態被破壞的直接后果”，并建議重點控制工業和燃煤。在北京地區，機動車為城市空氣污染的最大來源，約為1/4；其次為燃煤和外來輸送，各占1/5。對于整個京津冀區域，專項組認為，應重點控制工業和燃煤過程，重點在于燃燒過程的脫硫、脫硝和除塵；同時要高度關注柴油車排放和油品質量。用王躍思的話說，“控制灰霾還是需要從控制污染物排放著手?！?/p>

中國煤炭資源儲量豐富，但石油、天然氣等儲量較小，這種自然資源背景造成了幾十年來我國電力、采暖、工業生產絕大部分是以煤炭為燃料，導致了每年大量的污染物排放，包括硫氧化物、氮氧化物以及飄塵、懸浮顆粒等，也是這次霧霾天氣的罪魁禍首之一。為改善大氣質量，國家發改委鼓勵天然氣的應用，并在天然氣發展“十二五”規劃中描述了到2015年的發展目標：年國產天然氣供應能力達到1760億立方米，年進口天然氣量935億立方米。從數據可見，天然氣總量的1/3需要進口，所以無論何時天然氣都是比煤炭更加寶貴且昂貴的能源，這就需要我們努力探索高效利用天然氣的新技術、新方式。

二、燃氣冷熱電三聯供系統簡介

隨著能源技術的發展，特別是天然氣的廣泛利用，改變了人們對能源轉換技術的傳統認識。與使用傳統的煤炭資源不同，在天然氣的能源轉換中，大、中、小型甚至微型系統的能源轉換效率差異甚小，而轉換裝置越靠近需求側，不僅損耗越低，而且可利用的溫度區間也越大，對于大型發電設施，150℃以下的熱量幾乎完全沒用，而在城市樓宇中，即使是30℃以下的溫水也有廣泛需求。因此，只有將能源轉換裝置安裝在用戶一側，對于能源的充分利用才可能產生一次質的飛躍。目前，在眾多商業化應用的燃氣技術中，技術最成熟、經濟最可行，并已廣泛應用的當數燃氣冷熱電三聯供系統。

燃氣冷熱電三聯供系統簡稱CCHP（即Combined CoolingHeating&Power），它是以小型燃氣發電機組為核心并配以余熱利用裝置及制冷裝置的系統。它首先利用天然氣燃燒在燃機中做功，將一部分熱能轉變為高品位的電能，再將燃機排出的高溫尾氣和高溫冷卻水用于供熱、制冷，從而實現了能源的高效梯級利用，降低了燃料成本。由于CCHP在供熱和制冷過程中充分利用了發電設備排放的低品位熱量，實現了對天然氣“吃光用盡”式的深度綜合利用，因而是一種高效的城市能源系統，是城市公共建筑冷熱電供應的一種最佳途徑。CCHP的單機容量從數千千瓦至數萬千瓦，適用于工廠、商店、醫院、賓館、學校、辦公樓以及居民住宅等區域性冷熱電聯供。近年來，隨著燃氣發電機組向微型化發展，出現了樓宇式冷熱電三聯供系統，簡稱BCHP（Building Cooling Heating&Power），單機容量從數千瓦到數千千瓦，適合于單棟和多棟樓宇的冷熱電聯供。

在傳統供能系統中，能源主要通過大型發電廠、大型供熱站來提供，而CCHP是直接安裝在用戶負荷中心或附近的能源設施，幾乎不經過公共電網和熱網而直接向用戶供應冷熱電，減少了大量的傳輸損耗，它將最終同暖氣空調設備一樣成為用戶能源設施的一部分。根據現在的技術和發展的趨勢，CCHP并不是要替代也不可能替代傳統的大能源系統，它將和傳統方式一起構成一個更加強壯的能源網絡。

2011年8月8日，我國最大的CCHP項目建成，作為天津西站重要配套工程，由天津市燃氣集團建設的天津西站燃氣冷熱電三聯供系統順利竣工，該CCHP系統為天津西站15萬平米站房，提供清潔環保的制冷、供熱、供電三項能源服務。

三、CCHP的優點

1.高標準的環保水平。與燃煤熱電聯產相比，CCHP系統對環境的影響要小得多，由于采用天然氣為燃料，二氧化硫、一氧化碳和粉塵的排放幾乎為零，氮氧化物為25～50mg/Nm3，為燃煤熱電聯產的1/10～1/20，二氧化碳排放約為燃煤熱電聯產的40%。另外從生態效益看，其占地面積與耗水量均減少60%以上。這些數據充分說明，CCHP系統對生態環境的貢獻是極其顯著的。

2.能源綜合利用率高，經濟性好。天然氣是優質的清潔能源，同時又是價格昂貴的能源，我國天然氣的應用特點無論現在還是未來，都將伴隨著與豐富廉價的煤炭的競爭，這是我國社會經濟發展水平和自然資源條件所決定的。我國天然氣應用的這一國情特色，決定了我國天然氣應用必須更加注重提高經濟性，即競爭能力，如何選擇更合理、經濟性最佳的技術應用路線顯得十分重要。天然氣的燃燒溫度理論上可以達到2000℃以上，CCHP系統利用這一特點，以高溫熱能發電后，將排出的高溫煙氣和高溫冷卻水余熱利用，實現了天然氣的合理梯級利用，最高能源利用率可達85%～90%。在所有已經大規模商業化應用的能源技術中，能源利用效率沒有超過CCHP的。

3.供電安全性提高。2003年8月14日美國東部時間下午4時20分，以紐約為中心的美國東北部和加拿大部分地區發生大面積停電事故，直到8月15日下午基本恢復供電。此次大停電波及美國八個州和加拿大東部地區，共有超過6億千瓦電力容量停止供應，影響人口5000余萬，是人類有史以來最大的一次停電事故。美林證券公司預測，停電給美國國內生產總值帶來的損失估計在每天250億到300億美元之間，會使全美第三季度的經濟增長下降2%。8月28日英國倫敦也發生了大停電事故，地鐵和地面交通全部中斷。9月1日澳大利亞悉尼發生大停電事故，致使中央商務區50多做樓宇陷入癱瘓，直到9月2日才基本恢復供電。

在北美大停電的黑暗之中，卻閃爍著一個個光明的“孤島”，那些擁有CCHP系統的企業、單位和機構依然享受著光明和涼爽。在停電事故中心區域內的麻省理工學院、紐約州立大學、新澤西Rutge大學和普林斯頓大學等擁有CCHP系統的大學，紐約和多倫多的股票、證券市場，還有諸多醫院，都因為擁有CCHP系統而保證了正常運轉。由于可以彌補大電網在安全穩定性方面的不足，因此CCHP系統的建設得到了越來越廣泛的重視。

4.對電網起削峰作用。由于供電能力和用電結構方面存在問題，近十年來我國出現了全國性供電緊張局面。國家電監會總監譚榮堯表示：2011年夏季用電高峰時段，全國最大電力缺口達到3000萬千瓦，其中華北、華東、華中電力缺口分別為700、1700、600萬千瓦，京津唐、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、湖南、河南、江西、重慶等10個省市持續缺電，部分地區拉閘限電情況嚴重。電力高峰負荷主要是電制冷空調造成的，電力空調負荷已經達到電力總負荷的40%，而高峰利用時間全年僅幾十個小時，這一問題在全國帶有普遍性，電空調已經成為電網中的“癌癥”。因此國家發改委、國家電網公司均已提出要適當削減電力的空調負荷。

CCHP系統就是電網的有益補充：CCHP系統在夏季對建筑物進行供電、制冷、供生活熱水，而此時正是電網用電高峰時期，CCHP系統不僅可以自行發電，緩解電網負荷，而且利用余熱制冷，完全沒有空調電負荷，為電網起到了削峰的重要作用。

5.對天然氣管網起填谷作用。

6.智能化和靈活性。因為CCHP系統的燃料為天然氣，所以機組的起停和調節都很迅捷，有利于無人職守，因此十分靈活和易于操作。

7.適用性廣，可選設備多，系統形式多。CCHP系統可以適應多種類型建筑的具體需求，能夠根據建筑性質、建筑面積、能源需求特性等不同因素，選擇適用的設備組合與系統形式。

四、推廣COHP的建議

推廣CCHP對能源、電力、經濟和環境的可持續發展具有重大意義，但它又是一個新興的事物，必然面臨著各種歷史形成的觀念和機制上的障礙，面臨著各個方面的利益沖突，要克服這些障礙和矛盾還需要一個調整轉變的過程，但既然是關系到可持續發展的大事，我們就要以力爭朝夕的速度，千方百計地去研究問題解決問題。像任何新生事物一樣，CCHP的推廣發展也要走過一個由不認識到認識，再到獲得支持的過程，還要通過理論和實踐的緊密結合，以便發現矛盾、解決矛盾、突破障礙、總結經驗、摸索規律，逐步探索一條適宜的發展思路，以保證CCHP健康快速的推廣實施。為此建議做好以下幾項工作：

1.抓調查研究，制訂發展規劃。開展CCHP建設的可行性研究課題，組織大學、規劃院、研究所、電力環保能源企業的專家學者，論證推廣CCHP項目的先進性、合理性和環保性，并設計技術推廣的途徑，為制定發展規劃做決策依據，再結合電力、環保、天然氣發展規劃，制定切實可行的、具有前瞻性的CCHP發展與建設規劃。

2.抓培訓學習，提高統一認知。采取請進來、走出去的方式，掀起學習CCHP能源技術的，學習國內外的先進理論和發展模式，與國內外專家、企業進行交流，尋找合作機會。我們需要對國外的政府管理部門、能源企業、技術研究機構和設備研發生產企業進行學習、考察和調研，并實地參觀先進的能源企業和設備制造工廠，了解國外CCHP發展的最新動態，學習先進國家發展CCHP的相關政策和市場機制。通過學習提高廣大能源工作者、工程技術人員和管理人員的理論水平，為推動發展CCHP奠定堅實基礎。

3.抓示范項目，探索經濟規律。結合能源發展規劃，在調查研究和技術培訓基礎上抓好CCHP示范項目試點工作，在有條件的單位和區域，組織有關部門為項目單位進行示范項目服務，與建設單位共同擬定項目技術方案和項目可行性研究報告，組織專家進行論證，在高等院校、醫院率先優選一批潛在的CCHP試點項目，研究相應優惠政策，研究有關電力上網、供熱、供氣的政策鼓勵機制，研究技術經濟等各方面的先進性、合理性。組織不同機組配置、不同負荷特點和不同容量規模的試點項目，可以幫助我們進一步探索經驗、尋找規律、研究政策機制，完善發展CCHP的總體思路和發展規劃。