前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇財務檔案管理制度范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
中圖分類號:G270 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)02-00-01
一、前言
當前,我國的醫療衛生行業競爭日益激烈,加之醫療體系的改革與優化,使得醫院需要進一步提高自身管理工作、財務工作的有效性,增強自身參與市場競爭的核心競爭力,拓展自身生存與發展空間,這樣才能為我國醫療衛生事業的完善與進步起到推動作用。而醫院管理與財務工作的主要參考依據又來自醫院檔案,再進一步來講,醫院財務檔案管理又是整個醫院檔案管理工作中的重中之重,也就是說醫院的財務檔案對其自身的管理、運營來說至關重要,其財務檔案的完整性、準確性、真實性,對醫院的未來發展決策起著舉重輕重的作用。
二、加快電子檔案信息化建設
隨著先進的計算機網絡技術的飛速發展,醫院的財務檔案管理的電子化、信息化和現代化是大勢所趨。在這種形勢下,醫院在財務檔案的管理工作中必須充分運用現代化的高科技術成果以及先進的管理手段,最大限度地提升財務檔案管理工作的效率。
電子財務檔案是一種具備較強的保存價值的、可以由計算機系統來進行處理并存儲的材料。在產生電子財務檔案之后,必須對其加以整理。傳統的檔案整理工作僅僅是整理紙質的卷宗,而電子財務檔案的整理對象是以各種類型介質存在的文件。因此,要高效率地整理電子財務檔案,就必須對于所接收到的電子文件進行科學合理地分類,并且合理有序地設計目錄,同時形成適當的備份文件,從而為將來的電子財務檔案檢索工作打下堅實的基礎。在進行電子財務檔案的整理的過程中,也必須遵守檔案管理工作的相關規定,同時根據電子財務檔案自身的特征以及醫院的具體狀況來建立一套合理的電子財務檔案管理體系,確保可以從制度方面來更加科學有效地規范電子財務檔案的管理工作。與此同時,電子財務檔案管理制度一定要真正地反映到電子財務檔案的制作、歸檔、使用和鑒定等一系列的過程中。在制定相應制度的同時,也必須明確不同的工作環節的責任人,采取責任人制度。對于不同的工作環節的流程,必須結合醫院的具體財務流程來制定,確保有較強的針對性。
三、健全檔案庫房建設
醫院必須投入一定的資金,改善其財務檔案保管保護的硬性條件。根據醫院檔案管理的有關規定,可以建立堅固的、防火、防潮的專用檔案庫房,安裝鐵質的檔案柜,庫房面積每千卷為二十到二十五平方米,在庫房內必須安裝空調、去濕、滅火等一系列的設施,對于庫房設施,必須確保實現“十防”,也就是說,防潮、防蟲、防鼠、防震、防有害氣體、防光、防盜、防塵、防火、防高溫。與此同時,必須實現“三室分開”,也就是說,將庫房、閱檔室、辦公室三室分開。另外,檔案室必須適當地安裝計算機、復印機、照相機、掃描儀、刻錄機等一系列的硬件設施,以便保證檔案保管保護設備達到特定的要求,切實確保檔案管理工作的科學有序地進行。
四、提升醫院財務檔案管理人員的業務素質
醫院必須高度重視財務檔案管理人員的綜合素質的提升,從而為醫院財務檔案管理工作奠定堅實的人力資源基礎。可以借助于職業培訓,來實現醫院財務檔案管理工作的水平。另外,應該引進一批具備較強的專業技術水平的財務檔案管理專業人才,形成一個具備較強的綜合業務素質的財務檔案管理工作者隊伍。與此同時,也必須采取聘任合同制,以便確保能夠選拔出優質的財務檔案管理工作人員來參與到相關的工作中來,切實提升醫院財務檔案管理工作的效率。另外,醫院財務檔案管理層人員也必須加強對于財務檔案管理的宣傳教育工作,切實最大限度地提升職工對財務檔案管理工作的重視程度。
五、建立健全醫院財務檔案的管理制度體系
良好的財務檔案管理制度體系對于醫院財務檔案的開發和利用發揮著不可替代的作用。具體來說,制定出的規章制度必須真正具備較強的科學性與合理性,一定要符合醫院財務檔案管理工作的具體情況,以便符合醫院對檔案管理工作的要求。與此同時,醫院財務檔案管理制度一定要做到簡明、實用。對于具體的財務檔案的管理制度,必須細化,保證其具有較強的可操作性,從而切實保證醫院財務檔案的管理制度的規范和指導作用能夠得到最大限度地體現。此外,醫院財務檔案管理制度也必須具備雙向約束的作用,既能夠約束管理層人員的各種各樣的行為,又能夠約束職工的各種各樣的工作行為,避免醫院財務檔案管理風險的出現。為了確保醫院財務檔案管理制度的真正落實,也必須做到獎懲分明,一旦發現違反制度的行為,必須予以嚴懲,從而切實維護好制度的權威。具體來說,必須嚴格將各項制度落實到實處,做到從收集、整理、立卷歸檔到保管統計,從檔案利用到鑒定銷毀、檔案獎懲處罰等等一系列的過程都必須做到有制度的約束,保證檔案資料的收集、整理、歸檔、檔案安全存放、科學利用、嚴守機密等都具有制度的保障,從而確保檔案管理工作更加規范化、制度化和標準化。
六、提升醫院財務檔案管理使用的效率
進行醫院財務檔案的開發和利用的根本目的就是為了提升醫院財務檔案管理使用的效率,這就要求全面實現醫院財務檔案管理的信息化,從而確保能夠最大限度地利用所必須的檔案資源。對于醫院之前所產生的紙質檔案都實現數字化轉換,將其整體錄入到數據庫之后,就能夠最大限度地減輕醫院財務檔案管理工作人員的工作強度和工作壓力,并能夠在一定程度上增加財務檔案信息的完整性。另外,也能夠通過遠程公共目錄查詢、光盤遠程檢索服務來更加方便、快捷地做好醫院財務檔案管理工作,并且能夠通過電子郵件來實現對于財務檔案信息的咨詢服務。由此看來,借助于信息化的醫院財務檔案管理方式,能夠將醫院財務檔案管理從靜態管理轉變成為動態管理,能夠更加科學有效地整合相關的人力和財力資源,從而最大限度地提升醫院財務檔案管理的質量和效率。
參考文獻:
關鍵詞:財務檔案管理;財務管理;企事業單位
中圖分類號:F253文獻標識碼: A
一、現階段財務檔案管理工作的基本狀況
隨著經濟社會和信息技術的發展,檔案管理工作在我國各個行業也迅速發展起來,各個社會機構也對檔案的管理更加重視。諸如檔案室或史志室等檔案保存和管理部門也逐步被加大投入力度。而在傳統保存和管理的基礎上,信息技術和網絡管理等高科技方式在本工作中的逐漸成熟也為單位檔案保存管理和利用效率的提高做出了極大的貢獻。但是在實際情況中,財務檔案的管理始終是一個受重視不足的工作。除了一些重視文化存留與延續的大型企業會對財務檔案管理進行專人專地的管理和研究之外,大部分社會機構對于財務檔案的重視和正確認識都是不足的。這就導致本單位的財務管理檔案的歸檔、鑒定和利用不及時,對于本單位的經濟活動的記錄來說是一種嚴重的資源浪費。
二、財務檔案管理方存在各方面的問題
1、財務檔案管理意識淡薄
財務檔案工作是保存歷史、服務現實,承上啟下的一項重要工作,但在當前各單位財務工作人手少、工作繁雜、檔案管理經費又較為緊張的形勢下,對財務檔案工作的重要性認識不足、重視不夠,存在應付思想。檔案資料的收集、整理往往被忽視,以致單位形成的一些重要合同及文件等資料散失、霉變;有的甚至將一些資料據為己有,在工作調動、崗位調整、離退休時一并帶走。
2、財務檔案沒有專人負責
除一些大型企業設有專門的財務檔案管理人員外,大部分企業機構缺乏對財務檔案的重視和正確認識,對于財務檔案的管理責任不明晰,該歸檔案部門管理還是財務部門管理不明確,出現了亂堆亂放的現象。歸財務部門存放的,年久丟失損壞的較多;歸檔案部門存放的,分類不明確,沒有按會計流程編號,查找費時費力。
3、會計檔案內容不全、不規范
應歸檔的會計檔案不但包括各種憑證、賬簿、報表,還應包括納稅申報表及稅務的其他材料,各種票據的領用使用登記簿,財務人員移交清單及交接登記簿,會計電算化磁盤拷貝及光盤,各種經濟合同、資產評估報告,借款合同及抵押合同,驗資報告、審計報告及各種內部審計報告等。而大部分單位只將憑證賬表等歸檔,對于一些重要的應永久性保存的合同卻不整理,以致多年后查無實據。
4、檔案室的設施不完善
有的企業沒有設專門的檔案室,有的企業將財務檔案與其他檔案混放同柜,還有一些企業檔案室條件差,以致有些檔案潮濕、污損,也沒有配備一些專用設備,國家規定的《檔案法》中的防蟲、防火、防濕、防盜、防塵、防霉、防光的“七防”要求相差甚遠。
5、管理制度不健全
多數財務檔案管理部門沒有系統的規章制度,日常工作無章可循,基本上憑經驗辦事,可隨便借閱,有些檔案保管期限不明確。會計檔案銷毀也不及時,到期該銷毀的不銷毀,銷毀過程有的也不規范。
三、提高財務檔案管理水平的措施
1、加強財務檔案管理組織建設
1.1單位應高度重視財務檔案管理工作,并把財務檔案管理納入單位組織架構體系,并配備主要領導主抓并負責財務檔案管理的領導工作。
1.2根據單位的實際情況,配備專(兼)職人員負責處理日常的財務檔案文件的接收采集、整理分類、建檔歸檔工作,并做好財務檔案的日常管理、調閱服務和登記備案工作。
1.3提高檔案管理人員的素質,是提高財務檔案管理水平和質量的組織保證,財務檔案管理隊伍人員的素質能力構成要與財務檔案管理工作的要求相適應,并保持人員隊伍構成的相對穩定。
1.4單位應適時的組織相關工作人員的財務檔案管理方面的后續教育,多途徑、多形式的參加各種專業學習與培訓活動,以不斷的更新和提高工作人員專業素質與能力,適應和跟上時展的步伐。
2、強化責任,大力提高財務檔案管理制度的執行力
良好的財務檔案管理制度只有真正貫徹落實到企業財務檔案管理具體工作當中才能發揮其作用,才能體現出制度規范對財務管理工作及企業經營管理的價值。要想真正將財務檔案管理制度落到實處,在工作當中應該注意以下幾點:第一,加強財務檔案管理制度的執行監督,一方面針對教育培訓的實施情況,企業應該要求財務負責人會同相關管理部門對參與培訓的相關管理人員進行嚴格的考核,另一方面,應該在制度中明確監督處罰的措施,定期檢查財務檔案管理有關人員的檔案管理工作,要求檔案管理人員必須嚴格按照法律的規定做好財務檔案的立卷、歸檔、保管工作,所有的查閱、復制、銷毀應該嚴格遵守企業的財務檔案管理規定。第二,將財務檔案管理納入到績效考核當中,企業在績效考核當中,應該將財務檔案管理作為績效考核的重要內容,除了對相關管理人員的工作作出評價和獎懲之外,將考核的結果與管理人員的薪資待遇掛鉤。第三,企業負責人應該帶頭執行財務檔案管理制度,樹立良好的榜樣,用自身的行為去影響其他的人嚴格遵守財務檔案管理規定。
3、實現財務檔案管理部門的專業技術水平與能力提升
企事業單位的檔案管理人員應當適時開展專業技能與綜合素質方面的培訓與指導,目的是為了促進財務檔案管理工作的效率提升。在進行培訓的過程中,應當形成獎勵機制,對從事該項工作業務能力突出和綜合素質較高的員工進行獎勵,激發員工的工作熱情。相應的監督管理的開展能夠提高其檔案管理工作的合理性,盡量減少疏忽,提高財務檔案管理水平,提高檔案的可利用價值。
4、搞好數據挖掘和整理,建好數據庫,并及時采集動態數據
檔案信息的數字化是整檔案管理信息化的基礎,其他的一切工作都建立在此基礎之上。實現檔案管理的信息化,必須向數字化、信息化檔案管理轉變。未來的財務檔案室就是財務檔案的數據采集源泉和基地,是數據存儲、管理、處理、查詢、檢索、傳遞的數字化信息服務工作基地。必須建立企業財務檔案數據庫,可以按企業財務檔案的內容分類建立若干個主要的數據庫,如按標準制度、原始憑證、會計賬簿、指標文件、工作資料等建立幾個主要基本數據庫。數據庫一經建立,立即著手數據的錄入,將本單位的財務檔資料及時錄入電腦。
5、加強財務檔案管理信息化建設,提高現代化管理水平
在當今,信息化成為推動社會進步、促進社會生產力高速發展的驅動力之一。以電子計算機技術、網絡通訊技術為基礎平臺的電子商務、電子政務、無紙化辦公等信息化管理建設在社會的各個領域迅猛展開,并對人們的工作、學習和生活行為方式日益產生重大的變革與深遠的影響,并業已產生出巨大的社會效益和經濟效益。
財務檔案管理信息化是現代信息管理系統的重要子系統,也是衡量一個單位管理水平的重要標志之一。我們不要把財務檔案管理信息化建設簡單地看做是經濟資源的投入與負擔,財務檔案也是經濟主體的重要資源之一,以史為鑒、把握未來,可以為單位重大的決策提供有價值參考和依據,具有很大的社會價值和經濟價值。充分挖掘和合理使用各種檔案資源,同樣能夠產生出可觀的效益。
6、財務檔案管理由專人負責
對于一些小型企業可由一名財務人員專或兼職財務檔案的管理工作,但出納人員不得兼任此項工作。由財務人員做這項工作,能很好的把握財務檔案工作中的細節,能按會計工作流程序時地將會計檔案整理成冊,不易造成編號混亂,利于查找。如企業檔案不是很多,也可由財務人員將財務檔案整理歸檔后,統一交由檔案室分別歸柜存放。
負責財務檔案整理的人員除了熟悉財務的處理流程外,還應學習檔案管理知識,參加上一些檔案部門組織的業務培訓,這樣才能不斷提高自身水平,將財務檔案管理工作做得更好。
7、加強硬件設施建設
不斷加大財務檔案管理硬件投入,配備了專門的檔案柜、計算機、滅火器、濕度計、干燥劑、檔案憑證專用裝訂機、切紙機等專用設備,原則上應有專門的財務檔案室,如企業規模小可統一歸入一個檔案室,檔案室應由專人管理,外人不得入內,檔案室內應通風好,保持干燥整潔,這樣才能為財務檔案規范化管理奠定堅實的基礎,為提高財務檔案管理水平的提高提供保障。
結束語
財務管理工作中充分加強檔案管理工作的力度,不斷提升財務檔案管理水平是當今社會經濟環境中企事業單位得以發展的內在保障。企事業單位的發展離不開相應的經濟支持,資金環節的暢通和相關數據會計資料真實、完整對企事業單位的管理有效具有重要意義。因此,規范財務檔案管理,能有效提升財務管理水平,實現企事業單位的管理效能,實現經濟效益提升。
參考文獻
首先,要建立一套安全有效的會計檔案管理制度與財務管理適應,如操作管理制度、數據管理制度、機房管理制度等,這些管理制度同樣也是構成單位內部控制體系的重要組成部分。網絡安全是會計檔案的生命線,可以通過權限管理、加強密碼設置、安裝正版防毒工具等有效措施,使系統內部的數據得到安全保護。其次,對會計檔案資料實行電子文件與紙質文件共同管理的制度,將兩者同步歸檔,既對紙質文件照常整理歸檔,又對電子文件中的相應的會計信息數據錄入存檔,起到資源共享,共同互補的作用。最后,建立嚴格的會計檔案使用權限管理制度,既要防止內部人員對外泄密,也要防止外部人員向內竊取。
(二)從基礎做起,加強日常會計檔案管理工作。
會計檔案因存儲量大,可以通過計算機硬盤或刻錄光盤等將會計數據儲存。但電子的會計檔案資料易復制、易更改。而紙質的會計檔案數據,字跡容易鑒定,有直觀可視性,這就決定了信息化會計檔案管理的要求遠比紙質會計檔案要提升許多。同時,會計檔案有別于其他文書類檔案,具有法律憑證的性質,是單位整個經濟活動的全部真實記錄。因此,會計檔案的完整性尤為重要。首先,對電子設備和防病毒軟件時時進行更新與維護。隨著信息網絡技術的不斷更新與進步,計算機網絡病毒的攻擊力也越來越強,使得會計信息的重要數據容易被破壞。其次,定期對會計電子檔案進行備份。建議對數據進行雙重備份,并存放在不同的地點,以防止意外災害給整個財務信息化系統造成無法挽回的后果。最后,注意電子檔案的存放方式。由于會計電子檔案對周圍環境要求苛刻,采用磁性介質保存的會計檔案要防水、防火、防塵、防磁,這就體現了電子檔案管理的脆弱性。如果存放不當,就有可能造成會計檔案信息的銷磁或者數據的丟失,所以應遠離磁場,嚴密保管。
(三)注重綜合型人才的培養。
高校會計檔案是在高校從事教學、科研、行政管理和培訓等其他會計核算活動中形成的、記錄和反映高校經濟業務事項的原始發票、合同等具有保存價值的各種形式的會計資料,包括通過計算機等電子設備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。根據新的《會計檔案管理辦法》,會計檔案主要包括紙制檔案和電子檔案兩種形式。
1 新舊《會計檔案管理》辦法的對比分析
1.1 總體情況對比
新《會計檔案管理》辦法共31條,在原來的基礎上增加了十條,主要做了以下幾方面的修訂:首先,新辦法進一步完善了會計檔案的定義和范圍,明確了電子檔案也是會計檔案的一部分;其次,增加并明確了對電子檔案的管理要求;此外,新辦法還完善了會計檔案的銷毀程序、明確了會計檔案出境的管理要求、調整了會計檔案的定期保管期限,延長了會計檔案向單位檔案管理機構移交的期限。
1.2 管理要求對比
新辦法從會計檔案的范圍、保管、移交、銷毀等方面增加了對電子檔案的管理規定。明確了電子檔案在滿足一定條件時,單位內部生成和外部接收的電子會計資料可僅以電子形式歸檔保存,進一步肯定了電子檔案的有效性和可替代性;電子會計檔案移交時,應與其元數據一并移交,且文件格式應當符合國家檔案管理的有關規定,對于特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交;電子會計檔案銷毀時,由單位檔案管理機構、會計管理機構和信息系統管理機構共同派員監銷。
1.3 管理期限對比
為便于單位檔案的統一管理,并結合會計檔案的實際利用需求,新辦法明確了會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。其中定期保管期限由原3年、5年、10年、15年、25年五類調整為10年、30年兩類。新辦法明確了對于需要定期保管的企業和其他組織的會計檔案中,原始憑證、記賬憑證等保管期限為30年,銀行對賬單等保管期限為10年。
2 當前高等學校會計檔案管理存在的問題
2.1 會計檔案管理制度不健全
高校缺乏學校內部的具體的會計檔案管理制度,目前高校財務管理基本已實現會計電算化管理,但是卻沒有相應的電子會計檔案管理辦法,沒有根據自己的實際情況將會計電算化產生的程序文件和數據庫等電子資料納入學校會計檔案管理辦法中,還只是停留在按照舊辦法僅對會計的紙制版材料進行收集、整理、歸檔和保管等。
2.2 高校會計檔案管理人員的知識與經驗
高校會計檔案管理人員缺乏專業的檔案管理知識與經驗,對會計檔案人員及設施投入不足。目前,大部分高校的會計檔案管理人員大都是會計人員兼任,會計檔案只停留在對紙制檔案的保管,不具備電子會計檔案管理的專用?O備。那些兼任的會計人員更多的只懂會計的專業知識,而缺乏檔案管理知識。同時會計檔案管理人員更換和流動過于頻繁,再加上大都沒有經過專業的檔案管理知識培訓,對會計檔案管理要求缺乏系統的認知,再加上會計檔案的數量逐漸增多,高校會計檔案的質量無法保證。高校容易忽視對專門的會計檔案的管理,沒有專門的經費投入,導致會計檔案管理的水平很低。
2.3 高校缺乏對會計檔案的電子化管理
大部分高校都已實現會計電算化,有相應的財務核算軟件進行會計核算和結算。這些會計軟件可以實現對會計賬簿和報表的電子化保存,高校會定期將會計賬簿和報表打印輸出并裝訂成冊,實現電子檔案的紙制化保存,但是對于賬目的原始發票等支持材料并沒有掃描形成電子化管理,電子檔案與紙制檔案不同步,裝訂成冊的會計檔案沒有實現電子化管理。各高校使用的財務軟件全套文檔資料及財務原始數據和備份數據也沒有連同會計檔案同時歸檔管理并分別存放于三個以上地點。高校針對電子檔案的管理意識和制度都還不夠,沒有專門的電子檔案電子化管理制度及設施等。
3 規范并優化高校會計檔案的建議和對策
3.1 提高并加強會計檔案管理工作的認識
高等學校的會計檔案管理屬于檔案管理的一部分,應受到相關部門的高度認識,加強投入。它是國家各類檢查以及科研結題審計的重要支撐材料,是學校制定方針政策的重要信息資源。因此高校應加強對會計檔案管理的重要性認識并增加對會計檔案的投入,妥善安全保管、科學有序存放,保證會計檔案的完整性,方便及時查閱和利用。
3.2 建立并健全高校會計檔案的管理制度
各高校應根據新的《會計檔案管理》辦法的要求,結合自身實際情況,出臺或修訂具體的會計檔案管理制度文件以供參考和查閱。同時制定會計檔案工作目標,將會計檔案管理工作納入學校內部治理范圍,促進會計檔案管理規范化,做到有法可依,有章可循。具體制度可包括:(1)完善會計檔案檢查監督制度。由高校財務部門和檔案管理部門的主要負責人聯合,開展會計檔案檢查,并將檢查結果記錄在案留存,不斷地促進高校會計檔案管理工作水平的提高。(2)建立和完善會計檔案保管制度。在會計檔案保管上,對電子會計檔案及其數據元,特殊格式的電子會計檔案應與其讀取平臺一并保存,應實行雙重備份,異地保管的制度。(3)建立會計檔案管理內部牽制制度。應建立以內部管理、會計控制和審計監督為核心的內控體系。以經濟責任制度、不相容職務和崗位為風險點,具有相互牽制和監督作用的會計檔案的內部牽制機制。
3.3 加強高校會計檔案管理人員的隊伍建設
高等學校的會計檔案管理人員大都是專業的會計人員,缺乏檔案管理的經驗和認識,缺乏全面綜合會計檔案管理知識。因此,高校應配備專業的會計檔案管理人員,對會計檔案管理人員進行系統的培訓,保證會計檔案管理人員既懂得會計電算化的相關知識,又懂得檔案管理的專業知識,進而提高本單位的會計檔案管理水平。
3.4 加大會計檔案管理工作的投入
高校應提高對會計檔案管理工作的高度認識,加大對會計檔案工作的投入,改善會計檔案管理工作環境,既要適應安全保管會計檔案的需要,又要提高會計檔案管理水平和效率。保證足夠的會計檔案存放空間,同時配備專用的計算機、掃描儀等現代化管理設備,方便查閱。
3.5 提高會計檔案管理的信息化程度
高等學校應該根據網絡通信技術的發展,采用先進技術加強對會計檔案的管理,充分利用現代技術,實現高校會計檔案的數字化、信息化與數字影像技術,不斷實現高校會計檔案管理工作的技術創新。
但是,近幾年來,會計檔案非法隱匿、銷毀的案件時有發生,許多重大經濟犯罪案件也都涉及會計檔案,在規范證券市場的過程中也發現不少關于會計檔案管理不善的問題,使原本就不完善的會計檔案管理體系的許多問題不斷浮出水面。如何改善會計檔案的管理,加強會計檔案信息資源的開發和利用,為提高企業管理水平和經濟價值服務,是本文關注的焦點。
一、會計檔案保管工作的現狀
目前,大部分企業過于注重經濟效益,忽視了會計檔案的保管工作。盡管會計檔案的作用無庸質疑,然而在會計檔案保管的實際工作中,經常會出現一些問題,主要反映在以下一些方面:
1.會計檔案保管制度不健全
《會計檔案管理辦法》第四條規定:“各單位必須加強對會計檔案管理工作的領導,建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度,保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱,嚴防毀損、散失和泄密。”但據筆者調查所知,多數公司除了建立健全財會等崗位人員的會計制度外,很少或根本沒有建立會計檔案的立卷、歸檔、保管查閱和銷毀等管理制度。
由于沒有建立這些制度,就會造成會計檔案管理的不規范、責任的不明確。有的公司雖設有檔案室,由公司指定專門人員管理檔案,但公司的財務部門卻自己保管會計檔案,并不向檔案室移交。有的公司并未設檔案室,所以由財務部門自己保管會計檔案,但是,在公司會計機構內部沒有指定專人保管會計檔案。這種情況下,實際上是財務部根據分工的不同,由誰經手的會計檔案便由誰保管,比如報表就由做報表那個會計保管,制憑證的那個會計就保管憑證等等。導致會計檔案被零散地保管在會計人員個人手中。
2.會計檔案隨意丟失、損毀的現象時有發生
這種現象主要發生于單位的合并、再合并。合并后原單位的會計人員由于工作內容可能發生變更,無力談檔案保管,而新單位也因為重視不夠,責任心不強,極易忽視對會計檔案的保管工作,容易給別有用心的人故意損毀會計檔案的機會。
3.檔案銷毀工作不及時,出現“儲藏式”保管
將所有會計檔案全部一并保管,但常年無人問津,不能按規定銷毀,使許多失去價值信息的會計檔案占用大量資源,造成資源浪費。其形成原因一般是當事的會計人員唯恐落下“不規”之嫌疑而不愿意提出銷毀建議,其他人員則有事不關已的思想,因此形成無人牽頭銷毀會計檔案的現狀。
二、會計檔案管理現狀的成因分析
會計檔案管理記錄和總結了公司的財務運作情況和各項經濟業務往來,利于公司對財政進行預算,促進公司長期平穩發展。針對上文提到的會計檔案管理現狀,筆者總結了出現這些問題的原因。
1.對會計檔案的現實作用缺乏客觀認識
其一,會計檔案涵蓋的是過去一定時期的經濟信息,由于會計核算的繼承性和連續性,它對當前的會計核算有不可替代的作用,對未來的財務預測和會計管理有著信息支持的作用,此外作為檔案的根本功能——憑證功能,也為企業在經濟糾紛或反傾銷應訴中挽回或降低損失發揮著舉足輕重的作用。而大多數企業并未意識到這點,認為會計檔案只是過期的“船票”,除了外部審計和行政檢查以外,無法為企業帶來任何經濟效益,這種短期、片面的認識造成了會計檔案管理的混亂。
其二,缺乏面對現實、敢于創新的觀念。會計檔案管理工作本身就比較單調瑣碎,而且有的企業并沒有專職的會計檔案管理人員,更談不上對會計檔案信息的加工和增值信息的生產,會計檔案利用工作舉步維艱已是客觀現實,我們卻沒有勇氣面對,不能從主觀上查找自身存在的問題,以提高工作能力來應對這一挑戰。
2.措施單一
如何做好檔案利用工作,有的企業建立了有關會計檔案的收集、整理、鑒定、保管等一系列工作規范,上述這些措施雖有一定成效,卻不能從根本上解決問題,其原因是這些措施都是只在圍繞會計檔案本身做文章。然而,會計檔案參與管理和支持決策的作用發揮并不明顯,會計檔案利用工作仍然具有巨大的挖掘潛力。這些作用的實現有賴于會計信息系統的完善、計算機信息處理技術的提高、管理層觀念的轉變以及會計人員自身素質的提高。
三、加強會計檔案保管工作的優化對策
會計檔案為企業加強內部微觀管理、提高經濟效益和社會效益提供準確的原始數據。因此,必須加強會計檔案的保管工作。
1.優化對會計檔案資料的收集與整理
由于會計程序執行過程中的誤差或會計檔案管理制度的不健全,有些會計檔案資料并未按正常程序歸檔,而是散見于某些部門或個人手中。因此,對會計檔案資料的歸類整理與保管,有利于企業相關信息的長期利用。
會計檔案的整理是會計檔案管理有序化工作的開端,按會計檔案立卷模式的不同可以從以下三種思路對會計檔案進行整理:(1)年度-形式-保管期限:即首先按年度將會計檔案分類,然后以憑證、賬簿、報表、重要的經濟合同、會議記錄、外部會計資料等類別劃分,最后按規定的保管期限再分別整理。這種思路適用于只有一個會計類型的單位,其優點是簡便易行,便于查找利用;(2)年度-保管期限-組織機構-形式:這種思路適用于擁有多個分支核算單位的組織,它能清楚地反映會計檔案形成的部門,體現了會計檔案的完整性;(3)年度-會計類型-形式:如果某企業組織采取多角化經營,存在不同的會計核算類型,選用這種思路比較恰當,它能反映不同性質會計活動的內在聯系,體現了會計檔案的系統性。
2.建立健全會計檔案規章制度,開展會計檔案鑒定和銷毀工作
首先,只有建立并逐步健全會計檔案的立卷、歸檔、保管、鑒定和銷毀等管理制度,才能規范會計檔案工作,明確目標職責,使會計檔案的管理有章可循。會計部門應嚴格按照規定,編制會計檔案保管清冊,并移交本單位檔案機構統一保管。未設立檔案機構的,在會計機構內部指定專人保管。
其次,逐步開展鑒定和銷毀工作。對已經到保管期限的會計憑證、賬簿等進行鑒定,在鑒定中除按照本單位制定的規章制度外,還應遵循會計檔案的鑒定原則。對已經到期應該銷毀的會計檔案,不能過于謹慎,當毀則毀。
最后,可以根據企業自身的具體情況,完善會計檔案的保管設施,給會計檔案創造好的保管條件。