突發事件處理

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突發事件處理范文第1篇

關鍵詞：高校；突發事件；問題

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）25-0014-02

突發事件管理是公共管理中的一項重要內容，高校作為社會的重要一環，其對突發事件的處理備受關注。高校突發事件是指一般發生在高校內（或雖未發生在高校，卻與高校中的人或事有相當聯系），事前難以預測，對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊乃至危及社會安定和政治穩定的公共事件。但在當前的社會環境和高校校園環境中，由于教育、認知和處理能力等方面的原因，突發事件處理仍然存在較多問題。

一、（抗）挫折教育有待提升

突發事件處理和其他管理工作不同，一般事件的處理主要表現為“事后干預”，而突發事件處理的重點是“事前預防”。因為突發事件一旦發生，“事后干預”所做的一切工作能起到的作用僅僅是將損失和傷害降到最低，但在事前采取措施，在一定范圍內或在一定程度上“避免”突發事件的發生才是真正有效的管理。而在所有事前預防的工作中，學生（抗）挫折教育成為一個重要的環節，也是目前高校教育相對缺失或不足的一環。

1.（抗）挫折教育的必要性。大學生在生理上已達到基本成熟，但在心理上相對不成熟，一定程度上造成大學生成為心理危機的高發人群。當前的教育體制下，從高中到大學的“心理跨度”是極大的。初入大學，新生面對的壓力來自于多方面，從生活習慣到人際交往，從學業競爭到未來規劃。第一次作為一個社會人獨當一面，幾乎生活中的每一件事都能成為挑戰，挫折自然也是在所難免的。如果在初入大學沒有很好地適應大學生活，或者沒有對挫折有“常態化”的認識和戰勝挫折的勇氣，而在壓抑和低靡的情緒中日復一日，那么這種心理狀態就是高校突發事件的重大隱患。在這種時候，（抗）挫折教育作為一種“軟武器”就顯得尤為重要。心理危機的預防預警已經成為高校危機干預工作的一個重要環節。因為大學生的心理狀況既處于不成熟的階段，也處于可調整、可塑造的階段，所以做好心理健康教育，特別是（抗）挫折教育和心理危機預警工作，能在很大程度上較少，甚至避免突發事件的發生，即使發生突發事件，也能從心理干預角度做好工作，使突發事件的處理處于主動掌控的程度。

2.（抗）挫折教育的內容。挫折教育是指讓受教育者在受教育的過程中遭受挫折，從而激發受教育者的潛能，以達到使受教育者切實掌握知識的目的。就當前90后一代的大學生而言，現實的挫折經歷是非常少的，即使處于挫折階段，大學生在進入高校之前也大多處于被保護的環境，不需要獨立面對挫折。所以高校的（抗）挫折教育需要重塑一些挫折環境，通過虛擬環境和間接的挫折環境來加強心理健康教育，增加大學生關于挫折的知識，增強大學生的探索精神和挫折“免疫力”。從目前的高校教育環境來看，關于（抗）挫折教育的內容主要包括生命觀教育、辯證思維教育、抗挫折方法教育等。中國青年報社調中心的調查顯示，45.7%的大學生認為口前高校生命教育缺失。要做好（抗）挫折教育，高校必須加強思想政治教育防范機制、心理干預機制、利益協調機制、文化教育機制、預警機制等體制機制建設。

3.實際存在的問題。在實際工作中，（抗）挫折教育因許多問題而大打折扣。第一，中國大多是高校的管理模式還處在單向的行政管理階段，教育的方式也主要以灌輸式為主，在心理健康教育和危機預警方面也是如此，雖然重視程度在不斷提升，但效率還比較低下。第二，心理預防體系零碎化，沒有形成重點。對大學生心理素質的培養缺乏行之有效的方法和措施。而我國高校大多將重點放在了如何有效防止各類突發事件上。

二、教師認知偏差

突發事件處理范文第2篇

關鍵詞：高校學生；突發事件；處理機制；處理流程

中國目前正處在重要的社會轉型期，高校學生意外死亡事件也逐步增多。探討其成因及如何避免與應對的文章也為數不少①，由案例引發的思考也多有涉及②。我們固然需要防患于未然，把主要的精力放在預防突發事件發生上，但卻也需要正視當事件發生后，怎樣及時、有效、合理地去處理。這方面的研究不多，具有可操作性的指南則更少。故此，本文將從處置原則、組織結構、處置步驟等角度，以工作分工為線索，闡述應對類似事件的方法，期望對后來者有所幫助。當然，我們衷心期望，需要運用此文之事件永不發生。

一、突發事件的處置原則

處置原則，乃在處理高校學生突發事件時應始終堅持的工作方針。此種原則有利于指導處理者明確事件處理的輕重緩急，最大程度地提高處理效率，減少事件的消極影響。概括言之，應堅持兩個原則，處理好五個關系。③

（一）堅持兩個原則：

1、“情、理、法” 相結合的原則。在事件處理初期，要以“情”人手，盡量穩定傷亡者親屬的情緒。情緒穩定后，應和傷亡者親屬理性地分析事件原因，確定事件性質，明確相關責任，在事件原因和責任的認定上以情人理，以理服人。要依法辦事，依法結案，在當事人和校方意見相左時要做到以法服人，自覺維護法律的尊嚴和權威。

2、“快、準、凈” 的原則。對突發性事件的處理必須快速、高效，盡量在短時間內處理完畢。對突發性事件處理工作的指揮、分析、預測要“準”，對事件公布的消息和上報的材料要“準”。突發事件處理工作一定要干凈徹底，不留隱患。

兩個原則的核心就是要把善后工作妥善處理好，達到讓各方都滿意的狀態，從而使各項工作盡快恢復到正常狀態。

二、工作團隊組織結構設置

處理學生突發事件，需要將有效的人力進行有限分配，既各司其職，又相互配合。在一個科學高效的組織結構中，個人的功能都能得到增益，整體實現1+1>2的效果。

工作團隊的組織結構，由下圖所示：

具體分工為：

第一層：領導小組

由單位主要領導組成，全局負責意外事件的處理，向各組指示，負責對上的匯報。可根據需要配備秘書，負責協助與各方面的聯絡工作。

第二層：內勤組與外勤組

設置該層的目的是協助領導小組管理各相對分散的功能組，實現總分結合的組織結構設置。內勤組與外勤組的負責人由團隊內經驗相對豐富，業務相對熟練的成員擔任，也可有領導小組的成員兼任。

第三層：各功能組

根據處理學生突發事件時承擔職能的不同，對工作人員進行分組。各組之間相互配合，又相對獨立。分組的意義，在于厘清處理此類意外事件時所可能遇到的各種情況，使各方能有針對性地在第一時間做好相應準備，避免慌亂與缺位，有序高效地完成工作。

三、工作流程

以上述的組織結構為載體，開展具體工作。下文將大致以時間為順序，結合事件發展的一般規律，介紹處理高校學生突發事件的工作流程。

（一）預案啟動

職責小組：領導小組

接到有關學生意外事件發生信息后，需要在第一時間直接向本單位的領導進行匯報。領導在接到通知并確認信息確切后，聯系單位其他負責人，成立領導小組，確定學生突發事件處理預案的啟動。

領導小組根據預案負責內勤組與外勤組的負責人，負責人再通知各小組負責人，保證人員在第一時間就位。

（二）前期工作

1、現場救援與醫療陪護

職責小組：醫療殯葬組

學生在遭遇意外事件后，任何非專業人士都無權宣布其死亡或拒絕采取急救措施。責任單位在得知意外事件發生的第一時間應組織力量進行醫療救助，聯系校醫院與就近的或有良好合作關系的大型醫院。全程陪同救助并提供相應的幫助。

同時，配合保衛部門、宿管部門或其他事發地管理機關維護現場秩序，防止對事發人員的二次傷害，減小事件對現場其他人員的傷害，保護現場。

2、信息報送與傳達

職責小組：信息工作組

突發事件事發后，最遲不得超過事發后30分鐘向學校校辦黨辦和黨委學工部等相關部門匯報，若難以在事發后30分鐘內報告的，可先電話、短信報告，再書面報告（1小時內盡可能上交），并在續報中說明原因。在突發事件處置完畢前，續報工作實行日報制。突發事件處置接受后，向上級相關部門進行終報。

突發事件信息報送內容：

（1）突發事件發生的時間、地點、單位和所涉相關人員；

（2）突發事件發生的簡要經過、傷亡或損失情況的初步估計；

（3）突發事件發生原因的初步判斷；

（4）突發事件發生后的初步處置措施、下一步將采取的處置措施、事態控制的情況以及未來走勢預測；

（5）突發事件信息報送單位、簽發人、聯系人及聯系方式。

3、警務配合

職責小組：警務配合組

學生突發事件，除明顯的因病身亡外，都需要有警方的介入。事件發生后，該組應及時與警方取得聯系，根據警方的要求在警員到達現場前做好相關工作。其中，最主要的功能即為保護現場。所謂事件現場，廣義地來說，除了事故發生地外，還包括事故當事人在事發前曾出現并可能為事件發生而作準備的地點。在高校意外事件中，學生曾生活過的寢室就是十分重要的一個現場，因對其的觀察與分析很有可能發現解釋其死因的重要線索。

（三）家屬接待

1、通知家屬

職責小組：家屬聯絡組

通知學生家屬，告知事件發生的基本情況。在通知時應注意對象的選擇，并在家長未到學校時盡量運用婉轉的語言，暫不告知其學生已死亡的事實，穩定家屬在到達學校所在地過程中的情緒。

2、家屬的后勤保障

職責小組：后勤保障組

后勤保障小組的工作較少涉及事件處理的技術問題，最主要的任務在于為事件參與人（包括當事人、家屬及工作人員等）的行動提供物質保證。具體如下：

（1）住宿。學生突發事件發生后，學生家屬一般都會該往事發地，即學校所在地。該組負責落實賓館。

對家屬住宿的賓館有以下要求：（1）不可距離學校太遠，否則不便于工作人員的往來、家屬與校方的聯系；（2）不可距離學校太近，以免家屬因情緒激動而影響校園正常教學、生活秩序；（3）附近要有便利的飲食場所，交通相對便利；（4）所住賓館或酒店應有小型的會議室，以供工作人員進行會議或與家屬進行磋商談判之用；（5）盡量選擇空房較多的賓館，因趕往學校所在地的家屬數量很難估計與控制；（6）在家屬所住房間附件多安排幾個空房，方便工作人員居住，隨時配合家屬行動；（7）如因離異等原因，父母雙方親屬不便在一起住宿時，考慮在距離合適的兩處旅館安排房間。

（2）飲食。負責為學生家屬和工作人員提供飲食。根據不同場合、時間緩急等因素，選擇飲食的場地與種類。

（3）交通。負責滿足學生家屬和工作人員的交通需求。該組成員應有2-3位有駕駛機動車技能，最好是擁有自駕車輛，方便出行。必要時通過向校方申請、租用車輛等方式實現。

（4）大本營。該組需要有部分成員留守大本營，即本單位的辦公場地。方便接待可能的來訪者，并維護好本單位正常的、最基本的職能。

3、家屬接待

職責小組：家屬聯絡組；醫療殯葬組

家屬到達后，家屬接待組負責陪同家屬在學校所在地的行動，幫助處理相關事宜，與后勤保障組配合，安排好家屬的一日三餐，給他們提供必要的生活用品；及時了解家屬需求與事件處理進展，做好家屬與校方之間的聯絡工作。

向家屬做好解釋說明工作，安撫家屬的情緒。在此過程中，醫療殯葬組負責在家屬情緒激動，導致身體異樣時，也需要及時為其提供醫療服務；必要時，需安排醫護人員全程陪同家屬，直至其安全返家。

（四）善后事宜

1、喪葬事宜

職責小組：醫療殯葬組

發生學生突發事件后，必然需要處理喪葬事宜。責任單位應在充分尊重學生家鄉風俗的基礎上，配合家屬辦理喪葬事務。

2、遺體安置

經醫院搶救無效，宣布死亡后，遺體運送至醫院太平間保存；聯系當地殯儀館，由其派車將遺體運送至殯儀館太平間保存；根據需要，對遺體進行遺容整理與防腐處理。

3、遺體轉接

如家屬要求將遺體運回家庭所在地火化，則涉及兩地間的遺體轉接問題。

4、校內手續

職責小組：校內手續組。

該部分之目的在于消除學生在學校的學籍記錄、移交相關數據與物資，具有較規范的政策性。主要手續包括：1、注銷學籍；2、辦理退宿手續；3、集體戶口注銷；4、整理遺物；5、困難補助等。

5、保險理賠

職責小組：保險理賠組。

該組的功能為了解事發學生的參保情況，保險賠付額度等相關政策，幫助學生家屬辦理相關手續，最大程度的維護保險人及其家屬權益。需注意：若學生死亡的原因認定為自殺，則無法享受一般人身保險的賠付。

（五）慰問金確定

職責小組：談判磋商組

該組負責代表校方與家屬進行會談與磋商，確定意外事件的處理辦法，各方責任的承擔，善后事宜的責任與費用承擔，慰問金的數額等問題。其中最主要的內容是確定慰問金的數額。

1、責任確定

《中華人民共和國侵權責任法》以國家法律的形式規定了侵權者當承擔侵權責任并承擔損害賠償，但也以是否有過錯為原則，規定了責任是否承擔與如何承擔的確認方法。若學生在校期間因自身原因遭受意外，學校不承擔責任，但“學校或者其他教育機構未盡到教育、管理職責的，應當承擔責任”④。

《學生傷害事故處理辦法》（2002年8月21日教育部令第12號）（以下簡稱《辦法》）第二十三條規定：“對發生學生傷害事故負有責任的組織或者個人，應當按照法律法規的有關規定，承擔相應的損害賠償責任”。《辦法》第二十四條規定：“學生傷害事故賠償的范圍與標準，按照有關行政法規、地方性法規或者最高人民法院司法解釋中的有關規定確定”。

2、慰問金的確定③

區分校方對學生身亡事件的發生是否有責任。若有，則需要承擔賠償金與撫慰金；若無，原則上僅需承擔人道主義撫慰金。若校方對事件的發生有責任，區分責任的大小與類型。責任越大，管理的漏洞越明顯，則承擔的慰問金數額就越多。

突發事件處理范文第3篇

【關鍵詞】安全監測安防應急突發事件處理監控系統

一、安全監測的應用背景

由于計算機、網絡傳輸技術等得到了迅猛的發展，從而帶動了視頻監測技術的新突破。當前視頻安全監測系統正向著網絡化、智能化、數字化、IP化的方向發展。此外，監測系統還與其他技術結合，形成了許多新的運用。尤其是在水利、電信、銀行、電力等國家重要項目，網絡化聯網監測需求增加。安全監測及突發事件處理系統能有效的滿足這些需求，并廣泛運用到公共監控、應急指揮、公共多媒體服務等安全防護應急中來。因為安全監測及突發事件處理系統安裝靈活，抗干擾性能強，可以在社區、事故高發路段等重點場所進行布置，而且還能安裝于巡邏車的上部，方便及時的移動監控和視頻采集工作，這是解決新時代安防需求的一個有效的方法。

二、當前安全監測系統在安防應急應用中存在的不足

傳統的安全監測系統由于技術水平的局限，不能最大程度地滿足安防應急的要求。傳統的視頻監測系統，只是能對現場實行監視，以及簡單的報警信息傳送。它還不能實行遠程傳輸視頻信號，也沒辦法掌握前端的具體情況，很難確定事件，這就使系統的穩定性和可靠性降低了。對于電力、銀行、電信等一些大量的沒有人值守點的行業，已經不能進行現場布線的船只、動態的車輛，迫切需要實行無線化、遠距離、實時的監測，這是實行安全監測的關鍵所在。

三、重大突發事件處理系統的分析

安防應急中的子系統有消防、公安、交警、防震、衛生等，這些子系統的功能發揮的優劣，以及結構的調整是否合理都會對重大突發事件處理系統造成影響。由于突發事件處理系統相當繁雜，設計的內容也比較寬泛，其中有管理、操作、調節、指揮、決策等方面。

突發事件處理系統控制的特征主要體現于目的性、閉環性、相對性這三個內容。目的性是指實現整體的最優化，是突發事件處理系統實現系統的總目標。閉環性是指重大突發事件處理系統與子系統之間的控制關系中信息流通形成了一個閉環系統，即突發事件處理系統要對子系統進行控制，還要對反饋的信息進行有效的接收，使之成為一個閉環系統。相對性是指重大突發事件處理系統基于周圍環境是獨立的，但是跟周圍環境進行信息交換時，則又是相互影響的。

當前情況下的安全防護應急系統主要是面向一些特定的部門和相關的行業，例如地震、120救護、119火災報警、洪水等應急響應系統。可見，其用途還是比較單一，沒能從整體的層面實現協調其他部門進行操作的功能。所以，重大突發事件處理系統要對各個子系統進行控制協調，實現統一的指揮調度，確保全局領域的聯動，以此做好預防和準備，并及時實施公共救援工作。

四、安全監測及突發事件處理系統的應用情況

自然災害難以預測，地震、火災、洪水等突發事件時有發生，以及一些人為的威脅，例如投放毒氣、人為縱火、放射物質的施放等狀況。這一系列的天災人禍，危害后果巨大，時刻會損害人民的生命和財產安全。基于這些事故形勢下，安全監測及突發事件處理系統顯示出越來越重要的作用，這可見安保系統在日常生活中的作用是非常關鍵的。安全監測及突發事件處理系統能有效對危險事件作出應急預警；并有助于對發生的事故進行及時的分析；把被動的盲目救援轉化為有針對性的施救，能有效贏得緊急疏散時間。安全監測及突發事件處理系統能及時為相關工作人員提供有效的處理依據，并確保救援和安全措施的可靠性和有效性。隨著科學技術的不斷日新月異，安全監測及突發事件處理系統運用的范圍也越來越廣泛，例如建筑安全、化工、機場安全、地鐵安全等人員集中的地方。

五、小結

因為自然災害和一些日常的突發事故具有不可預測的突發性，這些安全問題僅僅是依靠我們去注意還是不夠的，必須要憑借安全監測及突發事件處理系統進行解決。本文對安全監測及突發事件處理系統在安防應急中的應用進行了探討，安全監測及突發事件處理系統在安全防護應急中能起到有效的監控，并為事故的過程處理提供有效的參考信息，而且對事后的分析總結提供了有用的資料。

參考文獻

[1]盛玉坤.安全監測及突發事件處理系統在安防應急中的應用[J].中國安防，2009（11）

突發事件處理范文第4篇

[關鍵詞]城市交通　突發事件　應急系統　寧波

城市交通是由機動車輛及各種非機動車等交通方式組成的交通系統，是重要的城市組成部分。城市交通突發事件是發生在城市道路網上，由于一些自然或人為的不可預見的因素造成的交通通行能力下降，引起社會連鎖反應，給人們的生產、生活、工作帶來不便，給城市的建設和發展帶來損失的事件，較為常見的有交通事故和非周期通擁擠。

盡管近年來，一些城市加大了交通基礎設施建設步伐，提高了城市通行能力，但由于社會經濟的快速增長，人民生活水平的不斷提高，特別是近幾年私人汽車大增，給城市土地資源容量和城市環境容量都受到了極大的挑戰，首都變成了“首堵”。道路基礎設施不可能無限制擴容，城市交通的復雜局面仍然將長期存在。依靠交通基礎設施建設和科學的交通管理雖然可以大大降低交通事件的發生幾率，但是，不可能完全避免交通突發事件的發生，因此，建立起一套科學有效的城市交通突發事件應急管理系統，提高城市交通重大突發事件應急處置的能力和水平，是政府交通部門以及其他相關各部門加強社會管理的重要職責，也是確保城市安全的關鍵措施之一。

一、城市交通突發事件的特點

1　發生的不確定性

雖然部分突發事件有發生征兆或預告，但是確切發生的時間、地點是無法預見的。突發事件發生后，很難根據以往的經驗判斷其發展軌跡。最初僅僅是道路上一起普通的交通事故，如果處理不及時，最后卻有可能導致交通嚴重堵塞，進而可能出現城市的局部混亂。這就是其中的“連鎖反應”和“放大效應”。

2　處置的高難度性

一般情況下，城市道路上相對車流量大，交通比較擁擠。在發生突發事件后，往往使得救援力量無法或不能及時到達現場。到現場后，又往往局限于地形環境因素，大型設備施展空間有限，不能充分發揮作用。由于路面人車混雜，還使得城市交通突發事件的處置過程存在極大的危險性。

3　后果的廣泛社會性

城市道路在人們生產生活中的重要地位決定了城市交通突發事件對社會的重大影響。如果交通事故發生在上下班高峰期的城市主干道，其影響面會迅速擴大，產生“漣漪”效應。可能導致城市交通進入危機狀態。

二、寧波城市交通突發事件處理系統現狀

根據國務院統一部署，交通部組織編制了公路、水運和水上搜救部綜合應急預案和部分預案。寧波市政府交通主管部門也根據實際制定了突發事件應急預案。

為促進出租汽車行業健康穩定發展，維護正常的出租汽車營運秩序，及時化解行業內存在的矛盾，有效預防和處置客運出租汽車行業出現的不穩定因素，寧波市交通局出臺了《寧波市客運出租汽車行業突發事件處置應急預案》。適用于全市范圍內發生的出租汽車行業群體性突發事件，預案將突發性出租汽車分特別重大、重大、較大和一般事件，并列出不同的處置方法。預案要求市公管處建立監測網絡，及時將一般性以上的出租汽車突發性事件信息報送局里。

為促進寧波市交通系統“三防”工作規范化、制度化，提高“三防”工作能力，保障在臺風、洪水、潮汛等自然災害面前，車輛、船舶、公路水運基礎設施及人民生命財產的安全，制定了《寧波市交通系統“三防”應急預案》。

為有效防范和處置重特大事故，切實保障人民群眾的生命、財產安全，避免重特大事故發生后事故升級、后果擴大，減少人身傷亡和財產損失，迅速有序地開展事故應急處理。制定了《寧波市交通系統重特大事故應急處預案》。

為確保突發公共事件發生后交通運輸安全暢通，保障應急物資和人員及時安全疏運，保證應急求援行動順利開展，最大程度地減少突發公共事件造成人員傷亡、財產損失和社會危害。寧波市交通局制定了《寧波市突發公共事件交通運輸應急保障行動方案》。

近年來，寧波市應急反應機制初步建立，增強了應對突發事件的能力。但現有機制總體看應急指揮系統還缺乏標準、統一的應急管理信息系統平臺。因此，建立起一套科學有效地城市交通突發事件應急管理系統，增強城市交通應急反應能力，提高預防和處置突發事件的能力和水平，最大限度地減少突發事件對城市交通帶來的不利影響，成為政府交通部門以及相關各部門加強社會管理的重要職責。

三、寧波城市交通突發事件應急處理的思考

1　建立智能交通管理系統

21世紀的交通將是智能化的交通。智能交通系統能快速準確地進行交通信息的采集、處理、決策和指揮調度，使交通基礎設施發揮出最大的效能，從而產生巨大的社會經濟效益。歐美、日本等發達國家的成功案例表明智能交通在緩解交通擁擠、減少交通事故、改善交通環境、減少污染、降低能源消耗、提高生產效率等方面有著巨大的促進作用。

目前，寧波初步建立了智能交通管理系統的總體框架，建設了包括交通信息綜合業務系統、交通信號控制系統、交通監視系統、 “電子警察”系統、智能卡口系統、高清動態視頻監控系統、無線移動警務系統等一大批先進的交通管理應用系統。在交通管理智能化發展方面，重點加強了五大系統的建設，即城市道路交通監控系統(一期、二期項目)、道路實時交通信息(事件)采集、監測系統、非現場執法系統、高清動態視頻監控系統、無線移動警務系統。智能化、高科技化交通管理系統為寧波城市道路交通的安全有序暢通發揮了巨大的作用。

2　建立應對交通突發事件的運行機制

為了提高城市交通應急管理、預防和處置交通突發事件的能力，需要形成統一指揮、分級負責、反映靈敏、保障有力的交通突發事件應急體系。

城市交通突發事件的預防和處理是一個系統工程，需要多個部門的協調配合和共同努力。結合寧波實際，同時借鑒發達國家的先進管理經驗，我們認為，寧波城市應該建立預警聯動總中心，在該中心下，建立交通突發災害預警聯動分中心。

(1)實現在“總中心”下的資源共享

將城市電力部門、排水部門、氣象部門、地質部門、消防部門、治安部門、道路管理部門、建筑部門、交通部門等等各部門都納動中心，各部門建立預警子系統，通過聯動中心實現資源共享。聯動中心必須將會影響交通系統運營的預警信息及時傳入城市交通災害預警子系統中，便于該子系統及時采取預警措施。

(2)建立統一的報警號碼臺

目前，110、119、122，120等多個號碼臺的存在，使人們在危急關頭求助時，還需要首先想一想自己所處的狀況和應該撥什么號碼，因此必須將各類不同的社會服務號碼，如交警96122報警，醫療122急救，高速路政、高速拯救、業主管理處指揮中心、

FM93電臺收入交通信息導航等等多報警系統的聯動，可以建立統一的報警號碼臺，或者使各個信號臺之間相互溝通，無論是哪個信號臺收到報警信息，都有責任將其信號轉傳給正確的信號臺，確保指揮中心在最短的時間內收到報警信息，同時向多個部門同時發出指令，立即展開搶險、排險、救護、疏導、保衛、偵察等工作，勢必會極大地提高救援的效率和準確性。

(3)建立統一的應急領導和指揮體制，設立專門機構負責應急工作

設立專門負責機構，并明確各職能部門的職責，設立值班電話，健全應急反應網絡。其職責是：最大限度地減少緊急事件造成的人員傷害和事故的破壞；領導和協調緊急事件管理系統。其主要任務包括：制定突發事件處置預案；開展人員培訓、處置演練、消防管理和信息技術服務；協調政府有關部門妥善處置各類緊急事件；給予下屬機構在處置緊急事件時所需人員、技術和資源的支持。

3　完善應急預案，提高城市突發事件的應急處理能力

應急預案是將突發事件的損失降到最低的有效補救措施。應急預案分總預案與專項預案。總預案是指對突發事故(件)進行應急處置的原則、組織、程序，以及有效控制的對策、措施等總體要求。專項預案是按照突發事故(件)的類別，組織指揮各單位，采取應急措施，有效控制的具體對策、措施。公管處、航管處、公路局等各單位應當根據實際情況，并針對實施中的具體情況，適時對各級預案進行修改和完善。

(1)完善交通管理和疏導的聯動應急預案

寧波是個臺風、暴雨多發區，有關部門須制定和完善非正常天氣狀況下的交通管理和疏導應急預案。交管部門應與氣象、水電、市政等部門保持聯系，及時通報天氣變化情況。如臺風來臨后，交管部門要派出警車維護道路交通的安全，必要時斷絕社會交通，確保交通安全。交管部門還要重點加強環路、橋區等重點區域的交通維護疏導，根據情況，適時采取交通管制措施，分流主路車輛走輔路。還要建立救援車輛綠色通道，凡執行緊急救援任務的救護車、消防車等，一律派出警車開道，確保特種救援車輛快速通行。

(2)完善交通事故急救制度

借鑒國外發達國家大多已經建立的較完備的交通事故急救制度，如要求學習駕車者首先須參加急救培訓班并取得證書后，才有資格考駕照：要求司機在車里預備急救箱等等。我國作為交通事故死亡人數居世界首位的國家，寧波作為有權制定地方性法規的大城市，有必要盡快建立現代化的交通事故急救制度，除了培訓駕駛員、交通部門管理人員等，同時在各級急救中心設立交通事故急救隊，保證一定的人員數量、裝備和技術，并建立急救培訓系統。這些預案和制度的出臺會很大程度上杜絕或緩解交通堵塞等災害的發生。

參考文獻：

[1]王慧艷：高速公路突發事件應急預案，遼寧交通科技[J]2005(11)：23-25

[2]朱嘉：談高速公路突發事件應急機制建設，浙江公安高等專科學校學報[J]2005(5)：65-67

突發事件處理范文第5篇

關鍵詞:高校;班級;突發事件;應急管理

中圖分類號:G641文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)13-0261-02

一、研究意義

社會因素的復雜性、管理過程的嚴格性、人的因素的多元性,加上社會轉型和社會變遷的急劇加速,事故災害、公共衛生和社會安全等領域暴露的問題,都在不斷沖擊著高校,沖擊著高校的班級管理。而另一方面,基于高校管理引發的問題也常常給班級管理帶來很被動的突發事件,如2009年12月10日的上海某大學女研究生楊某自殺 [1],就是因為宿舍管理上的一些規定,導致了突發事件的發生。因為高校學生的成人性,高校班級突發事件常常帶來較多的問題,輕的危害自己,帶來嚴重經濟問題,重的則嚴重危及社會安全,2004年的馬加爵事件就是一個血的例證 [2～4]。

二、高校班級突發事件的定義

《中華人民共和國突發事件應對法》規定,“突發事件,是指突然發生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。” [5]

從高校班級管理角度來說,造成高校班級突發事件的未必都是自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件,也可能是正常的管理行為與規定、心理因素、言語與瑣事。如2004年的馬加爵事件就是因為一些瑣事而引發的寢室連續殺人案件 [4],而2009年12月10日的上海某大學女研究生楊某自殺,就是因為宿舍管理上的一些規定 [1],引發了作為弱者的當事人的心理異常反應。所以,高校班級突發事件的定義需要放寬內涵與外延,應該包含學生的個體行為、情緒反應、心理變化、外部誘因、相關對象等等,不只是自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件。

三、高校班級突發事件的類型

歸結起來,高校班級突發事件主要有下列類型:

1.從引發的因素來分,可分為:(1)自然災害型,如2008的汶川大地震,突發性很強,非人力所為。(2)事件引發型,如2006的民辦高校、獨立學院文憑事件,因為單位所發的文憑不對引發的一場大的高校風波。(3)公共衛生型,如2009年的甲型H1N1流感的傳播與防控,幾乎沖及到了所有高校的班級管理。(4)言語瑣事型,一些細小的言語沖突,一些瑣事的積累,一些情感的因素都會引發高校班級管理的重大突發事件。(5)心理突變型,因為身邊因素的變化而導致心理突變,引發的高校班級突發事件。

2.按照社會危害程度、影響范圍等因素,高校突發事件可分為特大、重大、較大和一般四級。

3.按性質來分,有良性的突發事件和惡性的突發事件。

4.按延續性來分,有單一突發性事件和連鎖性突發性事件。

四、處理對策

各班級都存在突發事件的隱患,這一定程度上檢驗著高校輔導員的工作能力與學校的應急體系。對于良性的班級突發事件,要正確引導與總結,要做好宣傳與表彰工作。對于惡性的突發事件,輔導員要有高度的責任感,未雨綢繆,防患于未然,要有預防、防控、排查等意識,洞察先機,抓住時效,妥善處理,化解突發事件。在處理突發事件過程中要做好人的工作,保障人力、物力、科技、設備到位,保障醫藥、衛生、運輸跟上。學校各級部門要注意溝通協調,努力做到不激化矛盾。進行必要的善后處理與總結,防止類似事件的再度發生,對可能發生的事件更加要提高警惕。主要對策為:

(一)輔導員

1.重視隱患排查。輔導員要建立相應的排查機制,各班級要排查到每個學生,做下情上達。按照輔導員―班長―寢室長―班級各個寢室每個成員這條信息鏈,建立通暢的信息收集制度。對情感、心理的異常反應,對人的因素、事件因素尤其要細心分析。對排查到的問題要及時進行歸類,比如貧困的、抽煙的、愛喝酒的、迷戀上網的,逃課的、夜不歸宿的等等建立班級學生檔案,堅持“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的原則,堅持穩定壓倒一切,將預防性措施落實在隱患事件發生之前,將矛盾和隱患化解在萌芽狀態之中。勤于下寢,對用電防火等容易發生災害事故的安全隱患早發現早排查。

2.加強信息溝通。在重大突發事件中的高校班級應該加強信息溝通和信息整合。信息溝通包含兩個方面:一是內部溝通,做好學生、學生干部、輔導員、教師、分管領導層面的溝通;二是外部溝通,做好與學生家庭的溝通,發現隱患及時與家長或學生家長委托的人聯系,交流信息。班級要有明確信息報送工作的專職學生干部。建立信息收集上報機制;落實信息報送責任制和責任追究制;建立多層次、多方位的信息員隊伍;輔導員要積極拓展信息渠道,提高信息獲取能力,及時掌握學生動態。

3.情況迅速報告。班干部、同學、輔導員要及時收集、報告和提供有關學生突發事件信息,建立班級接警和班級事故通報程序,確定應急行動級別,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。高校班級要工作規范、制度長效,輔導有力、職責明確、運轉有序、報告及時、反應迅速。

4.加強教育引導。輔導員應該堅持教育性原則,把突發事件應對教育納入到學生素質教育中,學校要根據各校的情況,結合國家關于突發事件處理的方案,從新生一入學起就廣泛開展安全穩定與法制教育。要把安全教育、法制教育、大學生管理制度教育和心理健康教育作為新生入學教育的一個重要部分。以遵紀守法、安全意識、獨立生活、人際交往、學習適應、挫折耐受等為主要教育內容,增強學生的心理自我調適能力,盡快適應大學生活。

5.進行心理援助。輔導員要教育引導學生正確認識和對待心理的問題,有了消極、負性情緒積極到心理咨詢中心尋求幫助。讓他們在高校班級中健康成長,以積極的心態來面對校園生活、學習和就業。要變“堵”為“疏”,特別是對待后進生和犯錯誤的學生時,既要體現紀律、原則的嚴肅性和公平性,又要給予充分的人文關懷,不讓他們形成自卑、壓抑或者自暴自棄的心理。輔導員要開展生命的意義系列活動,倡導學生要有尊嚴的活著。建立大學生心理突發事件預防、干預機制,給每個大學生建立心理健康檔案,要有意識地對心理高危大學生進行單獨的預防性心理輔導,使其提高心理承受閾,在個體心理、情緒、認知和行為等方面獲得平衡的能力。

6.重視情感的作用。輔導員要重視情感在班級突發事件中的積極作用。因為學生常常帶著情感來認識老師,同樣,老師也有一個帶著情感認識學生的問題。當老師對某位學生比較喜歡時,就會產生滿意、愉悅等感覺,他對學生肯定的態度自然對學生是很大的鼓勵;反之,則容易流露對學生失望、憂愁甚至鄙視等情緒。學生工作是做“人”的工作,情感的潛在影響力、控制力尤顯突出。鄭克強認為,如果我們的老師對所有學生都帶著一份充滿愛心的情感,真正把學生當做自己的孩子或弟弟妹妹一樣對待,想人之所想,急人之所急,和他們像親人般地交流,幫助他們解決具體困難,給他們關愛與溫暖,就會使同學們在輕松和諧的氛圍中,對學校生活產生滿意的、難忘的認同感受,留下快樂的、持久的美好印象 [6]。這個意見對處理高校班級的突發事件具有相當的指導意義與現實價值。

7.客觀公正的對待每個學生。高校輔導員在處理班級突發事件時,需要做好學生的思想工作,需要努力控制自己的不良情緒,客觀公正的對待每個學生,實現班級公平公正,努力就事論事不揭傷疤,保護公平、正義與善良。

8.制定班級突發事件應急預案。高校班級應當制定突發事件應急預案,要有明確的指導原則、方法、措施、程序,對不同級別要有不同的預案啟動程序,要進行必要的人防、物防與技防的相互結合,要加強應急教育,堅持以人為本等,力求預案的預防性、可行性、操作性、時效性,在重大突發事件、事故發生時,立即組織活動,把損失降到最低限度。

(二)學校

1.學校各職能部門緊急響應。學校接警部門應該也必須迅速做出反應,組織有關力量進行先期應急處置,盡可能地控制事態發展,開展應急救援工作。遇到班級突發事件,學校相關的職能領導小組要迅速了解突發事件的基本情況,分析原因,果斷處置;要組織營救受害人員、疏散、撤離、安置安全受到威脅的人員,迅速控制、消除危害和危險源;要對現場進行不間斷監測,防止次生、衍生事件發生;要搶修相關設施;要隨時跟蹤事態變化,如發生特殊情況要及時請求增援;迅速恢復正常生產生活秩序。

2.學校應急體系保障有力。學校要建立健全應急信息通信保障體系,配備必要的通信器材,確保本預案啟動時應急領導機構與有關部門及現場工作組之間聯絡暢通,保證防災信息能夠及時上呈下達。要保障交通運輸,確保物資運送與補給,要有藥品、防護設備等所需物資的儲備方案,配備現場醫療救護設備和消殺滅械、個人防護物品和生活物資,以備應急需要。要提供相應的經費。同時,加強宣傳與培訓。

3.加強對貧困生的資助。學校要加強對貧困生的資助,這在一定程度上可以減輕部分隱患事件的發生。除了國家對貧困生的補助,學校要努力為貧困生提供勤工儉學或兼職的機會,這樣家庭貧困的學生有機會通過自己的勞動順利完成學業,從而體現其自身價值。

4.全力做好善后處理工作。重大事故發生后,學校應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展、人員傷亡情況等情況及時向家長、媒體和公眾公布,以消除恐慌心理。該應急功能應明確信息審核和批準程序,保證信息的統一性,避免出現矛盾信息;指定新聞發言人,適時舉行新聞會,準確事故信息,澄清事故傳言,以免引起新的連鎖突發事件。

參考文獻:

[1]上海女研究生自殺 自殺十日后網上再掀波瀾[EB/OL].人民網教育頻道:edu.省略/GB/kaoyan/10561920.html 2009-12-11.

[2]央視國際.云南出動六萬警力緝拿云南某大學命案疑犯[EB/OL].省略/news/china/20040304/100116.shtml.

[3]央視國際.公安部特級通緝令追捕殺人嫌犯[EB/OL].省略/news/society/20040303/101857.shtml.

[4]央視國際, 馬加爵殺人只因小矛盾 錄音帶錄下作案動機[EB/OL].省略/news/society/20040316/100153.shtml.