審批制度

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審批制度范文第1篇

第二條外國航運公司在華設立獨資公司，適用本辦法。前款所稱外國航運公司，是指依照外國法律，在外國設立的航運企業(以下簡稱外國航商)。

第三條中華人民共和國對外貿易經濟合作部(以下簡稱外經貿部)和交通部負責外國航商在華設立獨資船務公司的審批。

第四條外國航商在華設立獨資船務公司，必須依據我國政府同外國航商所在國政府簽定的海運協定及相關法律文件進行審批。

第五條設立獨資船務公司，申請者須具備下列條件：

(一)具有15年以上從事航運的資歷；

(二)在擬設獨資船務公司的港口城市設立經交通部批準的常駐代表機構滿3年；

(三)其班輪船舶至少每月掛靠擬設獨資船務公司所在城市港口一次(以共同派船、艙位互換、聯合經營等合作形式經營航線，經批準取得航線經營權的，視同滿足本條件)；經營不定期船運輸的外國航商，須在中國有穩定的貨源；

(四)在中國的經營活動連續又年沒有違反中國法律和行政法規、規章規定的行為。

第六條申請設立獨資船務公司，申請者應提交下列文件：

(一)申請書；

(二)可行性研究報告；

(三)公司章程；

(四)申請者的法律證明文件和資信證明文件；

(五)獨資船務公司法人代表的委任書和董事會成員的名單及簡歷；

(六)申請者的提單樣本；

(七)經營航線的批準文件和常駐代表機構批準文件的影印件；

(八)外經貿部和交通部要求的其他文件。

第七條申請設立獨資船務公司，按以下程序辦理：

(一)申請者向擬設立獨資船務公司的所在省、自治區、直轄市外經貿主管部門報送第六條所列全部文件。省、自治區、直轄市外經貿主管部門對申請者報送的文件進行初審，初審合格后轉報外經貿部審批，并抄報交通部。

(二)外經貿部對申請文件進行審核，并征求交通部意見；在外經貿部和交通部取得一致意見后，由外經貿部下發批復文件；申請者憑批復文件在外經貿部辦理《外商投資企業批準證書》(或《臺港澳投資企業批準證書》)。

(三)申請獲得批準后，申請者應在規定的期限內，依照公司登記的有關規定，向工商行政管理機關辦理申請登記，領取營業執照，并在交通部辦理《外商獨資船務公司經營許可證》后，方可從事經營性業務。

第八條經批準的獨資船務公司或其分公司可為其母公司擁有和經營的船舶從事下列全部或部分業務；攬貨、簽發提單、結算運費和簽定服務合同。

第九條獨資船務公司的注冊資本不得低于100萬美元。

第十條獨資船務公司根據業務需要，可申請在其他港口城市設立分公司。獨資船務公司設立分公司需滿足以下條件：

(一)獨資船務公司的注冊資本已全部繳付，開業滿1年；

(二)獨資船務公司的母公司已有班輪船舶(含共同派船、艙位互換、聯合經營等合作形式)掛靠擬設分公司所在地港口；

(三)獨資船務公司的母公司在擬設分公司的城市有經交通部批準設立的常駐代表機構滿1年以上；

(四)獨資船務公司及其母公司在中國的經營活動連續1年沒有違反中國法律和行政法規、規章規定的行為。獨資船務公司設立分公司的申請程序按照本辦法第七條的規定辦理。

第十一條獨資船務公司每增設一家分公司，應增加注冊資本12萬美元以上。

第十二條獨資船務公司員工中，中國雇員應當占85%以上。

第十三條獨資船務公司應于每年4月底前向外經貿部和交通部報告上年度經營情況。經營情況報告應包括以下主要內容：

(一)掛靠中國港口的班輪航線；

(二)從業人員總數，中國雇員數；

(三)承運進出中國港口貨運量(萬噸)、集裝箱量(TEU)以及運費收入；

(四)當年的總營業額、利潤總額和納稅額。

審批制度范文第2篇

1、各銷售部門的收入存入銀行后必須無條件即時交店財務科做帳，不得截留。

2、單位的其它業務也必須按財務制度規定如數計帳，不得計帳外帳。

3、根據有關制度規定結合本店的實際，財務收支審批由主管和協管的經理負責。劃清權限，分清責任。

4、為明確審批職權范圍，經店經理會議研究決定財務收支審批權限為：壹仟元以下的收支由協管財務的副經理負責審批，壹仟元以上——壹萬元內由主管經理審批。壹萬元——伍萬元內由領導班子集體商定，主管經理審批。伍萬元以上報上級主管部門審批。

5、財務收支審批人員嚴格按照審批的權限進行審批，采取一支筆審批的辦法，審批時要嚴格把關，按程序辦事，審批的單據必須是符合手續的，經辦人、驗收人、填制齊全的正式發票。

6、審批人員不得直接與開具發票方審批收支，必須由我店，經辦人員來辦理審批手續。

審批制度范文第3篇

所謂并聯審批，就是由政府牽頭，成立并聯審批管理組織，對申請人的申請涉及需要政府其他職能部門審批的，由并聯審批中心通過專用計算機網絡傳輸給相關審批部門同步審批，相關審批部門受到審批中心抄告的事項后，對審批申請的事項進行審查，并在規定期限內完成審批事項的審批工作，同時將審批的結果通過專用計算機網絡進行傳遞和反饋，受理部門按規定的時限和要求辦結，即“一門受理、抄告相關、同步審批、限時反饋”。

并聯審批有兩層含義：一是對于依法需要前置審批的單個審批事項，由相關行政審批部門同步審批；二是階段式并聯審批，既多個審批事項之間具有緊密的關聯性，可以合并到同一階段，各審批單位并行交叉作業，前置審批單位出具初審意見，告知后置審批單位，后置審批單位的審查工作最遲應在前置審批單位提出初審意見時與前置審批事項同步交叉進行。具體來說包括以下幾個步驟：許可預告；服務前移；一窗受理；內部運轉；并行審批；限時辦結；

監控測評。

二、并聯審批的優勢與不足

通過目前試運行效果來看，我們可以看到并聯審批具有以下優勢：

第一，大大節約了申辦人的時間

由于采用并聯的方式，各流程同步進行，無需受上一流程的限制，因此大大縮短了審批時間。如以娛樂行業為申辦為例，在過去，整個流程辦理完結最長需要54個工作日，有的在一個部門的一項審批就需要20個工作日，大大影響了辦事效率，增加了行政成本。而通過并聯審批再造后的流程只需7個工作日就可完結。

第二，有利于增強政府部門的服務意識

并聯審批要求各審批部門在規定的時限內反饋意見，審批部門為了按時反饋，必須在接到并聯審批中心傳輸的并聯審批的信息后，立即主動與申辦人聯系，變被動的坐等申辦人上門的工作方式為主動的找申辦人，將服務前移，有利于改變政府形象，增強政府部門服務意識。

第三，可以節約行政成本，提高行政效率，實現資源共享

由于采用計算機網絡等信息渠道為技術手段，吸納了所有的前置審批部門，不再需要每個部門抽調專人到專用地點進行辦公，亦不需成立除政務服務中心之外的專門機構，不需重建辦公場所和購置其他硬件設備，節約了人力、財力、和物力，且通過網絡的文件收發，大大的減少了公文在不同部門之間的流轉時間，具有范圍廣、節奏快、保密性好、效率高的特點。第四，有利于構筑透明政府，便于公眾監督

并聯審批制度規定各審批部門需將行政審批事項的法律法規依據、需具備的法定條件、需提交的申請材料、承諾辦理時限、收費標準及收費依據等行政審批有關的詳細信息，通過印制辦事指南、在網上、辦證大廳公布等方式給社會公眾，使申請人通過便捷的方式獲取信息。

當然，在這次成都推行的并聯試運行審批中由于經驗不足加上缺乏可供借鑒的案例，在實際運行中也存在以下不足：

1.試運行中未考慮行政審批層級不統一的問題

此次試運行中涉及的部門包括工商局、質監局、國稅局、地稅局、公安局等10多個部門，但前置項目的審批部門層級各不相同，有的在市行政部門審批，如衛生許可、治安許可等；有的是省級行政部門審批，如化學危險品生產、經營審批等；有的需要國務院有關部門審批，如出國留學中介、認證機構審批等，因此在實際運行中審批層級的不同，將極大的制約并聯審批制度發揮其提高審批效率的作用，難以滿足并聯審批制度的時限要求。

2.并聯審批的網絡和組織制度有待健全

現階段來說不僅參與并聯審批的部門太少，而且服務對象僅限與企業法人，把大量分布廣泛，經營分散，最需要加入并聯審批的個體工商戶排除在外。此外登記機關與審批部門之間缺乏經常性的協調、溝通機制，往往各行其政，相互扯皮，影響了審批效率的提高。

3.登記后的監督管理滯后

實施并聯審批制度要求相應的后繼管理必須跟上，但實際操作上卻出現比較嚴重的登記管理脫節現象。如在工商局的審批中有的企業領取營業執照后并未領取許可證，有的許可證有效期與營業執照中相關經營項目的有效期不一致，對此，工商部門主要依靠年檢時檢查前置許可證來進行監督管理，但企業領照后與年檢時仍有相當長的一段時間，對這段時間的監控缺乏有效的措施。

三、完善并聯審批制度的建議

針對并聯審批制度實施中的問題，我們應逐步采取系列旨在規范和完善并聯審批制度的舉措，使該項制度實施的范圍再延伸，內容再拓展，運作再規范，效率再提高。

1.統一行政審批部門的事權劃分，細化審批條件

建議市政府統一協調，各政府職能部門制定相對統一的事權劃分方案，特別是上下級之間和垂直管理部門與非垂直管理部門之間，避免交叉審批，便于更好的開展并聯審批工作。同時針對不同類型和規模的企業，進一步完善和細化并聯審批的條件，使申請人在提出申請時能夠仔細對照審批條件細則，判斷是否符合申請標準，再決定是否申請，節約審批機關和申請人的時間。

2.充分利用信息技術，健全審批網絡

可通過計算機網絡技術，建立前置審批網站，努力擴大并聯審批網絡，此外要充分發揮并聯審批的網絡效應，把個體工商戶也納入服務對象中來，使其能最大限度的為最廣大的公眾服務。

3.加強內外監督管理

一是登記后的監督管理，在頒發許可證照后，應結合年檢和日常監督管理，加強對并聯企業許可證的檢查，對未及時領取前置許可證的，要責令其取消相應的經營范圍并辦理注銷登記，依法予以行政處罰；二是成立立體監督網絡對服務中心進行監督，及時受理查處群眾對駐廳工作人員的投訴，通過民主測評、特邀監督員等形式加強社會監督。

【摘要】隨著社會經濟的發展和現代資訊技術的發達，民眾對政府服務品質的要求也越來越高，這要求我們的政府不僅是一個規范的政府、服務的政府，同時也應該是一個高效的政府，由此并聯審批制度呼之欲出。成都市“一站式到一窗式”并聯審批制度的實行，大大提高了政府辦事效率，獲得了公眾與專家的一致好評。

【關鍵詞】并聯審批制度改革

參考文獻：

審批制度范文第4篇

為加強施工現場施工用火的管理，防止火災事故的發生，根據業主文件規定，制定本規定。

一、動火等級劃分及審批規定

1、施工現場的動火作業，必須執行審批制度。

2、凡屬下列情況之一的屬一級動火：

（1）、嚴禁區域內；

（2）、油罐、油箱、油槽車何儲存過可燃氣體、易燃液體的容器以及連接在一起的輔助設備；

（3）、各種受壓設備；

（4）、危險性較大的登高焊、割作業;

（5）、比較密封的室內、容器內等場所;

（6）、現場堆有大量可燃和易燃物質的場所。

3、一級動火作業由所在單位行政負責人填寫動火申請表，編制安全技術措施方案，報公司保安部門及消防部門審查批準后，方可動火。

4、凡屬下列情況之一的為二級動火：

（1）、在具有一定危險因素的非禁火區域進行臨時焊、割等用火作業；

（2）、小型油箱等容器；

（3）、登高焊、割等用火作業。

5、二級動火作業由所在工地，車間的負責人填寫動火申請表，編制安全技術措施方案，報本單位主管部門審查批準紅藕，方可動火。

6、在非固定的、無明顯危險因素的場所進行用火作業，均屬三級動火作業。

7、三級動火作業由所在班組填寫動火申請表，經工地、車間負責人或安全主管人員審查批準后，方可動火。

8、動火申請表要明確用火地點，配備的消防器材，操作者，看火人和有效時間等內容，并保留存根備查。

9、作業人員必須嚴格按照用火證的規定進行作業，不得擅自更改作業內容，如有變化應重新辦理動火證。

10、用火證當日有效，工作完成后由作業人員將用火證交回安全員處，再次作業再次辦理。

二、焊、割作業“十不燒”規定

1、焊工必須持證上崗，無特種作業安全操作證的人員，不準進行焊、割作業。

2、凡屬一、二、三級動火范圍的焊、割作業，未經辦理動火審批手續不準進行焊、割作業。

3、焊工不了解焊、割現場周圍情況，不得進行焊、割作業。

4、焊工不了解焊件內部是否安全時，不得進行焊、割作業。

5、各種裝過可燃氣體、易燃液體和有毒物質的容器，未經徹底清洗，或未排除危險之前，不準進行焊、割作業。

6、用可燃材料作保溫層、冷卻層、隔音、隔熱設備的部位，或火星能飛賤的地方，在未采取切實可靠的安全措施之前，不準焊、割作業。

7、有壓力或密閉的管道、容器，不準焊、割作業。

8、焊、割部位附近有易燃易爆物品，在未作清理或未采取有效的安全措施前，不準焊、割作業。

9、附近有與明火作業相抵觸的工種在作業時，不準焊、割作業。

10、與外單位相連的部位，在沒有弄清有無險情，或明知存在危險而未采取有效的措施之前，不準焊、割作業。

施工現場各部門，專業防火措施

三、模板堆場防火須知

1、木料堆場嚴禁吸煙。

2、木料堆場嚴禁動用明火。

3、木料堆、制作場不準堆放易燃易爆物品及危險物品。

4、夜間作業不得使用碘鎢燈照明。

5、下班前必須將木屑、零星木塊等清除干凈。

6、下班時必須切斷電源。

7、必須配備消防滅火器材。

四、倉庫治安、防火安全管理措施

1、嚴格執行公安部《倉庫防火安全管理規則》。庫房包括門窗設備必須牢固，大型和要害物件必須按規定設置報警器和避雷針。

2、配備相應的值班巡邏力量。認真執行值班、巡邏制度。易燃易爆物品必須單獨設置倉庫存放，配備足夠的消防器材。

3、各種材料應分類分規格存放整齊。

4、倉庫管理人員離庫時，應隨時關窗斷電、鎖門。

5、管理員應認真執行各類物資器具的收、發、領、退、核制度，做到帳、卡、物相符。

6、提貨單、憑證、印章有專人保管，已發貨的單據應當場蓋注銷章。

7、倉庫內嚴禁用碘鎢燈取暖，不準私燒火爐、電爐。嚴禁火種進入。

8、倉庫通道嚴禁堆放障礙物，保持消防通道暢通。

9、按標準配備足夠的消防器材，經常進行防火安全檢查，發現大險隱患，必須及時采取措施，予以消除。

10、倉庫內嚴禁吸煙和帶有火種的人進入，倉庫附近動火須經審批。

11、下班前應作巡視檢查，關窗、斷電、鎖門，根據需要安排值班人員。

五、施工現場防火措施

1、各單位在編制施工組織設計時，施工總平面圖，施工方法和施工技術均要符合消防安全要求。

2、施工現場應明確劃分用火作業、易燃材料堆場、倉庫、易燃廢品集中站和生活區等區域。

3、施工現場夜間應有照明設備，保持消防車通道暢通無阻，加強值班巡邏。

4、施工作業期間需塔設臨時性建筑物，必須經施工企業技術負責人批準，施工結束應及時拆除。但不得在高壓架空線下面塔設臨時性建筑物或堆放可燃物品。

5、施工現場應配備足夠的消防器材，指定專人維護、管理、定期更新，保證完整好用。

6、在土建施工時，應先將消防器材和設施配備好，有條件的，應敷設好室外消防水管和消防栓。

7、焊、割作業點與氧氣瓶、電石桶和乙炔發生器等危險物品的距離不得少于10M，與易燃易爆物品的距離不得小于30M；如達不到上述要求的，應執行動火審批制度，并采取有效的安全隔離措施。

8、乙炔發生器和氧氣瓶的存放距離不得小于2M;使用時兩者的距離不得小于5M。

審批制度范文第5篇

行政審批制度在中國的廣泛運用與計劃經濟體制有緊密聯系。隨著改革開放的深化和社會主義市場經濟體制的確立，這種在計劃經濟體制下形成的行政審批制度已暴露出越來越多的問題，改革行政審批制度勢在必行。

1、現行行政審批制度不利于發揮市場在資源配置中的基礎性作用。審批是計劃經濟體制下政府管理經濟與社會的基本方式和手段，其最大弊端是限制了社會經濟資源的合理流動、市場主體的公平競爭和自主決策，妨礙了市場機制對社會經濟資源配置的基礎性作用的正常發揮，嚴重影響了市場經濟體制的完善和社會生產力的發展。而市場經濟要求充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，政府不再事無巨細地對經濟和社會實行直接管理。實行社會主義市場經濟，要求我們必須按經濟規律辦事，減少政府過多的、不規范的行政干預，最大限度地發揮市場機制的作用，調節經濟運行，提高社會經濟的運行效率。實踐證明，在很多方面，市場調節遠比行政審批更公正、更有效，對經濟和社會發展的促進作用更大。

2、現行行政審批制度不適應wto的有關規則。wto的基本原則及各項規定、協議都是基于市場導向基礎之上的，內在要求各成員國政府創造開放、統一、公平的市場競爭環境。我國現行的行政審批制度，給予審批者直接支配社會資源的權力、自由裁量的空間較大，加之審批標準公開度不高、審批程序不規范，隨意性較大，透明度較低。這與wto的依法行政、依法管理、平等競爭、開放市場、非歧視性、公開透明等基本原則的要求有一定距離。改革現行行政審批制度已不再是改不改的問題，而是必須按照wto規則和中國政府的承諾，有計劃地依法進行改革的問題。

3、現行行政審批制度不利于建立一個高效、協調、規范的政府。長期以來，我們一直實行的是"大政府，小社會"模式，政府審批事項過多、范圍過廣。審批手續繁雜，存在多頭、重復、層層審批現象，導致審批時間無限延長，群眾和企業辦成一件事往往要跑幾十個部門，蓋幾十、上百甚至更多的圖章。有的甚至搞"暗箱操作"，在外界因素的作用下，不少審批帶有一定隨意性，腐敗現象即由此滋生，損害政府應有的公正性和客觀性。重審批輕管理、重收費輕服務現象普遍。審批責任不明確，很多審批部門和審批人員的審批行為缺乏嚴格的監督制約機制，對審批后的執行情況也缺乏必要的后續監督。

總之，社會主義市場經濟在呼喚審批制度的改革，并要求其不斷深化。

二、行政審批制度改革的探索

行政審批制度改革的進程有別于其他政治體制改革，因為它是一項自下而上、從地方再到中央的改革。2001年，國務院批轉了關于審批制度改革工作實施意見的通知，而在此之前，在計劃經濟非常薄弱的浙江省，很多縣市早已建立了以集中審批、承諾辦結為特點的審批便民機構，金華市更在1999年便將46個具有行政審批權的局委的審批辦證窗口全部集中于大廳，而因此獲得浙江省政府200萬元重獎。由于浙江省在審改中的先行者地位，吸引了眾多鄰近省市前來參觀取經，安徽的學浙江，鄰近的河南、山東學安徽、再遠的山西、河北又把河南、山東當成了老師，而最先起步的金華，又返過頭來向河北保定、河南焦作學習。各種經驗、做法被不斷的復制、完善、創新，雖然最后各地審改的結果都有大同小異之感，但畢竟在探索中成燎原之勢在全國鋪開。

行政審批制度改革的成果可以概括為：減、集、分、聯。

所謂“減”，就是審批項目的大量削減，這是審批制度改革的最大成果。在各級政府的強勢推動下，各個擁有審批權限的部門不論愿意不愿意，從削減比例上來看確實有大量的項目被減掉了。而在為這些數字歡欣鼓舞的同時，不禁心驚審批項目的如此之多！而且，從絕對量上來看，各部門仍然保留了數量不少的審批項目，而且這之中的一部分已經觸及了各審批部門的最敏感部分。從目前的情況來看，要想再有進一步動作，難度會顯著增大。

所謂“集”，就是各地方集中審批機構的成立。這是普通群眾最直接感受到審批制度改革成果的地方，使審批辦證從“你來這兒找我”變成了“我在那里等你”。耳目一新的運作模式、嚴格的內部管理、大大提速的工作效率使各種中心成為政府部門的示范單位。

所謂“分”，就是審批和監管的分離。長久以來，審批人員和監管人員一套人馬，審批煩瑣而監管不力，事實上降低了行政審批的嚴肅性。前置審批承諾制推行以后，門檻進一步降低，審批變得簡易而監管的壓力增大。可以說，正是因為監管力度的增大，才使審批項目的精減、時限的縮短成為可能。

所謂“聯”，就是上下聯動，共同開通快速審批通道。浙江寧波、金華的不少地方已經組成了審批網絡，從市到縣，再從縣到鄉鎮，市縣一級普遍建立了集中審批機構，而在鄉鎮一級，則全面推行全程服務制，使更多的人享受到了審批制度改革的成果。

三、行政審批制度改革的思考

行政審批制度改革，實質上是政府機關的一場自我變革、自我完善，是為建立現代化行政管理體制而破舊立新的一項艱巨工程。這項改革涉及到部門權力和利益的重新調整，要注重市場規則的運用，充分發揮市場對資源的配置作用，依法逐步推進。

1、審批辦事機構的運作方式要在實踐中不斷完善和創新。目前，大多數縣市區成立了辦事大廳、審批中心、服務大廳等名稱各異、職責雷同的服務機構，實現了管理方式的轉變，并得到了群眾的好評，但不能認為就是改革的終點和目標。第一，進入中心的部門有限，而沒有進中心的部門把審批項目放進來是不可能的；第二，從項目上看，目前不可能所有審批項目都進中心，還有一部分項目游離于中心之外，縱然中心都建立了各種監督機制，但對未進中心的審批項目沒有約束力；第三，進了中心的部門，也沒有把所有的審批項目放入中心；第四，進了中心的項目，有個授權到位不到位的問題，就算授權全部到位，窗口能不能、敢不敢充分利用又是個問題。雖然歐美等國家也有類似的政務大廳，但其審批職能部門之少、審批內容之精是我們現階段不能相比的。對于審批辦事機構來說，也不能滿足于現有成績，在運作的方式方法上要與時俱進、不斷創新，為最終建立與社會主義市場經濟相適應的行政審批體系提供實踐經驗。

2、審批制度改革不僅僅是削減審批項目。目前，審批制度改革正在各地轟轟烈烈的展開，某地某日削減多少審批項目的報道不時見諸報端。不少地方政府把審批制度改革的目標定為：削減審批項目、提高辦事效率、優化投資環境。但是只減項目不減機構，審批項目仍可能反彈，畢竟政府機構的存在總可發揮一些作用。審批制度的改革，不能只看減了多少項目，而要與轉變政府職能相結合，與公共管理機制相結合，加快培育與完善社會中介機構。原有的審批項目可以由市場機制去調節的，就交給市場。可以由中介機構解決的交給中介機構，把群眾自己可以解決的事情交給群眾，真正形成政府—行業中介組織和社會自律組織—社會和市場的三元社會結構。

3、行政審批不能僅限于政府內部監督。目前進入中心的審批項目，已經實現了程序、資料、收費、依據、承諾期限的五公開，但是仍然可以看到有人可以完成“不可能完成的任務”，明知辦不了，但是可以打打球，知道條子辦不了減免，但是可以拿出政府文件來辦理。而未進入中心的項目自然不必說了，審批的隨意性大，領導的意圖有可能代替制度，成為了腐敗滋生的溫床。同時，對審批責任的追究不夠，對審批機構、審批人的失誤或錯誤過于寬容。