科技項目經費管理辦法
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科技項目經費管理辦法范文第1篇
關鍵詞：科研經費 管理現狀 思考
中圖分類號：F234.3
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）08-063-02
《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020年）》實施以來，我國財政科技投入快速增長，科研項目和資金管理不斷改進，為科技事業發展提供了有力支撐。但也存在項目安排分散重復、管理不夠科學透明、資金使用效益亟待提高等突出問題。科研單位感到科研經費相對充裕、科研條件大幅改善的同時，也面臨著加快預算執行進度、保證項目執行質量的壓力。隨著審計工作的深入，國家也越來越重視科研經費的使用及其效益問題，科研經費管理變成研究所財務部門的重要工作。
一、科研經費管理現狀
在國務院制定了《國家中長期科技發展規劃綱要（2006―2020）》之后，財政部、科技部共同制定了《國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法》（財教[2006]159號）、《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》（財教[2006]160號）、《國家高技術研究發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》（財教[2006]163號）、《公益性行業科研專項經費管理試行辦法》（財教[2006]219號）。2011年，為進一步改革和加強科研經費管理，針對前述《經費管理辦法》執行過程中存在的需要進一步明確和解決的問題，財政部、科技部就相關國家科技計劃課題和公益性行業科研專項項目經費管理和使用的有關事項，發出了“關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知”（財教[2011]434號）。上述經費管理的文件成為研究所對科研經費管理的主要制度依據。
目前，就筆者所在單位對科研經費的管理模式是：科研處負責項目經費和合同管理，受理預算合理變更備案；研究室審批項目經費使用計劃，對項目預算執行進行管理，審批項目組長提出的預算合理變更；財務處負責科研經費會計核算，審核經費開支的合法性和手續的完整性?？蒲薪涃M使用采用項目組長負責制，對其管理的項目經費開支的真實性負法律責任。
其具體做法是：
1.采用預算控制的方法控制支出。項目經費下達后，由科研處根據項目合同開設“經費卡”，“經費卡”反映項目年度經費總額和預算明細科目。支出時，財務處記錄“經費卡”，對無預算或超預算的不予支出。
2.嚴格項目經費支出的審批程序。建立由分管所領導、室主任以及項目組長的三級審批制度。經費支出時，需由經辦人員、項目組長、室主任簽字后辦理報銷（其中：5000元以上經費支出須由分管所領導審批，采購材料的需要驗收人簽字）。
3.科研合同統一管理。規定科研、成果轉化及相關業務合同由科研處負責歸口管理。科研項目1萬元以上的采購、委托加工等合同需由室主任簽字確認，提交科研處審核，超過限額由分管所領導審批后執行。科研處審批不超過10萬元的合同，副所級領導審批不超過30萬元的合同，正所級領導審批不超過50萬元的合同，50萬元以上的合同由研究所常務會議審批。
二、科研經費使用存在的問題
由于研究所爭取科研項目數量和經費數額成為衡量單位科研實力和學術水平的重要參考依據，大家特別關注爭取項目數量和金額，對項目執行及經費使用重視不夠，且單位缺乏有效的監督管理手段，管理制度尚不健全，導致科研經費在使用過程中存在這樣或那樣的問題。主要表現在：
存在課題科目支出與相應預算不相符的情況，項目直接費用預算調整的申請及單位審批文件不齊全。
部分消耗性實驗材料采購和使用缺乏監管。實驗材料由項目組自行采購，主要采用電話詢價、網上查閱供貨單位相關材料信息，再通過項目組價格談判完成采購任務，項目組內部有入庫驗收和領用手序。但研究所的科研分布在全國多個地區，材料采購和使用也分散在多個地區，不可能都通過研究所本部直接監管，給監管工作帶來了困難。
在采購中試產品（樣機）使用過程中，由于部分中試產品（樣機）單臺單價較大，報銷時直接在專用材料列支，缺乏監督，存在較大的風險隱患，沒有盡到保護資產、提高資產使用效率的責任。
專家咨詢費發放不規范。存在專家評審費發放事項不明確，評審費發放表上未能反映專家的工作單位、職務職稱、咨詢的方式以及工作天數，無法確定是否超標準發放咨詢費。
勞務費支出存在一次領取多月費用的情況，原始憑證沒有填寫具體勞務內容和勞務期限。
在報銷各類知識產權專利時，原始憑證均未反映專利名稱及內容，缺乏該專利費支出與相應的項目研發內容是否有關的支撐依據。
科研人員在財政資金支出中未使用公務卡的現象比較多，財務部門對此審核不夠嚴格。比如有部分材料采購、差旅費等支出沒能使用公務卡結算。
作為課題主持單位對參加單位以及報賬單位資金使用難以進行監管。目前，一般科研單位主持的科研項目參加單位除了研究所、高校外還有企業，不同地區、不同性質的單位經費管理方式也有所不同，如何有效地監管外撥經費也是目前的一個難點。
三、問題的成因分析
1.科研項目預算編制不準確。由于科研項目存在不可預見性及復雜性，預算不能全面真實地反映獲得預期成果所必需的項目直接成本和間接成本。在項目立項時，往往側重技術內容的論證，缺少專業人員在項目評估方面就資金運作、費用開支、國內外相應項目研發對資金需求管理的科學的預算評估。由于預算編制時考慮的不準確、不全面，常常造成在編制預算時沒有列支，而在實際研究時又產生必須開支的費用，造成了在進行財務管理和監督時出現了經費支出與預算不相符的情況。
2.科研管理部門在工作中側重爭取項目的數量、到位經費的多少，承擔的主要工作是：組織項目申報、立項后跟蹤項目進展、項目結題驗收、成果鑒定等工作。在項目實施過程中，科研管理部門常會忽視科研經費使用的合理性監管。
3.財務部門承擔單位全部經費收入支出的核算工作，盡管對項目經費實施了專賬核算、專項管理，但財務人員對各類項目的規定要求不是很清楚。有些會計科目設置可能不合理，只注重經費的收入與支出核算，忽視了各個科研項目的具體內容要求，對科研經費的取得、使用、耗費和補償等全過程缺乏了解，財務管理監督的職能沒有發揮其作用。
4.項目負責人對科研經費支出缺乏計劃性，對經費管理辦法學習不夠，對經費開支存在一定的隨意性。另外，科研項目經費的多少，與科研人員績效工資以及評職稱等切身利益有關，使得項目負責人所承擔的項目數量超過實際承受能力，無法保證每個項目都按項目計劃的要求使用科研經費。
四、加強科研經費管理的思考
1.在國家層面，需要通過深化改革，加快建立適應科技創新規律、統籌協調、職責清晰、科學規范、公開透明、監管有力的科研項目和資金管理機制，推進政府職能轉變，對科研項目和資金管理各環節進行系統化改革，使財政資金使用效益明顯提升，科研人員的積極性和創造性充分發揮，科技對經濟社會發展的支撐引領作用不斷增強。
2.在單位層面，需要加強制度建設。梳理現有科研管理制度，認真整改，修訂、完善不適應新形勢新任務要求的制度，強化規范性和可操作性。比如完善單位內部的科研經費管理辦法、科研實驗材料管理辦法、會議費管理辦法、出國費管理辦法、勞務用工管理辦法等，進一步規范資金支出。
3.加強宣傳和學習。近年來，科研人員財務規范意識日益增強，但仍存在認識不到位、理解有偏差的現象。單位應定期組織科研部門、財務部門及科研人員認真學習各類科研項目經費管理辦法?？蒲泄芾聿块T除了對項目技術層面進行管理，還需對項目經費執行情況進行跟蹤檢查；財務部門除了審核經費支出是否合法、合規，還需審核支出與預算是否一致。單位領導、職能管理部門和項目負責人通過深入學習，強化責任意識，才能杜絕違規使用經費的行為。
4.加強預算編制管理。單位應加強項目預算編制工作，建立有效的預算評審機制?？梢越M織科研、財務等專家對擬申報的科研項目預算進行評審，審核預算結構是否合理、測算依據是否充分、預算支出是否反映真實需要等，涉及對外協作經費的，應與協作單位加強溝通，注重協作單位和參與人員與本項目的相關性。
5.加強項目預算執行管理。預算執行管理是預算實施的關鍵環節。需要加強項目執行階段的過程管理，財務部門應充實必要人員，了解項目預算明細，減少預算執行中的調整事項，加強經費報銷審核，提高項目支出用款計劃與項目進度管理的協調性，嚴格按照批復的預算、用款計劃的要求以及項目的進度支付資金，優化單位內部資金支付管理程序，加強賬務核算和資金支付管理的各項基礎工作。還可委托專業機構編制預算執行系統軟件，建立科研人員和財務人員信息共享平臺，及時了解預算執行情況，通過改進技術手段提升項目經費精細化管理水平。
6.加強對外撥經費的監督管理。主持單位應加強與項目合作單位的聯系，要求其嚴格按照項目任務書、項目合同、經費預算等內容執行項目，確保財務會計資料真實、合規。主持單位應定期派出項目負責人和財務人員去合作單位查閱資料，使外撥經費的使用與任務并行，對課題經費做到專款專用，并符合財經法律法規的要求。
參考文獻：
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[2] 王亞榮.從審計視角探討高?？蒲薪涃M管理現狀及改進措施.經濟研究導刊，2014（2）：190～192
科技項目經費管理辦法范文第2篇
創新驅動發展戰略是推動我國現階段經濟和社會發展的核心的動力，科技項目將在創新驅動發展中發揮重要作用，但當前的科技項目財務管理方式一定程度上阻礙了科技創新的發展。文章針對當前科技項目經費管理的現狀，結合科技創新的客觀規律，提出了科技項目經費管理的建議，包括5項總體原則和項目立項、過程管理以及結題環節的經費管理建議。建議是在我國當前創新驅動體制下針對科技項目經費管理現狀所提出，若能得到實施必將有助于我國創新驅動的發展戰略。
關鍵詞：
創新驅動；科技項目；經費管理；預算
1概述
我國自十以來全面實施了創新驅動發展的國家戰略，并提出科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，是推動我國現階段經濟轉型升級的核心的動力，實施創新驅動發展戰略是我國提升綜合國力的重要途徑[1]。在當前國家創新驅動發展的戰略下，全社會也在逐漸形成“大眾創業、萬眾創新”的全民創業創新的新局面?？萍紕撔掳凑談撔买寗赢a業發展的客觀規律可分為三個層次，第一層次為科學發現，創造出新知識，即知識創新；第二層次為科學發明，創造出技術，這是對創造出的知識的應用開發，即技術創新；第三層次為知識創新和技術創新的大量積累，集成若干技術創新，由此形成系列密切關聯的新工藝、新材料、新產品，最終構成新產業，即產業創新。知識創新是創新驅動的源頭和動力，產業創新是創新驅動的終端和目的[2]。在整個創新體系中，科學發現所帶動的知識創新是創新鏈中的基礎和源泉，在整個創新鏈中處于核心的地位[3]。在我國的創新體系中，知識創新主要由高等院校和科技院所的科學家完成。然而，在過去相當長的時間里，知識創新遠離經濟活動的中心，更多的成為科學家自身的學術追求，未能對經濟發展起到足夠的驅動作用。在知識創新活動中，國家和各級地方政府所設立的科學研究項目起到了關鍵的作用，科學研究經費幾乎支撐了所有知識創新活動所需的支出[4]。為適應國家全面實施創新驅動的發展戰略，我國在2015年對科技項目的管理體制進行了全面改革，對原有的科技項目體系進行了大刀闊斧的整合，經過2016年的實施，新的科技項目管理輪廓已經初步形成。美國學者Nelson等認為科學技術處于不斷變革中，政府應保證制度安排上的靈活性和適應性[5]。我國的科技項目改革，正是為了提高國家創新驅動發展戰略下科技項目的靈活性和適應性而進行的改革。相應地，科技項目的靈活性與適應性提高了，科技項目經費管理的靈活性與適應性也需要隨之提高。因此，在創新驅動戰略下、新的科技體制下，科技經費的經費管理制度必須進行相應的改革以適應新形勢的需求。為了適應經濟發展新常態，提高財務管理效率，充分發揮資金利用率，充分調動廣大科技人員自主性、積極性，我國科技單位的財務管理工作的創新勢在必行。本文將重點探討我國當前創新驅動發展的形勢下科技項目經費管理改革的建議。
2總體原則
2.1服務性原則
科技項目是為知識創新而設立的科技項目，科技項目的經費管理也需要為知識創新而服務，根據知識創新的客觀規律進行科技經費的管理將有助于知識創新的快速高效完成。在當前國家創新驅動發展戰略的前提下，為知識創新高效服務應是科技經費管理的第一原則，即服務性原則，也是最為重要的原則。
2.2靈活性原則
知識創新是科學家不斷突破自我、探索未知的智力勞動，具有創造性和不確定性的特點。因此，科技經費在使用過程中必須滿足靈活性原則，需要預算但不能完全依照預算、照搬預算而一成不變。如果完全依據預算來執行科技活動，知識創新將無法完成、永不可及。
2.3真實性原則
科技經費的執行與管理，在靈活性的基礎上，還需要保證真實性。一切科技活動的支出，必須保證是在服務科技創新的前提下來進行，并且是真實存在的，不是虛構的。真實性原則是科技人員必須遵循的，也是科技經費管理部門對經費進行審核的重要標準。
2.4安全性原則
科技經費是國庫資金，取之于民，也應用之于民，為更好地為創新服務，盡管在使用經費過程中需要保證經費的靈活性和真實性原則，但同時也需要保證資金的安全性原則。國家資金的安全保障是科技經費管理的基本原則，不可動搖。安全性原則與靈活性原則和真實性原則不矛盾、不沖突。
2.5國庫支付原則
針對當前科技經費執行率明細滯后，大量資金囤積，結題之前突擊花錢，科技經費的整體流動性差的問題。建議凡是以國家或各級政府名義立項的科技項目，經費都應實行國庫支付的原則，統一管理和調配，提高國庫資金利用效率。各單位設立國庫虛擬賬號，統一從國庫支付，這樣將極大提高資金的流通性和利用率。
3項目立項
3.1簡化項目預算編制
在我國當前科技體制下，通常是項目立項管理單位首先確定科技任務需求，指南，同時限定預算總額，然后科學家再根據任務需求撰寫項目申報書，同時根據預算總額和研究任務編制經費預算。這種立項程序在我國當前國情下具有一定的合理性，但仍然有需要改革的地方。首先，科學研究的客觀規律就是具有很大的不確定性，技術路線存在多樣性，各承擔單位基本科技條件存在差異，各地區物價水平不一致。不同承擔單位完成同一項科技任務，以上這些原因都將導致預算總額不同，各科目預算也會存在差異。其次，科技項目的實施周期通常為3-5年，在立項當年就需要詳細預算未來3-5年的科技活動支出，顯然有違科技經費管理真實性原則。因此，作者建議科技經費可以設定一個項目概算總額，這個項目總額由項目申報人提出，然后由相關領域專家、財務專家和項目管理部門共同審定，并大致安排好每年的經費概算。在項目實施過程中，科技工作者每年年終總結的時候，完成當年的經費決算，并提出下一個年度的經費概算。之所以是概算，而不是預算，也是為了滿足科技經費管理靈活性和真實性的要求。項目研究任務完成出色，并且有進一步研究經費的需求，可以經論證后增加經費總額。并且在結題之后，也可以考慮對優秀的項目和承擔單位進行滾動支持。
3.2放開各子科目預算
在當前的科技項目經費管理中，分為直接費和間接費兩個大類。直接費是與科學研究直接相關的費用支出，包括設備費、材料費、差旅費、會議費等。間接費是在科技活動中無法直接進行測算的費用支出，包括績效等。直接費用中的設備費、勞務費和專家咨詢費是嚴格控制，在項目執行過程中是不能進行調整的。2011年，財政部和科技部共同了《財政部科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科技專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教【2011】434號），對材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費和其他支出的預算調整權限進行了下放，各課題承擔單位可在一定范圍內自行調整，在結題或中期檢查時上報科技部備案[6]。2014年，國務院了《國務院關于改進加強中央財政科技項目和資金管理的若干意見》（國發【2014】11號），又進一步放開了差旅費、會議費和國際合作交流費的預算調整權限，這三項經費可在不突破三項預算總額的基礎上調劑使用[7]。從上可以看出，國家在各科目預算的執行過程中，也發現了有不合理的地方，并對部分科目的預算調整及使用都進行了放權，以提高經費使用的自由度和靈活度。作者建議進一步放開對各個科目預算的限制，科技經費管理以服務性原則為指導，即完全服務于知識創新，在科技活動真實性、經費開支合理性的基礎上各個科目的經費可以不加限制的使用，僅對項目經費總額進行控制。
3.3放寬配套經費限制
在當前國家科技體制中，對大多數應用研究型課題、示范性課題，都對配套經費的額度有硬性要求，需要項目申請單位承諾國撥經費一定比例的配套資金用于項目研究，在結題時也會對配套經費的落實和使用進行審計。在這種情況下，不少科技項目申報單位為了項目成功立項，會進行虛假配套經費的承諾，在后續課題執行過程中，無法實現配套經費。作者建議配套經費可以不做限制，由項目申報單位根據實際情況是否承諾配套，只要能夠完成研究任務，是否承諾配套經費并不重要。
3.4加強示范類課題的事后資助模式
對于應用類和示范類課題，可以更多采用事前立項、給予部分資金（30%左右）啟動課題，由承擔單位自有資金完成課題研究，通過驗收后劃撥剩余經費，并對成果的推廣應用給予獎勵。對未通過驗收審計的課題，不予劃撥剩余經費，并對已經劃撥經費的使用情況進行嚴格審計。事后資助可提高示范類課題完成的質量，有效杜絕套取科技經費的情況出現，激勵科技成果快速高效轉化，并有利于研究成果的進一步推廣應用。
4項目執行過程
4.1強化財務管理意識
根據前述財務管理的總體原則，高等院校和科技院所的財務管理人員、科技項目管理人員、科技項目的具體執行人都應強化財務管理意識，學習財務管理的相關制度和法律。財務部門是一個科技單位的核心部門，但更是支撐部門、服務部門，對于財務管理人員而言，需要牢牢樹立服務意識，為科技項目的財務執行服務，為創新驅動服務?？萍柬椖康膱绦腥藛T，也應廣泛學習財務知識，牢固樹立科技經費使用真實性、合理性的意識。
4.2加強制度建設
在宏觀層面，科技部、地方科技廳等科技項目主管部門應做好財務管理的頂層設計，依照科技項目服務于科技創新的要求，制定項目預算、科目設置、預算調整、經費管理與結題審計等宏觀層面的科技項目任務管理與財務管理辦法。宏觀層面的制度設計主要是把控項目經費的總體使用原則與規范。在微觀層面，各個科技項目承擔單位也應出臺相應的財務管理辦法。比如設備采購管理辦法、固定資產管理辦法、耗材出入庫管理制度、差旅費管理辦法、會議費支出管理辦法等一系列與科技相關的財務管理辦法。加強內部管理、內部監督和內部審計，微觀層面的制度建設主要是規范項目執行中的各種細節問題。
5項目結題驗收
國家當前的科技項目在結題驗收的環節，一定程度上存在“重財務輕任務”的情況，這種情況的出現是不利于科技創新的，科學家可能會把更多的心思放在如何用好科技項目的每一筆錢上面，而不是如何把科技項目做好。因此，為適應新時期國家創新驅動發展的戰略，科技項目應更看重任務完成，對財務管理應適度調整。為切實保障科技項目服務于科技創新，在驗收環節應加強任務的驗收，因為完成“任務”才是科技項目立項的目的。對于通過任務驗收的科技項目，且承擔單位信用優良、財務制度健全，這類科技項目應不進行財務審計，直接通過財務驗收。對于未通過任務驗收的科技項目，必須嚴格審計科技經費的支出，對有經費使用不當的情況，應根據規章制度或法律給予相應懲罰。國家已經出臺相關政策，在項目通過驗收后，課題結余經費可以留歸課題組使用，但必須是科學研究的直接相關支出。
6結束語
以創新驅動發展戰略為前提，本文探討了與創新驅動緊密相關的科技項目財務管理改革的建議。認為我國當前科技項目財務管理必須要符合服務性、靈活性、真實性、安全性和國庫支付等五項原則。在科技項目立項階段提出了簡化項目預算編制、放開科目預算、放寬配套經費限制、加強示范類課題的事后資助模式等四項建議；在項目執行過程中，應加強科技人員與財務人員的財務管理意識，加強單位的財務管理制度建設；在項目結題驗收環節應更加重視任務驗收。以上建議是在我國當前創新驅動體制下針對科技項目財務管理現狀所提出，若能得到實施必將助推我國創新驅動的發展戰略。
參考文獻
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科技項目經費管理辦法范文第3篇
國家科研經費管理辦法最新版內容第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(20xx-20xx年)》，規范和加強國家重點基礎研究發展計劃(以下簡稱973計劃)專項經費的管理，提高資金使用效益，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》([20xx]56號)和國家有關財務規章制度，制定本辦法。
第二條 973計劃專項經費(以下簡稱專項經費)來源于中央財政撥款，主要用于支持中國大陸境內具有法人資格的科研機構和高等院校開展面向國家重大戰略需求的基礎研究和承擔相關重大科學研究計劃。
專項經費優先支持國家重點研究基地及優秀團隊依托單位承擔973計劃任務。
第三條 專項經費管理和使用原則：
(一) 集中財力，突出重點。專項經費要集中用于支持國家確定的、由973計劃承接的重點研究任務，保障其經費需求，避免分散使用。
(二) 科學安排，合理配置。要嚴格按照項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。
(三) 單獨核算，?？顚Ｓ?。項目和課題經費應當納入單位財務統一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ?，并建立專項經費管理和使用的追蹤問效機制。
第四條 973計劃項目預算由課題預算組成。根據財政預算管理要求和973計劃特點，課題年度預算納入科技部部門預算管理。
第五條 科技部建立科研項目預算管理數據庫，完善信息公開公示制度。將項目(課題)預算安排情況、項目和課題承擔單位、首席科學家、課題負責人和課題研究人員、承擔單位承諾的科研條件等內容納入數據庫進行管理，對非保密信息及時予以公開，接受社會監督。
第二章 課題經費開支范圍
第六條 課題經費是指在課題組織實施過程中與研究活動直接相關的、由專項經費支付的各項費用。
第七條 課題經費的開支范圍一般包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等。
(一) 設備費：是在指課題研究過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。專項經費要嚴格控制設備購置費支出。
(二) 材料費：是指在課題研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
(三) 測試化驗加工費：是指在課題研究過程中支付給外單位(包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
(四) 燃料動力費：是指在課題研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
(五) 差旅費：是指在課題研究過程中開展科學實驗(試驗)、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。
(六) 會議費：是指在課題研究過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而發生的會議費用。課題承擔單位應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。
(七) 國際合作與交流費：是指在課題研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行國家外事經費管理的有關規定。課題發生國際合作與交流費，應當事先報經首席科學家審核同意。
(八) 出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在課題研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。
(九) 勞務費：是指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員(如在校研究生)和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。
(十) 專家咨詢費：是指在課題研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與973計劃及其項目、課題管理相關的工作人員。
以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員500-800元/人天、其他專業技術人員300-500元/人天的標準執行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員300-400元/人天、其他專業技術人員200-300元/人天執行。
以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員60-100元/人次、其他專業技術人員40-80元/人次的標準執行。
(十一) 管理費：是指在課題研究過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照課題專項經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：
課題經費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定;
超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定;
超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定;
超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。
管理費實行總額控制，由課題承擔單位管理和使用。
第八條 課題研究過程中發生的除上述費用之外的其它支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。
第三章 預算的編制與審批
第九條 項目申報單位在申請立項、編制項目申報材料的同時，應當編制項目概算。結合重大項目的綜合評審和研究專項的復評，應當對項目概算進行獨立的咨詢評議。咨詢評議結果作為項目立項決策和控制項目總預算的重要依據，并報財政部備案。
第十條 項目確定立項后，項目第一承擔單位應當會同首席科學家組織課題承擔單位編制前兩年課題預算。
第十一條 課題預算編制要求：
(一)課題預算的編制應當根據課題研究的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。
(二)課題預算編制時應當編制來源預算與支出預算。
來源預算除申請專項經費外，有自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。自籌經費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他貨幣資金等。
支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經費和自籌經費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。
(三)有多個單位共同承擔一個課題的，應當同時編列各單位承擔的主要任務、經費預算等。
(四)課題預算書應當由課題負責人協助課題承擔單位財務部門共同編制。
(五)編制課題預算時，應當同時申明課題承擔單位的現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務，并針對課題實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。
第十二條 課題預算由首席科學家協助項目第一承擔單位審核匯總后報送科技部。
第十三條 科技部、財政部組織專家或委托中介機構進行課題預算評審或評估。科技部建立預算評審專家庫，完善評審專家的遴選、回避、信用和問責制度。
第十四條 科技部對預算評審或評估結果進行審核，并按程序公示。對于課題預算存在重大異議的，應當按照程序進行復議。
第十五條 科技部提出項目(課題)前兩年預算安排建議報財政部批復后，下達項目(課題)前兩年預算。批復預算的項目(課題)應當納入科研項目預算管理數據庫統一管理，分年度滾動安排。
第十六條 科技部根據預算批復，與項目首席科學家、項目第一承擔單位、課題承擔單位簽訂前兩年項目(課題)預算書，作為預算執行、監督檢查和財務驗收的依據。其余年度的項目(課題)預算，結合中期評審評估的結果，按照以上程序進行編制、評審評估、審核批復和簽訂預算書。
第十七條 項目(課題)年度預算由科技部按照部門預算編制的要求報送財政部。
第十八條 科技部根據財政部批復的預算，將課題年度預算下達到課題承擔單位，并抄送項目第一承擔單位。
第四章 預算執行
第十九條 專項經費的撥付按照財政資金支付管理的有關規定執行。經費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。
第二十條 課題承擔單位應當嚴格按照下達的課題預算執行，一般不予調整，確有必要調整時，應當按照以下程序進行核批：
(一) 項目(課題)預算總額、課題間預算調整，應當按程序報科技部審核、財政部批準。
(二) 課題總預算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預算調整，應當由項目專家組民主決策，并由項目首席科學家協助項目承擔單位提出預算調整申請，報科技部核批。
(三) 課題支出預算科目中勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算10%，或超過10%但科目調整金額不超過5萬元的，由課題承擔單位根據研究需要調整執行;其他支出科目預算執行超過核定預算10%且金額在5萬元以上的，由課題負責人協助課題承擔單位提出調整申請，經項目首席科學家、項目第一承擔單位審核同意后報科技部核批。
第二十一條 項目和課題承擔單位應當嚴格按照本辦法的規定，制定內部管理辦法，加強對專項經費的監督和管理，對專項經費及其自籌經費分別進行單獨核算。
第二十二條 課題承擔單位應當嚴格按照本辦法規定的課題經費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用課題經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。
第二十三條 課題承擔單位應當按照規定編制課題經費年度決算。課題經費下達之日起至年度終了不滿三個月的，當年可以不編報年度決算，其經費使用情況在下一年度的年度決算中反映。課題決算由課題承擔單位財務部門會同課題負責人編制。課題決算由項目第一承擔單位審核匯總后，于每年的4月20日前報送科技部。
第二十四條 在研課題的年度結存經費，結轉下一年度按規定繼續使用。課題因故終止，課題承擔單位財務部門應當及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，由項目首席科學家協助項目第一承擔單位審核匯總后報送科技部，由科技部組織進行清查處理，結余經費(含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入)收回科技部，由科技部按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。
第二十五條 預算執行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現項目計劃任務調整、首席科學家變更或調動單位、項目或課題承擔單位變更等影響經費預算執行的重大事項，項目首席科學家、項目第一承擔單位應當及時報科技部批準。
第二十六條 專項經費形成的固定資產屬國有資產，一般由課題承擔單位進行管理和使用，國家有權調配用于相關科學研究。專項經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家有關規定執行。
專項經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照國家有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。
第五章 監督檢查
第二十七條 財政部、科技部對專項經費撥付使用情況進行監督檢查。
第二十八條 973計劃項目進行中期評估時，科技部會同財政部組織專家或委托中介機構對專項經費的使用和管理進行專項財務檢查或評估。專項財務檢查或評估的結果，作為調整項目(課題)預算安排的重要依據。
第二十九條 項目完成后，首席科學家協助項目第一承擔單位及時向科技部提出財務驗收申請，財務驗收是進行項目和課題驗收的前提?？萍疾控撠熃M織對項目和課題進行財務審計與財務驗收，財務審計是財務驗收的重要依據。
第三十條 存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：
(一) 編報虛假預算，套取國家財政資金;
(二) 未對專項經費進行單獨核算;
(三) 截留、擠占、挪用專項經費;
(四) 違反規定轉撥、轉移專項經費;
(五) 提供虛假財務會計資料;
(六) 未按規定執行和調整預算;
(七) 虛假承諾、自籌經費不到位;
(八) 其他違反國家財經紀律的行為。
第三十一條 項目通過驗收后，各課題承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。課題經費如有結余，應當及時全額上繳科技部，由科技部按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。
第三十二條 科技部應當結合財務審計和財務驗收，逐步建立科研項目經費的績效評價制度。
第三十三條 專項經費管理建立承諾機制。課題承擔單位法定代表人、課題負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。
第三十四條 專項經費管理建立信用管理機制?？萍疾繉椖渴紫茖W家、項目和課題承擔單位、課題負責人、中介機構和評審評議專家在專項經費管理方面的信譽度進行評價和記錄。
第三十五條 對于預算執行過程中，不按規定管理和使用專項經費、不及時編報決算、不按規定進行會計核算的課題承擔單位，科技部將會同財政部予以停撥經費或通報批評，情節嚴重的可以終止項目或課題。對于未通過財務驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經費等違反財經紀律的行為，以及不按照規定及時上繳結余經費的，科技部、財政部可以取消有關單位或個人今后三年內申請國家科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關部門給予單位和個人紀律處分。構成犯罪的，要依法移送司法機關追究其刑事責任。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法由財政部、科技部負責解釋。
第三十七條 本辦法自之日起施行?！秶抑攸c基礎研究專項經費財務管理辦法》(國科發財字[1998]508號)和《〈國家重點基礎研究專項經費財務管理辦法〉補充規定》(國科發財字[1999]280號)同時廢止。
科研經費的原則縱向科研經費實行預算管理，執行國家相關經費管理辦法，嚴格按照項目主管部門批復的預算范圍和開支比例規范使用科研經費。
橫向科研經費實行合同管理，必須按照項目合同書中約定的經費使用用途、范圍和開支標準，執行國家和學校相關辦法，合理、規范使用科研經費。科研經費預算經批準后一般不作調整。
科技項目經費管理辦法范文第4篇
摘 要 隨著國家“十一五”計劃的推進，承擔國家科技計劃課題的單位越來越多，為此，科技部會同財政部制定了一系列經費管理辦法。按經費管理辦法的規定，課題結束時，在進行課題任務驗收前，必須先對課題進行財務驗收。因此，如何按相關的經費管理辦法來管理和核算課題經費顯得尤為重要。本文主要介紹了國家科技經費核算及管理中存在的問題及可以采取的相關措施，以期提高課題承擔單位對科技經費的核算及管理水平。
關鍵詞 科技經費 核算 管理
科技經費是指用于科學研究與試驗發展以及與此相關的科技活動所耗費的經費支出，也叫科技資金或科技支出?？萍冀涃M的來源一般包括財政預算安排用于科技活動的資金，科研單位自行組織用于科技活動的資金，企業投入科技研發方面的資金，銀行的科技信貸資金等。隨著國家科技投入的增加，如何按照科技經費管理辦法，合理、規范地核算及管理科技經費，提高經費使用效益顯得越來越重要。筆者結合自己的工作實際談談科技經費的核算及管理。
一、 科技經費核算及管理中存在的問題
2005年底，國務院頒布了《國家中長期科技發展規劃綱要》及其配套政策。2006年8月，國務院辦公廳轉發《財政部、科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理的若干意見》（[2006]56號文件），提出了今后一個時期中央財政科技經費管理的指導思想和基本框架。在此基礎上，科技部會同財政部又制定和修訂了“973”、“863”和“國家科技支撐計劃”等經費管理辦法，科技部制定了《國家科技計劃和專項經費監督管理暫行辦法》，初步構建起了比較完善的科技計劃經費管理新體系。對科研課題及經費的申報、評審、立項，執行和結果的全過程，建立了嚴格規范的管理制度和程序。然而，大多數課題承擔單位都是第一次承擔國家科技計劃課題，在課題經費的核算及管理方面難免會存在一些問題。
（一）課題經費核算方面的問題
1．對課題經費沒有進行單獨核算。單獨核算要求單位在財務系統中對課題專項經費及自籌經費分別進行單獨核算或在財務系統中設輔助賬進行核算，如果只是在系統外以表格形式記錄的課題經費支出明細則屬于未單獨核算。以下幾種形式均屬于未達到“分別進行單獨核算”：（1）單位未設置會計科目或輔助賬對課題經費進行單獨核算，而是將課題經費與單位經濟性支出混同核算；（2）單位設會計科目或輔助賬對課題經費進行了單獨核算，但未將專項經費與自籌經費分別單獨核算；（3）單位設會計科目或輔助賬對專項經費進行了單獨核算，但未對自籌經費進行單獨核算；（4）單位單設會計科目或輔助賬對自籌經費進行了單獨核算，但未對專項經費進行單獨核算。
2．費用的歸集比較混亂。主要包括以下幾種情況：
（1）燃料動力費：燃料動力費是指在課題研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。在實際操作中，很少有單位會對課題耗用的水、電、氣、燃料做到單獨計量，如果無法單獨計量的話，則應按一定的方法進行分攤。另外，有少數單位在燃料動力費中列支了汽油費。
（2）會議費：會議費是指在課題研究過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而發生的會議費用。但在實際工作中，會議費的歸集五花八門，有把參加國外會議發生的費用列入會議費的，有把外出參加會議的差旅費、住宿費和會費等列入會議費的，還有的在會議費中列支了招待費。按經費管理辦法相關規定，國內參加會議的差旅費、會議注冊費都應列入差旅費，國外參加會議的差旅費及會議注冊費應列入國際合作與交流費，招待費嚴禁在課題經費中列支。
（3）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費是指在課題研究開發過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。目前，絕大多數單位在核算時將辦公費及手機通訊費列入了出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費。
（4）勞務費：勞務費是指在課題研究開發過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用，同時勞務費不得突破預算。但是有不少單位在勞務費中列支公司員工的工資，有的單位還將公司員工的社保列入了其中，還有的單位將研究生培養費、過節費也列入了勞務費，導致實際列支的勞務費遠遠高于預算。
（5）專家咨詢費：專家咨詢費是指在課題研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用?？梢?，專家咨詢費的支付對象是個人，但在實際操作中，有的單位在專家咨詢費中列支的是支付給信息中心等單位的咨詢服務費。
（二）科研經費管理方面的問題
1．經費使用超預算情況突出。主要原因有：（1）大部分單位的預算在編制時只是由技術部門或科研部門單獨完成，有的甚至是由個人完成，缺乏和財務部門或其他相關部門的溝通，導致整個預算與實際脫節。（2）課題承擔單位對經費開支范圍和標準的不了解，致使有部分不能列入的費用也由課題經費來支付，從而使整體經費支出超過預算。（3）專家咨詢費、勞務費和管理費超支現象嚴重。
科技項目經費管理辦法范文第5篇
關鍵詞： 青年教師；項目申報；經費預算
中圖分類號：G644文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）08-0230-02
0引言
在高校，青年教師是師資力量的重要組成部分，更是科研群體的新鮮血液，他們擔負著科技創新，學術發展的重要使命。然而，對于剛出校門或研究機構的青年教師來說，科研剛剛起步，對各類項目的指向性、針對性以及對自身條件認識不足，在申報項目時造成了大量時間和精力的浪費。因此，文章針對青年教師在項目申報中普遍出現的問題進行分析，提出幾點思考和建議。
1青年教師在項目申報中存在的問題
1.1 青年教師對科研項目類型認識的不足與誤區在高校，科研項目大體可分為兩類，上級科技主管部門或機構批準立項的計劃項目和企、事業單位委托的技術開發或服務項目，即縱向和橫向項目?？v向項目由政府下達，對當前社會需求與科技發展具有指導作用。由于縱向項目是負責人科研水平的重要指標，它在職稱評定，年度考核中具有不可代替的作用，因此不少青年教師不分項目類型，見計劃類項目就申報，這是極其錯誤的。比如說，國家科技支撐計劃項目，主要解決經濟社會發展中的重大科技問題，并且涉及范圍廣，針對性強，產業化要求高；而863計劃項目，主要以前沿技術研究發展為重點，以研究高尖端技術引領發展為目標。這兩類項目對于青年教師來講就不適合牽頭申報。但是，這并不代表國家項目等級高而不能申報，關鍵問題是“選對”。比如，國家自然科學基金委、教育部、留學基金委等部門針對青年、博士后、海歸博士的項目，皆詣在扶持青年教師的科研啟動，培養國家新興人才，這種幾乎是“量體裁衣”的項目再適合不過了。再如，對于海歸的青年教師，有著與海外的天然聯系，若申報國際合作項目將可發揮自身獨特的優勢，同樣適合申報。因此，根據自身情況選對項目類型進行申報極其重要。同樣，省、市地方項目也存在類似指向性、對象不同的區別，資助額度也有大有小，申報之前必須做足功課，了解清楚再行動。
橫向項目，作為企事業委托項目，其實是一個與外界聯系的一個很好的途徑。通過為企事業解決實際需求問題，不僅可了解行業內的瓶頸，及時把握發展方向，同時可與企事業建立良好合作關系。由小看大，由委托到合作，青年教師可從中逐漸找到自己的方向與所處地位，不僅使自己在行業中逐步深入、擴大影響，同時為未來更高層次的合作墊定基礎。
1.2 項目申報準備不充分
1.2.1 申請書準備不充分國家及省、市各級科技計劃項目從指南到申報截止大多不超過一個月，如果沒有任何準備要在有限的時間里，在教學任務保質保量的情況下，完成任務書的編制，時間略顯倉促，水平不能完全體現，中標率得不到提高。但是，各類項目每年的申報時間大體不變，因此提前準備，及早規劃非常重要。以我校基金項目準備來說，年底開動員會的時候已有部分教師已進入準備階段，到第二年2、3月份指南，至少三個月時間準備，這種就相當充分。更有一些經驗多的教師，自身研究達到一定水平，出了一些成果，亟需提高或解決行業內的攻關問題，提前一年或兩年便開始籌劃準備，相當值得學習。
1.2.2 項目籌備工作不充分為了避免在集中申報時間段任務繁多，可以將部分工作提前準備。比如，科技查新，尋求合作單位，專利、論文統計，等。我們常常遇到這種情況，由于集中受理人數過多，科技查新部門無法在申報時間內給出查新報告，而科技查新又是申報的要求之一，這往往將申報人置于進退兩難的尷尬局面。另外，有聯合申報計劃的申報人，應及時了解欲合作單位的意向，提前達成共識可為后續工作開展打好基礎。
1.3 申請書編制過程中的問題
1.3.1 項目內容編制的問題同樣的模板，申請書的質量卻可以千差萬別。填報申請書不是做填空題，申報人頭腦中須有成形的想法與執行規劃。首先研究內容要明確，把研究主體作為一個整體，依申報模板分塊表現出來。其次切實、準確表達“為什么要做，怎么做，為什么是你來做，將達到什么預期成果”等問題，逐步完善申報書。再則，指標是衡量一個項目是否達到目標，是否完成任務的標準，必須是可考核的。因此，在填報考核指標時，切忌模糊不清，或單純以論文和研究生培養作為考核指標；也不可為了申報成功而過分提高或為了輕松完成任務而過分降低指標。最后，內容新穎、技術創新、重點突出須在整個申請書中貫穿始終，切忌為編寫而編寫的盲目性。
1.3.2 經費預算的問題經費預算是一項十分重要和嚴肅的內容，它伴隨著項目從申請到結題的全過程，并在一定程度上反映了科研項目成功與否[1]。做經費預算，既要考慮到項目實際需求，又要遵循經費管理制度。然而，對于大多數青年教師來說，經費預算是一個陌生的東西，特別是對經費管理制度了解甚少。有些項目主管部門下發了經費管理辦法，例如《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》，《國家高技術研究發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》等，這類項目有法可依，預算時要充分理解辦法中各個科目包含的范圍，切實編制預算。對于沒有項目主管部門下發的管理辦法的項目，一般都遵循各高校自己經費管理辦法。
在遵循管理辦法條件下，為了最大程度的申請更多的經費，在預算中投入更大的設備、材料費的比例的情況不足為奇。這種方法詣在經費不被或少被“砍”，這就導致了申請人偏向采取機會主義行為進而濫用信用[2]。針對這種情況，我們提倡根據實際需求，不能一味地依據項目的最大資助額度編制各類明細的最大化預算。比如設備費預算過多，重復購買了所在平臺已有的設備，必然造成國家資源的浪費；其次，購買設備一般需經過一定招標、審批以及入固定資產程序，占用科研時間；最后，從結題驗收來看，如果設備費過多造成經費結余過多，最終將返還政府，甚至財務驗收不通過。同樣，確實需要支出的部分，比如會議、差旅、人員費等應該給出合理預算，以保證正常的學術交流和提高研究隊伍的積極性。
2解決青年教師申報問題的建議和對策
2.1 自身定位，選擇合適的項目對于剛入職的青年教師，一定要抓住博士畢業的頭幾年時間積極申報針對博士或博士后的科研啟動項目。這類項目有國家的，也有地方的，由于申報人范圍小、競爭相對不大，特別適合青年教師申報。由于青年教師學術基礎薄弱，各方聯系相對不足，尚不適合單獨申報大型的科技計劃項目。但作為合作單位，擔任課題中的一部分研究甚至是測試加工，參與其中卻是不錯的選擇。另外，有些行業主管部門會不定期組織項目申報，比如環境保護、海洋與漁業、交通運輸等部門，青年教師應及時關注行業動態，將其深入到平時的工作中去。
2.2 編寫申報書須注意的幾點青年教師經驗相對不足，在申請書的編制方面須多下功夫。第一，申報書內容不僅讓同行認同，還要讓非同行與自己產生共鳴。眾所周知，很多項目評審是按大領域分類，評審專家很有可能對申報的領域不是非常熟悉。因此，如果能讓所有專家都清楚地明白申報人為什么要做，做什么，如何做，那么就成功了一半。第二，合理規劃項目進度。在項目的執行過程中，研究、設備、材料等因素共同推進項目進展。因此，主要工作應放在中前期，避免因材料、設備購置、實驗室改造等非主觀因素而導致項目不能按期結題。第三，驗收指標須明確，既要考慮到項目達到的預期效果，又要符合實際。專利申請、有一定的周期，切不可隨意制定。
2.3 經費預算須合理、真實、客觀經費預算必須客觀、全面地反映項目的預期支出，青年教師絕不能把這項任務作為申報項目的附屬工作，經費預算與研究申請書其它部分在申報乃至驗收時具有同等重要的地位。首先，了解學校及項目主管部門的經費管理辦法是非常有必要的，排除對項目預算明細的主觀臆斷。例如，863經費管理辦法中，會議費是指承擔單位主承辦的會議費用，而不是赴外參加會議費用，等。其次，預算說明須詳細編寫，各科目支出真實、合理。例如，人工費是給研究生發放的補助，按人頭如何計算詳細說明。設備費應將欲購置的設備一一列出，未預算將不予購買，而列出的不一定全要購買。另外，對于預算科目沒有單獨列出的又需支出的費用，如打印紙、硒鼓類辦公耗材可放在材料費中支出并說明。最后，加強預算工作與財務工作的結合[3]。與財務人員及時溝通，從本單位的實際情況或者審計的角度來審查預算，財務人員將給出行之有效的建議。
青年教師是高?？蒲械闹袌粤α浚嗄杲處煹陌l展支撐高校的發展，推動高?？蒲小W術向高水平化前進的進程。但同時，青年教師也有著職稱評定、社會關系不廣、資金不足等方面的巨大壓力，在這種形勢下形成了部分青年教師急功近利，盲目追求項目的做法。然而，單純而盲目的追求科研經費，對于基礎科學的發展是毀滅性的[4]，因此，從長遠來看，一蹴而就是不可行的，青年教師還須踏實、靜心，從小項目做起，步步為營不斷前進。
參考文獻：
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