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【關(guān)鍵詞】國有公司;會(huì)計(jì)委派制;實(shí)踐
會(huì)計(jì)委派制是國家以所有者身份憑借管理職能對(duì)企業(yè)事業(yè)等單位的總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)進(jìn)行委派的一種制度,在現(xiàn)階段,對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)委派,亦即是由國家資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)向國有企業(yè)派駐會(huì)計(jì)人員,委派人員代表國家資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)國有企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督,確保國有資產(chǎn)保值、增值,他們的各種人事考核、任免、獎(jiǎng)懲、工資和福利待遇均由委派機(jī)構(gòu)按不同形式進(jìn)行管理。
為進(jìn)一步完善區(qū)屬國有公司會(huì)計(jì)管理體制,確保國有資產(chǎn)的安全與完整,南京市下關(guān)區(qū)國有資產(chǎn)管理辦公室于2011年7月起,在區(qū)屬國有公司實(shí)行委派財(cái)務(wù)主管制度,兩年多的實(shí)踐取得了良好成效。
一、會(huì)計(jì)委派制的模式
從目前的會(huì)計(jì)委派形式來看,主要有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制和國有企業(yè)主管會(huì)計(jì)委派制兩種模式。企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制委派對(duì)象為國有和國有控股企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān),委派部門為財(cái)政或財(cái)政與國資局聯(lián)合委派,財(cái)務(wù)總監(jiān)以國有股東代表人身份進(jìn)入監(jiān)事會(huì)、向出資人負(fù)責(zé),獨(dú)立行使財(cái)務(wù)管理監(jiān)督權(quán),并列席公司董事會(huì)。財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資、津貼及獎(jiǎng)金納入財(cái)政預(yù)算,設(shè)立工資基金專戶,由財(cái)政部門統(tǒng)一管理和發(fā)放。國有企業(yè)主管會(huì)計(jì)委派制委派對(duì)象主要是財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人,主管會(huì)計(jì),有的還包括出納,委派部門是財(cái)政和主管部門,一般由政府發(fā)文,財(cái)政委派,管理體制是按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一委派、分職任免”的辦法,對(duì)會(huì)計(jì)人員的人事檔案,職務(wù)任免晉升,工作調(diào)動(dòng)統(tǒng)籌實(shí)行統(tǒng)一管理。
下關(guān)區(qū)實(shí)行的會(huì)計(jì)委派制主要采用向國有企業(yè)主管會(huì)計(jì)委派模式,區(qū)政府以國有資產(chǎn)所有者身份,由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室授權(quán)指定的國資控股公司向所投資的國有全資公司或國有控股公司委派財(cái)務(wù)主管。受委派人員代表委派部門參與被委派單位的會(huì)計(jì)行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),行政上受被委派單位領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)被委派單位的財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算工作,依法履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。
二、會(huì)計(jì)委派制的主要內(nèi)容
1、成立會(huì)計(jì)委派領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)會(huì)計(jì)委派工作管理
區(qū)政府成立區(qū)屬固有企業(yè)財(cái)務(wù)主管委派工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)政府所屬國有控股企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)主管委派工作。具體包括:委派財(cái)務(wù)人員的選派、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作業(yè)績考核以及履職情況監(jiān)督等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國資辦,負(fù)責(zé)委派工作的日常管理。區(qū)國資辦下設(shè)管理公司具體負(fù)責(zé)委派人員的人事管理、工資發(fā)放、社會(huì)統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)繳納以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等后續(xù)管理工作。
2、明確會(huì)計(jì)委派人員資格、條件和主要工作職責(zé)
委派財(cái)務(wù)主管人員的資格和條件:有較強(qiáng)的政治思想覺悟,自覺遵守會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德,熱愛財(cái)會(huì)事業(yè),堅(jiān)持工作原則,積極進(jìn)取,忠于職守,廉潔自律。掌握國家財(cái)經(jīng)、稅收等法律法規(guī)政策,熟悉企業(yè)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算,持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,具有會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)中級(jí)以上職稱和5年以上專業(yè)工作經(jīng)歷。具有較強(qiáng)的企業(yè)經(jīng)營決策知識(shí)和協(xié)調(diào)溝通能力。
委派財(cái)務(wù)主管的主要工作職責(zé):認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和財(cái)經(jīng)法規(guī)、規(guī)章。依法組織實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作,行使財(cái)務(wù)監(jiān)管職能。按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求,對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為進(jìn)行監(jiān)督,確保會(huì)計(jì)資料、信息的真實(shí)性、合法性和完整性。建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。認(rèn)真組織好企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作,健全內(nèi)部控制制度,防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。列席企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)工作等相關(guān)會(huì)議。參與企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃方案制定、對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等方面的重要決策。對(duì)已確定的企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃、對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及資產(chǎn)重組等方案的執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)務(wù)控制,履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。組織企業(yè)及其所屬單位會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、規(guī)章和政策,以及財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。并對(duì)企業(yè)及其所屬單位會(huì)計(jì)人員的任用、晉升、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲提出意見和建議。向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告制度。報(bào)告分月(季)度報(bào)告、年度報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告。報(bào)告主要對(duì)被委派單位在月(季)度、年度內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支狀況、資產(chǎn)管理情況等進(jìn)行客觀分析。對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、對(duì)外投資及擔(dān)保等重大事項(xiàng)提交專項(xiàng)報(bào)告。對(duì)企業(yè)違紀(jì)、違規(guī)行為和可能造成公有資產(chǎn)損失的行為,應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止并向領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告。
3、委派會(huì)計(jì)實(shí)行崗位輪換制度,明確勞務(wù)雙方權(quán)利和義務(wù)
委派企業(yè)財(cái)務(wù)主管實(shí)行定期崗位輪換制度,委派期限為3-5年。輪換工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
區(qū)國資辦與被委派企業(yè)簽訂勞務(wù)派遣服務(wù)協(xié)議,確立勞務(wù)報(bào)酬以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。委派財(cái)務(wù)人員的勞動(dòng)合同由本人與管理公司簽定。管理公司負(fù)責(zé)委派人員的人事管理、工資發(fā)放、繳納社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌、公積金及醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌等。委派人員工資實(shí)行績效考核工資制度。委派人員調(diào)離該委派崗位后即予以調(diào)整或取消?;A(chǔ)工資、崗位津貼由管理公司按月發(fā)放;績效獎(jiǎng)勵(lì)由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)委派人員年終績效考核情況發(fā)放。委派財(cái)務(wù)主管人員不得領(lǐng)取被委派單位工資獎(jiǎng)金及任何福利待遇。
4、委派會(huì)計(jì)人員的監(jiān)管
委派企業(yè)有權(quán)向領(lǐng)導(dǎo)小組或管理公司反映、舉報(bào)委派財(cái)務(wù)主管人員的越權(quán)、違法和失職等行為。
區(qū)國資辦、管理公司要加強(qiáng)對(duì)委派財(cái)務(wù)主管人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不定期地組織其參加財(cái)會(huì)理論、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)管等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
委派財(cái)務(wù)主管人員在任期內(nèi)須接受管理公司的年度任期考核,并按照考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲。考核工作由管理公司負(fù)責(zé)組織,被委派單位予以配合。委派財(cái)務(wù)主管人員未能通過年度考核或因違紀(jì)、失職等原因,管理公司應(yīng)及時(shí)終止該委派人員繼續(xù)履職,調(diào)整其工作崗位或終止勞動(dòng)聘用關(guān)系,重新委派財(cái)務(wù)主管。
三、會(huì)計(jì)委派制實(shí)施的成效
下關(guān)區(qū)會(huì)計(jì)委派制已實(shí)施2年多的時(shí)間,通過委派會(huì)計(jì)審核不合理開支近千余份。會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施擺脫了會(huì)計(jì)人員與單位之間的依附關(guān)系,強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,將監(jiān)督貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的全過程,促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高,對(duì)違法違規(guī)的行為起到了較好的監(jiān)督作用,防止了國有資產(chǎn)的流失。
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1、使企業(yè)集團(tuán)作為財(cái)產(chǎn)所有者能夠有效監(jiān)督下屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營
在財(cái)產(chǎn)所有者和經(jīng)營管理者的委托關(guān)系中,由于兩者獲知信息的不對(duì)稱狀況,可能使經(jīng)營者出于私利,違背財(cái)產(chǎn)出資人利益,產(chǎn)生“內(nèi)部人控制”問題。因此,財(cái)產(chǎn)所有者如何選擇監(jiān)督者,如何能夠快捷、低成本地獲得有關(guān)經(jīng)營者活動(dòng)的信息、約束監(jiān)督其行為,成為財(cái)產(chǎn)所有者面臨的一大難題。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度下,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作,掌握著企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的第一手資料,對(duì)經(jīng)營管理者的行為信息有著充分的了解;同時(shí),委派財(cái)務(wù)人員的人事和經(jīng)濟(jì)利益獨(dú)立于經(jīng)營管理者的控制之外,可以客觀公正地提供包含經(jīng)營管理者行為的真實(shí)信息。
2、使對(duì)經(jīng)營管理者的監(jiān)督更為及時(shí)
經(jīng)營管理者對(duì)外披露的信息具有滯后性特點(diǎn),若集團(tuán)等到報(bào)表披露時(shí)再采取措施往往已經(jīng)造成損失。而委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人可以使集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)的監(jiān)督更為及時(shí)。首先,委派會(huì)計(jì)在審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的入賬處理時(shí),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理的費(fèi)用以及不符合相關(guān)規(guī)定的憑證、單據(jù)等。這樣經(jīng)營管理者的舞弊行為就無法掩飾在企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況之中,同時(shí)還可以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性;其次,財(cái)務(wù)委派人員可以隨時(shí)就重大問題向集團(tuán)公司匯報(bào),便于集團(tuán)公司及時(shí)采取預(yù)防對(duì)策和措施,這樣就保證了集團(tuán)公司和企業(yè)經(jīng)營者能夠及時(shí)溝通,預(yù)防重大失誤產(chǎn)生。
二、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制實(shí)踐中所存在的主要問題
1、委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職能發(fā)揮受到限制
集團(tuán)企業(yè)下屬子公司負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份都是由集團(tuán)公司直接任命,代表集團(tuán)公司行使管理權(quán)。公司賦予了子公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營權(quán)、人事權(quán)等權(quán)力,在被委派單位中,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人受子公司負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo),很難去約束和監(jiān)督子公司管理層的工作。同時(shí),由于委派人員身份特殊,代表集團(tuán)公司行使對(duì)子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,這無形中就把他們推到了子公司的對(duì)立面,使委派人員在被委派單位容易陷入孤立被動(dòng)的局面。對(duì)于子公司管理層和其領(lǐng)導(dǎo)下的會(huì)計(jì)系統(tǒng)來說,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人屬于外來人員,極易被架空,發(fā)生利益沖突時(shí),被委派人員往往就難以及時(shí)掌握真實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息,委派職能發(fā)揮受到限制。
2、存在委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人獨(dú)立性缺失的風(fēng)險(xiǎn)
被委派人員既是集團(tuán)委派下來的監(jiān)督者,又是下屬子公司財(cái)務(wù)部門的直接責(zé)任者,這種模式表明被委派人員同時(shí)又代表經(jīng)營者。作為經(jīng)營者,從理論上存在著“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”的可能性,當(dāng)其個(gè)人利益與派入子公司經(jīng)營者的某些利益相掛鉤時(shí),委派人員開展正常工作的同時(shí)要冒著犧牲個(gè)人利益的風(fēng)險(xiǎn),影響了委派人員照章辦事的工作態(tài)度,打擊了其工作積極性,難以發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的獨(dú)立性。
3、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職業(yè)素質(zhì)有待提高
一是業(yè)務(wù)技能有待提高。雖然委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是優(yōu)中選優(yōu),但客觀上擔(dān)任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的人員業(yè)務(wù)技能參差不齊,能完全適應(yīng)工作要求的不多。二是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職業(yè)道德有待提高。雖然集團(tuán)公司明確了財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),但受人情等因素的影響,一些財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)違規(guī)違紀(jì)等問題沒有履行監(jiān)督職責(zé)。三是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)能力有待提高。
4、不合理輪崗帶來的弊端,影響委派制度生命力
委派辦法一般規(guī)定,被委派人員實(shí)行定期輪崗制。如果頻繁輪崗,相對(duì)制約了下屬公司財(cái)務(wù)管理的深度。全面、深刻地掌握一個(gè)公司需要一段較長的時(shí)間,可能剛熟悉一個(gè)公司任期就屆滿了,一個(gè)好的做法、一個(gè)好的財(cái)務(wù)管理思路可能被中斷,這不利于下屬公司財(cái)務(wù)管理的縱向發(fā)展。而如果長期定崗在一個(gè)受派公司,缺乏應(yīng)有的流動(dòng)性,則不利于監(jiān)督機(jī)制的發(fā)揮,容易缺失委派的獨(dú)立性,所以,既要激勵(lì)被委派人員的工作熱情,讓好的財(cái)務(wù)管理理念得到延續(xù),又要規(guī)避監(jiān)督失效的風(fēng)險(xiǎn)。如何選擇合理的委派人任期期限,制定科學(xué)的輪崗制度,是應(yīng)該考慮的。
三、進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度的措施
1、從委派人員角度來完善財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度
委派人員是委派制的主要執(zhí)行者,從提高執(zhí)行者自身能力入手,能有效促進(jìn)委派制度的落實(shí),同時(shí)作為被委派人員,需要在工作中不斷體會(huì)、總結(jié)、完善,充分發(fā)揮出委派制的良好作用。
(1)提高委派人員的自身素質(zhì)。只有雙贏的制度才能長效實(shí)施,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制也是如此。因此,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派也應(yīng)該是讓受派公司受益的制度。在實(shí)踐中,要讓受派公司體會(huì)到委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人既是公司保駕護(hù)航者又是公司領(lǐng)導(dǎo)的好參謀。這就對(duì)委派人員的素質(zhì)提出了要求:首先,要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì),作為專業(yè)人員,要具備擔(dān)當(dāng)起公司領(lǐng)導(dǎo)參謀的能力;其次,要有卓越的溝通能力,財(cái)務(wù)工作離不開其他部門的配合,要善于通過溝通將財(cái)務(wù)管理措施落到實(shí)處。
(2)正確處理和企業(yè)經(jīng)營者的關(guān)系。委派人員應(yīng)該以幫助經(jīng)營者的角色出現(xiàn),無條件為企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng)提供服務(wù)。不能帶有“我來監(jiān)督你”的對(duì)立立場。如果和經(jīng)營者的關(guān)系處理不當(dāng),很可能分割經(jīng)營者的合理要求和合法權(quán)利,這是必須處理好的一個(gè)重要關(guān)系。
(3)依法履行職務(wù),主動(dòng)服務(wù)。作為被委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,工作中難免要扮演“三夾板”的角色,兩邊得不到理解。面對(duì)復(fù)雜的處境,從矛盾中解脫,首先要依法履職,堅(jiān)守原則底線;其次主動(dòng)服務(wù),多為公司著想;同時(shí)要有良好心理平衡能力。
2、從集團(tuán)公司角度來完善財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度
財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制是一種不斷探索完善中的財(cái)務(wù)管理模式,實(shí)施委派制度,它產(chǎn)生的積極意義是多方面的。集團(tuán)公司作為委派制度的制定者與推行者,不斷完善、優(yōu)化游戲規(guī)則責(zé)無旁貸,同時(shí)有責(zé)任創(chuàng)造良好的執(zhí)行環(huán)境,推動(dòng)委派制的實(shí)施。
(1)培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、復(fù)合型的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍,為委派制打好基礎(chǔ)。企業(yè)規(guī)模不斷壯大,培養(yǎng)具有復(fù)合型知識(shí)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍是必要的。財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)既體現(xiàn)在品德、素養(yǎng)方面,又體現(xiàn)在處事能力方面,還體現(xiàn)在對(duì)新興事物的認(rèn)知和迅速運(yùn)用方面,一支復(fù)合型的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍應(yīng)該有過硬的技術(shù),超凡的品德,體現(xiàn)出財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的高效、精湛。
實(shí)踐中,由于集團(tuán)公司現(xiàn)有抽調(diào)的財(cái)務(wù)人員不能完全滿足派出人員的需求,而且在短期內(nèi)也不可能培養(yǎng)出大量的合格派出人才,那么可以嘗試挖掘社會(huì)力量以解決派出機(jī)構(gòu)的人員問題。注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍是當(dāng)前較好的選擇,而企業(yè)集團(tuán)可以以高薪、良好的社會(huì)保障以及良好的運(yùn)行機(jī)制為條件向社會(huì)招聘優(yōu)秀的注冊會(huì)計(jì)師為派出人員,就可以解決派出人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德和原則性等問題。
(2)建立相關(guān)制度,讓委派人有法可依。財(cái)務(wù)管理需要依照相關(guān)法律或制度處理事務(wù)。就企業(yè)集團(tuán)而言,集團(tuán)要建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)制度網(wǎng),利于委派工作的開展,也為被委派人員和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員提供了良好的制度保障。同時(shí),從制度上建立財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與集團(tuán)的直接信息通道,如建立財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人報(bào)告制度,讓委派人能以制度名義及時(shí)向集團(tuán)傳遞信息。
(3)加強(qiáng)集團(tuán)對(duì)下屬公司領(lǐng)導(dǎo)層管理,確保委派有效。下屬公司領(lǐng)導(dǎo)層的素質(zhì)以及決策和態(tài)度直接影響著財(cái)務(wù)委派工作的質(zhì)量和方向,靠被委派人員一人力量,難以達(dá)到財(cái)務(wù)委派的目的。集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下屬公司領(lǐng)導(dǎo)層的管理,建立對(duì)其合理的業(yè)績評(píng)價(jià)、考核標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)懲制度,讓其充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)委派工作的重要性。在實(shí)際工作中,受派企業(yè)應(yīng)賦予委派人員與職責(zé)相匹配的權(quán)力,確保委派人員的參議權(quán)、審議權(quán)與簽字權(quán)。對(duì)于委派人員在派入單位的身份、定位,公司應(yīng)在制度上給予明確。為了突出公司委派和監(jiān)督職能,便于委派人員順利行使監(jiān)督職能,實(shí)踐中,本文認(rèn)為以“財(cái)務(wù)總監(jiān)”的名義委派比較合適。規(guī)定財(cái)務(wù)總監(jiān)屬于派入單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,地位高于一般部門負(fù)責(zé)人,全面負(fù)責(zé)派入單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,參與派入單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的決策和組織實(shí)施,有權(quán)制止單位財(cái)務(wù)違規(guī)行為。(4)業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo),增進(jìn)與委派人員的溝通。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,首先要求財(cái)務(wù)委派人員的職責(zé)權(quán)限要與派駐單位性質(zhì)相結(jié)合。委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)權(quán)限可根據(jù)派往單位的具體情況作出調(diào)整。對(duì)于國有企業(yè)集團(tuán),其主要職責(zé)是防止國有資產(chǎn)流失,促使國有資產(chǎn)保值、增值,同時(shí)還要完善公司治理結(jié)構(gòu);對(duì)于私營企業(yè)性質(zhì)的集團(tuán)公司,其主要職責(zé)是確保企業(yè)向外公布的財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和監(jiān)督企業(yè)遵守財(cái)經(jīng)秩序,防止股東和經(jīng)營管理者以虛假的會(huì)計(jì)資料合伙欺騙稅務(wù)部門、投資者、債權(quán)人等。需要注意的是,集團(tuán)委派人員管理機(jī)構(gòu)在這方面承擔(dān)著重要的責(zé)任,公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)全力給予支持,保證其嚴(yán)格履行職能。同時(shí)不斷完善委派制度,加強(qiáng)對(duì)被委派人員的管理、指導(dǎo),讓他們有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的后盾。日常工作中,重視與委派人員的溝通工作,多方面增強(qiáng)信息交流。
(5)完善委派人員的職責(zé)與權(quán)利。發(fā)揮財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)委派制的作用,關(guān)健是明確與落實(shí)委派人員的職責(zé)與權(quán)利,由于在實(shí)際工作中,職責(zé)不明確、權(quán)利不落實(shí)是制約該制度在實(shí)踐中發(fā)揮作用的原因。對(duì)于集團(tuán)公司來說,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)涉及以下幾方面:認(rèn)真貫徹《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī),代表集團(tuán)行使監(jiān)管職能,對(duì)受派企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,確保會(huì)計(jì)資料、信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整;結(jié)合受派企業(yè)的實(shí)際情況,指導(dǎo)受派企業(yè)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度,做到事前有監(jiān)督、事中有控制、事后有考核;負(fù)責(zé)受派企業(yè)的日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作;參與受派企業(yè)重大經(jīng)營計(jì)劃、方案的擬訂,參與受派企業(yè)的重大決策過程,并對(duì)受派企業(yè)資產(chǎn)的變動(dòng)、資金的平衡、預(yù)算的執(zhí)行情況和重大經(jīng)營決策的執(zhí)行情況等及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析;定期向集團(tuán)報(bào)送受派企業(yè)及下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析報(bào)告以及其他有關(guān)資料等等。 新晨
同時(shí),也要賦予財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人享有應(yīng)有職權(quán):對(duì)受派企業(yè)的經(jīng)營決策、經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的具體情況具有知情權(quán)和財(cái)務(wù)審核權(quán);出席受派企業(yè)有關(guān)經(jīng)營管理的辦公會(huì)議
和有關(guān)的業(yè)務(wù)會(huì)議,參與財(cái)務(wù)決策;對(duì)違法的經(jīng)濟(jì)交易和違反集團(tuán)規(guī)定的經(jīng)營決策、經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支有提出否決的建議權(quán)和向集團(tuán)及時(shí)報(bào)告的權(quán)利;對(duì)受派企業(yè)及其下屬全資、控股企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的聘用、晉升、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲具有建議權(quán)和考核權(quán)。
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