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財經素養與財經教育的研究在我國起步較晚,分析PISA財經素養試題編制技術,探討如何考查年輕公民的財經素養,尋找有效開展財經教育的方式與方法,都是頗有意義的研究。本文以PISA2012財經素養試測后解密的10道樣題為例,剖析其試題編制技術。
一、財經素養與測評框架
(一)財經素養的定義
根據OECD(2013)的界定,財經素養是“一種關于財經概念和金融風險的知識和理解力,以及運用這種知識和理解力的技能、動機和自信心,以便在各種金融情境中做出明智決策、提升個人和社會的財經保障,并能夠參與經濟生活”。該界定包括兩層涵義:一是財經素養的結構和行為特征;二是發展財經素養的目的 [2]。
(二)財經素養的測評理論模型
財經素養的測評希望回答類似如下的問題:年輕一代怎樣才能做好準備以應對日益全球化、日益復雜化的新興的金融體系?根據財經素養的高低,誰才是年輕一代中的領導者?為了獲得有效、可靠且可解釋的數據以回應上述問題,OECD(2013)以內容(包括知識與理解力)、過程(包括認知策略與方法)、情境(即知識、技能和理解力的應用范圍)三個維度構建了財經素養測評的三維理論模型,并根據參與測評的國家與地區的15歲學生共同面臨的財經問題,規劃了測評試題在各個維度的分布比例,如表1。
二、財經素養樣題與測評指標分析
(一)財經素養樣題
樣題作為OECD-PISA對大眾公開的題目,主要用于解釋其測評理念、測評方法、測評程序和測評的有效性。因此,這些題目的題型、認知水平、內容領域、情境選擇都具有典型意義。財經素養的樣題共分9個單元10道題目,具體如下。
單元1 在市場
番茄可以零售,2.75元/千克,也可以成箱購買,22元/箱(10千克)。(廣告圖片略)
問題1.1 箱裝的番茄比散裝番茄價格更實惠。請給出一個理由支持該觀點。
問題1.2 對某些人來說,買一箱番茄不是個明智的財務決策。請解釋為什么。
單元2 消費選擇
小芳與朋友合租住房。他們已工作兩個月,還沒有任何積蓄。他們拿的是月薪,且剛拿到薪水。他們制定了下面“待辦事項”清單。
問題2 清單中哪些開銷是小芳與朋友急需解決的?
在每項開銷后選擇圈出“是”或“否”。
單元3 摩托車險
去年,小王為他的摩托車在A保險公司購買了保險,保險內容包括賠償摩托車因意外損壞和被盜造成的損失。
問題3 小王計劃今年在A公司續保。不過去年以來小王家中發生了一些變故。表格中的這些因素可能怎樣影響小王今年的摩托車保費?
在每個因素后圈出“增加花費”、“減少花費”或者“沒有影響”。
單元4 銀行失誤
小王在西德蘭銀行存錢。他收到一封電子郵件。
問題4 對小王來說,以下哪個陳述是好建議?
在每個陳述后圈“是”或“否”。
單元5 工資單
小芳的老板每個月通過劃賬到小芳的銀行賬戶來支付工資。下面是小芳7月的工資單。
問題5 7月31日,小芳的老板給小芳的銀行賬號劃撥了多少錢?
A. 500元 B. 2500元
C. 2800元 D. 19600元
單元6 股票
下圖是B公司12個月的股市行情圖。(圖略)
問題6 關于該股市行情圖,下述觀點哪個是對的?
單元7 新貸款
李太太在A融資公司貸款8 000元,貸款年利率是15%,她每月還貸150元。一年后,李太太仍欠貸款7 400元。
B融資公司給李太太貸款10 000元,貸款年利率是15%,每月需還貸150元。
問題7 如果李太太向B融資公司貸款,可能出現的消極財務結果是什么?
單元8 旅游經費
小蘭每周在一家餐館工作三個晚上,每晚工作四個小時,時薪10元。小蘭每周還能掙80元小費。小蘭每周把總收入的一半儲存起來。
問題8 小蘭計劃存600元用于假日出游。她需要幾周才能存滿600元?
單元9 新銀行卡
麗莎住在西德蘭國。她收到一張新銀行卡。(卡圖片略)
問題9 第二天,麗莎收到銀行卡的個人身份識別碼(PIN)。麗莎應該用PIN做什么?
A. 在便簽上記下PIN并放進錢包; B. 把PIN告訴朋友;
C. 在銀行卡背面寫上PIN; D. 記住PIN.
(二)樣題的測評指標分析
按照測評模型的三個維度,結合背景信息的呈現形式、PISA2012試測考生回答的正確率,分析上述10道樣題,得到表2。
10道樣題的財經信息呈現形式很豐富,如:廣告、圖片、文字描述與說明、表單、統計圖、表格等,涵蓋了15歲孩子經常接觸且能夠理解的多種財經素材。在PISA2012試測中,考生作答正確率的跨度從40%至超過90%,較好地區分出考生財經素養的差異。
1. 關于內容。10道樣題在內容維度上的分布比例為C1 ∶ C2 ∶ C3 ∶ C4=4 ∶ 3 ∶ 2 ∶ 1,與測評框架中的預設比例基本一致。
貨幣與交易(C1)。一是指能夠理解貨幣的不同形式和使用目的,如:能夠分辨支票與貨幣,理解貨幣用于兌換商品和服務,能夠分辨個人支付與網上支付等方式的不同,認識從他方獲取資金的不同方式和在人們(或機構)間的資金流動,理解向人借債與借錢給人,知道付息與獲息的原因;二是指能夠處理和管理簡單的貨幣交易,如:能用現金、銀行卡或其它方式購物,會用提款機取錢或轉賬,會正確計算匯率,會通過計算兩個不同的消費項目來比較其性價比,會檢查銀行對賬單并覺察其不合常規之處。例如:Q1.1通過比較番茄每千克單價來分辨兩種購買方式的性價比;Q5通過閱讀工資表單來辨認出實發工資額;Q9是使用含有PIN的銀行卡時需要注意的安全措施,這三道題在內容上屬于貨幣與交易類型。
規劃與理財(C2)。一是指管理收入與消費的知識和能力,如:能識別不同的收入類型并計算收入,會通過草擬預算來安排定期的消費與儲蓄;二是利用收入和其它資源提高短期和長期財經保障的知識與能力,如:懂得如何操縱預算中各種因素,評估不同消費方案的影響并能確定短期和長期的優先消費項目,會提前規劃未來的支出,理解積累財富的觀念、復利率對儲蓄的影響、產品投資的利與弊,認識到為實現長期目標或改善環境而儲蓄的好處,知道政府稅收和收益怎樣影響財政規劃與管理。例如:Q7要求考生能審視并評估從一種貸款轉向另一種貸款可能帶來的消極后果,該題主要考查要點屬于管理消費的知識與能力類別;Q2要求考生能夠區分想要事項和必須事項,并明確需要優先處理的事項;Q8要求考生根據收入狀況為未來消費(假日出游)提前規劃儲蓄活動。Q2、Q8兩道試題的考查主要涉及利用收入改善生活、提高生活品質的知識與能力。
風險與回報(C3)。這是財經素養的核心領域,主要包括:融合管理、平衡和抵制風險的各種方法的能力,在財經情境中對可能出現的財經收益或損失的理解力。該領域有兩類特別重要的風險,一是個人無法承受的財經損失,如災難性損失;二是金融產品的固有風險,如信貸協定中利息的變化率。具體而言,C3的測評內容體現為四個方面:一是明確可以運用某些金融產品(含保險)和金融活動(如儲蓄)來管理和抵消各種金融風險;二是運用風險管理方法,包括:分散投資的益處,違約支付賬單的風險,簽訂信用協議;三是理解和管理與個人生活、經濟生活和其它外在因素相關的風險與回報;四是理解與金融產品的各種衍生產品相關的風險與回報。例如:Q3涉及購買保險以抵消可能面臨的災難性損失的知識,考查考生是否了解影響摩托車保險費用高低的因素,主要歸入上述四個方面的第一方面;Q6通過解讀一只股票的股價年走勢圖來確定增長率和最佳買入時機,屬于理解金融及其衍生品的回報。
財經格局(C4)。涉及金融世界的性質與特點,包括知道消費者在金融市場和理財環境中的權益和責任,理解財經合約的主要含義,了解相關的信息資源和法律規章。具體而言,C4的測評內容體現為四個方面:一是關于買方與賣方權利與責任的知識,和運用該知識的能力;二是關于財經環境的知識和理解力,包括:辨別哪些供應商值得信任,哪家產品和服務可以尋求法律保護,選擇金融產品時向誰咨詢,到哪里尋求金融事務幫助,知道金融詐騙并知道怎樣合理預防該類事件;三是關于財經決策所產生的影響的知識與理解力;四是關于經濟因素和外部因素造成影響的知識。例如:Q4放置在網上銀行背景下,用電子郵件創設了可能出現的金融詐騙情境,考查學生是否知道怎樣妥善處理詐騙郵件信息,主要歸入C4的第二方面。
2. 關于過程。10道樣題在過程維度上的分布比例為P1 ∶ P2 ∶ P3 ∶ P4=1 ∶ 4 ∶ 4 ∶ 1,基本接近測評框架中的預設比例。
識別財經信息(P1)。這一過程在個人搜索和訪問金融信息資源、識別或認出其中的相關性時發生。例如:Q5需要考生在工資單這個信息源中認出與實發工資相關的數據,主要考查的認知過程屬于識別類。
分析財經背景中的信息(P2)。涵蓋了對提供的信息進行解釋、比較與對比、綜合分析等認知活動,借助這些活動將其中潛在的信息通過推斷明朗化,以延伸對信息的理解。例如:Q1.1需要考生根據信息通過簡單計算與大小比較說明箱裝番茄價格更實惠;Q3需要考生對每種因素進行比較,將“把舊摩托車換成馬力更大的摩托車”中潛在信息“由于馬力增大,萬一出現車禍可能導致的損失也會更大”明確延伸為“需要增加保費”,將“給摩托車換新顏色”中潛在信息“這不影響摩托車的使用”明確延伸為“對保費沒有影響”,將“去年發生了兩次交通事故”中潛在信息“交通事故發生率較高”明確延伸為“需要增加保費”;Q6需要考生通過比較12個月的股價得出9月股價最低的推斷,并將這個推斷明確表達成9月是購買股票的最佳時段,另外,還需要根據6月股價與次年5月股價計算得出股價的年增長率;Q7需要考生透過表面上B融資公司貸款年利率較低的信息,發掘出B融資公司因貸款起點高導致可能會欠更多債、還款時間更長、需要支付的利息更多等論點,并判斷它們屬于消極后果。以上試題均需要考生對題目給出的信息加以延伸,因此其認知過程主要屬于分析類。
評估財經問題(P3)。其主要過程在于利用財經知識和理解力進行財經判斷,在形成相應觀點的過程中展現出批判性思維。例如:Q1.2需要考生在知道箱裝番茄的價格更實惠的情況下,應考慮大量購買卻難以吃完反而造成浪費、或者可能有些人負擔不起大量購買的成本,從而得出成箱購買番茄不是明智決策的判斷;Q2需要考生根據“是否當務之急”這個標準對所列出的開銷活動進行判斷;Q4需要考生首先意識到電子郵件存在金融詐騙的可能性,在這一假設下,運用相關經驗逐一剖析給出的建議是否能夠排除金融詐騙的可能性;Q9需要考生明確個人身份識別碼(PIN)對關聯的銀行卡的意義,以辨別題目給出的四種方式中哪一種才能確保PIN使用的安全性。以上試題均展現出考生的批判性思維活動,因此其認知過程主要屬于評估類。
運用財經知識和理解力(P4)。其主要過程在于采取計算、演算、推理等有效行動來解決財經問題。例如: Q8需要考生根據給出的條件計算出儲蓄所需要的時間。該試題需要考生采取有效的行動,因此其認知過程主要屬于運用類。
3. 關于情境。10道樣題在情境維度上的分布比例為T1 ∶ T2 ∶ T3 ∶ T4=2 ∶ 3 ∶ 4 ∶ 1,與測評框架中的預設比例非常吻合。
教育與工作(T1)。15歲孩子開始考慮關于教育與工作方面的經濟問題,例如,了解工資單,為上大學而存錢,研究申請學生貸款的益處與風險,等等。Q5的問題情境是工作環境下識別工資單上的特定信息,Q8的問題情境則是課外打零工的工作環境下計算收入所得,這兩道題目的情境維度均屬于T1類。
居家與家庭(T2)。與15歲孩子相關的家庭日常開支、預算與決策、購買與記錄,以及與同伴外出短期合住時發生的財經事件,均歸為這一維度。Q1.1和Q1.2的問題情境是在市場購買番茄,Q2的問題情境則是與室友討論優先開銷,這兩道試題的情境均涉及家庭或居家生活的經濟話題。
個人(T3)。個人情境包括與合同相關的事宜,如開通銀行賬戶、購買個人消費品、支付娛樂活動等,還包括處理與大額消費相關的金融服務事宜,如信用卡、保險等。Q3涉及個人續購保險事宜,Q6與個人購買股票相關,Q7研究個人再貸款問題,Q9需要學生在四個選項中選出使用銀行卡時最安全的做法,這四道試題的背景都與個人理財有關。
社會(T4)。社會情境包括知曉消費者的權利與義務、理解納稅和政府收服務費的目的、知道商業利息、考慮消費者購買力的作用等;也可以延伸到思考金融抉擇,如向非盈利組織和慈善機構捐贈等。Q4涉及到金融領域的詐騙行為,屬于社會情境。
三、財經素養樣題的編制特點分析
財經素養測評延續PISA其它領域的測評傳統,采用單元的形式設計試題,一般每個單元包含1-3道題目,這些題目共用一個財經背景材料。財經素養測評雖然2012年才正式開展,但其試題編制的方法與技術、測試材料的選取、測試重點的定位、評分方法的制定等已初顯特色。
(一)嚴格按照測評理論模型構建試題庫
與閱讀、數學、科學領域的測評一樣,財經素養的測評也建構了專門的測評理論模型。雖然10道樣題的數量偏少,無法覆蓋三個維度每種類型的豐富內涵,難以充分闡釋財經素養測評的理論模型,但是這10道樣題的編制仍嚴格按照理論模型設計,每道題目根據設計意圖分屬唯一的內容類型、過程類型、情境類型。這樣,有利于對考生的作答進行歸類,具有較強的可操作性。
(二)關聯數學與閱讀素養,更聚焦財經觀念與意識
財經素養不僅體現為財經知識與理解力、運用能力,也與學生數學素養和閱讀素養的高低密切相關。財經素養只涉及數學素養中的數量領域,如果學生受限于數量計算,那么勢必影響其對財經問題的分析與理解,但該問題可以借助適當的工具(如計算器)來彌補。然而,像數感、數字多種表現形式的熟練度、心算與估算技能、對計算結果合理性的評估等與數學相關的能力,本質上也是財經素養的一部分。另外,雖然財經素養的題目陳述盡可能清晰、簡短以便把對閱讀能力的需求降到最低,但在某些情況下,讀懂和解釋財經文件或偽財經文件中的術語與措辭本身也是財經素養的一部分。公開的10道樣題,都只涉及基本的加減乘除四則運算,且成功解決問題依靠的是學生的財經判斷,而不是其運用計算的情況。在閱讀題目素材時,Q4需要考生覺察出電子郵件自身可能是金融詐騙的一部分,Q5需要考生識別術語“實發工資”與“工資總額”的不同,Q6需要考生理解股價年增長率的意義,Q7需要考生理解貸款年利率的意義,Q9需要考生理解個人身份識別碼(PIN)的意義。這些財經類的基本術語與措辭聚焦財經觀念與意識,凸顯了對財經素養而不是閱讀素養的考查。
(三)素材多樣且真實,重點考查面向未來生活的能力
關于財經素養,PISA2012和PISA 2015均同時采用兩種模式:紙筆測試和計算機測試。由于財經素養不是測試主領域,且需要兼顧紙筆測試結果和計算機測試結果的等值性,因此,試題設計限于靜態背景,但盡可能再現對真實生活的模擬。所以運用了包括市場購物、消費選擇、續購保險、電子郵件詐騙、工資單、股票買賣、銀行借貸、旅游規劃、銀行卡使用等15歲孩子在日常生活中經常可以遇到的各種材料。最大限度地提供未來生活中需要個人運用財經素養的場景,以突出對面向未來生活能力的考查。
(四)開放題的重點放在運用財經知識和理解力對信息進行多角度體驗與分析
從問題的設計來看,財經素養的開放題設計緊密聯系財經場景,文本信息、圖片信息均突出財經主題。學生可以從多個角度運用財經知識和理解力來解決問題。例如:在Q7中,學生可以從四個角度來解釋如果李太太向B融資公司貸款可能產生的消極后果,一是可能會欠更多的債,二是需要支付更多的利息,三是還清貸款的時間會變長,四是可能必須支付取消在A公司貸款的某些費用,凡是可以歸入這四類的作答都是滿分。
(五)客觀化的閱卷編碼規則與樣例盡可能降低了閱卷者主觀因素的干擾
財經素養開放題的作答情況不僅涉及到財經知識和理解力,還與學生的學習經驗、生活體驗、家庭影響等多種因素相關,因此作答情況非常多樣,給閱卷編碼者帶來很大困擾。為了盡可能降低閱卷編碼者主觀因素對學生作答的影響,PISA制定了詳細的閱卷編碼指南,把每道開放題的編碼規則與作答樣例結合在一起,盡量對各種可能的答案給出具體描述,以使閱卷編碼者更容易應對實際編碼過程中的各種答案情境。這種做法已經成為PISA的良好傳統和重要標志。
[參考文獻]
[1]OECD(2013), PISA 2012 Assessment and Analytical Framework: Mathematics,Reading,Science,Problem Solving and Financial Literacy. P139-166.
http:///pisa/pisaproducts/PISA%202012%20framework%20e-book_final.pdf
[2]邱F瑋編譯. PISA財經素養測試樣題[J]. 上海教育,2014(1),24-26.
一、當前建筑安裝業稅收管理中存在的問題
(一)建設與施工企業納稅意識不強。一些相關部門對稅收法律責任缺乏足夠的認識,對稅源的協管配合較差;個別單位在職權范圍內從事或管理涉稅事項,過于強調建筑安裝項目建設進度,有時反而成了制約稅收征管的阻力。部分建設單位業主索要發票意識不強,工程結算大都使用財政收據或自印收款收據,不向承建施工企業索要建筑業發票;一些企業特別是所得稅實行核定征收的企業,采取“單包、轉包、分包”或自建房產的,不要票的現象更為嚴重突出。同時,施工單位納稅意識薄弱,在經濟利益的驅動下,千方百計鉆稅收空子,故意不開票或拖延開票,建筑安裝項目漏申報,收入不入賬、少入賬,偷逃稅款。
(二)施工企業信息嚴重失真,納稅申報不實。企業報送給地稅機關的會計報表數據不真實,資產負債表日確認的工程完工程度可靠性較差。如:為招投標需要、完成利潤目標、承包指標、更充分地享受稅收優惠、便于籌資等目的,營業收入不按規定結算,或延遲結轉,或提早估價確認;向下屬非獨立核算工程隊、無資質等級證書企業、分包轉包單位、掛靠企業收取的管理費,不按規定確認、申報營業收入;為多個建筑工程建筑安裝項目支出的管理費用、財務費用等,不能分攤到每個建設建筑安裝項目,完工工程結轉成本、費用時,費用分割不清;收據、白條列支費用大量存在,人為操縱損益,控制報表有關數據,使得會計報表數據來源嚴重失真,企業所得稅負擔率和總體稅收負擔率遠遠低于其他行業納稅人。
(三)建筑安裝項目建設控管難度大,工程分包、轉包不規范。地稅機關對建設工程建筑安裝項目立項、中標情況不明,工程開工、進度情況難以掌握,特別是對外地工程,難以確定工程進度、完工結算情況,被動地接受納稅人自行申報,建設工程建筑安裝項目稅源控管主動性不強。工程分包、轉包不規范,一項工程多次分包、轉包,分包、轉包情況不向地稅機關報告、備案;分包、轉包合同簽訂保管不齊全,分包、轉包工程完工結算無合法票據,企業往往以預付賬款結轉分包、轉包工程成本,使得成本核算極不規范。
(四)發票使用不規范,以票控稅效果不明顯。憑票收款、憑票付款的規定未能完全落實到位,以各類收據收取工程款項的現象時有發生,發票開具、接受的不規范直接導致了稅收流失。調查中發現,明明是按進度結算的工程款,承建方卻開具“預收工程款”的收款收據;明明應該“料、工、費”合并計征稅款,納稅人卻只就施工費開一張建筑發票入賬,建筑材料部分以商業銷售票代替;等等。工程承包人為降低工程造價,購進建筑材料時,為壓低材料進價,往往以不要發票為前提。
(五)外出經營管理不規范,異地施工稅收管理缺位。建筑安裝企業大都異地承包施工,雖《稅收征管法》明確規定了外出施工業戶的報驗、登記和按期申報制度,但建安企業施工時真正能辦理的卻寥寥無幾,等工程決算后再開票繳稅的情況似乎已約定俗成。地稅機關可以通過工商信息交換得到本地固定經營業戶的有關登記信息,但對異地經營情況只能靠納稅人自覺辦理報驗登記、申報,稅務部門異地的實地核查又難以操作,外地工程建筑安裝項目漏征漏管情形時有發生。對納稅人外來施工,如果經營活動在沒有稅收監控的情況下結束了,納稅人欠稅、偷稅很可能就再也無法追回了。
(六)日常稅源監控缺位,納稅評估不到位。部分工程建筑安裝項目特別是地處各鄉鎮的工程建筑安裝項目,規劃立項手續不全,無法到規劃、建設等部門取得信息,建設工程建筑安裝項目稅源監控缺位;另外,由于建筑施工單位,一般都以建設建筑安裝項目單獨建賬核算,部分賬冊隨同有關財務人員駐扎在施工工地,一些外地工程建筑安裝項目納稅評估實地稽核難以開展,即使進行納稅評估稽核,質量也不高;施工企業自身沒有工程隊,到外地施工,雇傭臨工的勞務費用,不到地稅機關開具勞務發票,大都列一張臨工工資單,白條入賬,列支隨意性較大。
二、加強建筑安裝稅收管理的幾點建議
(一)加強稅收宣傳,提高全民納稅意識。一要做到稅法宣傳制度化、經常化,對建筑安裝項目實行“一掛四助”幫扶制度;提高納稅服務意識和服務水平,為建筑安裝項目建設實行跟蹤服務。二要做到稅法宣傳層次分明。在對象上要區別對待,將掛建筑安裝項目領導、重點建筑安裝項目業主單位及負責人作為宣傳重點。切實幫助解決建筑安裝項目建設過程中遇到的實際困難和問題,積極為建筑安裝項目建設出謀劃策;在內容上要區別對待,對各級黨政領導要重點宣傳稅收與當地經濟的互動關系;對建設單位要將納什么稅,納多少稅,怎樣納稅,違法、違規后應如何處理等內容作為宣傳重點。
(二)加強稅源控管,完善工程建筑安裝項目管理。地稅機關要加強對工程建筑安裝項目的介入,從工程建筑安裝項目中標、開工之日起立即介入,責令納稅人提供有關合同備忘存檔,按月提供在建工程建筑安裝進度,預收款收取情況;明確專人對工程建筑安裝項目跟蹤管理,加強實地稽核力度,掌握工程建筑安裝項目建設進度,督促納稅人如實申報;加強對外地工程臨工的勞務費用支出的監控,督促施工企業開具勞務發票,規范勞務費用列支;對完工建筑安裝項目,及時督促辦理竣工結算,辦理營業稅、所得稅結算。
(三)完善自行申報,健全納稅申報制度。建立健全建筑安裝項目核算申報制度,對從事工程施工的納稅人必須按《營業稅暫行條例》的要求分建筑安裝項目報告工程進度、預收款收取情況,按月核算營業收入、成本、費用,結算利潤,辦理納稅申報,提高建設工程建筑安裝項目稅源控管的主動性。不能分建筑安裝項目建賬核算的,由地稅機關按工程形象進度或預收款情況進行核定征收,工程竣工結算開具發票時多退少補,確保稅款的及時入庫,堵塞漏洞。
(四)加強部門協作,形成綜合治稅合力。一方面要加強與工商、經貿、建設、國土等部門聯合,互通信息,有效地對重點建筑安裝項目進行監督控管,進一步完善協稅護稅網絡,形成社會綜合治稅的良好局面。另一方面,要充分發揮社區服務管理中心、居委會和各級民間組織管理范圍比較廣、觸角比較深的優勢,形成強大的協稅護稅網絡,從源頭堵塞稅收漏洞,實現稅收的應收盡收。
(五)完善發票管理,強化以票控稅力度。嚴格區分“預收款”和“結算款”,落實憑票收款、憑票付款的規定,施工單位取得的款項凡屬“結算款”的必須按規定憑建筑發票取款入賬,及時確認收入,否則一律按發票管理辦法進行處理。加強納稅評估力度,對納稅人“在建工程”、“工程物資”等科目的增減變化要密切關注,及時發現發票管理的有關問題。主管稅務分局要定期開展轄區內重點建筑安裝項目發票日常檢查,加強對發票違法的處罰力度,以查促管,以票管稅。
(六)規范成本核算,強化企業所得稅征收。地稅機關要加強對建筑施工企業財會人員財務核算、納稅申報方面的培訓輔導,完善企業建賬建制,規范收入、成本、費用的核算,正確申報繳納所得稅;加強對企業所得稅征收方式的鑒定工作,嚴格審核,從嚴把關,對財務核算不規范的企業,取消查賬征收資格,實行核定征收企業所得稅;對實行查賬征收的建筑施工企業,按照建筑行業盈利水平,所得稅實行按季定率預征,年終結算的方式,強化企業所得稅征收。