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(一)對比審計方式
強調的是一旦工程條件相同,技術人員便可以沿用過往審計項目預算進行對比解析,對于不同工程采用統一施工管理方案,就算是基礎單元和現場施工條件出現大面積變更,但是仍舊可以在過往指導方案基礎上,對不同部分采取相應計量、審計方式。如若兩類工程設計相同但是實際構筑面積存在差異,并且實體建筑面積之比與工程分部分項工程量比較貼近,這時候就可利用分項工程量比例進行工程單位平方米建筑面積造價評估。
(二)篩選審計模式
其作為統籌法的一種,主要是針對分部分項工程單位建筑面積工程量、價格數值挖掘,實現不同單方基本值表歸納指標,一旦說實際審查預算建筑標準和預設要求沖突,還可進行適當調整。雖然說建筑工程在建筑面積和高度上存在廣泛差異效果,但是不同分部分項工程造價、用工量在單位面積指標變化上不是很大,利用過去審計積累的數據進行匯總、優質化篩選,并嘗試提煉單位建筑面積用工基本指標,相對地能夠推動審計結果確定效率。如果說某類分項經濟指標超出基本數值范圍,就需要針對這部分工程進行詳細審計和適當調整。此類方式對于住宅工程或是不具備全面審計條件的工程項目非常適用,但是存在數據差錯期間仍需進一步審查。
二、工程造價司法鑒定模式解析
是指司法鑒定機構經過委托過后,聯合國家規范法律文件和直轄市等地方政府頒布工程造價依據,進行特定建設項目合同文件以及竣工資料參考分析,使得工程既有價值得到適當穩固。這類工作保留一定程度的技術性、政策性和經濟性特征,有關鑒定事項內容十分復雜,異質化建設項目則應該聯合不同鑒定手段加以有機調試。
(一)概預算法
主要是依照司法鑒定程序和工程造價審理內部概預算原理,進行建設工程造價司法鑒定。此類手段需要時刻關注建筑工程造價糾紛滋生原因,能夠聯合相關鑒定材料與計價規則,進行工程造價、套用定額科學設置。其對于項目資料完整,遺留當事人雙方爭議問題的建筑項目、工程量和材料價格控制比較適用。
(二)市場比較法
對建設工程通過司法鑒定程序采用市場調查、典型案例分析和相關鑒定資料進行比較,估算出建筑工程造價的司法鑒定方法。這種鑒定方法,一般確定工程造價的大致范圍即大約數,而不是準確的確定結果,相當于傾向性鑒定意見。在鑒定項目資料欠缺而且計價依據不充分且建筑工程事實存在且沒有被改變或覆蓋的情況下,需要通過現場實測實量對此作出補充認定。雖然說建設工程造價司法鑒定和審計工作布置期間需要額外進行結構單元劃分,但是不管是建筑工程審計方式或是造價司法鑒定部門,都必須依照合同內容逐層調試,保證施工相關工程承包合同協議遵守和工程量清單計算科學性。之后聯合建筑工程量實際計算法則進行底稿細致核算,經過工程量內容清楚布置過后,利用文字、圖像等記錄手段進行材料品質等重要資料保全,確保后期定額核算正確性,避免任何重復計算現象滋生。
一、建筑工程竣工結算審計存在的問題分析
建筑工程竣工結算的準確度與建筑工程結算編制的準確性有著極其密切的聯系。但在實際工作中,這項工作卻存在著很多問題,比如施工單位刻意提高工程量、將定額套高、提升取費標準、巧立名目,這樣使的竣工結算審計的難度加大,主要存在的問題有以下幾點。
(一)違反規定,算錯工程量
混淆界限,重算工程量;沒有減算應減算的工程量;將規格不同的分項工程混在一起計算;將應該合在一起的工程量分開計算;將已經合在一起的工程量另外計算;沒有減算實際中未施工,而預算中計算的量;計算疏漏。
(二)違反規定,多算工程直接費
同類分項工程選高的定額套用;對定額中已經包含的項,選兩個定額分開套用計算;結構相似高套定額單價;高套定額混合計算規格不同的分項工程;自行提高定額單價;不扣除建設單位提供的水電費;換算定額不合規定,有意增加材料消耗量;多算鋼筋的調整量。
(三)違反規定,亂計取費。
濫用用取費基數,多取費用;沒有按照實際情況計算材料差價;加算了不允許計算直接費的材料。
二、建筑工程竣工結算審計的方法和技巧分析
要想提高建筑工程竣工結算審計的效率與質量,應該遵循“從粗到細、對比分析、查找誤差、簡化審查”的原則。
(一)分組計算審計法
將結算的項目分為幾組,有聯系的項目編為一組,利用計算基礎相同或類似的關系,來判斷組中其他項目的工程量。這種方法較為簡便,如可以將基坑挖土、基礎墊層、回填土、運土方分在同一組,審計時先將挖挖土方、基礎墊層計算出來,再計算回填土、運土方的量。
(二)全面審計法
先全方位計算竣工圖的工程量,然后將施工單位計算的量與本人計算的量依次對比,逐一檢查其單價。
(三)重點審計法
與全面審計法的區別是,有重點的撿擇價值較高或投資比例較大的部分,如磚石結構;反之,則忽略不計,如零星項目。這種方法具有工作量較全面審計法少,效率高,準確性高的特點。
(四)分析對比審計法
全面審計法和重點審計法的工作量由于上述兩種方法工作量大,周期長,分析對比法應運而生。同類工程的造價及耗料具有一定的規律性,相應的可以指定指標,通過對比分析找出不符合規律的部分進行重點審計。
(五)常見病審計法
工程結算的過程中,有一些錯誤大發生率比較高,具有較高的普遍性,此時可用針對性的重點檢查這些容易犯的錯誤。(1)工程量計算錯誤:按照理論尺寸進行計算;重復計算T形基礎交接處;不扣除應扣除的面積,如地面上的孔、溝道;不扣除應扣除的體積,如圈梁、過梁、鋼筋的保護層;重復計算一些工程量,如梁板柱的T字處筋或箍筋、各種墻面抹灰、塊料面層下找平層和冷底子油。(2)定額單價套用錯誤:砼的強度等級;強度等級及配合比(砌筑砂漿、抹灰砂漿);構件斷面、單件體積;單項腳手架高度、地坑槽方和土石方分類的界限。(3)綜合費用計算錯誤:將綜合費項目已經包含在內的內容重復計算;重復計算臨時設施費中的內容。
三、建筑工程竣工結算審計重點關注的問題分析
針對建筑工程竣工結算審計中出現的問題,總結審計中常用的方法和技巧,我們可以研究得出在審計中應著重關注的問題,以提高建筑工程竣工結算審計工作的效率、準確性和質量。建筑工程竣工結算審計中應重點關注的問題主要有以下幾個方面:
(一)關注工程變更的相關文件辦理是否符合規定施工合同和招投標文件是竣工結算審計工作展開的基礎,審計人員首先要熟悉本工程相關的招投標和工程施工合同文件,特別注意該工程特有的、專有條款。對于工程變更不符合要求的變更,審計人員不予承認。
(二)做好審計的現場復核工作審計人員進行現場勘查是最直接有效的方法,應著重檢查工程全部完工程度、與竣工圖紙一致情況、是否達合同規定標準情況。同時要著重查驗變更處的工程狀況和核實發現的其他疑點或問題。
(三)做好工程量復核工作工程量核算是審計的核心工作,工程量的準確程度與準確息相關。這也是最繁重、耗時最長的環節。
(四)做好新增項目計算工作應特別注意有些新增項目雖然是新增的,但是在投標文件中已經規定不予計量這類項目。
(五)做好綜合單價審核工作著重審計綜合單價確定依據的充分性和合理性。尤其對于合同外的內容,且合同條款沒有有具體明確規定的,要審核其計算方法的正確性和價位的合理性。采用地方預算定額進行綜合單價計算的,要審核其定額子目的套用、換算及單價計算的正確性。
(六)審核竣工結算必須細心建筑工程結算審計工作任務繁重、工作量大,審核時必須細心,特別注意漏項和沒有扣除該扣除項目的情況。
四、結束語
關鍵詞:竣工結算;審計;工程量;清單計價;定額套用
中圖分類號:F239
文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374(2009)18-0117-02
竣工結算是建設單位與施工單位履行合同和結束經濟關系的最后一步,是確定工程造價的依據,它能反映建筑安裝工程量與實際完成工程量的對比情況。筆者在近幾年所進行的建筑工程結算審計中發現,施工單位在編制竣工結算中依然存在若干不合理的問題,如工程量計算規則混亂,虛報現場簽證費用,多算、重算工程量;不能正確按照工程量清單計價進行竣工結算計算;不遵守定額和合同規定,亂套定額,多計工程直接費等。為杜絕此類問題,使結算報告能較為真實地反映工程造價及實際工程量,竣工結算審計中就要采取多種控制方法,本文結合實踐情況,對竣工結算審計方法展開論述,供借鑒參考。
一、收集竣工結算審計資料
竣工結算資料的完備性、有效性是開展審計工作的前提,是得出真實可信的審計報告的保證。建筑工程的竣工結算審計中一般需要如下審計資料:(1)工程預、結算書、甲供材料清單;(2)建設工程施工合同及各種補充協議;(3)工程設計及竣工圖紙、圖紙會審紀要、設計變更聯系單、施工簽證單、地勘報告;(4)招投標項目還要求提供中標通知書、招標、 投標文件、招標答疑、詢標紀要等相關資料;(5)工程項目批準建設、開竣工報告、竣工質量驗收報告、隱蔽工程驗收記錄等有關文件;(6)工程施工組織設計等技術資料。
二、資料整理階段
審計人員對收集到資料進行整理、分類。經整理后的各類資料要認真閱讀,仔細分析,通過對資料的分析并結合工程實際情況,確定可行的審核方法。在采用有關資料時,審核人員除遵循實事求是的原則外,還應本著既要公平合理,又要切實可行,盡最大可能再現和反映工程事實和造價的合理。一般情況下施工竣工圖多為施工單位繪制,他們為了在結算時多算賬,往往沒有施工的也畫上去了。審計人員應根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行內容的核對,審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作,認真核實每一項工程變更是否真正實施,該增的增,該減的減,實事求是。作為業主委托的審計代表,還要嚴格審查控制竣工圖的質量,竣工圖不但要監理工程師審圖、簽字、蓋章,而且業主項目經理也要嚴審竣工圖,并簽字蓋章,確保竣工結算資料的完備性和有效性。
三、如何加強竣工結算審計的控制
(一)加強施工合同的審計
工程結算審計第一步就是要對施工合同進行審核分析。施工合同按簽訂的形式可以分為有固定價格合同、可調價格合同及雙方約定的其它合同形式。施工承包合同的審計是是指審查合同約定的施工范圍、工程價款結算方式、材料供應方式及價格、合同工期、工程的質量要求、有關違約責任的約定,包括工期考核、質量考核、施工人員到位情況考核等。另外審核人員還需對工程招投標文件、招標答疑、詢標紀要等資料進行審核, 對工程前期準備和承包過程做一些全面的了解,為實質性審計階段做好準備。
(二)認真做好工程量審計
工程量審計階段,審計人員要按照竣工圖,結合現場簽證及預算定額中規定的計算規則, 抽查或逐項計算后與原結算工程量進行比較,查找出多算或少算的問題。工程量審計階段耗時長,內容繁瑣,但也是工程結算審計的重點。既要縮短審計時間,又要保證審計質量,提高審計效率,可以采用聯合審計、兵團作戰的方法。即是把專業審計人員、兼職審計人員、項目所在單位的內部審計統一組織起來, 發揮各專業人才的優勢及內部審計人員的現場優勢, 在短時間內解決大量的計算問題,避免久拖不決,造成工作人員疲勞。審核工程量必須嚴格依據竣工圖、審定的變更資料及其所選用的標準、規范, 按照各專業清單計價、定額規定的規則,防止重復計算。例如在計算建筑工程量時, 綜合子目已包括的內容就不再單獨計算, 在計算安裝工程量時工藝管道中卷板管的計算長度與其他鋼管的計算長度在管件的扣除上有區別,水、暖、衛設備安裝定額中包含了設備本身所帶的閥門、管道部分。計算工程量時嚴格按照清單計價或定額計價規則,這樣才能保證結算審計質量。
(三)加強工程現場簽證的審查
工程現場簽證是由建設單位甲方代表、監理單位、現場的監理工程師、施工單位負責人共同簽署的以證實施工活動中實際發生且在施工合同以外的一種以書面形式記錄的原始資料。工程結算審計時,發現工程現場簽證存在的問題往往是簽證不規范、簽證內容不實、簽證數量虛高、同一工作內容前后重復簽證。針對這種情況,審計人員應采用認真踏勘現場搜集證據、請相關人員說明情況、刨根問底等方法核實具體工程量,工程現場簽證的審查時應重點對隱蔽工程簽證進行審查。
(四)核實材料用量和單價
一項工程中材料費用約占60%~70% ,由于占造價的比重較大,是影響成本的關鍵因素,是結算審計的重點監控內容。對于材料用量的審計,首先調整好工程量,在此基礎上主要根據定額進行分析,對于鋼材等可按竣工圖等實際用量進行調整的,還應當有針對性的對照定額進行抽查,以確定調整的準確性。由于目前市場材料價格波動較大,如鋼材、水泥、砼、砂石等,材料差價就必須重點關注,施工合同對材料價格調整是否有約定,沒有約定如何調整。一般情況下合同施工期內材料價格風險應由業主、施工單位合理分擔,通常材料價格漲幅10%內由施工單位承擔。另外對于信息價上未的價格我們稱為無價材料,對于這類材料價格審核人員就要做好市場詢價工作,會同建設單位、施工單位協商確定。
(五)做好工程量清單計價或定額套用的審計
項目單價是工程審計重點。結算項目單價的取定:對于招投標項目,投標書有的項目單價按投標價計算,投標書沒有的項目單價按合同約定方式計算單價,一般情況下投標書沒有的項目單價計算按現行定額計算,下面主要對按定額重新組價的價格計算作詳細說明。
1.審查結算中所列工程名稱、規格、計量單位是否與所套用的定額相符,是否存在錯套現象。實際工作中,由于部分編制人員缺乏現場施工經驗,或對定額套用說明理解模糊,或為了自身經濟利益,在套用定額時,常常出現高套,如將基礎梁按單梁子目套算、地下室樓板按樓板子目套算等。也有重套。如套算風管管道制作安裝后,又重套支架制作安裝和管件制作安裝如水表組安裝,已包含閘閥、止回閥、法蘭的安裝,但經常出現又重復套閘閥、止回閥、法蘭的安裝子目現象所以要重點核實價高或量大對應的定額單價及定額子目容易混淆的單價,如梁、板、柱部分及構件斷面、單體體積。
2.審核砌筑、混凝土標號的換算,抹灰砂漿的標號和配合比,如設計要求除柱用C30外,其余用C25,施工亦如此,但結算書中,梁、板、柱均以C30計算套定額的例子卻不少見。
3.審核自編的單價,由于此類單價無定額依據,審核難度較大,施工單位往往也鉆了這個空子,報價偏高。筆者建議平時要注意市場新動向,多收集這方面的資料,經常深入了解新工藝的具體工作過程,參改定額子目的某一工藝數據來測定新工藝所需數據。
4.審核時還要注意由于定額缺項或定額適用條件不符而發生高估冒算或弄虛作假的間題。如某建筑工程結算審計,工程結算審計已接近尾聲,利用造價指數審計其平方米造價,發現其高于同期造價指數,查找原因,發現木門制作、安裝工程量4000多平方米,此工程共有房間兩百多個,木門制作、安裝工程量應為400多平方米,為什么會差如此大呢? 原來是計算單位弄錯了,定額單位為10,工程單位為1,施工單位預算人員忽視定額單位、工程單位的不同,工程結算人員審計時也未引起注意,造成數量相差10倍,金額相差10倍。校正定額套用后,避免了建設單位30多萬元的資金損失。
四、結語
綜上所述,工程竣工結算審計是一項技術性、經濟性和實踐性極強的工作,在竣工結算審計中必須加強對關鍵環節的控制。審計人員必須主動承擔責任和義務,要在建筑工程造價控制和管理中充分發揮控制和監督作用,確保竣工結算審計報告的真實性和客觀性。另外,在充分保證審計質量的前提下,盡可能降低審計成本,提高審計效率,真正扎實地做好審計工作。
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[關鍵詞]建筑工程 重點審計 開展策略
中圖分類號:P634 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)23-0087-01
一方面,隨著城市化進程的不斷發展,建筑項目工程規模越來越大,建筑項目管理難度也不斷提升,需要以審計的方式去促進建筑行業的發展和進步;另外一方面,隨著建筑企業之間競爭陷入白熱化的趨勢,越來越多的建筑企業將注意力放在建筑工程審計工作上,希望以此提高投入資金的使用效率。
一,建筑工程審計的必要性
由于市場主體在利益的趨勢下,常常會出現違背經濟健康發展規律,以不合理的方式去獲取更大的經濟回報,使得整個市場秩序難以可持續的發展下去。在這樣的情況,就需要強化監督和管理的作用。對于建筑工程來講,也是同樣的道理,開展工程審計工作,這是其固定資產審計工作的重要環節,一般情況下又獨立的審計機構依據相關的法律法規,在相關經濟技術指標的引導下,對于固定資產進行管理和控制,以實現資產投資項目的合法化,合理化運轉。具體來講,其一,在一個建筑工程過程中,審計工作貫穿于整個過程,無論是工程規劃,工程預算,還是投資管理,最后結算環節,其可能受到的影響因素是多方面的,因此,需要強化審計工作的開展;其二,一般情況下,造價審計是以工程項目預算決算的方式去實現的,明顯其具備比較大的風險性,對于整個建筑工程的正常開展起著重要的作用。
二. 現階段建筑工程審計工作存在的缺陷和不足
2.1 建筑工程審計制度體系不健全
通過調查發現,很多施工建筑企業工程審計制度體系存在很大的漏洞,難以切實的成為引導審計工作的依據,使得很多建筑工程審計工作難以有效的開展下去。具體表現為:其一,沿襲舊有的建筑工程審計制度,與實際的審計工作實際格格不入,造成了審計效果不斷下降的后果;其二,建筑工程審計制度原則性太強,多數都是粗線條的內容,對于實際的審計工作缺乏實際的指導意義;其三,建筑工程審計制度針對性不強,對于不同的建筑工程項目難以進行有效的調整和改善,使得建筑工程審計制度體系呈現出死氣沉沉的狀態。
2.2 建筑工程審計人員素質不高
建筑工程審計工作是一項專業性強,影響范圍廣的工作,需要經驗,技能,素質,職業精神兼備的人才才能夠實現審計工作的徹底執行。實際上,目前建筑工程的審計人員卻呈現出以下的特點:其一,審計人員從業資格不佳,缺乏實踐經驗,甚至連基本的審計知識常識都沒有有效掌握;其二,在進行審計工作的過程中,缺乏嚴謹的職業精神,難以切實的將審計工作做好。
2.3 建筑工程審計資料不真實
建筑工程資料的真實性,準確性關系到建筑審計工作的質量,一般情況下建筑工程審計資料主要涉及到合同文件,工程預算資料,工程招投標文件,施工交底文件,結算書,簽證資料和審計記錄等。但是實際上,審計部門獲得的資料常常出現各種缺陷問題:合同不齊全;單據數據不吻合;信息不準確等。
2.4 建筑工程審計內容不全面
通過調查發現,我國目前建筑工程審計內容僅僅局限在竣工決算審計環節,忽視了建筑工程前期,施工階段的審計工作,從而使得建筑工程審計工作的質量大打折扣。
2.5 建筑工程審計協調性不足
因為建筑工程審計工作涉及面比較廣泛,牽涉到的內容比較多樣化,需要多個部門和單位通力合作,以最大化的發揮工程審計的功效。但是實際上,施工單位和建設單位,監理單位和工程審計單位之間的溝通嚴重不足,導致審計工作效率不斷下降的同時,也使得建筑工程進度受到了制約。
三,建筑工程重點審計開展策略
3.1 建立健全建筑工程審計工作制度體系
健全的審計工作制度,不僅僅是審計工作人員工作的依據,也是建筑工程審計質量提高的關鍵所在。具體來講,我們需要做好以下幾方面的工作:其一,積極組建審計工作制度制定小組,集合實際情況,制定嚴格的審計工作守則,為開展各項審計工作打下堅實的制度基礎;其二,積極健全崗位責任制度,將審計工作的權責劃分清楚,一旦發現某一環節出現問題,應該及時的進行問責;其三,積極將審計工作質量納入到個人績效考核中去,以此去激發審計工作人員的工作積極性。
3.2 不斷提高審計人員的素質和技能
專業化的工作職位,需要綜合素質較強的人才去擔當。也就是說我們需要高度重視審計人員的素質和技能的提高。對此,我們需要積極做好如下幾方面的工作:首先,建立健全審計人員的培訓機制,將審計法律,審計財務知識,建筑工程結構,施工工藝和圖紙識別納入到培訓內容中去,實現審計人員業務技能的不斷提高;其次,注重在培訓期間,開展職業道德教育工作,使得審計人員具備比較嚴謹的工作職業精神;最后,將審計效果納入到個人績效考核中去,以此激發員工參與到審計工作中的積極性。
3.3 不斷實現審計工作的信息化發展
積極將信息技術和網絡技術運用到審計工作中去,建立健全審計工作系統,為開展審計工作打下堅實的信息化基礎。具體來講,我們可以從以下幾個角度出發:首先,加大對于審計信息化的投入,積極健全硬件和軟件設備,為建造審計信息工程打下堅實的基礎;其二,積極開展與系統設計人員的交流,保證系統設計的有效性,并且做好審計員工信息化技術的培養,使得其能夠切實的使用信息技術;其三,注重信息系統的維護工作,結合企業不同的發展實際,為審計工作的信息化發展打下堅實的基礎。
3.4 保證審計工作內容的不斷完善
其一,積極改變舊有的審計工作觀念,保證將審計工作貫穿于整個建筑工程中,尤其需要將建筑施工設計階段,建筑施工階段納入到審計工作過程中去;其二,切實的探析建筑施工階段和設計階段審計工作的重點和難點,制定相應的工作方案,以保證各種實踐工作都切實的開展下去。
3.5 注重審計工作的協調性
現行建筑工程審計全面貫穿到城市建設主管部門、項目設計部門以及金融部門等,為此,這就需要實現審計部門與各部門之間的有效協作,不斷加強其與各部門之間的交流與溝通,積極鼓勵和號召相關部門人員能夠參與到審計工作中,提供審計資料和信息,擴大審計范圍,高標準、高層次地促進審計工作,進而不斷壯大審計隊伍,從領導到員工領會審計工作的重要性,學習貫穿審計工作精神,從而進一步提升建筑工程審計速度和審計質量。
四,結束語
建筑工程審計工作不僅僅是經濟監督的重要方式,也是我國法律法規限定的審計途徑。從本質上來講,以科學的審計方法,對于建筑工程的投資過程進行監督和管理,的確可以對于進行客觀公正的評價和考核。但是目前我國很多建筑施工企業在審計工作上還存在很多的不足和缺陷,對此,我們應該把握兩個方面的原則:其一,積極總結和歸納自身審計工作存在的不足,采取有效的措施去改善和調整;其二,積極學習先進的審計工作經驗,切實的將其使用到實踐過程中去,實現審計工作模式的轉變,從而提高審計的有效性和科學性。
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1.1結算審計
在建筑項目施工開始第一年,在完成一個階段的工作后開始進行部分結算,再在年終時結算所有完成的項目,下一個年度再結算余下的項目,這就是工程項目的結算工作。根據合同簽訂的造價進行工程決算,將實際上的工程造價與工程類別進行比較,從而確定是否要刪除或者添加內容。計算好每一項工程,經過建筑企業單位的審查和確認后再實施建筑工程的結算造價。
1.2跟蹤審計
在項目工程的施工過程中對工程造價的精確度進行控制的工作稱為跟蹤審計。如果在工程的預算工作結束后再進行檢驗,則已失去了審計工作的意義。審計的準備工作應該在項目開工前就開始進行,并且根據審計管理對工程造價中的不良因素給予控制,使項目的合法性和合理性都有所提高。跟蹤審計是在項目開工前在施工預算的中形成的,它貫穿于整個施工過程,在工程結束后進行結算,對項目的實施具有積極意義。
1.3預決算審計
將預決算中存在的風險作為重點并對其進行審查的工作稱為預決算審計。項目工程中的預決算往往會因為某些因素而發生審計人員因資料不全或不清楚而提出錯誤建議的情況。若不能及時將錯誤找出并糾正,則有可能產生審計風險,導致最終的實際工程與工程造價的預決算不符。因此,應對建筑工程的預決算工作給予重視。
2審計前的準備工作
(1)對相關的文件資料進行收集
在對建筑工程進行結算前,必須收集整理施工合同、編制標底、招投標文件等對結算具有指導性的文件,并對其進行詳細地研究、了解;
(2)了解竣工圖
審計結算分項數量的依據就是竣工圖紙,所以審計人員必須要核對所有圖紙并全面熟悉、理解;
(3)熟悉結算的范圍
按照結算編制的要求,了解、熟悉工程結算的范圍,如室外管線、配套設施、審圖紙的設計變更等;
(4)清楚單位估價表
任何單位的預算定額和估價都有適用范圍,審計人員應當根據項目的性質,弄清相應的定額、單價等資料。
3建筑工程預結算審計中存在的問題
3.1虛報工程量與費用編制
建筑工程結算的基礎是工程量,工程量的計算是否準確能夠影響工程結算數額的大小。虛報工程量主要包括虛列工程項目和重復計算或者多算工程量。將那些未實施的項目或者重復計算的項目列入結算中,就會增加成本費用。虛報費用也會增加預結算工作的難度。由于建筑企業自身的管理問題或者現場施工的管理存在不足等原因虛設了一些本不存在項目費用,如工程不必加班趕進度卻在結算中列出趕工費用等;施工中不必采用大型機械,可是卻在工程結算中列出這些機械的使用費用。這不僅給審計工作帶來不良影響,還會擾亂管理秩序。
3.2定額項目的錯誤
套用在進行建筑項目的預結算工作中,常常會出現一些將定額項目錯套或者高套的情況。如施工時是采用機械進行挖土的,可是在結算時卻套用人工挖土的方法來進行。
3.3材料價格差異
很多不同地區同一材料的價格會因為其質量、品牌、產地的不同而存在偏差。很多施工單位在采購材料時常常會以次充好,買進一批質量較差的材料然后將質量較高的材料價格進行上報,這種投機取巧、高估冒算的行為對工程的預結算帶來負面影響。
3.4設計變更、盲目簽證
在項目實施的過程中對設計方案進行更改,重新辦理簽證也會對預結算審計產生影響。在利益的誘導下,某些施工單位就會有意識地曲解合同,對施工方案進行篡改,巧立名目地將本來包含在合同中的費用另外再辦理簽證。如施工單位會利用建設單位對施工技術中的相關規定和工程造價不熟悉的特點,有意曲解相關規定和預算定額,出現盲目簽證的情況;由于建設單位有分專業審核的規定,施工單位就會將安裝工程的土石方在安裝工程和土建中重復辦理簽證。
4加強建筑工程預結算審計的應對措施
4.1仔細核對合同中的條款
建筑單位應當確定施工項目與合同是否符合,在確定施工單位按照合同要求施工并驗收后才可進行竣工結算。因此,施工單位與建筑單位都應該對工程資料的編制和審計工作給予高度重視,以仔細認真的態度來對工程資料進行編制。另外,建設單位應嚴格按照合同中規定的計價定額、結算方法、主材價以及優惠條款等進行竣工結算的審計工作。
4.2完善審計編制
建筑工程的預結算審計工作中有多種編制,并且每一種編制都不相同,具有專業性和特異性,應根據施工的情況對編制進行挑選、使用。不同的階段對審計編制的要求也有所不同,因此,我們要在編制原有的基礎基礎上不斷進行改善,揚長避短,充分發揮編制的作用。編制的文件必須合理實在,這樣就能減少審計人員的工作負擔,使工作的運行效率得到提高。
4.3落實簽字責任制
建筑單位應當針對簽證中出現的隨意簽字情況落實簽字責任制,提高審計人員的責任感。對于那些違反審批流程,導致因隨意簽證或者擅自改變設計方案而引起失誤的人進行責任追究。落實簽字責任制,在增強建設單位管理人員責任感的同時還能對簽證的真實性給予保證,對工程的預結算審計工作具有積極意義。
4.4提高審計人員的素質
建筑工程預結算工作中所存在的風險大部分與審計人員的素質具有相關性。如果審計人員具有專業的技能,那么就能提高審計過程的合法性和規范性;如果審計人員具有良好的素質,工作中責任心強、腳踏實地,那么就會減少工作中發生錯誤的情況。因此,應當對審計人員進行思想道德和專業技能的培訓,使建筑工程的預結算審計水平有所提高,從而促進建筑企業的有效發展。
5結語