發(fā)表論文

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發(fā)表論文范文第1篇

我院檔案的分類標(biāo)引是在著錄時(shí)與主題標(biāo)引同步進(jìn)行的，至1999年底，庫(kù)存3萬(wàn)5千卷文書檔案和科技檔案（科研、設(shè)計(jì)、基建、設(shè)備等）已全部著錄和標(biāo)引完畢，并逐步輸入了計(jì)算機(jī)。我們?cè)诜诸悩?biāo)引時(shí)遇到的難題頗多，這里談幾點(diǎn)看法，以就教于同仁。

一深入學(xué)習(xí)

八十年代末以來(lái)，我們?yōu)榱烁蠙n案工作標(biāo)準(zhǔn)化的步伐，學(xué)習(xí)了一些有關(guān)分類標(biāo)引和主題標(biāo)引的著作和分類法。經(jīng)常反復(fù)學(xué)習(xí)的有1986年出版的孫鋼編著的《檔案著錄與標(biāo)引手冊(cè)》，1988年出版的鄒步英等編著的《中國(guó)檔案分類法的理論與使用》，1998年出版的鄧紹興編著的《檔案分類法》，1999年出版的鄒步英等編著的《中國(guó)檔案分類法使用手冊(cè)》。我們深感，只有在反復(fù)學(xué)習(xí)中使用，又在使用中反復(fù)學(xué)習(xí)才能做好分類標(biāo)引工作。

二全面返工

前面提到，我院著錄標(biāo)引工作起步較早，當(dāng)時(shí)只能按《中檔法》第一版做粗標(biāo)引。待《中檔法》第二版出來(lái)時(shí)，絕大部分庫(kù)存檔案已著錄標(biāo)引完畢，并輸入了計(jì)算機(jī)。粗標(biāo)引的結(jié)果是成百上千個(gè)案卷標(biāo)的是同一個(gè)分類號(hào)，很難達(dá)到分類檢索的要求。《中檔法》第二版的類目比第一版增加了二十倍，很多類別有了細(xì)目，原來(lái)的粗標(biāo)引必須返工作細(xì)標(biāo)引。再者，《中檔法》第二版對(duì)第一版的結(jié)構(gòu)、類別也有所調(diào)整、修改，如二版把一版的“一主表二附表”改為了“一法四表”，取消了工業(yè)復(fù)分表，增加了科技檔案復(fù)分表，取消了R基建類中的綜合類，等等，就是具體類目的含意也有些變動(dòng)。這意味著，按第一版標(biāo)引的不少類號(hào)必須報(bào)廢，重新按修改后的類目號(hào)標(biāo)引。

我院的檔案內(nèi)容涉及到《中檔法》A至U19個(gè)基本大類（其中工業(yè)基本大類N又分21個(gè)類）的所有類別。返工量之大，可想而知。我們的作法是用微機(jī)打出全部目錄，逐類逐條對(duì)照《中檔法》第二版修改，然后再在微機(jī)上改一遍。

三處理難題

大家知道，一個(gè)單位確定做分類標(biāo)引后，對(duì)著錄的所有檔案都必須一條不落地標(biāo)上分類號(hào)，否則建立的分類目錄或數(shù)據(jù)庫(kù)將是殘缺不全的，進(jìn)行分類檢索時(shí)，未被標(biāo)引的檔案就會(huì)漏檢。

孫鋼同志在《檔案著錄與標(biāo)引手冊(cè)》中說(shuō)分類法編制應(yīng)做到：“有檔應(yīng)有類，要保證所有檔案都能分到適宜的類目中。”我們?cè)趯?shí)際標(biāo)引工作中深感《中檔法》二版的“中華人民共和國(guó)檔案分類表”遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到“有檔應(yīng)有類”的水平，很多檔案找不到適宜的類目做標(biāo)引。也就是說(shuō)，分類表還欠缺不少類目。這是標(biāo)引人員最為難的一個(gè)問(wèn)題。標(biāo)引操作上還有一大難題是不必要的重復(fù)類目太多。一個(gè)事物或問(wèn)題設(shè)了多個(gè)不同的類目，使標(biāo)引人員弄不準(zhǔn)用哪個(gè)類目號(hào)標(biāo)引才對(duì)。

下面就談一下我們解決這兩個(gè)問(wèn)題的作法和看法。

（一）對(duì)分類表欠缺類目號(hào)的解決方法

1采用上位類號(hào)標(biāo)引。例如：關(guān)于人才開(kāi)發(fā)問(wèn)題的文件找不到相應(yīng)的類號(hào)，可標(biāo)BC4人事。又如：寶鋼燒結(jié)廠煙囪設(shè)計(jì)，從NG冶金類R和建筑類中都找不到煙囪類目，只有標(biāo)NG6133燒結(jié)廠燃燒系統(tǒng)。

2采用靠類標(biāo)引。例如：關(guān)于法人代表的確定和變更的文件找不到相應(yīng)的類號(hào)，可標(biāo)與其接近的概念類號(hào)BC43干部任免。又如：太原東山水泥廠車庫(kù)設(shè)計(jì)，在NW62水泥廠基建類中和R4建筑工程設(shè)計(jì)中均無(wú)“車庫(kù)”類目號(hào)，可靠標(biāo)NW6243水泥廠運(yùn)輸基建。

3采用“其他”類號(hào)標(biāo)引。在上位標(biāo)引和靠類標(biāo)引都不宜表達(dá)時(shí)，無(wú)奈才采用這種方法。例如：一般供暖鍋爐房在R類中卻無(wú)類目，若用上位標(biāo)引，住宅小區(qū)的鍋爐房建筑只能標(biāo)R4121作居住建筑的附屬工程，而商業(yè)區(qū)的供暖鍋爐房只能標(biāo)R41421作商業(yè)建筑的附屬工程。這樣就把同樣性質(zhì)的建筑標(biāo)成了不同的號(hào)，顯然不合理，影響檢索的查全率。相類似的鍋爐房都用R4192“其他”建筑設(shè)計(jì)類號(hào)標(biāo)引，就能達(dá)到同樣事物用同一類號(hào)標(biāo)引的要求。

（二）重復(fù)類目的選用

在《中檔法》的“中華人民共和國(guó)檔案分類表”中有大量相重類目。其中有少量是必要的。這是因?yàn)闄n案分類是按職能分工設(shè)類，在不同職能類中不能共用一個(gè)相同的類目號(hào)標(biāo)引。例如：干部任免”在A黨務(wù)、BC行政、D軍事三個(gè)類目中都設(shè)了類目，就是必要的重復(fù)類目。但是，分類表中實(shí)際上還存在大量不必要的重復(fù)類目。之所以說(shuō)它們是不必要的重復(fù)類目，筆者認(rèn)為是編表時(shí)未嚴(yán)格按“共性集中”的原則設(shè)類目，把同樣的事物在各大類中作了不必要的重復(fù)設(shè)類。例如：“檔案館”基建檔案在分類表中按說(shuō)有一個(gè)就行了，但實(shí)際卻在5個(gè)大類中設(shè)了5個(gè)類目。又如：居住建筑檔案在不同大類中設(shè)了11個(gè)類目（有的還分若干細(xì)目）。R類本來(lái)就是建設(shè)檔案類，其中檔案館、居住建筑都設(shè)有類目，它們的共性都很強(qiáng)，用R類標(biāo)引這種檔案完全可以解決問(wèn)題，分布在其他各大類的相同類目顯然是多余的了。如果隨便選用各大類中相同類做標(biāo)引，就不可能達(dá)到標(biāo)引的一致性。為此，我們采取了以下做法：

1在主題專業(yè)大類中有具體相對(duì)類目的檔案一律用主題類中的類目標(biāo)引。例如，R類是“城鄉(xiāng)建設(shè)、建筑業(yè)”類，就是基建檔案的主題類、通用類，其他大類中的基建類只設(shè)各該專業(yè)的特殊、專用基建工程檔案類目。居住建筑屬通用民用建筑，任何專業(yè)系統(tǒng)的住房都沒(méi)有什么特殊性。因此，全國(guó)的住房都用R4121類（下面還有住宅、宿舍等細(xì)目）標(biāo)引才好。然而，分類表中在出版、教育、衛(wèi)生、體育、科研、商業(yè)各大類下都設(shè)有居住建筑類目，這些系統(tǒng)用各自的居住類號(hào)標(biāo)引他們的基建檔案也不為錯(cuò)，但設(shè)計(jì)、施工部門為上列各系統(tǒng)做的居住設(shè)計(jì)、施工檔案就可能都用R類標(biāo)引，這就出現(xiàn)了不一致問(wèn)題。

2主題專業(yè)類目中雖有相應(yīng)類目號(hào)，但若太粗，也可不用，而用相關(guān)大類中的具體類號(hào)標(biāo)引。例如：R4124為“教育及科研建設(shè)”，但下邊并無(wú)科研建筑細(xì)目，而HA62“科研用房”下又分科研大樓、實(shí)驗(yàn)室等，實(shí)驗(yàn)室建筑就可用HA622標(biāo)引。科研用房不多的單位也可用R4124做粗標(biāo)引。這也要出現(xiàn)同一事物用不同類號(hào)標(biāo)引問(wèn)題。

3一個(gè)事物或問(wèn)題在幾個(gè)主題大類中都設(shè)有類目時(shí)，應(yīng)視具體情況而定。例如：HB6378為“地震工程與工程地震學(xué)”，TC58為“地震工程學(xué)”，R5317為“建筑抗震研究”，這三個(gè)類目中都含有建筑工程抗震研究?jī)?nèi)容，若屬基礎(chǔ)理論研究可用HB6類號(hào)或用TC5類號(hào)標(biāo)引，若是指具體建筑工程抗震研究的，則用R5類號(hào)標(biāo)引。例①《北京市區(qū)埋藏基巖凹陷地形對(duì)地震的影響》研究報(bào)告標(biāo)TC5824（場(chǎng)地對(duì)地震動(dòng)的影響）；例②《唐山地震對(duì)京津的影響》調(diào)查報(bào)告標(biāo)HB6379（地震調(diào)查），也可標(biāo)TC34（地震調(diào)查）；例③《空間桿系結(jié)構(gòu)抗震計(jì)算的研究》標(biāo)R5317；例④冶金類中的NG522132為“耐火材料設(shè)備”研究，建筑材料類中的NW5592為“耐火材料工藝設(shè)備”研究。這兩條類目?jī)?nèi)容完全一樣，標(biāo)引時(shí)冶金系統(tǒng)和建材系統(tǒng)肯定是各自用本專業(yè)的類號(hào)。這樣做雖不合理，但是合法（《中檔法》）。

發(fā)表論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：表演法；教學(xué)；英語(yǔ)目標(biāo)；評(píng)價(jià)

"表演法"教學(xué)初中英語(yǔ)，符合初中生活潑好動(dòng)的特征，特別對(duì)于提高學(xué)生英語(yǔ)運(yùn)用水平，培養(yǎng)學(xué)生良好的英語(yǔ)語(yǔ)感，發(fā)展學(xué)生運(yùn)用英語(yǔ)交際能力有很好的作用。自從我運(yùn)用"表演法"教學(xué)英語(yǔ)以來(lái)，我感到學(xué)生學(xué)習(xí)興趣濃，學(xué)習(xí)熱情高，教學(xué)效果好。在運(yùn)用"表演法"教學(xué)英語(yǔ)時(shí)，應(yīng)注意下面四點(diǎn)：

1．注意目標(biāo)明確

英語(yǔ)教科書，圍繞特定交際目標(biāo)而安排了豐富的英語(yǔ)內(nèi)容。這是進(jìn)行英語(yǔ)表演的良好題材。在表演之前，準(zhǔn)備好需要的簡(jiǎn)單道具，學(xué)生在教師的啟發(fā)引導(dǎo)之下，事先明確目標(biāo)任務(wù)，突破難點(diǎn)，最好羅列呈現(xiàn)在學(xué)生之前，然后師生一道，充分發(fā)揮想像力，想像特定語(yǔ)境中人物的動(dòng)作，神態(tài)，語(yǔ)言，表情，思想感情。然后把它們盡可能地展現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)英語(yǔ)表演，不但練習(xí)了目標(biāo)語(yǔ)言任務(wù)，提高了學(xué)生英語(yǔ)交際能力，而且發(fā)展了學(xué)生想像力和創(chuàng)造力，使他們受到了思想感染。七年級(jí)英語(yǔ)上冊(cè)第二十三課（Lesson23）討論的話題是"受傷了"（ItHurts!）事先我讓學(xué)生準(zhǔn)備好醫(yī)生的白色工作服（abigcoat）表示醫(yī)生（thedoctor），再展示目標(biāo)語(yǔ)言（What’sthematter?y......hurts!/Ifeelsick./Ihaveaheadache./Ihaveastomachache.）告訴學(xué)生今天的表演任務(wù)是"我受傷了找醫(yī)生看病"（Ihurtmy......toseethedoctor）然后叫學(xué)生發(fā)揮想像表演。結(jié)果學(xué)生表現(xiàn)很積極，有的腳受傷了，有的手受傷了。還各有不同的動(dòng)作情感，不但達(dá)到了預(yù)期目的，強(qiáng)化了目標(biāo)語(yǔ)言項(xiàng)目而且惟妙惟肖，情趣昂然。

2．注意師生互動(dòng)

表演不只是學(xué)生的事，教師和學(xué)生應(yīng)一道參與到表演中來(lái)。教師在表演前稱述表演目的，表演內(nèi)容和表演要求。澄清表演時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生突破表演內(nèi)容里的難點(diǎn)。在表演時(shí)，教師不應(yīng)只是旁觀者（anaudience），而應(yīng)該是評(píng)委(thedirector)，是導(dǎo)演(theguider)，是表演中的一個(gè)角色(aplayer)。比如adoctor,adriverorthewaiterinthedialogue.教師積極參與到英語(yǔ)表演中來(lái)，學(xué)生會(huì)感到教師很重視表演過(guò)程，很重視他們，這不僅使整個(gè)表演過(guò)程顯得鄭重其事而且對(duì)提高學(xué)生表演積極性，提高表演質(zhì)量有重大作用。超級(jí)秘書網(wǎng)

3．注意聯(lián)系生活

表演中，教師要求學(xué)生既不失要求，又不拘一式，表演內(nèi)容力求切近生活實(shí)際，最好多聯(lián)系學(xué)生生活中最喜聞樂(lè)見(jiàn)的內(nèi)容和最切近學(xué)生學(xué)生生活實(shí)際的話題表演教學(xué)，這不但使學(xué)生感到英語(yǔ)就在他們身邊而且讓學(xué)生感到學(xué)有所用，增加他們的學(xué)習(xí)成功感。對(duì)于表演中出現(xiàn)的如anapple,somebananas,aball......等，盡可能地找一些實(shí)物帶到表演中來(lái)。對(duì)于一些中國(guó)孩子，特別是中國(guó)農(nóng)村孩子不太容易接觸到的東西，如hotdog,hamburger,pizza,coffee,pepper等，教師最好幫助找一些實(shí)物或網(wǎng)上找一些圖形資料，叫學(xué)生了解熟知，讓食物和外語(yǔ)建立直接聯(lián)系，讓學(xué)生的表演切近生活。表演時(shí)，亦可多設(shè)立切近學(xué)生生活的問(wèn)題，

發(fā)表論文范文第3篇

（一）事先研究一下要發(fā)的核心期刊，寫出的文章要符合其收稿方向，一般文科方面的字符控制在4500-5500字符左右，理工科字符控制在7000字符左右

（二）核心文章中最好不要出現(xiàn)大段的定義，意義等，要有自己的觀點(diǎn)，理工科類核心最好有圖表，數(shù)據(jù)，模型等

（三）引用的出處一定標(biāo)注出來(lái)，摘自網(wǎng)絡(luò)也要標(biāo)注，核心論文的參考文獻(xiàn)最好引用部分外文文獻(xiàn)，并且是近五年之內(nèi)的，而且最好引用一些將要刊發(fā)的核心刊物中的論文

發(fā)表論文范文第4篇

如果說(shuō)寫論文是評(píng)職稱人員的第一個(gè)困難，那么就是第二個(gè)困難，如何選擇期刊、如何投稿如兩大難題。職稱論文可以自己親歷發(fā)表，也可以找服務(wù)網(wǎng)投稿。本文就職稱論文自己發(fā)表和表的區(qū)別問(wèn)題進(jìn)行一定的剖析。

職稱論文自己發(fā)表：

從選擇期刊到期刊投稿，都需要親力親為，需要作者注入非常多的時(shí)間和精力。經(jīng)常見(jiàn)作者向編輯吐槽自己的論文投稿之后被拒稿好多次，向期刊投稿之后稿件審核了好長(zhǎng)時(shí)間都沒(méi)有回復(fù)，論文大修或小修之后會(huì)錄用嗎，修改之后又被拒稿了，投稿投的心累，藍(lán)瘦，香菇!

不過(guò)也有很多作者是成功投稿、審稿、錄用的，也會(huì)和大家分享自己的小確幸。

職稱表：

發(fā)表論文范文第5篇

關(guān)鍵詞 投標(biāo)保證金 招標(biāo)辦 訴訟

一、投標(biāo)保證金的相關(guān)法律規(guī)定

投標(biāo)保證金是在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。目的在于保證投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后不得撤銷投標(biāo)文件，中標(biāo)后不得無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)不得向招標(biāo)人提出附加條件、或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金。該制度的設(shè)立約束著投標(biāo)人的行為，保證了招標(biāo)人的合法利益。但是由于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)于投標(biāo)保證金并沒(méi)有明確的規(guī)定，導(dǎo)致各地的操作不統(tǒng)一、不規(guī)范，一定程度上損害了投標(biāo)人的權(quán)益。

2012年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)投標(biāo)保證金制度進(jìn)行了詳盡的闡述，第26條規(guī)定：“招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。”但是對(duì)于投標(biāo)保證金的退還只是在第57條第2款中提到“招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”，并沒(méi)有像投標(biāo)保證金的提交那做詳盡的規(guī)定。

筆者認(rèn)為既然《實(shí)施條例》說(shuō)到投標(biāo)保證金應(yīng)從基本賬戶轉(zhuǎn)出至招標(biāo)文件指定的保證金專用賬戶，即在具體操作中要求投標(biāo)人的投標(biāo)保證金進(jìn)賬憑證上的賬戶、投標(biāo)人名稱、開(kāi)戶行名稱與企業(yè)基本賬戶開(kāi)戶許可證上的賬戶、投標(biāo)人名稱完全一致，不一致的視為不是從企業(yè)基本賬戶銀行轉(zhuǎn)出，按未提交投標(biāo)保證金處理。足以說(shuō)明基本賬戶必須以投標(biāo)人的名義建立，其對(duì)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)就像是身份證對(duì)自然人一樣，是身份、資格的證明，也對(duì)外代表著投標(biāo)人。運(yùn)用法理學(xué)中的目的解釋和類比解釋的方法，能夠解釋退還保證金也應(yīng)至基本賬戶，再加上退款單位名稱與投標(biāo)單位名稱必須保持一致，更能印證保證金應(yīng)還至基本賬戶而非其他賬戶的觀點(diǎn)。

二、投標(biāo)保證金退至個(gè)人賬戶屬違法行為

雖然法律并沒(méi)有對(duì)投標(biāo)保證金的退還賬戶所明確的規(guī)定，但在各地相繼出臺(tái)相關(guān)規(guī)章及，解決實(shí)際操作不規(guī)范的問(wèn)題。在此列舉幾個(gè)：

《江西省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》第十三條：投標(biāo)保證金統(tǒng)一收退。實(shí)行資格后審的項(xiàng)目，由公共資源交易中心或財(cái)政部門在銀行開(kāi)設(shè)專門的投標(biāo)保證金托管賬戶，用于投標(biāo)保證金的收退。在開(kāi)標(biāo)前有關(guān)方面應(yīng)對(duì)交納投標(biāo)保證金的情況保密。投標(biāo)保證金必須由投標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)從其企業(yè)基本賬戶或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)所在地本單位賬戶（不含企業(yè)的分公司或辦事處的賬戶）通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)出，交易活動(dòng)結(jié)束后退回原轉(zhuǎn)出賬戶。

酉陽(yáng)土家族苗族自治縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)批《酉陽(yáng)自治縣公共資源交易投標(biāo)保證金和履約保證金管理暫行辦法》的通知中：“投標(biāo)保證金在中標(biāo)結(jié)果公示期滿，5個(gè)工作日內(nèi)予以退付；履約保證金按照有關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)投標(biāo)雙方所簽合同規(guī)定執(zhí)行和退還。招標(biāo)文件中應(yīng)載明投標(biāo)保證金和履約保證金退付時(shí)間及有關(guān)程序，同時(shí)應(yīng)明確要求投標(biāo)文件中須載明接受退付保證金的收款人、開(kāi)戶行和基本戶賬號(hào)等信息，收款人與投標(biāo)人的名稱必須保持一致。”

《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)》第20條：投標(biāo)保證金、履約保證金必須通過(guò)投標(biāo)人或中標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還。《四川省人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于試行投標(biāo)保證金指定賬戶解繳、退還有關(guān)規(guī)定的通知》中寫道：“對(duì)未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，最遲在簽訂合同后五日內(nèi)，由指定賬戶直接將投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息退付至原繳入的基本賬戶。對(duì)中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)單位向省政務(wù)服務(wù)中心提交與業(yè)主簽訂的中標(biāo)合同復(fù)印件后，由指定賬戶將投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息直接退付至原繳入的基本賬戶。”

《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金管理的通知》：“退還投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入投標(biāo)人提交保證金時(shí)的基本賬戶。禁止從投標(biāo)保證金專戶內(nèi)提取現(xiàn)金或?qū)⑼稑?biāo)保證金退還給其他單位或個(gè)人。”

綜上可以看出，退還投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入投標(biāo)人提交保證金時(shí)的基本賬戶，而不是其他賬戶，退之個(gè)人賬戶更是違法之舉。

三、訴招標(biāo)辦退還投標(biāo)保證金是行政訴訟還是民事訴訟

筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是民事訴訟，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）訴訟客體：行政訴訟的客體是行政爭(zhēng)議，其目的是審查行政行為的合法性，為公民、法人或者其他組織提供法律救濟(jì)，而民事訴訟的客體是民事?tīng)?zhēng)議，其目的是解決民事糾紛，保障當(dāng)事人的民事權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。就招標(biāo)辦是否應(yīng)該退還投標(biāo)保證金這一爭(zhēng)議來(lái)講，招標(biāo)辦的作用是受招標(biāo)單位的委托代為收取、管理投標(biāo)保證金，因此，拒不退還保證金屬民事?tīng)?zhēng)議。（2）訴訟主體：行政訴訟的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織。而本案中的被告招標(biāo)辦雖然是行政機(jī)關(guān)、行政監(jiān)管部門，但憲法規(guī)定對(duì)于行政機(jī)關(guān)的權(quán)力，法無(wú)明文規(guī)定不授權(quán)，法律上并沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)有代收保證金的只能，因此招標(biāo)辦并不是在行使國(guó)家法律賦予的權(quán)力。而是平等主體間發(fā)生的委托關(guān)系。因此，我認(rèn)為該案屬于民事訴訟而非行政訴訟。

四、是否可以將取得投標(biāo)保證金的一方作為訴訟第三人

筆者的回答是肯定的。《行政訴訟法》第27條規(guī)定，同提訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。本案中，從招標(biāo)辦取得投標(biāo)保證金所有權(quán)的一方必然屬于“利害關(guān)系人”，招標(biāo)辦按照法律或合同規(guī)定，本應(yīng)將投標(biāo)保證金退還給投標(biāo)方，卻沒(méi)有退還反而轉(zhuǎn)移給了他人，現(xiàn)在投標(biāo)方對(duì)招標(biāo)辦的該行為不服提訟，法院對(duì)于保證金的歸屬問(wèn)題作出判決，直接涉及取得保證金之人的利益，因此可以追加其為訴訟第三人。第三人參加訴訟的時(shí)間須在訴訟程序已開(kāi)始，判決未作出以前，有兩種途徑：一是第三人申請(qǐng)參加，二是法院通知參加。

五、關(guān)于退還投標(biāo)保證金的法律規(guī)定

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第57條第2款規(guī)定“招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。”

《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第44條：招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模矐?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

《關(guān)于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》第20條：投標(biāo)人采用保證金擔(dān)保方式的，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例（2010修正）》第38條：招標(biāo)人收取投標(biāo)保證金的，在與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。第44條：任何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，將處理情況告知舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后10個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定；決定受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理情況告知投訴人。投訴人對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門逾期未作出受理決定或者對(duì)投訴處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》第41條：招標(biāo)人收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五日內(nèi)，向除中標(biāo)人和中標(biāo)候選人外的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。合同簽訂后五日內(nèi)，向中標(biāo)人以外的中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。

《云南省招標(biāo)投標(biāo)條例》第36條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)，將投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息一次性退還未中標(biāo)人，在與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息。第50條：招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)中介組織有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：（七）不按照規(guī)定收取或者退還投標(biāo)保證金及利息的。