對(duì)口幫扶年度工作計(jì)劃

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對(duì)口幫扶年度工作計(jì)劃范文第1篇

做好下一階段的扶貧的工作，首先應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)。

第一要堅(jiān)持發(fā)揮水利行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。水利定點(diǎn)扶貧是中央交給水利系統(tǒng)的一項(xiàng)政治任務(wù)，是我們義不容辭的責(zé)任。行業(yè)扶貧，必須發(fā)揮水利行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。水利行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，集中體現(xiàn)在政策優(yōu)勢(shì)、投資優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)上。一是發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)。中央高度重視水利工作，制定了一系列支持水利發(fā)展的優(yōu)惠政策，如農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水庫(kù)移民后期扶持等，這些政策的含金量都很高，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等一系列支持“三農(nóng)”的政策，特別是對(duì)貧困地區(qū)在政策執(zhí)行上要有傾斜，加大支持力度。二是發(fā)揮投資優(yōu)勢(shì)。要在項(xiàng)目和投資上給予傾斜和支持，貧困地區(qū)的投資比例要高于全國(guó)平均水平，扶貧縣的投資比例要高于全省（市）平均水平。三是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)。各業(yè)務(wù)司局、流域機(jī)構(gòu)、科研院所等單位要在在技術(shù)、管理、人才上給予幫扶和支持。水利定點(diǎn)扶貧是水利部的一項(xiàng)重要工作，部屬各部門、各單位都有責(zé)任和義務(wù)，要發(fā)揮全行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，真正發(fā)揮出定點(diǎn)扶貧的綜合效應(yīng)。

第二要堅(jiān)持充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。水利部和省市是扶貧的主體，貧困縣是脫貧的主體，要使兩個(gè)“主體”有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，單方面的努力不可能達(dá)到良好的效果。一是水利部要把定點(diǎn)扶貧縣的水利工作作為重點(diǎn)，給予傾斜和支持；二是省市要把定點(diǎn)扶貧縣的水利工作作為全省、全市水利工作的重要組成部分，作為優(yōu)先支持發(fā)展的地區(qū)，省、市水利廳（局）更要把這七個(gè)縣的水利工作當(dāng)作全省、全市水利工作的重中之重；三是扶貧縣政府要抓住機(jī)遇，充分運(yùn)用好被中央列為水利部定點(diǎn)幫扶對(duì)象的機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)做好本縣的水利發(fā)展與改革工作，并由此促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

第三要堅(jiān)持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶貧的目標(biāo)是讓貧困縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，群眾能脫貧致富。水利扶貧要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，提高農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，促進(jìn)農(nóng)民增收。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活寬裕，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。所以水利定點(diǎn)扶貧工作一點(diǎn)要圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是定點(diǎn)扶貧的著力點(diǎn)。

第四要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧、充分發(fā)揮發(fā)揮群眾的積極性。多年來(lái)扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)證明，單純的救助式扶貧不會(huì)自動(dòng)提高弱勢(shì)群體的發(fā)展能力，只有堅(jiān)持自力更生，開發(fā)扶貧，才能從根本上改變貧困地區(qū)的落后面貌，才能不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)自我積累和自我發(fā)展的能力，才能使貧困群眾真正擺脫貧困，走上自尊、自強(qiáng)之路。水利定點(diǎn)扶貧工作要充分發(fā)揮政府和群眾兩方面的積極性，各級(jí)黨委、政府、基層組織要貫徹黨的群眾路線，相信群眾，依靠群眾，積極探索新形勢(shì)下發(fā)動(dòng)群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的新模式、新措施，探索群眾投工投勞的新機(jī)制，引導(dǎo)群眾在國(guó)家政策扶持下，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，用自己勤勞的雙手改善生產(chǎn)生活條件。

今后水利定點(diǎn)扶貧工作，要重點(diǎn)抓好以下幾方面。

一是繼續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾脫貧致富的重要手段。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、骨干水利工程建設(shè)、灌區(qū)配套改造、農(nóng)村水電、水土保持、集雨節(jié)灌工程等，部有關(guān)司局在安排年度投資計(jì)劃時(shí)，一定要把貧困地區(qū)作為投入的重點(diǎn)，加大傾斜力度。定點(diǎn)扶貧縣所在省（市）也要把定點(diǎn)扶貧縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全省（市）水利建設(shè)的重點(diǎn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。

二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)水利改革。水利改革是水利定點(diǎn)扶貧工作的重要內(nèi)容，要堅(jiān)定不移地走以改革促發(fā)展的道路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理體制、水利工程管理體制、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度等改革，探索建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。要積極探索集工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)制度、水價(jià)機(jī)制和科學(xué)管理四位一體的農(nóng)田水利建設(shè)綜合改革試點(diǎn)工作。

三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)口幫扶工作。扶貧開發(fā)新階段以來(lái)，我們?cè)趧?chuàng)新水利定點(diǎn)扶貧工作新機(jī)制方面，進(jìn)行了不懈的探索和實(shí)踐，20*年建立了部屬機(jī)關(guān)、單位與定點(diǎn)扶貧縣的對(duì)口幫扶新機(jī)制。實(shí)踐證明，對(duì)口幫扶是水利扶貧發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)行之有效的工作模式，與項(xiàng)目扶持、干部掛職相輔相成，共同構(gòu)成了水利定點(diǎn)扶貧的有機(jī)整體。對(duì)口幫扶是我們下一步重點(diǎn)要加強(qiáng)的工作領(lǐng)域，一會(huì)我專門講這個(gè)問(wèn)題。

四是充分發(fā)揮定點(diǎn)扶貧工作組、扶貧掛職干部的作用。去年水利部對(duì)扶貧干部的選派工作進(jìn)行了調(diào)整，扶貧開發(fā)新階段以來(lái)第一次派出了以司局級(jí)干部任組長(zhǎng)的定點(diǎn)扶貧工作組，在*市水利局掛任局黨組成員、副局長(zhǎng)，以增強(qiáng)對(duì)扶貧工作的統(tǒng)籌和部、省市、縣各層次、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，四名組員均來(lái)自規(guī)劃計(jì)劃部門，新一屆扶貧工作組業(yè)務(wù)力量得到了加強(qiáng)。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員各單位都要關(guān)心、支持掛職干部的工作；有關(guān)地方政府要給予掛職干部更大的工作空間，敢于壓擔(dān)子，使他們有位有為。希望工作組的同志要在當(dāng)?shù)攸h委、政府及水利部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，深入調(diào)查研究，盡快熟悉情況，充分發(fā)揮自身的特長(zhǎng)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮工作組整體優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，帶著感情扎扎實(shí)實(shí)地做好水利定點(diǎn)扶貧工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口幫扶工作

在整個(gè)定點(diǎn)扶貧工作體系中，對(duì)口幫扶是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。自陳雷部長(zhǎng)20*年倡導(dǎo)建立以來(lái)，各對(duì)口幫扶單位做了大量工作，也取得了一定成效。但總的來(lái)說(shuō)，在水利定點(diǎn)扶貧三個(gè)渠道中還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，還存在一些問(wèn)題。一是幫扶工作缺乏系統(tǒng)的組織協(xié)調(diào)，沒有形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。二是幫扶工作總體還維持在較低水平，工作力度還不夠大，工作范圍還不夠廣，幫扶的領(lǐng)域有限，行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和整體優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。三是各幫扶縣總體來(lái)說(shuō)專業(yè)人才匱乏、技術(shù)力量薄弱，還不能適應(yīng)實(shí)施大規(guī)模水利建設(shè)與管理的需要，但各縣并沒有充分利用好對(duì)口幫扶工作機(jī)制，來(lái)解決自身人才與技術(shù)力量薄弱問(wèn)題。因此，完善對(duì)口幫扶機(jī)制、加大對(duì)口幫扶力度是下一步定點(diǎn)扶貧工作中要重點(diǎn)加強(qiáng)的領(lǐng)域。下面，我針對(duì)對(duì)口幫扶工作提幾點(diǎn)要求：

第一，提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任。水利定點(diǎn)扶貧是中央交給水利系統(tǒng)的一項(xiàng)政治任務(wù)，是我們義不容辭的責(zé)任，部屬各部門、各單位都有責(zé)任和義務(wù)完成好這項(xiàng)任務(wù)。一是提高思想認(rèn)識(shí)。今天參會(huì)的部屬司局、單位，都是對(duì)口幫扶組成員，各成員單位要高度重視水利扶貧工作，提高思想認(rèn)識(shí)，以對(duì)口幫扶工作為己任，切實(shí)加大工作力度，幫助和支持貧困縣的扶貧工作。二是調(diào)整對(duì)口幫扶組成員結(jié)構(gòu)。幫扶組成員單位除了原有的29個(gè)單位外，這次會(huì)議上又增加了機(jī)關(guān)黨委、綜合事業(yè)局、水利報(bào)社、水利出版社、水利工程協(xié)會(huì)、南京水科院、小浪底建管局、國(guó)際小水電中心等8個(gè)單位。每個(gè)幫扶組都由行政司局、事業(yè)單位、流域機(jī)構(gòu)組成，形成一定的綜合幫扶優(yōu)勢(shì)，各組一定要充分發(fā)揮自身的綜合優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好對(duì)口幫扶工作。三是落實(shí)工作責(zé)任。各組由一個(gè)業(yè)務(wù)司局牽頭負(fù)責(zé)作組長(zhǎng)單位，一個(gè)主要業(yè)務(wù)單位作副組長(zhǎng)單位。牽頭司局要抓好牽頭組織工作，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)口幫扶組織協(xié)調(diào)責(zé)任。副組長(zhǎng)單位是對(duì)口幫扶工作的主要承擔(dān)單位，要在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還要協(xié)調(diào)好其他成員單位承擔(dān)起幫扶業(yè)務(wù)工作。扶貧縣要著眼于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分利用幫扶組的優(yōu)勢(shì)，解決自身的需求。

這里我要對(duì)流域機(jī)構(gòu)特別強(qiáng)調(diào)一下，流域機(jī)構(gòu)都是綜合性較強(qiáng)的實(shí)體，有些流域機(jī)構(gòu)還管理著實(shí)力較強(qiáng)的公司和大型水利工程，對(duì)口幫扶是水利部交給流域機(jī)構(gòu)的任務(wù)，不是交給流域機(jī)構(gòu)內(nèi)部某一個(gè)部門或單位的任務(wù)，要發(fā)揮出流域機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力的作用。其他綜合性的單位也是一樣。

第二，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)。水利扶貧工作涉及貧困地區(qū)水利發(fā)展的諸多方面，只有建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌水利系統(tǒng)的各個(gè)部門的工作，才能形成整體優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮綜合效應(yīng)。一是建立對(duì)口幫扶組內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。各幫扶組要建立定期會(huì)商制度，制定工作計(jì)劃，明確各成員單位的分工。每個(gè)組都有一個(gè)流域機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的單位，都有技術(shù)后備支撐，要加強(qiáng)會(huì)商協(xié)調(diào)，有機(jī)結(jié)合、形成整體，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)和綜合優(yōu)勢(shì)。二是建立對(duì)口幫扶組與幫扶縣的協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)口幫扶組與幫扶縣要建立會(huì)議協(xié)商制度，每年定期召開會(huì)議，扶貧縣提出對(duì)口幫扶的具體需求，雙方共同研究確定對(duì)口幫扶年度工作計(jì)劃、工作任務(wù)、工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任。提倡對(duì)口幫扶組與幫扶縣在充分研究的前提下，五年簽訂一次對(duì)口幫扶工作協(xié)議，明確具體的工作內(nèi)容、工作安排和工作責(zé)任。三是建立對(duì)口幫扶工作的整體協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)于各小組幫扶工作中具有共同性的工作，如業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，七個(gè)幫扶縣有共同需求，要注意整合資源，提高效率，集中人力物力，面向七縣統(tǒng)一培訓(xùn)。這就要求建立整體協(xié)調(diào)機(jī)制，這方面的工作由部扶貧辦、扶貧工作組和各組聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)辦理。

對(duì)口幫扶年度工作計(jì)劃范文第2篇

第一條  為加強(qiáng)企業(yè)貸款擔(dān)保資金（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保資金）管理，保障擔(dān)保資金運(yùn)營(yíng)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱擔(dān)保資金，是指市人民政府和有關(guān)企業(yè)出資形成的，專門用于為本市企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同）提供貸款擔(dān)保的基本金。

擔(dān)保資金分為中小企業(yè)擔(dān)保資金、高新技術(shù)企業(yè)擔(dān)保資金、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保資金、對(duì)口幫扶擔(dān)保資金等項(xiàng)。

第三條  擔(dān)保資金管理遵循市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作、政府監(jiān)督引導(dǎo)的原則。

第四條  以擔(dān)保資金提供的擔(dān)保貸款總額不得超過(guò)擔(dān)保資金總額的5倍。

第二章  機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條  由市財(cái)政局、人民銀行市中心支行、市企業(yè)發(fā)展投資公司和擔(dān)保資金出資企業(yè)以及政府其他有關(guān)主管部門派員參加，分別成立各項(xiàng)擔(dān)保資金監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管會(huì)）。各監(jiān)管會(huì)主任由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任。其組織形式和議事規(guī)則等由監(jiān)管會(huì)章程規(guī)定。

第六條  監(jiān)管會(huì)在其監(jiān)管資金范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)本辦法制定有關(guān)擔(dān)保資金管理具體制度；

（二）審議批準(zhǔn)擔(dān)保中心年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告；

（三）審議批準(zhǔn)擔(dān)保中心年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案；

（四）審議批準(zhǔn)擔(dān)保中心利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損方案；

（五）審議批準(zhǔn)擔(dān)保資金增資或補(bǔ)資方案；

（六）審議批準(zhǔn)有關(guān)擔(dān)保項(xiàng)目；

（七）市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條  各項(xiàng)擔(dān)保資金由其監(jiān)管會(huì)委托市擔(dān)保中心具體管理運(yùn)營(yíng)。擔(dān)保中心應(yīng)當(dāng)依法登記，取得法人資格，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第八條  擔(dān)保中心履行下列職責(zé)：

（一）依照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)管會(huì)報(bào)告工作；

（二）組織實(shí)施監(jiān)管會(huì)有關(guān)決議；

（三）具體實(shí)施信用擔(dān)保，出具相關(guān)擔(dān)保文件；

（四）提請(qǐng)監(jiān)管會(huì)審議增資或補(bǔ)資等方案；

（五）負(fù)責(zé)擔(dān)保資金的財(cái)務(wù)分類核算；

（六）監(jiān)管會(huì)規(guī)定的其他職責(zé)。

擔(dān)保中心以擔(dān)保資金提供擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)依照擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定，遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第三章  擔(dān)保條件

第九條  企業(yè)具備下列條件的，擔(dān)保中心可以以擔(dān)保資金提供擔(dān)保：

（一）經(jīng)本市工商行政管理部門登記注冊(cè)；

（二）合法經(jīng)營(yíng)，資信良好；

（三）經(jīng)營(yíng)管理水平和產(chǎn)品技術(shù)含量較高，經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景較好；

（四）資產(chǎn)負(fù)債比例合理，有連續(xù)的盈利能力和償債能力；

（五）能夠依法提供反擔(dān)保；

（六）其他條件。

第十條  企業(yè)向擔(dān)保中心提供反擔(dān)保的，除應(yīng)當(dāng)符合擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）抵押物或質(zhì)物是能夠依法轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)；

（二）抵押物或質(zhì)物已委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

第十一條  對(duì)擔(dān)保資金出資企業(yè)，符合條件的可以優(yōu)先提供擔(dān)保。

第十二條  對(duì)申請(qǐng)?zhí)峁┑膿?dān)保資金額在200萬(wàn)元以下、擔(dān)保期限在9個(gè)月以內(nèi)的，并且貸款資金用作項(xiàng)目流動(dòng)資金的，可以優(yōu)先提供擔(dān)保。

第十三條  以擔(dān)保資金提供擔(dān)保，原則上對(duì)同一項(xiàng)目提供的擔(dān)保資金額不得超過(guò)500萬(wàn)元，擔(dān)保期限不得超過(guò)1年。對(duì)擔(dān)保資金額超過(guò)500萬(wàn)元或擔(dān)保期限超過(guò)1年的，擔(dān)保中心應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)管會(huì)審批。

第四章  擔(dān)保程序

第十四條  以擔(dān)保資金提供擔(dān)保，由擔(dān)保中心與貸款銀行根據(jù)受保企業(yè)資信、擔(dān)保資金額等情況協(xié)商確定為全額擔(dān)保或非全額擔(dān)保。

第十五條  符合條件的企業(yè)須經(jīng)有關(guān)監(jiān)管會(huì)指定的部門推薦后，方可向擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請(qǐng)。

第十六條  向市擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交下列資料：

（一）本企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋本企業(yè)公章）；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）經(jīng)會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所驗(yàn)證的上年度財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等），個(gè)體工商戶除外；

（四）提供反擔(dān)保的有關(guān)證明；

（五）本企業(yè)法定代表人身份證明及簡(jiǎn)歷；

（六）其它有關(guān)資料。

擔(dān)保中心應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保申請(qǐng)進(jìn)行審查，并在10日內(nèi)作出是否提供擔(dān)保的決定。

第十七條  擔(dān)保中心決定提供擔(dān)保的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定簽訂有關(guān)擔(dān)保合同和反擔(dān)保合同。有關(guān)合同生效后，擔(dān)保中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)資料（復(fù)印件）送市有關(guān)主管部門備案。

第十八條  以擔(dān)保資金提供擔(dān)保所獲取的貸款，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于申請(qǐng)貸款項(xiàng)目。

第十九條  擔(dān)保期間，擔(dān)保中心應(yīng)當(dāng)對(duì)被擔(dān)保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況跟蹤調(diào)查。對(duì)發(fā)現(xiàn)被擔(dān)保企業(yè)違反合同約定使用貸款，有可能造成資金損失的，擔(dān)保中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)與貸款銀行協(xié)商，采取有關(guān)預(yù)防措施。

第二十條  貸款銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)金融管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)信貸資金的監(jiān)管。

第五章  資金運(yùn)作

第二十一條  擔(dān)保資金運(yùn)作應(yīng)當(dāng)維護(hù)各方出資人的利益，遵循有關(guān)法規(guī)政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持安全為主、分別核算、定向使用、監(jiān)督透明、保值增值的原則。

第二十二條  企業(yè)出資投入擔(dān)保資金，需經(jīng)監(jiān)管會(huì)審議批準(zhǔn)。

第二十三條  擔(dān)保中心可以依照合同約定將提供擔(dān)保的資金存入貸款銀行，作為代償風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

對(duì)貸款銀行要求擔(dān)保中心履行代償義務(wù)的，擔(dān)保中心應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；屬應(yīng)當(dāng)履行代償義務(wù)的，從代償風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金本息中支付。

第二十四條  擔(dān)保中心履行代償義務(wù)后，應(yīng)當(dāng)依照反擔(dān)保合同依法追償。追回的資金應(yīng)當(dāng)彌補(bǔ)擔(dān)保資金。

第二十五條  有關(guān)擔(dān)保合同生效后，擔(dān)保中心應(yīng)當(dāng)從擔(dān)保資金中，提取規(guī)定比例的資金作為壞帳準(zhǔn)備金，用于核銷壞帳；壞帳準(zhǔn)備金累計(jì)余額達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)停止提取或相應(yīng)降低提取比率。

對(duì)擔(dān)保責(zé)任無(wú)代償解除的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例將壞帳準(zhǔn)備金返入擔(dān)保資金。

第二十六條  提供擔(dān)保的資金有下列情況之一的，可以確定為壞帳：

（一）被擔(dān)保企業(yè)破產(chǎn)清償后仍無(wú)法償還的；

（二）經(jīng)司法執(zhí)行程序后仍無(wú)法收回的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

核銷壞帳應(yīng)當(dāng)由擔(dān)保中心向監(jiān)管會(huì)書面報(bào)告，經(jīng)監(jiān)管會(huì)審核同意后，方可用壞帳準(zhǔn)備金核銷。

第二十七條  擔(dān)保中心以擔(dān)保資金提供擔(dān)保，可以向被擔(dān)保企業(yè)收取擔(dān)保費(fèi)。擔(dān)保費(fèi)收取額按照提供擔(dān)保的資金額與擔(dān)保費(fèi)率的乘積計(jì)算。

擔(dān)保期限在1年以內(nèi)的，擔(dān)保費(fèi)率為0.5－1％，其中，被擔(dān)保企業(yè)屬擔(dān)保資金出資企業(yè)的，擔(dān)保費(fèi)率可以為0.3－0.8％。擔(dān)保期限在1年以上的，擔(dān)保費(fèi)率可以適當(dāng)提高。

監(jiān)管會(huì)可以根據(jù)擔(dān)保資金風(fēng)險(xiǎn)備付能力調(diào)整有關(guān)擔(dān)保費(fèi)率。

第二十八條  擔(dān)保費(fèi)收入除用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)正常業(yè)務(wù)支出外，剩余部分應(yīng)當(dāng)作為擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)備付金。

第二十九條  擔(dān)保中心應(yīng)當(dāng)實(shí)施擔(dān)保資金運(yùn)營(yíng)核算制度，每年一季度向監(jiān)管會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況，并提出擔(dān)保資金盈余分配或虧損處置方案。

第三十條  擔(dān)保資金在保證用于提供擔(dān)保的情況下可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于購(gòu)買國(guó)債。以擔(dān)保資金購(gòu)買國(guó)債的應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)監(jiān)管會(huì)批準(zhǔn)。

第六章  法律責(zé)任

第三十一條  違反本辦法規(guī)定挪用擔(dān)保資金的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條  擔(dān)保中心工作人員違反本辦法規(guī)定為他人提供擔(dān)保的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條  國(guó)家工作人員在擔(dān)保資金管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、收受賄賂的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)口幫扶年度工作計(jì)劃范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意的教育為宗旨，本著“城鄉(xiāng)一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、注重實(shí)效”的原則，有效開發(fā)和利用全縣優(yōu)質(zhì)管理資源、教育資源，為城鄉(xiāng)教師搭建合作交流的平臺(tái)，促進(jìn)全縣教師專業(yè)成長(zhǎng)和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，整體提升我縣的教育教學(xué)質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)組建教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)，用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教師校長(zhǎng)合理流動(dòng)，教育資源合理調(diào)配，理念文化合作共享，質(zhì)量管理共同提升、學(xué)生教師同步發(fā)展的目標(biāo)，全面推動(dòng)全縣教育在更高層次、更高水平上均衡、協(xié)調(diào)、內(nèi)涵發(fā)展。

三、組建方式

以縣城6所學(xué)校（幼兒園）為責(zé)任校、聯(lián)合14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、各民辦幼兒園，在全縣組建6個(gè)教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)（即教育督導(dǎo)責(zé)任片區(qū)）：

初級(jí)中學(xué)聯(lián)盟三中責(zé)任區(qū)——聯(lián)盟校：縣二中、縣三中、縣四中；

城鄉(xiāng)小學(xué)聯(lián)盟南關(guān)責(zé)任區(qū)——聯(lián)盟校：南關(guān)小學(xué)、三合小學(xué)、古城小學(xué)、鼎新小學(xué)；

城鄉(xiāng)小學(xué)聯(lián)盟解放路責(zé)任區(qū)——聯(lián)盟校：解放路小學(xué)、北苑小學(xué)、中東小學(xué)、航天小學(xué)；

城鄉(xiāng)小學(xué)聯(lián)盟建新路責(zé)任區(qū)——聯(lián)盟校：建新路小學(xué)、東壩小學(xué)、西壩小學(xué)、天倉(cāng)小學(xué)；

城鄉(xiāng)小學(xué)聯(lián)盟東大街責(zé)任區(qū)——聯(lián)盟校：東大街小學(xué)、大莊子小學(xué)、芨芨小學(xué)、羊井子灣小學(xué)；

城鄉(xiāng)幼兒園聯(lián)盟縣幼責(zé)任區(qū)——聯(lián)盟幼兒園：城鄉(xiāng)各學(xué)區(qū)幼兒園、各民辦幼兒園。

聯(lián)盟責(zé)任區(qū)責(zé)任學(xué)校校長(zhǎng)為聯(lián)盟責(zé)任區(qū)召集人，負(fù)責(zé)聯(lián)盟責(zé)任區(qū)開展工作的組織管理，協(xié)調(diào)各聯(lián)盟學(xué)校實(shí)施具體工作。縣教育局選派到各聯(lián)盟責(zé)任區(qū)的干部為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促聯(lián)盟責(zé)任區(qū)學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施。

四、活動(dòng)內(nèi)容

1.學(xué)校管理同步推進(jìn)。教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)在相互尊重各校辦學(xué)自和特色的基礎(chǔ)上，成立聯(lián)盟責(zé)任區(qū)責(zé)任學(xué)校校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)聯(lián)盟，分工負(fù)責(zé)參與教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)學(xué)校工作管理。聯(lián)盟責(zé)任區(qū)要充分發(fā)揮各學(xué)校在日常管理、制度建設(shè)、師資優(yōu)化配置、學(xué)校文化建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)校長(zhǎng)座談、聯(lián)盟會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，交流學(xué)校管理策略，使學(xué)校教育管理水平不斷提升。要切實(shí)開展好校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)互研互學(xué)、中層干部互動(dòng)互學(xué)、管理資源互通互學(xué)等形式的管理互通工程。各聯(lián)盟責(zé)任區(qū)每學(xué)期要召開2次以上校長(zhǎng)聯(lián)盟會(huì)議，要將每月工作安排、重大活動(dòng)開展、管理制度的改革優(yōu)化及時(shí)通報(bào)，要建立定期的研討例會(huì)制度，每學(xué)期確定1-2個(gè)主題，開展1-2次“學(xué)校管理專題研討”活動(dòng)。城區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)和有培養(yǎng)前途的年輕中層干部到農(nóng)村聯(lián)盟學(xué)校掛職鍛煉或拔高使用，全程參與學(xué)校的管理。農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)和有培養(yǎng)前途的中層干部，分期分批到城區(qū)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)。各農(nóng)村學(xué)校也要以對(duì)崗互派和對(duì)口指導(dǎo)的形式，積極開展責(zé)任區(qū)內(nèi)中層職能管理人員互動(dòng)、指導(dǎo)和交流。

2.教師校長(zhǎng)雙向交流。聯(lián)盟責(zé)任區(qū)校際間領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、教師的交流是活動(dòng)的重點(diǎn)，也是教育均衡的關(guān)鍵點(diǎn)，各教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)要大力開展城鄉(xiāng)掛職交流和師資雙向交流活動(dòng)。要建立管理人員、師資互動(dòng)交流方案。可通過(guò)校長(zhǎng)聯(lián)盟會(huì)議，根據(jù)各學(xué)校學(xué)科需求自主提出教師交流計(jì)劃，報(bào)教育局審批后進(jìn)行人員交流。要妥善解決聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)各校教師結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)師資均衡分布。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕41號(hào)）中“建立縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)輪崗交流機(jī)制，促進(jìn)教師資源合理配置”的要求，今后每學(xué)期選派一部分教師和校長(zhǎng)，進(jìn)行為期不少于一周的城鄉(xiāng)輪崗交流。城區(qū)學(xué)校要重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校交流骨干教師、學(xué)科帶頭人，同時(shí)優(yōu)先考慮沒有農(nóng)村工作經(jīng)歷或農(nóng)村工作經(jīng)歷少于5年的優(yōu)秀中青年教師。農(nóng)村學(xué)校要讓年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的教師進(jìn)城學(xué)藝、掛職鍛煉。要建立骨干教師引領(lǐng)制度，充分整合聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)名師資源，建立名師團(tuán)隊(duì)工作室，以名師蹲點(diǎn)、互動(dòng)指導(dǎo)等多種形式，深入開展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)名師帶徒、帶教研（備課）組、帶課題的“三帶”活動(dòng)。同時(shí)，聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校可以“組團(tuán)”到教育名校進(jìn)行“影子培訓(xùn)”，以學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的教育思想和教學(xué)理念，進(jìn)一步推進(jìn)新課程改革，整體提升聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)師資水平和課堂教學(xué)管理水平，促進(jìn)教育質(zhì)量的提升。

3.教育教學(xué)統(tǒng)籌安排。各教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)的大型教育教學(xué)活動(dòng)要切實(shí)整合資源，統(tǒng)籌安排，充分體現(xiàn)聯(lián)盟責(zé)任區(qū)優(yōu)勢(shì)，努力提高校際活動(dòng)的效益。各教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)每學(xué)期要組織一次以上的大型活動(dòng)，營(yíng)造校際交流合作的良好氛圍，促進(jìn)聯(lián)盟整體辦學(xué)水平的提升；要制訂聯(lián)盟責(zé)任區(qū)教科研總體計(jì)劃，各成員校共同參與教科研活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互通。要建立聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)科研訓(xùn)組織（區(qū)教研大組），集聚聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)名師和各校教研組長(zhǎng)資源，制定切實(shí)可行的聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)科聯(lián)片教研制度和主題式活動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)開展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)術(shù)論壇、教學(xué)沙龍、教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和課題研究等活動(dòng)，交流先進(jìn)教育理念、教學(xué)方式和科研方法，提升教師的業(yè)務(wù)水平。

4.教師學(xué)生共同發(fā)展。各教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)教師之間可以圍繞教育教學(xué)中的心得、困惑進(jìn)行坦誠(chéng)的交流，在貢獻(xiàn)自己經(jīng)驗(yàn)、思考與智慧的同時(shí)，不斷引發(fā)思維的碰撞、分享彼此用心經(jīng)歷的實(shí)踐、思考與智慧的重組，從而促使教師不斷反思與發(fā)展。各聯(lián)盟責(zé)任區(qū)可大力開展“手拉手、共進(jìn)步、同成長(zhǎng)”一對(duì)一的互助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)孩子心靈的溝通和交流。開展“班級(jí)與班級(jí)結(jié)對(duì)”、“學(xué)生與學(xué)生結(jié)對(duì)”的聯(lián)誼活動(dòng)，建立穩(wěn)定的互訪交流機(jī)制。利用節(jié)假日等開展藝體特長(zhǎng)交流、綜合素質(zhì)展示、學(xué)科競(jìng)賽等聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)生相互了解、相互溝通、相互學(xué)習(xí)、共同提高。要大力開展城鄉(xiāng)學(xué)生“生活體驗(yàn)”活動(dòng)。通過(guò)“走進(jìn)鄉(xiāng)村、享受自然”和“走出鄉(xiāng)村，體驗(yàn)城市”同吃同住同學(xué)活動(dòng)，讓城里孩子感受農(nóng)村的純樸，讓鄉(xiāng)下孩子增長(zhǎng)見識(shí)。可組織學(xué)生到聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)到其它學(xué)校、家庭相互親身體驗(yàn)學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校還可以開展形式多樣的“獻(xiàn)愛心”幫扶活動(dòng)，動(dòng)員有條件的學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)人士對(duì)貧困生開展圖書、學(xué)習(xí)用品、衣物捐贈(zèng)等資助活動(dòng)，幫助困難家庭的孩子更好的完成學(xué)業(yè)，讓城鄉(xiāng)學(xué)生共享社會(huì)溫馨，共同進(jìn)步。

5.質(zhì)量管理同步提升。各發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)各學(xué)科的教育質(zhì)量管理合作，積極開展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校在教學(xué)進(jìn)度把握、教學(xué)過(guò)程管理、教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)等方面的合作，做到“調(diào)研共同進(jìn)行、問(wèn)題共同分析、措施共同研討、質(zhì)量共同提高”。城區(qū)學(xué)校凡獲得縣級(jí)以上名師、教學(xué)能手、骨干教師等稱號(hào)的，要與一名農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)對(duì)幫扶，開展好“青藍(lán)結(jié)對(duì)”活動(dòng)。教研室將搭建平臺(tái)開展“師徒同臺(tái)獻(xiàn)藝”、“名師賽課”、“青年教師教學(xué)展示”等教育教學(xué)展示、觀摩活動(dòng)。從今年起，“發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)捆綁式”教學(xué)成績(jī)考核將在各校考核中占一定的比例。

6.特色文化形成優(yōu)勢(shì)。各教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)首先要加強(qiáng)各校顯性文化的研討。學(xué)校環(huán)境布置、師資活動(dòng)是學(xué)校文化的直接體現(xiàn)，聯(lián)盟責(zé)任區(qū)各學(xué)校要努力建設(shè)富有特色的校園環(huán)境文化，積極向上的師生活動(dòng)文化，以樹立良好的學(xué)校外顯形象，營(yíng)造健康向上的育人氛圍；其次要加強(qiáng)制度文化的交流。聯(lián)盟責(zé)任區(qū)各校要不定期加強(qiáng)對(duì)學(xué)校現(xiàn)有的教育教學(xué)管理、教師隊(duì)伍與干部隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校文化與課程建設(shè)、文化內(nèi)涵與特色建設(shè)、學(xué)校文化與課程建設(shè)、文化內(nèi)涵與特色建設(shè)、師生評(píng)價(jià)與激勵(lì)等管理制度的專題交流與研討，分析制度的造成環(huán)境，明晰制度的約束性、激勵(lì)性和時(shí)效性，以此推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)管理制度的規(guī)范、科學(xué)和完善；再次要注重精神文化的構(gòu)建。精神文化是師生共有的價(jià)值觀念，是學(xué)校文化建設(shè)的核心，聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)各校要不定期開展精神文化構(gòu)建研討。在構(gòu)建精神文化的過(guò)程中，既要注重以人為本，促進(jìn)師生全面發(fā)展，又要注重從學(xué)校的發(fā)展歷史和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累中汲取豐厚的內(nèi)蘊(yùn)，培養(yǎng)獨(dú)特個(gè)性的精神文化。

五、保障措施

1.提高思想認(rèn)識(shí)。組建教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)是縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)差距,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的有效途徑,也是提升我縣教育均衡發(fā)展水平的重要措施。各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的意義,切實(shí)制訂實(shí)施方案及年度工作計(jì)劃,并通過(guò)不斷的實(shí)踐探索,努力在教育資源共享互補(bǔ)、教育教學(xué)聯(lián)動(dòng)互助、師資配置交流互通等方面有創(chuàng)新、有突破、取得實(shí)效,不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

2.組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣教育局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員的縣教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，由教育督導(dǎo)室主任肖占全同志兼任辦公室主任，教研室主任馬秀萍同志兼任辦公室副主任；同時(shí)，建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包掛教育聯(lián)盟責(zé)任區(qū)制度。每位局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人聯(lián)系一個(gè)教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)，參與指導(dǎo)計(jì)劃制定、重要活動(dòng)開展、績(jī)效評(píng)價(jià)與督查，每學(xué)期至少聽取一次專題工作匯報(bào)，研究協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題。

3.構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制。聯(lián)盟責(zé)任區(qū)工作頭緒多、運(yùn)行操作需要探索和總結(jié)，因此各項(xiàng)工作必須立足精細(xì)化管理、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，講求實(shí)用性、有效性。各教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)要根據(jù)教育局總體要求，2013年9月25日前由責(zé)任校校長(zhǎng)牽頭召開責(zé)任區(qū)校長(zhǎng)會(huì)議，研究制定實(shí)施方案，并與包掛局領(lǐng)導(dǎo)銜接報(bào)批實(shí)施方案，從今年秋季學(xué)期開始啟動(dòng)運(yùn)行。逐步建立、完善聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)的校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、分管校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任例會(huì)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度、青年教師培養(yǎng)制度以及校本培訓(xùn)、校際交流、人員互動(dòng)等各項(xiàng)制度，各項(xiàng)制度與實(shí)施方案形成書面文件，于2013年10月25日前由聯(lián)盟責(zé)任區(qū)責(zé)任學(xué)校印發(fā)各聯(lián)盟學(xué)校落實(shí)，并報(bào)教育局教研室備案。