地質災害防御預案
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地質災害防御預案范文第1篇
鎮地質環境脆弱，易發生地質災害，山體滑坡、危巖崩塌等地質災害對人民生命、財產造成了巨大經濟損失。為有效防御地質災害，最大限度地減少財產損失和避免人員傷亡。根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關法律、法規，特制定《縣鎮地質災害防御預案》。
二、預案的原則
地質災害預案的編制，堅持科學發展觀，體現以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標；認真貫徹安全第一，常備不懈、以防為主，防、搶、救相結合的有效機制；落實行政首長負責制、分村管理責任制。
三、基本情況
（一）鎮距縣城15公里，全鎮幅員面積189.05平方公里，管轄23個村，3個社區。其中有13個村34個組受地質災害不同程度影響，納入縣級監測點的37個地災點其中有2個屬市級監測點。經地勘單位實地調研，部分村屬歷史老滑坡體，每年時常發生滑坡，泥石流等自然災害外，其他均屬煤礦開采引起的地面開裂、沉陷，山體滑坡、塌陷等地質災害。
（二）引發區域內地質災害有三個方面的特征：一是周期性降雨量多；二是因煤礦不斷開采引起滑坡、地裂、地表突然沉陷；三是因房屋地面開裂引起房屋傾斜、墻體開裂、地面沉陷等，對群眾生命財產造成極大的危害。
四、組織指揮與職責分工
（一）防御組織。在鎮黨委、政府的領導下，鎮人民政府防災指揮部統一領導地質災害防御工作，實行分級分部門負責制的辦法執行，并成立鎮地質災害防御指揮部。指揮部由指揮長、副指揮長、指揮部成員單位組成，地質災害指揮部辦公室設在鎮黨政辦公室，負責日常工作。鎮人民政府鎮長、副鎮長和防災成員單位領導組成指揮部。具體如下：
（二）帶班領導。鎮地質災害防御工作實行帶班領導制。帶班期間領導不得離崗外出，特殊情況需外出的帶班領導，應提前48小時作好帶班交接工作。同時得經指揮長批準，避免因工作的失誤造成不可挽回的損失。
（三）職責和分工。鎮地質災害防御工作由黨委書記任指揮長負責統一領導指揮地質災害防御，副指揮長及成員單位具體組織實施地質災害防御工作。鎮人民政府地質災害指揮部領導和組織地質災害防御工作。實施地質災害防御預案。鎮指揮部辦公室負責日常工作。
（四）防災職責
鎮人民政府：負責領導、組織指揮地質災害防御、搶險、救災轉移、安置工作，保障人民生命財產安全。
鎮人武部：在鎮人民政府及指揮部的領導下，配合當地的抗洪、搶險、救災工作。
鎮自然資源所：加強地質災害防治的宣傳工作，劃定危險區和安全區，動員地質災害多發區域內可能發生山體滑坡、泥石流而危及生命安全的群眾遷移到安全區.加強對災害區域內預防工作的指導和監測，采取有效措施，盡量避免因地質災害給群眾帶來的損失。建立地質災害點監測運行機制，保證預防措施有效性。
鎮民政辦：負責接收救災捐贈款物和發放救災款物，做好抗災救災及災民的安撫工作，安排好災民生活。
鎮財政所：增加對地質災害防御區域工作的資金投入，儲備地質災害防御經費，做好搶險、救災期間所需資金準備。
鎮派出所：在鎮人民政府防災指揮部的領導下，服從命令，維護社會治安秩序，保障社會穩定，參加搶險。
鎮交警中隊：負責交通疏導，保障搶險救災道路暢通。
鎮衛生院：發生地質災害后做好防病及防疫工作，負責組織醫療救護隊，做好災民的救護工作。
鎮人民政府及指揮部接到地質災害險情發生的報告后，由指揮部立即啟動防災預案，第一時間趕赴現場，迅速組織搶險救災。鎮人民政府及指揮部召集搶險救災隊伍，立即組織有關部門人員趕赴現場，協助當地開展搶險救災。出現重大險情后，鎮人民政府指揮長及有關領導必須迅速到位，涉及人員傷亡或損失重大的地質災害，由鎮防災指揮部指揮長及分片負責的鎮防災指揮部成員單位領導趕赴現場協助搶險救災工作。
五、地質災害監測預報
（一）監測。鎮人民政府及成員單位，按照各自職責，互相配合，劃定地質災害危險區，確定地質災害監測點和監測人員，落實行政負責人和技術負責人。鎮地質災害主要監測內容是煤層露頭附近形成的自然陡坡反向坡地形，在人類工程活動下，如采礦、亂砍植被等，導致采空塌陷、水土流失和山體拉裂變形等。自然陡坡、巖層破碎、邊緣山體開裂變形，其地質環境相對脆弱，在汛期中，降雨量相對集中或間雨晴變化的氣候條件誘發下，容易引發危巖崩塌或松散堆積物等地質災害的發生。強降雨和持續降雨帶來泥石流、山體滑坡等，地質災害的監測，實行鎮級業務部門技術指導，鎮、村、組三級監測機制；堅持專職人員監測為主，群測群防的監測方式。
（二）預報與預警
預報：地質災害防御預報由指揮部成員單位和村組委員會（監測點）組成預報系統。鎮自然資源所預測預報地質災害區域內的地質災害泥石流、滑坡信息，并報指揮部指揮長，并通知成員單位和鎮人民政府指揮機構。由鎮自然資源所及鎮人民政府指揮部具體實施。
預警：當接到暴雨天氣預報時，鎮人民政府和成員單位及指揮部帶班領導、防御村主任、監測人員、應立即行動起來，作好防御工作準備。當預報發生泥石流、滑坡等征兆時，啟用應急預警機制，一般情況由指揮部機構通知到村、組監測點進行預警；如遇緊急情況，村、組（監測人員）可直接報告鎮指揮部和鎮人民政府指揮機構，然后由鎮人民政府轉報鎮指揮部。同時在人民政府的指揮下，迅速應用報警系統，在最短時間內完成預警工作。
預警方式：根據當地實際情況設置預警信號，監測點預警信號為電話、敲鑼、吹哨、防空警報或自定方式轉移群眾。保證預警的有效性，最大限度地減小災害帶來的損失。
六、轉移安置
地質災害防御區域內人員的轉移安置工作，首先遵循先人員后財產，先老弱病殘人和兒童后一般人員原則，做到有組織、有紀律、有目的、有對象安全轉移安置群眾。
轉移安置工作采取由鎮人民政府、村（社）行政領導是第一責任人，層層落實責任，負責第一時間內轉移安置工作，鎮指揮部及成員單位接到災情迅速趕赴現場，統一指揮災區群眾的轉移安置，妥善處理災區一切事宜。
七、搶險救災
（一）防災搶險物資儲備
鎮指揮部、成員單位、鎮人民政府根據地質災害防御區域情況，做好防災搶險救災物資、資金的儲備。做好品種、數量、庫房、保管人員、聯系電話、調度制定、運輸方式“七落實”。當地質災害發生時鎮指揮部有權統一調用成員單位儲備的搶險物資。
地質災害防御預案范文第2篇
白草塬鎮人民政府
關于印發《白草塬鎮地質災害防治實施方案》的通知
各村委會，鎮政府有關單位：
為了做好全鎮地質災害防治工作，經鎮政府會議討論研究通過《白草塬鎮地質災害防治實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
白草塬鎮人民政府
2021年4月18日
白草塬鎮地質災害防治實施方案
為切實做好地質災害防治工作，明確職責，落實責任，避免或最大限度地減少災害造成的損失，維護人民群眾生命、財產安全和社會穩定，做到有備無患，打有準備之仗，特制定本方案。
一、組織機構
專門成立了領導小組，由黨委書記任組長，鎮長、分管副鎮長任副組長，鎮屬各單位負責人、各包村工作組為成員，下設辦公室，副鎮長蔣曉燕兼辦公室主任，辦公室設在黨政辦，電話3660080。各村兩委人員、黨員、村民代表等組成各村地質災害防治監測小組，由村黨支部書記任組長，村委主任任副組長。
二、防御措施
1、組織全面排查
各村是否會遭受小流域山洪、滑坡、泥石流、山塘水庫垮壩等各種可能的災害襲擊情況進行逐一檢查，查明隱患。災害重點村要經常組織力量對隱患點進行認真排查，發現異常立即轉移人員，并及時上報鎮政府。
2、健全應急機制
各村要建立監測和預警機制，制訂詳細的人員避險轉移工作預案，預案明確了責任人，并根據各村實際情況，確定預警方法、信號，避險轉移路線，及臨時安置點，把防御措施落實到每個村、每個戶、每個人。一旦發生災害緊急情況，及時啟動方案，有序地組織人員安全轉移，確保群眾生命財產安全。
3、加強值班巡查
進一步加強雨季天氣，突發性惡劣天氣、汛期、臺風期間的值班巡查工作，特別是災害村實行24小時值班巡查，隨時應對并報告各類突發性災害的發生。
4、建立搶險隊伍
各村要組織一支由黨員干部、年輕群眾組成的防御山洪與其它災害工作的搶險隊，在第一時間救援搶險工作。
三、應急處理
1、災情報告
各村堅持汛期值班和災情速報制度。發現災害前兆、險情或災情的村或個人，應當立即報告鎮政府。（電話：3660080）
2、災情應急處理
鎮政府接到報告后，將立即派人趕赴現場，并及時組織救災和現場調查，采取有效措施，防止災害發生或災情擴大，并向縣政府辦報告情況。同時，根據災情實際情況，及時動員地質災害威脅的村民轉移到安全地帶；情況緊急時，將強行組織避災疏散。
四、工作要求
1、加強領導，明確責任
地質災害防治事關經濟社會穩定和人民生命財產安全，各村必須切實加強領導，統一思想，健全組織，落實村委主任負責制，明確監測責任人，形成縱向到底，橫向到邊，上下聯動的群防群治網絡。各村要堅持“以人為本”的原則，在汛期來臨前，組織人員進行實地檢查，加強防范工作，落實具體的防御措施。
2、加大力度，認真實施
各村要按照本方案要求，認真加以落實實施，要按照下達的年度災害防治任務制訂具體的實施方案，明確落實移民避險安置的具體時間、地點和補助等有關政策措施，切實做到按工作方案組織實施，規范運作。
3、加強監督，規范管理
鎮政府將嚴格加強地質災害防治補助資金使用的監督管理，一是災害避險安置和治理實施計劃的災害村，必須在規定時間內完成避險安置任務；二是災害避險與治理補助款，必須專款專用，避險安置對象和補助費的發放必須張榜公布，接受群眾監督；三是災害避險安置與治理期間仍要落實人員，明確職責，做好災害監測防治工作。
附件：白草塬鎮地質災害防治領導小組成員名單
白草塬鎮地質災害防治領導小組成員名單
組 長：張興強 黨委書記
副組長：高秉政 黨委副書記、鎮長
蔣曉燕 分管副鎮長、二百戶村包村組長
成 員：范曉軍 應急服務中心主任、總堡村包村組長
武承朕 黨委副書記、樹王村包村組長
劉 穎 副鎮長、九百戶村包村組長
安 偉 副鎮長、西坡村包村組長
馬 剛 社會事務服務中心主任窟沱村包村組長
楊來旺 文化服務中心主任、北劉村包村組長
吉啟榮 景莊村專職化書記、包村組長
張 雁 派出所所長
劉全合 食藥所所長
盧建玉 白塬衛生院院長
王彥輝 白塬中學校長
張 琨 白塬教管中心主任
劉耀謙 農經財政服務中心主任
李京鵬 應急服務中心工作人員
姜文博 九百戶村專職化書記
肖 忠 二百戶村專職化書記
陳 昊 樹王村專職化書記
呂棟良 窟沱村專職化書記
陳金東 興塬社區專職化書記
李孝庭 總堡村黨支部書記
關啟武 北劉村黨支部書記
陳宏剛 西坡村黨支部書記
地質災害防御預案范文第3篇
高效有序地做好突發性地質災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕地質災害造成的損失，維護人民生命財產安全和社會穩定。
二、編制依據
依據《地質災害防治條例》和《省地質環境管理條例》以及《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》等法規和規范性文本，結合我區實際情況編制本預案。
三、適用范圍
本預案適用于我區行政區域內因自然因素或者人為活動引發的危害人民生命財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的地質災害所引起的，給人民生命財產造成嚴重威脅或者已經造成重大人員傷亡、經濟損失的突發性特大型、大型和中型地質災害的搶險救災工作。
四、工作原則
預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發性地質災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產安全作為應急防治工作的出發點和落腳點。統一領導、分級負責。在管委會統一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發性地質災害應急防治工作。管委會主任是本行政區域突發性地質災害應急防治工作的第一責任人，各單位均應當服從管委會對突發性地質災害應急防治工作的統一領導和協調。
五、組織體系
(一)領導機構
1.成立經濟技術開發區地質災害應急防治指揮部
2.指揮部職責
統一領導、指揮和協調地質災害應急防治與救災工作；分析、判斷成災或多次成災的原因，確定應急防治與救災工作方案；部署和組織有關部門對受災地進行緊急援救；檢查、指導轄區地質災害應急防治指揮部做好地質災害應急防治工作；處理其它與地質災害應急防治與救災有關的重要事項。
(二)運行機制
針對本轄區的地質災害分布特點、易發程度，建立和完善預測預警機制，加強監測，做到早發現、早報告、早處置。
1.預測預警系統。要發揮對突發性地質災害應急救援的骨干和樞紐作用，對出現地質災害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域和地段，建立由各鄉鎮人民政府、街道辦事處、工作辦公室和村（社區）及駐區企事業單位為一體的，按領導負責制指定專門負責人、聯絡人，確定聯絡報告方式，以及由危險區范圍的單位、居民（村民）作為監測信息報告員而形成的群測群防網絡體系。
2.信息收集與分析。負責地質災害監測的單位，要廣泛收集整理與突發性地質災害預防預警有關的數據資料和相關信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監測、預報、預警等資料數據庫，實現各部門之間的共享。
3.地質災害險情巡查。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、工作辦公室對轄區內地質災害重點地區進行巡查，指導建立地質災害群測群防體系，加強地質災害監測，并充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用，要定期和不定期進行檢查，加強對地質災害重點地區的監測和防范，發現險情時，要及時向國土分局和相關領導報告。相關部門要及時劃定災害危險區，設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制組織避災疏散。對選定的避險點和撤離路線要進行安全性評估，確保緊急避險萬無一失。
4.預報預警。開展地質災害氣象預報預警工作，將預報預警結果及時報告經開區，同時通過媒體向社會。當發出某個區域有可能發生地質災害的預報預警后，依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測責任人和該區域內的群眾，做好防災的各項準備工作。
5.發放“防災明白卡”“避險明白卡”。對出現地質災害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域和地段，各鄉鎮人民政府、街道辦事處、工作辦公室對單位和住戶及時發放《防災明白卡》和《避險明白卡》，告知有關災害的基本情況、監測預報方法、應急避險的撤離路線和安置地，以及防災責任人、監測責任人和群測群防人員的匯報聯系方式，按要求做好防災各項準備工作。
六、監督檢查
區指揮部辦公室對上述各項地質災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結地質災害應急防治實踐的經驗和教訓。
七、預案管理
本預案由管委會制定，并根據實際變化情況，由國土分局牽頭及時修改完善，各有關部門按照預案的規定履行職責。
八、責任與獎勵
(一)獎勵
對在地質災害應急防治工作中貢獻突出需表揚獎勵的單位和個人，按照《地質災害防治條例》相關規定執行。
地質災害防御預案范文第4篇
[關鍵詞]凌海市；地質災害隱患點；防災預案
中圖分類號：P694 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）15-0294-01
1 前言
凌海市位于遼寧省西南部，行政區劃隸屬于錦州市管轄。地理座標為東經 120°42′40″～121°45′30″，北緯40°51′50″～41°25′55″，面積約2519km2。全境環抱遼西中心城市錦州市區，東與盤錦市相連，西與朝陽縣、葫蘆島市毗鄰，南瀕渤海遼東灣，北、東北分別與義縣、北寧市接壤。
凌海市地質災害主要類型為地面塌陷、地裂縫、潛在崩塌、崩塌、海水咸水入侵等。為了有效防治凌海市的地質災害，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民的生命財產安全，促進凌海市社會經濟全面、協調、可持續發展，有必要編制凌海市進行地質災害隱患點防災預案。
2 地質災害發展趨勢預測
根據凌海市地質災害類型，以及近幾年來區內地質災害發生、發展的基本規律，結合區內環境地質特征及人類經濟活動特征，對凌海市地質災害發展趨勢作以預測。
區內地質災害的發展呈上升趨勢，災害類型以崩塌、地面塌陷、地裂縫和海水入侵災害為主。區內各種災害的成因起決定因素的是人類工程經濟活動，隨著各種資源開發的繼續，地質環境條件在不斷地改變。特別是小凌河沉陷區內，各家大小煤礦在已采區進行殘采和復采以及掠奪性的開采，更會加劇地面塌陷、地裂縫災害的發生。區內采石場密集，采石活動不僅改變地質環境，而且不規范的采礦行為很容易促使斜坡失穩，對人身和財產造成危害。大小凌河扇水資源的開發，如果不制定合理的開采方案，同樣會加劇海水入侵災害。
3 重點防范區
根據以上初步預測，應著重做好以下區段的地質災害防治工作，同時還要注意發現新的地質災害隱患點。
3.1 小凌河煤礦及凌海市煤礦區（班吉塔鎮缸窯溝村和棉花地村）
該區是地質災害高易發區。區內煤礦開采規模大、開采歷史長、采空區面積大，各家大小煤礦仍在已采區內進行殘采和復采，極易引發地面塌陷及地裂縫災害。現狀災害中區內有地裂縫災害點，地面塌陷災害點。故將該區劃為地面塌陷、地裂縫重點防范區。
3.2 凌海市娘娘宮鄉、建業鄉南部小凌河入海口處
區內咸淡水處于同一含水層中，由于扇地水源的不斷開采，區內形成了大面積的開采降落漏斗，造成海咸水直接入侵，嚴重危害到當地工農業生產和人民生活，并對凌海市城市供水水源構成威脅。故將該區劃為重點防范區。
4 監測預警系統
4.1 監測系統
實施“群測群防”監測的對象為各地質災害體或可能產生地質災害的區域。監測內容有地面形態、地下水、地表植被的異常變化以及異常的聲響、現象等和產生變形的發展速率，并同時記錄與變形相關因素的變化，如降雨量、地下采礦量、地下水抽排量等。對地質災害體的監測可分為三種方式：巡視檢查、簡易觀測、儀器監測。其中巡視檢查、簡易觀測為“群測群防”主要監測手段，儀器監測工作應由專業隊伍來完成。監測點的布置在能反應災害體的變形特點的同時，還應有利于“群測群防”。
4.2 預警系統
4.2.1 地質災害防災預案
嚴格按國土資發〔2004〕15號文分級制訂地質災害防災預案。本次對區內大型地質災害隱患點編制防災預案。需嚴格執行并做到災點所在區內居民家喻戶曉。
4.2.2 監測信息傳輸及處理系統（信息系統）
根據監測系統及管理機構建立監測預警通訊網絡，通過有線或無線通訊設施迅速將監測信息傳輸到指揮管理機構和信息處理系統（數據庫、預測分析系統、預警決策系統）。然后經指揮管理機構和信息處理系統的處理，做出決策或發出警報。
4.2.3 警報系統
通過監測發現征兆，由專人用警報器、廣播、銅鑼等方式及時發出警報，并將警報系統在區內進行廣泛宣傳，做到人人知曉。
4.2.4 警戒系統
當地質災害險情發生后，為避免擴大災情范圍，于通向和經過災害區的交通要道設置警示標志或通告。
5 地質災害隱患點防災預案
5.1 行政管理措施
5.1.1 成立地質災害防治領導小組
成立市（區）、鄉鎮、村組各級地質災害防治領導小組及相關基層的搶險救災組、監測預報組、醫療救護組、物資保障組、生活安置組、財務組、災情調查組、治安消防組、秘書組、宣傳組、專家咨詢組等機構，并建立與之相配套的信息通訊網絡，使地質災害的預防工作層層把關，責任到人、反應迅速。
5.1.2 建立制度、嚴明紀律
（1）報告制度
（2）值班制度
（3）崗位紀律
（4）地質災害速報制度
5.2 預防保護措施
5.2.1 結合凌海市生態環境綜合治理工程，針對地質災害分布區域實施退耕還林，并優先啟動重點區段和重大隱患點區生態治理工作。
5.2.2 合理規范移民工程建設，結合移民工程建設及時對人工邊坡進行穩定性分析和工程防護。
5.2.3 督促各級水電單位、礦產企業定期維護引水渠、井下設施，規范生產，嚴禁違章作業。
5.2.4 由各監測組將各重點區段重大隱患點的監測人落實，簽訂責任狀，其中包括巡視員、監測員。
5.2.5 對各重點區，重大地質災害隱患點區內安排巡視線路，定專人定期巡視檢查，檢查時段分別為：平時15天一次，汛期10天一次，連雨天5天一次，發現變形后每天一次。
5.2.6 在變形區裂縫兩側設樁（點），用鋼卷尺、游標卡尺、或設固定標尺進行丈量。還可在建筑物的裂縫上貼水泥砂漿片或一側固定的標尺，觀測裂縫的變化情況，記錄變形監測數據，及時進行變形趨勢分析、定期上報。
5.2.7 在地質災害危險區險段樹立警示宣傳牌，提高民眾防災意識，并在居民集中的監測點處配備警示宣傳設備，嚴格遵守由省地質災害行政主管部門和有關部門制訂的監測預報制度和報警制度，并令專人管理。
5.2.8 對有條件的重大隱患點建議采用儀器（如全站儀、經緯儀、測距儀等）進行監測。
5.3 應急措施
5.3.1 災前預報
根據氣象部門提供的異常暴雨天氣預報或監測點出現異常變化時，由地礦行政管理部門和專業單位提出有關短期預報和臨災預報，報上級。緊急情況時，經上級批準，由電視臺、廣播電臺播（放）送有關臨災預報信息。
5.3.2 臨災搶險預警
臨災預報后，預報臨災區即進入臨災應急期，市（區）地質災害防災領導小組成員根據職責分工，進入臨災應急狀態；命令防災救災處于緊待命狀態；各鄉鎮（部門）防災辦要求臨災區監督各監測責任人起動相應應急方案，對臨災點范圍采用明顯的預警標態，及時通知和組織臨災區影響范圍群眾人員和財產安全轉移。
5.3.3 災后救助
當發生地質災害時，市（區）地質災害防災領導小組應迅速派人到現場了解災情，確定災后應急工作規模，命令防災救災應急分隊進入災區進行人員搶救和工程搶救工作，組織非災區進行救援工作。主要應做好；宣布災區進入災后應急期，部署災區應急工作。根據災情通報上級政府有關領導和當地駐軍機關，按《地質災害速報制度》及時向上級有關部門速報災情。組織專家進行會商，及時提出災情趨勢意見和防災救災建議。提出合理可行安置災區人員方案和有關生命線工程（如風景區）的緊急搶救方案。加密災后監測工作。
地質災害防御預案范文第5篇
全縣防汛抗災工作已經進入非常時期。今天，縣委、縣政府專題召開全縣山洪地質災害防御工作會，主要是貫徹落實省、市山洪地質災害防御工作會議精神，認真研究我縣山洪地質災害防御措施，切實做好山洪地質災害防御工作。剛才，靈官殿鎮介紹了防災避災的先進作法和經驗，水務、國土部門通報了我縣山洪地質災害防御工作情況，還觀摩了靈官殿鎮雙河口村山洪災害緊急避災演練。等會，縣委周書記、艾縣長還將作重要指示，大家一定要認真領會精神，切實抓好落實。下面，我先講三點意見：
一、認真領會省、市山洪地質災害防御工作會議精神
6月17日，省委、省政府在瀏陽市召開全省山洪地質災害防御工作座談會。省委張春賢書記在會上強調，各級各部門要進一步統一思想認識，明確目標、要求、措施和責任，確保山洪地質災害防御工作抓緊抓好、落到實處。總的要求是堅持“一個原則、兩個確保”，即始終堅持人民生命安全第一的原則；確保人民生命安全，杜絕群死傷；確保水庫（電站）、尾礦庫安全，不垮一庫一壩。6月22日，市委、市政府在洞口縣召開了全市山洪地質災害防御工作會議，市政府郭市長就綏寧“6·9”洪災講了十個方面二十個問題，并部署安排當前的防汛抗災工作。市委童書記做了重要講話，要求緊緊圍繞市委、市政府確定的“不垮一庫一壩，杜絕群死群傷”的防汛工作目標，堅決克服麻痹松懈思想與僥幸心理，結合本地實際，著力抓好山洪地質災害防御工作。各級各部門務必抓好“六個落實”，即責任落實、防災落實、測量落實、預報落實、保障落實、整改落實。全縣上下一定要認真領會省、市會議精神，尤其省委張春賢書記和市委童名謙書記的講話精神，對照我縣的工作目標與任
務，結合各自工作，不折不扣地抓好落實。
二、正確分析我縣目前山洪地質災害防御工作面臨的嚴峻形勢
近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣未發生一起造成人員傷亡的山洪地質災害。應該肯定，全縣上下對防御山洪地質災害越來越重視，科學防控，積極應對，做了大量富有成效的工作。前段時間氣象部門幾次預報有強降水過程，我縣雖然沒有大的強降雨，沒有造成大的損失。我們希望風調雨順，但必須有備無患。如今年6月24日，簡家隴、水東江鄉及三都、黃家壩水庫等地持續一個多小時強降雨，其中簡家隴最大三小時降雨96毫米、楊家沖老百姓房子水浸四行土磚高，沖垮了一些山塘，淹沒禾苗、西瓜，造成了一些經濟損失。幸好只有一陣子，雨就停了，如果時間再長，那么就會造成很大損失，因此我們必須清醒地認識到，目前已進入主汛期，到了險情和災情易發、高發的時候。因我縣防御山洪地質災害基礎不牢，隱患大，所以，我們絕不能掉以輕心，具體表現在以下幾個方面：
一是山洪地質災害隱患較多。目前全縣重點山洪防治區就涉及26個鄉鎮，103個村，其中市級重點村48個。存在各類地質災害隱患點125處，其中崩塌1處、滑坡85處、泥石流4處、地面塌陷4處，巖溶塌陷1處。主要分布在兩市鎮、牛馬司、界嶺、砂石等礦區以及靈官殿、石株橋等花崗巖分布區。二是尾砂壩安全問題突出。我縣有邵東鉛鋅礦尾礦庫、高橋鉛鋅礦尾礦庫、金眾礦業公司尾礦庫、華泰龍公司渣場四座尾礦庫，大都存在著壩體穩定性不強，巡壩、放礦工人業務素質不高，無觀測設施，無應急救援物質儲備等安全隱患。目前，我縣已進入主汛期，強降水天氣時有出現，對尾礦庫安全構成極大威脅。三是水利工程現狀不容樂觀。據統計，全縣126座水庫中存在不同程度險情的有56座，尚有23座沒有通防汛公路。中型水庫干渠及引水渠共有險工險段132處，特別是三合、爐前、天臺山三座水庫的引水渠，不但難以發揮防洪減災作用，而且已成為安全度汛的重大隱患。四是報警設備缺乏與落后。全縣48個山洪地質災害易發村僅有17個配備了高音喇叭等報警設施，其它31個僅配置了銅鑼、口哨等簡易報警設施。五是防汛器材物資配備不足。特別是屬鄉鎮管理的小型水庫防汛器材物資儲備嚴重不足。六是非法建房、構筑現象時有發生。在水工程管理與保護范圍內非法修建建筑物、構筑物。如黑田鋪鄉大塘村劉富軍擅自在左沖水庫溢洪道管理范圍內非法建房，嚴
重影響該水庫的安全運行。七是基層群眾防災避災意識不強。山區群眾受教育程度相對較低，對災害認識不足，防災意識淡薄，自救互救能(本文來自中-科軟件園*，轉載請注明！)力低。此外，不合理的人類活動也加劇了山洪災害損失，與水爭地、與山爭地現象普遍，必須采取切實可行的措施加強解決。
三、扎實做好山洪地質災害防御的各項工作
各鄉鎮、各部門要按照省委“堅持一個原則，做到兩個確保”的總體要求，緊扣市委、市政府確定的“不潰一庫一壩，杜絕群死群傷“的防汛工作目標，結合實際，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：
1、加強宣傳發動。防汛抗災工作必須廣泛動員基層干部和廣大群眾積極參與。要進一步加強山洪地質災害防御知識的宣傳普及和教育培訓，采取多種有效方式，將防御山洪災害的基本知識宣傳到村、組、戶，將防災、避災、救災常識送進機關、學校、工廠、礦區等，切實提高全社會的防災意識和避險自救能力。要在做好宣傳工作的基礎上，有計劃、有針對性地對各級干部進行相關知識培訓，提高各級干部特別是鄉村領導干部和黨員骨干的應急反應和組織指揮能力。新晨
